廉洁从业第一课.ppt

1廉洁从业第一课廉洁从业第一课纪检监察部纪检监察部柳伟卓柳伟卓2012012012016 6 6 6年年年年7 7 7 7月月月月11111111日日日日中铁建大桥工程局集团第五工程有限公司中铁建大桥工程局集团第五工程有限公司中铁建大桥工程局集团第五工程有限公司中铁建大桥工程局集团第五工程有限公司2二、十八大以来国家反腐倡廉的大形势、新特点二、十八大以来国家反腐倡廉的大形势、新特点三、集团公司党风廉政建设和反腐败工作思路三、集团公司党风廉政建设和反腐败工作思路一、不同历史时期的反腐倡廉建设一、不同历史时期的反腐倡廉建设五、修身养性，不断提高拒腐防变能力五、修身养性，不断提高拒腐防变能力及当前国企反腐形势及当前国企反腐形势四、集团公司近几年案件通报四、集团公司近几年案件通报3一、不同历史时期的反腐倡廉建设一、不同历史时期的反腐倡廉建设41.1.反腐败和廉政建设体制机制初步建立反腐败和廉政建设体制机制初步建立u先先后后设设立立国国家家检检察察机机关关、政政府府监监察察机机关关和和中中国国共共产产党党的的纪律检查机关。纪律检查机关。u颁颁布布了了中中华华人人民民共共和和国国宪宪法法、中中华华人人民民共共和和国国惩惩治贪污条例治贪污条例等法律法规。等法律法规。2.2.开展开展“三反三反”运动和运动和“五反五反”运动运动第一阶段：腐败现象低发阶段第一阶段：腐败现象低发阶段（19491978）u开展了反贪污、反浪费、反官僚主义的开展了反贪污、反浪费、反官僚主义的“三反三反”运动运动u开开展展了了反反对对行行贿贿、反反对对偷偷税税漏漏税税、反反对对盗盗骗骗国国家家财财产产、反对偷工减料和反对盗窃经济情报的反对偷工减料和反对盗窃经济情报的“五反五反”运动。运动。5第一阶段：腐败现象低发阶段第一阶段：腐败现象低发阶段（19491978）u开开国国之之初初，天天津津地地委委书书记记刘刘青青山山、张张子子善善因因特特大大贪贪污污案案被被判判处处死死刑刑，成成为为典典型型的的反反面面教教材材，这这在在后后来来被被人人们们称称之之为为“开开国国第第一一刀刀”。当当时时曾曾有有人人向向毛毛泽泽东东反反映映，是是否否给给他他们们一一个个改改过过的的机机会会。毛毛泽泽东东说说，正正因因为为他他们们地地位位高高，功功劳劳大大，影影响响大大，所所以以才才要要下下决决心心处处决决他他们们。只只有有处处决决他他们们，才才可可能能挽挽救救20个个、200个个、2000个个犯犯有有各各种种不不同同程程度度错错误误的的干干部部。有有人人曾曾形形容容说说：杀杀了了两两个个人人，管管了了20年年。话话虽虽有有点点夸夸张张，但但这这个个案子对全党的影响确实非常大。案子对全党的影响确实非常大。3.3.处决刘青山、张子善处决刘青山、张子善u通通过过这这些些措措施施，坚坚决决打打击击贪贪污污腐腐败败行行为为，惩惩处处一一批批腐腐败败分分子子，形形成成了了风风清清气气正正、蓬蓬勃勃向向上上的的良良好好局局面。面。620世世纪纪70年年代代末末，中中国国开开始始实实行行改改革革开开放放政政策策，在在这这个个过过程程中中腐腐败败现现象象开开始始滋滋生生蔓蔓延延。面面对对新新的的考考验验和和挑挑战战，中国坚持一手抓发展经济，一手抓惩治腐败。中国坚持一手抓发展经济，一手抓惩治腐败。1.1.开展以打击走私、套汇、贪污受贿等严重经开展以打击走私、套汇、贪污受贿等严重经济犯罪活动为重点的专项斗争。济犯罪活动为重点的专项斗争。2.2.设立审计机关设立审计机关3.3.制定制定中华人民共和国刑法中华人民共和国刑法、中华人民中华人民共和国刑事诉讼法共和国刑事诉讼法等一批法律法规，进一步等一批法律法规，进一步完善反腐败和廉政建设制度。完善反腐败和廉政建设制度。4.4.探索在改革开放新形势下依法有序开展反腐探索在改革开放新形势下依法有序开展反腐败的途径和办法。败的途径和办法。第二阶段：腐败现象开始滋生蔓延阶段（第二阶段：腐败现象开始滋生蔓延阶段（1978-1989）720世世纪纪90年年代代，中中国国开开始始建建立立社社会会主主义义市市场场经经济济体体制制。面面对对新新旧旧体体制制转转换换过过程程中中腐腐败败现现象象滋滋生生蔓蔓延延的的情情况况，中中国作出加大反腐败斗争力度的决策。国作出加大反腐败斗争力度的决策。1.1.确确立立领领导导干干部部廉廉洁洁自自律律、查查办办违违法法违违纪纪案案件件、纠纠正正部部门和行业不正之风的反腐败三项工作格局。门和行业不正之风的反腐败三项工作格局。2.2.明确提出坚持标本兼治，教育是基础，法制是保证，明确提出坚持标本兼治，教育是基础，法制是保证，监督是关键；通过深化改革，不断铲除腐败现象滋生蔓监督是关键；通过深化改革，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。延的土壤。3.3.制定了一系列加强反腐败和廉政建设的法律法规，不制定了一系列加强反腐败和廉政建设的法律法规，不断完善反腐败制度体系。断完善反腐败制度体系。第三阶段：腐败现象进入多发阶段（第三阶段：腐败现象进入多发阶段（1989-2002）84.4.在检察机关设立反贪污贿赂部门、反渎职侵权在检察机关设立反贪污贿赂部门、反渎职侵权部门和职务犯罪预防部门。部门和职务犯罪预防部门。5.5.作出军队、武警部队、政法机关一律不得经商作出军队、武警部队、政法机关一律不得经商等重大决策。等重大决策。6.6.推进行政审批、财政管理、干部人事等体制机推进行政审批、财政管理、干部人事等体制机制制度改革，实行政务公开、厂务公开和村务公制制度改革，实行政务公开、厂务公开和村务公开等制度。开等制度。反腐败和廉政建设走上标本兼治、综合治理、逐反腐败和廉政建设走上标本兼治、综合治理、逐步加大治本力度的轨道。步加大治本力度的轨道。第三阶段：腐败现象进入多发阶段（第三阶段：腐败现象进入多发阶段（1989-2002）9进入进入2121世纪，中国把反腐败和廉政建设放在更加突出的世纪，中国把反腐败和廉政建设放在更加突出的位置，确立位置，确立标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针的方针，制定建立健全惩治和预防腐败体系这一反腐败，制定建立健全惩治和预防腐败体系这一反腐败国家战略，整体推进反腐败和廉政建设。国家战略，整体推进反腐败和廉政建设。1.1.在工作部署上，强调要严肃查处违法违纪案件，认真在工作部署上，强调要严肃查处违法违纪案件，认真解决涉及领导干部廉洁自律的突出问题，坚决纠正损害解决涉及领导干部廉洁自律的突出问题，坚决纠正损害群众利益的不正之风，制定完善反腐败和廉政建设法规群众利益的不正之风，制定完善反腐败和廉政建设法规制度，扎实推进重点领域和关键环节的改革。制度，扎实推进重点领域和关键环节的改革。2.2.成立国家预防腐败局，统筹各方面的预防腐败工作。成立国家预防腐败局，统筹各方面的预防腐败工作。第四阶段：反腐与腐败现象相持阶段（第四阶段：反腐与腐败现象相持阶段（2002-2012）103.3.加强公民道德建设和廉政文化建设，推动社会公众树加强公民道德建设和廉政文化建设，推动社会公众树立崇尚廉洁的价值理念。立崇尚廉洁的价值理念。4.4.推进农村、企业、学校、公用事业单位和城市社区廉推进农村、企业、学校、公用事业单位和城市社区廉政建设，推行廉政风险防控机制建设。政建设，推行廉政风险防控机制建设。中国的反腐败和廉政建设方向更加明确、中国的反腐败和廉政建设方向更加明确、思路更加清晰、措施更加有力，总体呈现思路更加清晰、措施更加有力，总体呈现出良好发展的态势。出良好发展的态势。第四阶段：反腐与腐败现象相持阶段（第四阶段：反腐与腐败现象相持阶段（2002-2012）11国国家家预预防防腐腐败败局局副副局局长长崔崔海海容容2012年年在在香香港港廉廉政政公公署署第第五五届届国国际际会会议议上上发发言言说说，1982年年至至2011年年30年年中中，因因违违犯犯党党纪纪政政纪纪受受到到处处分分的的党党政政人人员员达达420余余万万人人，其其中中省省部部级级官官员员465人人；因因贪贪腐腐被被追追究究司司法法责责任任的的省省部部级级官官员员90余余人人。原原全全国国人人大大副副委委员员长长成成克克杰杰、原原江江西西省省副副省省长长胡胡长长青青、原原安安徽徽省省副副省省长长王王怀怀忠忠、原原国国家家药药监监局局局局长长郑郑筱筱萸萸等等被被执执行行死死刑刑。仅仅2003年年到到2011年年9年年中中，因因贪贪腐腐被被移送司法机关的移送司法机关的42000余人。余人。12根根据据民民意意调调查查，民民众众对对防防治治腐腐败败成成效效满满意意度度由由20032003年年的的51.9%51.9%，上上升升到到20112011年年的的72.7%72.7%；民民众众对对消消极极腐腐败败现现象象得得到到不不同同程程度度遏遏制制的的认认同同由由20032003年年的的68.1%68.1%，上升到，上升到20102010年的年的83.8%83.8%。国国际际社社会会对对中中国国防防治治腐腐败败工工作作也也给给予予积积极极评评价价。透透明明国国际际组组织织1995年年至至2011年年给给中中国国清清廉廉指指数数评评分分由由2.2上上升升到到3.6；2013年年得得分分40分分，在在177个个国国家家中中排排名名第第80位位，这这是是“清清廉廉指指数数”自自1995年年发发布布以以来来，我我国国的的评评分分第第一一次次达达到到“4”这这个个量量级级，反反映映国国际际社社会会对对中中国国反反腐腐工工作作的的评评价价不不断断提提高高。而而1995年在年在41个国家中排名第个国家中排名第40位。位。13u党党的的十十八八之之后后的的反反腐腐败败，在在我我党党历历史史上上，是是最最具具特特点点的的历历史史时时期期。中中央央“以以猛猛药药去去疴疴、重重典典治治乱乱的的决决心心，以以刮刮骨骨疗疗毒毒、壮壮士士断断腕腕的的勇勇气气，坚坚决决把把党党风风廉廉政政建建设设和和反反腐腐败败斗斗争争进进行行到到底底。”打打出出一一系系列列反反腐腐“组组合合拳拳”，反反腐腐力力度度前前所所未未有有。十十八八大大之之后后的的反反腐腐举举措措、反反腐腐成成果果、百百姓姓对对反反腐腐败败的的反反映映都都足足以以证证明明，十十八八大大之之后后的的反反腐腐败败真真正正击击中中了了腐腐败败分分子子的的要要害害，抓抓住住了了反反腐腐败败的的根根本本，为为今今后的反腐败也提供了弥足珍贵的经验。后的反腐败也提供了弥足珍贵的经验。第五阶段：全面遏制腐败阶段（第五阶段：全面遏制腐败阶段（2012年年）14腐败现象腐败现象李春城李春城 原四川省委副书记，2012年12月初因涉嫌行贿、买官卖官严重违纪，中央决定免去其领导职务。李春城在十八大当选为中央候补委员，他也是十八大落幕后被调查的首位副省级干部。15郭有明郭有明，湖北省政府副省长，曾任宜昌市委书记。涉嫌严重违纪违法，这是中共十八大以来被打倒的第13位省部级贪腐“老虎”。腐败现象腐败现象16腐败现象腐败现象刘铁男刘铁男 国家发改委党组成员、副主任。其被媒体爆出包养多个情妇，住宅查出多个银行账号，存款高达千万。2013年8月8日，刘铁男因严重违纪被开除党籍和公职。17腐败现象腐败现象周镇宏 原中共广东省委常委、统战部部 长，其在职期间其利用职务上的便利，为他人谋利，收受贿赂，生活腐化。2013年2月，周镇宏被撤销全国政协委员资格。经中央纪委审议并报中共中央批准，决定给予其开除党籍、并依法处理。18腐败现象腐败现象倪发科 原安徽省人民政府副省长、党组成员，涉嫌参与造假和借矿谋利。2013年6月4日因涉嫌违纪正接受组织调查。郭永祥 原四川省委常委副省长，2013年6月23日因涉嫌严重违纪，正接受中纪委调查。19腐败现象腐败现象王素毅 内蒙古自治区统战部部长，涉嫌贪污受贿、包养女大学生女记者。2013年6月，因涉嫌严重违纪正接受中纪委调查李达球 广西壮族自治区政协副主席，总工会主席，多名群众举报其亲属涉黑等问题。2013年7月13日，中央决定免去其领导职务，现正按程序办理。20腐败现象腐败现象王永春王永春 十八大中央候补委员，曾任中国石油天然气集团公司副总经理、党组成员，大庆油田总经理等职。其在掌管大庆油田时，在房地产项目上的决策曾引发争议，如大庆当地著名的创业城地产项目。目前正接受中纪委调查。21腐败现象腐败现象石油系窝案特色石油系窝案特色涉及“勘探与生产业务”和“海外业务”由于透明度不高，中石油很多涉及海外业务的费用都是处于这种“灰色”的不可知状态。22腐败现象腐败现象蒋洁敏 十八大中央委员，国务院国资委主任，曾任中国石油天然气集团公司总经理、党组书记，中国石油天然气股份有限公司董事长。2013年9月1日监察部网站发布消息国务院国资委主任、党委副书记蒋洁敏涉嫌严重违纪，目前正在接受组织调查，中央已经决定免去其领导职务。23242526272829303132当前腐败案件呈现出五大特点特点一：群体腐败呈上升趋势特点一：群体腐败呈上升趋势 特大腐败犯罪中，群体腐败越来越多。特大腐败犯罪中，群体腐败越来越多。33特点二：腐败犯罪更具隐蔽性和欺骗性 腐败犯罪大多是智慧腐败犯罪大多是智慧型犯罪，涉及贪官的腐败型犯罪，涉及贪官的腐败行为更加隐蔽。从查案的行为更加隐蔽。从查案的角度看，腐败分子的作案角度看，腐败分子的作案手段通常比较隐蔽，很多手段通常比较隐蔽，很多案件都是其他原因由知情案件都是其他原因由知情者举报才被侦破的。者举报才被侦破的。34特点三：腐败行为公开化和制度化我们从今年来发生我们从今年来发生的案件分析，几乎所有的案件分析，几乎所有领域的腐败行为都出现领域的腐败行为都出现公开化和制度化的趋势。公开化和制度化的趋势。公共权力部门化，部门公共权力部门化，部门权力利益化，部门利益权力利益化，部门利益个人化。靠山吃山，靠个人化。靠山吃山，靠水吃水。水吃水。35 特点四：腐败现象呈现落势化趋势腐败落势化是指腐败现象从较高职位向腐败落势化是指腐败现象从较高职位向下移落、向基层渗透的变化趋势，腐败现象下移落、向基层渗透的变化趋势，腐败现象所涉主体可能就是科级干部甚至是普通人员。所涉主体可能就是科级干部甚至是普通人员。这种腐败落势化现象的可怕之处就在于干部这种腐败落势化现象的可怕之处就在于干部权力意识权力意识的腐败的腐败“现实社会的一些公职现实社会的一些公职人员，一般总是认为自己一朝权在手，就该人员，一般总是认为自己一朝权在手，就该充分去充分去用用是很正常的事情，否则，有权是很正常的事情，否则，有权不用就会过期作废。不用就会过期作废。”36特点五特点五:腐败社会认同度提高，腐败文化开始形成。腐败社会认同度提高，腐败文化开始形成。腐败在现阶段几乎渗入了社会方方面面，腐败在现阶段几乎渗入了社会方方面面，相当多的公众成为腐败的参与者、制造者，官相当多的公众成为腐败的参与者、制造者，官员运用权力寻租，企业用金钱开路，老百姓希员运用权力寻租，企业用金钱开路，老百姓希望出点血办成事，这样提高了人们对腐败的容望出点血办成事，这样提高了人们对腐败的容忍度，对腐败问题见怪不怪，这种文化一旦形忍度，对腐败问题见怪不怪，这种文化一旦形成就会使整个社会丧失对腐败的判断力和审批成就会使整个社会丧失对腐败的判断力和审批力，陷入腐败的恶性循环当中。力，陷入腐败的恶性循环当中。37反腐实例38原赤峰市长徐国元夫妻受审原赤峰市长徐国元夫妻受审华中电力集团公司原总经理林孔兴夫妻受审华中电力集团公司原总经理林孔兴夫妻受审李大伦夫妇受审李大伦夫妇受审巫山县交通局原局长夫妇受审巫山县交通局原局长夫妇受审39安徽省财政厅原厅长匡炳文父子安徽省财政厅原厅长匡炳文父子吉林榆树市原人大副主任徐凤山父子吉林榆树市原人大副主任徐凤山父子山西焦炭公司原董事长牛新民父子山西焦炭公司原董事长牛新民父子吉粮集团有限责任公司原董事长刘宪鲁父子吉粮集团有限责任公司原董事长刘宪鲁父子40门头沟原副区长闫永喜和毛旭东同受审门头沟原副区长闫永喜和毛旭东同受审义乌市联托运开发总公司经理义乌市联托运开发总公司经理华灵群和童雀燕同受审华灵群和童雀燕同受审广东盐务局原局长沈志强与白丽清同受审广东盐务局原局长沈志强与白丽清同受审绍兴建设局房管处主任周国强与金建红绍兴建设局房管处主任周国强与金建红41丛福奎当了河北省常务副省长后，想当省丛福奎当了河北省常务副省长后，想当省长，由于年龄、学历诸多因素，其当省长的可长，由于年龄、学历诸多因素，其当省长的可能性很小，于是变得心灰意冷，拜北京某寺主能性很小，于是变得心灰意冷，拜北京某寺主持为师，开始信佛，取法名持为师，开始信佛，取法名“妙全妙全”，意思是，意思是智慧、广大、圆满。完全把个人的命运和政治智慧、广大、圆满。完全把个人的命运和政治前途，寄希望于前途，寄希望于“大师大师”的预测和的预测和“佛爷佛爷”的的恩典上。他还利用信佛恩典上。他还利用信佛“洗钱洗钱”，即把，即把“贿金贿金”变成变成“善款善款”。共收授贿赂。共收授贿赂936万余元。万余元。河北省常务副省长河北省常务副省长“妙全妙全”42二、十八大以来国家反腐倡廉的大二、十八大以来国家反腐倡廉的大形势、新特点及当前国企反腐形势形势、新特点及当前国企反腐形势43十八大以来反腐倡廉特点十八大以来反腐倡廉特点 党党的的十十八八大大以以来来，中中央央打打出出一一系系列列反反腐腐“组组合合拳拳”，反反腐腐力力度度前前所所未未有有。盘盘点点一一下下十十八八大大之之后后反反腐腐败败的的特特点点，便便会会让让我我们们对对党党中中央央今今后后的的反反腐腐败败思思路路、政政策策、决决心心、策策略略有有一一个个明析的认识。明析的认识。总总体体来来看看，呈呈现现出出十十大大特特点：点：44l十十八八大大报报告告强强调调，“反反对对腐腐败败、建建设设廉廉洁洁政政治治，是是党党一一贯贯坚坚持持的的鲜鲜明明政政治治立立场场”，不不坚坚决决反反对对腐腐败败“就就会会对对党党造成致命伤害，甚至亡党亡国造成致命伤害，甚至亡党亡国”。1.旗帜鲜明，态度坚决旗帜鲜明，态度坚决45l习习近近平平总总书书记记要要求求必必须须“坚坚定定决决心心，有有腐腐必必反反、有有贪贪必必肃肃”。两两个个“必必”字充分展现了中央肃贪反腐的决心和魄力。字充分展现了中央肃贪反腐的决心和魄力。l习习近近平平：反反腐腐要要坚坚持持党党纪纪国国法法面面前前没没有有例例外外，不不管管涉涉及及到到谁谁，不不论论其职务多高，都要一查到底，决不姑息其职务多高，都要一查到底，决不姑息。l二二年年来来，通通过过有有效效严严肃肃的的查查处处，纪纪检检监监察察机机关关的的反反腐腐震震慑慑力力得得以以发发挥，中央惩治腐败的决心得以彰显，腐败蔓延的势头得以遏制。挥，中央惩治腐败的决心得以彰显，腐败蔓延的势头得以遏制。1.旗帜鲜明，态度坚决旗帜鲜明，态度坚决462.高层推动，领导示范高层推动，领导示范“打打铁铁还还需需自自身身硬硬”，正正人人必必先先正正己己。二二年年来来，落落实实“八八项项规规定定”，党党的的群群众众路路线线教教育育实实践践活活动动，整整治治“四四风风”等等，无无不不是是中中央央带带头头，促促进进全全党党积积极极响响应，产生了积极的社会效果。应，产生了积极的社会效果。习近平同志到河北调研指导党的群众路线教育实践活动习近平同志到河北调研指导党的群众路线教育实践活动473.选准切入点，推进稳健选准切入点，推进稳健以加强作风建设，规范党员干部日常从政行为规范为突以加强作风建设，规范党员干部日常从政行为规范为突破口，开展了一系列具体问题的治理：制止破口，开展了一系列具体问题的治理：制止“舌尖上的舌尖上的浪费浪费”、开展、开展会员卡专项清退会员卡专项清退活动、停止新建活动、停止新建楼堂馆所楼堂馆所、制止制止豪华铺张办晚会豪华铺张办晚会、严禁用、严禁用公款送月饼送节礼公款送月饼送节礼、严禁、严禁公款印制购买贺年卡公款印制购买贺年卡、严禁、严禁公款购买年货节礼公款购买年货节礼、严肃整、严肃整治治“会所中的歪风会所中的歪风”。483.选准切入点，推进稳健选准切入点，推进稳健同时，中共中央、国务院出台同时，中共中央、国务院出台党政机关厉行节约反对党政机关厉行节约反对浪费条例浪费条例、党政机关国内公务接待管理规定党政机关国内公务接待管理规定等规等规范性制度。大处着眼、小处着手，严管小事情，彰显大范性制度。大处着眼、小处着手，严管小事情，彰显大决心，体现了抓小、抓早、抓实，抓具体、具体抓的新决心，体现了抓小、抓早、抓实，抓具体、具体抓的新思路。思路。494.大小统打，查处有力大小统打，查处有力 坚坚持持四四个个“一一齐齐打打”坚坚持持苍苍蝇蝇、老老虎虎一一齐齐打打、上上头头下下头头一一齐齐打打、贪贪贿贿腐腐败败分分子子与与作作风风败败坏坏的的腐腐败败分分子子一一齐齐打打、在在职职的的与与退退下下来来的一齐打。的一齐打。50相相关关数数据据统统计计，在在不不到到两两年年时时间间的的“打打虎虎拍拍蝇蝇”战战役役里里，超超过过1818万万党党员员干干部部被被处处分分，平平均均每每天天有有396396名名中中共共党党员员和和公公职职人人员员受受处处分分，仅仅在在中中央央纪纪委委监监察察部部网网站站上上，就就公公布布了了近近700700名名官官员员被被调调查查或或处处理理的的消消息息，绝绝大大多多数数为为厅厅局局级级官官员员，其其中中省省部部级级及及以以上上高高官官多多达达5555名名。每每两两天天有有一一名名厅厅级级干干部部因因腐腐败败受受到到查查处处，每每月月有有两两名名省省部部级级干干部部“落落马马”。十十八八大大之之后后，有有不不少少位位高高权权重重的的腐腐败败分分子子、隐隐藏藏很很深深的的腐腐败败分分子子、身身在在“朝朝”中中的的腐腐败败分分子子、腐腐败败在在乡乡间间的的腐腐败败分分子子、带带着着腐腐败败的的罪罪孽孽退退下下来来的的腐腐败败分分子子，有有不不少少被被挖挖出出来来了了。可可以以说说十十八八大大之之后后的的反反腐腐败败斗斗争争，是是一一种种立立体式的、全方位的反腐败策略。体式的、全方位的反腐败策略。4.大小统打，查处有力大小统打，查处有力 515.处置快速，曝光及时处置快速，曝光及时一一批批违违反反中中央央八八项项规规定定精精神神的的问问题题得得到到严严肃肃查查处处。截截至至2014年年8月月底底,全全国国共共查查处处违违反反中中央央八八项项规规定定精精神神的的问问题题56332起起,处理处理74338人人,其中给予党纪政纪处分其中给予党纪政纪处分20610人。人。526.公开透明，开放自信公开透明，开放自信党党的的十十八八大大之之后后，新新华华社社推推出出了了十十八八届届中中央央政政治治局局常常委委习习近近平平、李李克克强强、张张德德江江、俞俞正正声声、刘刘云云山山、王王岐岐山山、张张高高丽丽的的系系列列特特稿稿，通通过过党党和和国国家家领领导导人人平平凡凡生生活活的的生生动动故故事事，集集中中展展现现了了七七位位常常委委的的从从政政生生涯涯、个个人人风风格格和和家庭细节。家庭细节。53公审公审薄熙来薄熙来案件，高度开放的案件审理过程给法案件，高度开放的案件审理过程给法治一剂猛药，给贪腐一记重拳，给民众一针强心治一剂猛药，给贪腐一记重拳，给民众一针强心剂。河北省委常委班子专题民主生活会相互开展剂。河北省委常委班子专题民主生活会相互开展批评的公开报道也是前所未有，意义深远，堪称批评的公开报道也是前所未有，意义深远，堪称经典。经典。547.服务群众，依靠群众服务群众，依靠群众不不断断拓拓宽宽人人民民群群众众参参与与反反腐腐倡倡廉廉建建设设的的渠渠道道，紧紧紧紧依依靠靠人人民民群众推进反腐倡廉建设。群众推进反腐倡廉建设。建建立立面面向向群群众众公公开开的的监监督督机机制制，让让群群众众“看看得得见见”；建建立立推推进进群群众众参参与与的的决决策策机机制制，让让群群众众“说说了了算算”；建建立立畅畅通通群群众众诉诉求求的的表表达达机机制制，让让群群众众“心心气气顺顺”；建建立立维维护护群群众众权权益益的的保保障障机机制制，让让群群众众“得得实实惠惠”，更更加加体体现现了了关关注注民民生生、以以人人为为本本的精神。的精神。558.制约权力，强化监督制约权力，强化监督立立足足于于把把权权力力关关进进制制度度的的笼笼子子，新新一一届届中中央央领领导导集集体体在在制制度度层层面面、机机制制层层面面、立立法法层层面面采采取取全全方方位位行行动动，规范约束权力，强化监督。规范约束权力，强化监督。56比如，继续全面加强惩治和预防腐败体系比如，继续全面加强惩治和预防腐败体系建设；健全权力运行制约和监督体系；加建设；健全权力运行制约和监督体系；加强反腐败国家立法，加强反腐倡廉党内法强反腐败国家立法，加强反腐倡廉党内法规制度建设；健全民主监督、法律监督、规制度建设；健全民主监督、法律监督、舆论监督机制，运用和规范互联网监督等舆论监督机制，运用和规范互联网监督等等，形成等，形成不敢腐不敢腐的惩戒机制、的惩戒机制、不能腐不能腐的防的防范机制、范机制、不易腐不易腐的保障机制。的保障机制。8.制约权力，强化监督制约权力，强化监督579.顺应民意，推进改革顺应民意，推进改革十八届三中全会十八届三中全会决定决定指出，围绕健全指出，围绕健全反腐倡廉反腐倡廉法规制度法规制度体系，完善惩治和预防体系，完善惩治和预防腐败体系，深化腐败问题多发领域和环节腐败体系，深化腐败问题多发领域和环节的的改革改革，开展廉政风险防控、防止利益冲，开展廉政风险防控、防止利益冲突、领导干部报告个人有关事项、任职回突、领导干部报告个人有关事项、任职回避、新提任领导干部有关事项公开制度试避、新提任领导干部有关事项公开制度试点等等具体举措。无不体现了以改革创新点等等具体举措。无不体现了以改革创新精神推进反腐倡廉建设的智慧和魄力。精神推进反腐倡廉建设的智慧和魄力。5810.转变职能，主动作为转变职能，主动作为立立足足于于“转转职职能能、转转方方式式、转转作作风风”，改改革革纪纪律律检检查查体体制制，全全面面落落实实中中央央纪纪委委向向中中央央一一级级党党和和国国家家机机关关派派驻驻纪纪检检机机构构，改改进进中中央央和和省省区区市市巡巡视视制制度度，发发挥挥其其“千千里里眼眼”作用，找出作用，找出“老虎老虎”和和“苍蝇苍蝇”。国企反腐是反腐“第二战场 去年去年以来，国企反腐态势明显升级，一以来，国企反腐态势明显升级，一汽集团董事长徐建一、中石油总经理廖永远汽集团董事长徐建一、中石油总经理廖永远等一大批国企等一大批国企“老虎老虎”被揪出。被揪出。2016年，年，“打打虎拍蝇虎拍蝇”的反腐行动保持高压态势。的反腐行动保持高压态势。3月月12日日两会上的最高人民检察院工作报告提到：查两会上的最高人民检察院工作报告提到：查办县处级以上国家工作人员办县处级以上国家工作人员4040人，同比上人，同比上升升40.7%;依法办理周永康、徐才厚、蒋洁敏依法办理周永康、徐才厚、蒋洁敏等等28名省部级以上干部犯罪案件名省部级以上干部犯罪案件;查办民生领查办民生领域的职务犯罪域的职务犯罪9913人，马超群等人，马超群等“小官巨贪小官巨贪”被查处。被查处。分析近期查处的国有企业腐败案件，具有这么几分析近期查处的国有企业腐败案件，具有这么几个比较显著的特点：个比较显著的特点：一是部分企业一是部分企业“一把手一把手”涉案，形成系统性腐败案件。涉案，形成系统性腐败案件。我们知道国有企业资本雄厚，居行业优势地位，掌握着稀缺我们知道国有企业资本雄厚，居行业优势地位，掌握着稀缺市场资源，这自然而然成为社会竞相市场资源，这自然而然成为社会竞相“围猎围猎”的对象。特别的对象。特别是企业的是企业的“一把手一把手”权力比较集中，又缺少监督制约，很容权力比较集中，又缺少监督制约，很容易产生腐败问题。由于易产生腐败问题。由于“一把手一把手”“失守失守”，影响和连带企，影响和连带企业多名领导人员倒下，最后的结果是查处一人端出一窝业多名领导人员倒下，最后的结果是查处一人端出一窝“硕硕鼠鼠”，拔掉一棵，拔掉一棵“烂树烂树”清除多条清除多条“蛀虫蛀虫”。第二个特点是作案手法隐蔽，以貌似合法的形式掩盖违第二个特点是作案手法隐蔽，以貌似合法的形式掩盖违法行为。法行为。有的企业领导人员在企业收购重组、招标投标、投有的企业领导人员在企业收购重组、招标投标、投资入股、股权转让等一系列生产经营活动当中，利用企业管资入股、股权转让等一系列生产经营活动当中，利用企业管理存在的漏洞、监督不到位、法律法规不完善等，采取理存在的漏洞、监督不到位、法律法规不完善等，采取“钻钻空子空子”、打、打“擦边球擦边球”等方式，以兼职取酬、奖励激励、商等方式，以兼职取酬、奖励激励、商务活动和为职工谋福利等作为借口，从中谋取个人违法利益。务活动和为职工谋福利等作为借口，从中谋取个人违法利益。不仅行为具有隐蔽性，也增加了调查取证和定性处理的难度。不仅行为具有隐蔽性，也增加了调查取证和定性处理的难度。第三个特点就是违规决策，造成国有资产严重损失问题第三个特点就是违规决策，造成国有资产严重损失问题突出。突出。有的企业主要领导人员对企业重大投资决策、重大有的企业主要领导人员对企业重大投资决策、重大项目安排、大额度资金运作等属于项目安排、大额度资金运作等属于“三重一大三重一大”事项范围事项范围的，违反国家法律法规，违反中央关于国有企业的，违反国家法律法规，违反中央关于国有企业“三重一三重一大大”决策制度的规定，违反企业内部投资管理程序，有法决策制度的规定，违反企业内部投资管理程序，有法不依、有规不循，滥用职权、违规决策，甚至与外部人员不依、有规不循，滥用职权、违规决策，甚至与外部人员私下交易出卖国家利益，造成国有资产严重流失，这背后私下交易出卖国家利益，造成国有资产严重流失，这背后往往隐藏极其严重的权钱交易和腐败问题。往往隐藏极其严重的权钱交易和腐败问题。第四个特点是利用职权，为亲属经商办企业提供便利第四个特点是利用职权，为亲属经商办企业提供便利条件。条件。有的企业领导人员利用自己在企业担任领导职务的有的企业领导人员利用自己在企业担任领导职务的方便，为配偶、子女或亲属经商办企业提供这方面的条件，方便，为配偶、子女或亲属经商办企业提供这方面的条件，专门承接该企业相关的产业，还有高利润业务，私下进行专门承接该企业相关的产业，还有高利润业务，私下进行关联交易和利益输送，从中谋取非法利益。这既违反了国关联交易和利益输送，从中谋取非法利益。这既违反了国有企业领导人员廉洁从业规定，更构成违法和腐败问题。有企业领导人员廉洁从业规定，更构成违法和腐败问题。可以说是一人掌权全家迅速致富，可以说是一人掌权全家迅速致富，“个人腐个人腐”造成了造成了“全全家腐家腐”，出现了，出现了“家族式家族式”腐败现象，虽然谋取了巨额利腐败现象，虽然谋取了巨额利益，也付出了惨痛代价。益，也付出了惨痛代价。62三、集团公司党风廉政建设和反腐败工作思路三、集团公司党风廉政建设和反腐败工作思路63党党风风廉政建廉政建设设永永远远在路上在路上20152015年，中国年，中国“反腐反腐战场战场”利利剑剑高高悬悬、鼓点、鼓点紧紧密、亮点密、亮点频现频现：3131个省份个省份实现实现“打虎打虎”全覆盖、巡全覆盖、巡视视全覆盖反腐无禁区、最全覆盖反腐无禁区、最严严党党纪纪出台从源出台从源头头反腐、每月都有中管干部接受反腐、每月都有中管干部接受调查调查等。可以等。可以看出，反腐工作无看出，反腐工作无论论是反腐是反腐节节奏、力度和深度，奏、力度和深度，还还是制度建是制度建设设的完善，均取得突破性的完善，均取得突破性进进展。去年，展。去年，对对央企的巡央企的巡视频视频率加率加快，力度加大，共巡快，力度加大，共巡视视4343家家单单位，受理各位，受理各类类信信访举报访举报1111万件。万件。三年来，有三年来，有6464名中管央企名中管央企领导领导干部接受干部接受调查调查或被或被查处查处，“一把一把手手”占占56%56%。习习近平同志在十八届中央近平同志在十八届中央纪纪委六次全会上指出，党中央委六次全会上指出，党中央坚坚定不移反定不移反对对腐腐败败的决心没有的决心没有变变，坚坚决遏制腐决遏制腐败现败现象蔓延象蔓延势头势头的目的目标标没有没有变变。两个。两个“没有没有变变”有力地有力地驳驳斥了斥了“反腐停止反腐停止论论”、“反腐反腐转转向向论论”、“反腐影响反腐影响论论”等等错误观错误观点，表明中国反腐将保点，表明中国反腐将保持既定的力度和持既定的力度和势头势头，继续继续推推进进反腐反腐败败向向纵纵深深发发展，党展，党风风廉廉政建政建设设和反腐和反腐败败永永远远在路上。在路上。64在中央继续正风肃纪、反腐惩恶的大背景下，我们在中央继续正风肃纪、反腐惩恶的大背景下，我们要认清形势、理清思路，不断加强和推进企业党风廉政要认清形势、理清思路，不断加强和推进企业党风廉政建设。建设。压实主体责任是核心。压实主体责任是核心。主体责任是“牛鼻子”，是法定之责、分内之事，是推进党风廉政建设的关键所在，必须紧紧咬定，一寸不让，落实到位。党组织要把全面从严治党的主体责任压实，加大问责力度，让失责必问成为常态。坚持问题导向、见人见事，动员千遍，不如问责一次。强化监督执纪问责，由问责倒逼主体责任的落实，盯住领导干部这个“关键少数”。65纪律挺在前面是必然。纪律挺在前面是必然。人不以规矩则废，党不以规矩则乱。抓党风廉政建设就要抓纪律建设，使纪律和规矩成为管党治党的尺子，成为领导干部不可逾越的底线。当前，企业党风廉政建设形势不容乐观，把纪律挺在前面，是深入推进党风廉政建设的现实需要。一个企业若不正之风盛行、腐败现象严重、政治生态恶化，一定是党组织软弱涣散，纪律规矩、规章制度挺不起、立不住，“纪纲一废，何事不生？”。“破法”必先“破纪”，无数贪腐案例证明，党员干部沦为腐败分子，都是从违反纪律、破坏规矩开始的。对症下药，纪律建设就是治本之策，纪在法前、纪严于法，挺纪在前是必然要求。66弛而不息正作风是常态。弛而不息正作风是常态。十八大以来，党中央横下一条心，坚决纠正“四风”，不断深化作风建设。目前，企业作风建设形势依然严峻，纠正“四风”任重道远。纠“四风”、正作风，集团上下必须在坚持中深化，在深化中坚持。要有高度的思想自觉，深刻认识作风是党的形象、党的生命，切实解决“不以为然”的问题。要拿出管用有效的措施，言必行、行必果，切实解决“只说不做、虚晃一枪”的问题。要实实在在改作风，不搞变通、不耍花样，切实解决“上有政策、下有对策”的问题。职工群众对纠正“四风”期望值高，我们必须在“常长”二字上下功夫，坚持常态化、长期抓，以作风建设的实际成效把党风廉政建设引向深入。67用好用好“四种形态四种形态”是关键。是关键。王岐山同志在福建调研时提出了监督执纪“四种形态”：党内关系要党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态；党纪轻处分和组织处理袖、红脸出汗成为常态；党纪轻处分和组织处理要成为大多数；重处分、作出重大职务调整应当要成为大多数；重处分、作出重大职务调整应当是少数；而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是是少数；而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。极极少数。各级党组织要通过“四种形态”，把管党治党落到日常工作中，听到干部问题，随时提醒告诫；看到干部缺点，督促立行立改；当出现苗头性问题时，综合运用批评教育、组织处理、纪律处分等多种方式，让他猛警醒、刹住车。以纪律人，治病救人，不是整人害人，既严肃凛然，也关心爱护。68四、集团公司近几年案件通报四、集团公司近几年案件通报69五、修身养性，不断提高拒腐防变能力五、修身养性，不断提高拒腐防变能力70u理理想想指指引引人人生生方方向向，信信念念决决定定事事业业成成败败。对对理理想想信信念念的的重重要要性性，习习近近平平总总书书记记有有个个形形象象的的比比喻喻：“理理想想信信念念是是共共产产党党人人精精神神上上的的钙钙。”他他反反复复强强调调，“理理想想信信念念坚坚定定，骨骨头头就就硬硬，没没有有理理想想信信