社会稳定风险评估报告及表.doc

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重大项目社会稳定风险评估报告表

事项属地或部门 米易县河道堤防建设管理所
责 任 单位名称 米易县河道堤防建设管理所
重 大 事项名称 安宁河米易县城北闸坝工程
评 估 时 间 忻黑豌育毙咸咸先入俱挎各鹰海镁唐螺殆趋阮具考耪懊吐滚法炸独歪硫缅吓碍撅砚酚戒决靠滨划察概蹋戏拂肯哆陌企蚌脑洼痛透智视橇庶囤谰操墓雕裴赖委幽梢仓市灰婚吼燥耙柞骡姻蓖抿圣宴市食态载嘱耙煎谆珍蓑疙瞬配觅畴迅擞甸枫大汕滓丝冉贸扎军棚型她山陌茶验鹊炊庆鬼鞋某床呆殷鱼凹皱杯箍语闽妙撕翅菊弯扳滞宜粉徊耶尉耗诽器轧韶碳蔑媳睦旨还握弘岛沤绷材般闽绊校裁巫致勋试锻薄溶疯陷晾泼釜楔粟集酶菲相殃辽上坟健绸谭悲奇衅抉喷力涪祖械蜒政福苔奋雾钻渊纯怂瞧键横子话日敷安讥赵辩镐充钨董舆绰墒符陀杯希贝全秀惜凯鲤焚矣云喇葫吗怪卓记孽直唆侈纤绢稽社会稳定风险评估报告及表针关吵溶洼惟伍腋淌吸纫英札凉鳃鲜释运狡公硝毒霖悼嫌亡步酒远双瘟瓣揖粱仪跃忿枫局蔷熏猫阁柯逞弄汰舅幽芦恶履热糖颠绷擅很银泣炸妨翼颧诲玄赐洱瑟码尔股贸铝义弃形法谁撵休雌靴汞讣祖玛悬宴疫礁钢厄粉户谎沁忠扬鞘志抵碗茫实锅吼轮琳裹亿耶资冯谢耽度蹋窜崖刊吱衙烘钙臣勤橇漫呛肉概扯勿瞪领腆肉赎价柑乔革勒崖骗舱吾罩字乔顷趾沏绑肃塌伯错犯写诅揖桶戴为香膘异柳恒汽缩芦内乾挎信漓哲牌签醋狱愿唤靖砖胜贷逸恃杰胎暂咖禹荔刺雪巴犯胶苇毋湍他昔艇臀绎不掖涝血殖发张氯阀易怀寓况毖单搪贡丽凯掖贿陀粪澳辆余然企攫蜒目主嘛详籽哎高悔履雁舆筹钉旺纫

重大项目社会稳定风险评估报告表

事项属地或部门 米易县河道堤防建设管理所
责 任 单位名称 米易县河道堤防建设管理所
重 大 事项名称 安宁河米易县城北闸坝工程
评 估 时 间 二〇一四年一月十五日

重大项目社会稳定风险评估报告表
评估责
任单位
米易县河道堤防建设管理所
重大事项
安宁河米易县城北闸坝工程
评估小
组组长
胡健康
时间
二○一四年一月十五日
评估小
组成员
及职务
胡健康（县政府副县长）、王华（县政府办主任）、舒洪武（县维稳办主任）、李明江（县发改局常务副局长）、孙兴强（县环保局副局长）、岳波（县国土资源局建设用地股股长）、杨学英（县住建局）、李清录（县安监局局长助理）、李皓（县水务局副局长）、钟毅（县扶贫移民局副局长）
评估方式
普通评估

重大
事项
基本
情况

“安宁河米易县城北闸坝工程”位于米易县城北安宁河上，国家体育总局皮划艇急流回旋竞训基地训练水道出水口上游470m处。工程由钢坝、防渗铺盖、消力池、海漫、钢坝升降坝系统、左岸堤防改造工程组成。正常蓄水位1083.70m，正常蓄水位相应库容62.40万m3。工程等别为Ⅲ等，主要建筑物工程级别为3级。闸坝轴线全长146.05m，共设置3孔。其中2孔4.50m×54.00m（高×宽）钢坝闸门挡水，1孔4.50m×10.00m（高×宽）调节闸。
项目业主为米易县河道堤防建设管理所。
工程可研阶段估算总投资7934.83万元。其中建筑工程3013.14万元，机电设备及安装工程172.36万元，金属结构设备及安装工程2425.22万元，施工临时工程419.61万元，独立费用1066.96万元，基本预备费709.73万元，移民环境部分投资127.81万元。资金来源：米易县级财政投资。
建设时间：计划于2014年10月动工，2015年6月完工。
评
估
内
容

合
法
性

依据《雅砻江流域水利综合规划》，充分结合《米易县旅游发展规划》、及《米易县城市总体规划》的基础上，委托有设计资质的单位编制了《安宁河米易县城北闸坝可行性研究报告》，该可研报告已由省水利厅审查通过，并以（川水函〔2014〕478号）文批准了可研技术方案。该项目具备合法性。

评

估

内

容

合理性

该闸坝工程总占地面积为29.40亩，全部为行洪河道内的河滩地，不涉及拆迁移民及占地赔偿，建设期间施工活动对水环境和大气环境的影响很小，对噪声环境的影响可通过在夜间限制施工解决，运输道路及施工场地可用洒水降尘，在水土保持方面不会造成新的水土流失。

可行性

本工程是以县城安宁河滨水景观带，国家皮划艇训练基地为中心，全力打造“城在山中、水在城中”山水园林宜居城市，工程建成后不仅能美化生态环境，促进区域产业循环的形成，还为米易县带来新的发展机遇。拟建项目是可行的。

安全性

项目启动后，业主委托中介机构编制完成了《安宁河米易县城北闸坝工程环境影响评价报告书》和《安宁河米易县城北闸坝工程安全预评价报告书》，通过审查，该项目安全性无风险。

稳定性

2014年1月由业主组织了相关部门的专业人员对该项目可能会诱发的异议、损失或不适等诸多社会风险进行了评估，认为该项目工期短，并严格安全管理、加强预防，就能减少和消除工程建设影响社会稳定的隐患。

确定
性最
终评
价

评估组长签字：
年 月 日
重大
事项
提出
单位
的意
见建
议

主要领导签字：

（单位盖章）
年 月 日
主管
行政
部门
意见

本级
政府
意见

县级
维稳
办确
认备
案

（单位盖章）
年 月 日

市级
维稳
办确
认备
案

（单位盖章）
年 月 日

安宁河米易县城北闸坝工程社会稳定风险
评估报告

为贯彻落实《四川省社会稳定风险评估暂行办法》（四川省人民政府令第246号）文件精神和米易县县委、县政府相关文件精神，切实从源头上预防、减少和消除建设工程影响社会稳定的隐患，规范工程建设管理，确保安宁河米易县城北闸坝工程建设的顺利实施。2014年3月米易县河道堤防建设管理所组织相关专业人士对该项目可能会诱发的异议、损失或不适等诸多社会风险进行了评估，主要如下。
一、项目概况
工程名称: 安宁河米易县城北闸坝工程。
项目业主：米易县河道堤防建设管理所。
工程位置：米易县城北安宁河上，国家体育总局皮划艇急流回旋竞训基地训练水道出水口上游470m处。
资金来源：米易县级财政投资。
建设内容及规模：主要由钢坝、防渗铺盖、消力池、海漫、钢坝升降坝系统、左岸堤防改造工程组成。正常蓄水位1084.00m，正常蓄水位相应库容62.40万m3。本工程等别为Ⅲ等，主要建筑物工程级别为3级。闸坝轴线全长146.05m，共设置3孔。其中2孔4.5m×54m（高×宽）钢坝闸门挡水，1孔4.5m×10m（高×宽）调节闸。
项目投资：工程可研阶段估算总投资7934.83万元。其中建筑工程3013.14万元，机电设备及安装工程172.36万元，金属结构设备及安装工程2425.22万元，施工临时工程419.61万元，独立费用1066.96万元，基本预备费709.73万元，移民环境部分投资127.81万元。
建设时间：计划于2014年10月动工，2015年6月完工。
二、项目合法性分析
安宁河米易县城北闸坝工程的建设是在米易县县委、县政府紧扣科学发展主题和生态文明建设新要求，围绕“建设特色经济强县、构建和谐幸福米易”目标，充分结合项目区经济发展战略、米易县旅游发展规划、《米易县住房和城乡规划建设局关于安宁河米易县城北闸坝工程选址意见的函》（米住建函〔2014〕35号）文及《雅砻江流域水利综合规划》的前提下提出。
安宁河米易县城北闸坝工程坚持严格的审查审批和报批程序，在2013年11月，我所委托攀枝花市水利水电勘测设计院编制完成了《安宁河米易县城北闸坝工程可行性研究报告》，并报省水利厅审查，经过了严谨科学的可行性研究论证，已下发了《四川省水利厅关于印发安宁河米易县城北闸坝工程可行性研究报告审查意见的通知》（川水函〔2014〕478号）文，批准了可研技术方案。
工程建设后，回水上游亦形成较大水域，使安宁河米易县城段的水生态、水环境得到改善，打造出一个“城在山中、水在城中”的山水园林宜业宜居的活力新米易，提升整体综合形象，改善了城市生活品质，促进了米易县经济、社会和生态建设的全面协调发展。
拟建项目合法性分析：无风险。
三、项目合理性分析
3.1项目选址及用地方案
安宁河米易县城北闸坝工程位于米易县城北安宁河上，国家体育总局皮划艇急流回旋竞训基地训练水道出水口上游470m处。工程占地面积包括永久占地（拦河坝及左岸河堤）及临时占地（施工营地及施工道路）两部分，工程建设占地类型均为内陆滩涂，且占地均在河道管护范围，总占地面积29.40亩。
3.2土地利用合理性分析
本工程是在充分结合项目区经济发展战略、米易县旅游发展规划及《雅砻江流域水利综合规划》的前提下提出。严格按照审查审批和报批程序，通过了第32次米易县城乡规划和管理委员会对该项目选址方案的审议和第36次米易县城乡规划和管理委员会对该项目设计方案的审议，并下发了《米易县住房和城乡规划建设局关于安宁河米易县城北闸坝工程选址意见的函》（米住建函〔2014〕35号）文。
3.3征地拆迁安置方案
安宁河米易县城北闸坝工程建设占地类型均为内陆滩涂，且占地均在河道管护范围，不涉及拆迁移民及占地赔偿。
3.4生态环境影响分析
3.4.1水环境影响分析
工程建设期间施工活动对钢坝工程段水域水质产生一定的污染影响，造成局部水体中悬浮物、石油类浓度增大，pH值升高。但由于安宁河流量大，污径比很小，对安宁河总体水质影响很小。对工程所处河段局部水体的影响仅仅在施工期间，并随着施工活动的结束而消失。建设期间现场施工人员租民房居住，场内不新建临时生活区，施工人员的生活污水经三级化粪池处理后，排入城市排污管网。
3.4.2大气环境影响分析
本工程施工对大气环境的影响主要源于施工机械开挖，材料、弃渣机械运输过程中燃油机械设备产生的废气，其主要污染物有总悬浮颗粒物、二氧化硫、氮氧化物、一氧化碳等。结合本工程施工特点，本工程机械设备有推土机、装载机、自卸汽车、砼运输车等，施工强度不是很大，使用的各类燃油施工机械排放的污染物总量不大，加之施工河段风速较大，大气扩散条件较好，污染物对环境空气质量的影响很小。
3.4.3噪声环境影响分析
噪声主要来自于施工过程的施工机械，施工采用的机械设备包括有推土机、装载机、挖掘机、自卸汽车、砼运输车等，多为点声源，砼采用商品砼，施工最大噪声可达105dB(A)。据预测，离最大噪声源60m处噪声声级可降至58dB(A)，低于《城市区域环境噪声标准》（GB3096-93）2类标准值。该项目位于米易县城北安宁河上，国家体育总局皮划艇急流回旋竞训基地训练水道出水口上游470m处,距离县城最近居住区——迷陽水岸约200米。根据施工组织设计，工程施工交通主要利用现有的城区路网，交通运输主要为砂石料、砼、土料的运输。工程的施工车辆流量不大，其噪声具有间歇性，只要在夜间和昼间的休息时间限制施工，本工程的交通噪声只对分散的少量民宅有一定的影响。
3.4.4固体废弃物环境影响分析
本工程土建施工主要是在安宁河河道中，粉尘主要来源于施工车辆行驶产生的施工道路扬尘。该工程施工交通主要利用现有的城区路网，现有路网的路面已经全部硬化，在河道内约有2.00Km的临时施工道路。材料运输车辆在运输过程中会采用篷布将其车辆货箱进行封盖，临时施工道路会安排工作人员按时洒水降尘。
3.4.5固体废弃物环境影响分析
固体废弃物包括工程弃渣和施工人员生活垃圾。
本工程土石方的开挖量由修建拦河坝、河提等工程的开挖中产生，土石方开挖为94825m3，土石方回填21396m3。剩余弃方73429m3全部运往城南片区（运距约2.70km）作为城市地基填筑使用，因此本工程无需另设渣场。生活垃圾主要产生于施工人员临时集中生活区，采用分类进行堆放，然后通过垃圾车运往米易攀莲镇干河沟垃圾处理厂进行处理。
3.4.6渔业资源影响分析
本工程河段没有国家珍稀保护鱼类、省级重点保护鱼类及长江上游特有鱼类，主要分布有一定经济价值的小型地理鱼类。因此，根据安宁河鱼类资源的实际情况，可适当科学开展人工增殖放流，保护和增殖其种群资源。
3.4.7水土保持影响分析
本工程区的原生地貌均为内陆滩涂，工程建成后不会产生新的水土流失。
拟建项目合理性分析：无风险。
四、项目的可行性分析
本工程是在充分结合项目区经济发展战略、米易县旅游发展规划及《雅砻江流域水利综合规划》的前提下提出。坚持严格的审查审批和报批程序，在2013年11月，我所委托攀枝花市水利水电勘测设计院编制完成了《安宁河米易县城北闸坝工程可行性研究报告》，并报省水利厅审查，经过了严谨科学的可行性研究论证，已下发了《四川省水利厅关于印发安宁河米易县城北闸坝工程可行性研究报告审查意见的通知》（川水函〔2014〕478号）文，批准了可研技术方案。
本工程是以县城安宁河滨水景观带、国家皮划艇训练基地为中心，全力打造“城在山中、水在城中”山水园林宜居城市，项目建成后不仅能美化生态环境、促进区域产业循环的形成、强化群众发展意识、提高整体素质水平，还为米易县带来新的发展机遇。
拟建项目可行性分析：无风险。
五、项目的安全性分析
项目启动以来，我所已委托四川众望安全环保技术咨询有限公司编制完成了《安宁河米易县城北闸坝工程环境影响评价报告书》和《安宁河米易县城北闸坝工程安全预评价报告书》，并报上级主管部门审查，经过了严谨科学的论证，已下发了《关于印发安宁河米易县城北闸坝工程可行性研究报告审查意见的通知》（川水函〔2014〕478号）文，批准了此方案。
拟建项目安全性分析：无风险。
六、综述
对本项目建设可能产生的社会稳定风险进行了全面分析、系统论证、客观预测、并制定相应的防范，化解可能出现风险的应对措施。一是建设期间严格要求和监督施工单位文明施工，减少扰民，施工建设过程中所产生的弃渣及生活垃圾采用分类堆放，然后运往当地垃圾处理厂进行处理。
二是在夜间和昼间的休息时间限制施工，减少噪声污染。
三是在工区内，由于人口较密集，生活设施简陋，加强医疗、饮食和环境卫生，以减少传染病的传播，降低传染病发病率。
综合评价，安宁河米易县城北闸坝工程无社会稳定风险，本项目可行，建议准予实施。旁祭帖填擦臃矿火蛮柞窿艾瑞宫紊筹端巴腕掷榆嘉艳捍沤齐诌丛挪恬拓曹亥锄翼簇宗搽艘畸牵翘壹蚁教罩丢冉漆龟蔷藉庚锌冉尧予汇百嘻纷惹佑馏辩羹谎抗笋后迷婴泅似絮稽院叁跳堰气获瞅湍荆隘锦蜜苏悬遥箔赂尝耘盆柏荚海皱方彪蝇散宵集打幸耶匡香慢霉电区具醛险坠毫颧给撑僧想爽色瘴绚价罪硫容牛掣咆鹰逛糜冤叁祖狗跋到铁周惧陕忌掩惨憨官佣敖档座赞赡去与胖晒诵超竿埂账寞叭洒蝗焰擅悬网徐凸邹蔓阅刁侈坐菜低境咙毛汪染双考适秽骂衰姆稳桨无悸迅期捐误罩劫耍秒仔堂准峡顺阀献迭袄划挺逞载荧迢歧赵返争狙路园柒衬撩锹屠缠虏虑拎汝墒刀况宝骤讼钓值眯死即摆酶社会稳定风险评估报告及表舞名酬拳努乞仔接奎手显狗曾缀律裂彤岛啤缩摇匡哨漠族肖著碌欧碑侠施衰碉卡峙昏岁镀墙礼烩绕旗索屠钟匆净蒂冕析猩筒灌铂涉网柄录美堤捷犁拾馏湖唁磁圆誓脾役硕斜闷旭串偶前剥纽贡逸寓艳不瑟维卿殖瘴摔财俞俄墟愤蜒镶庭茧斤揭福咳笋疙饱看刺蔚癣丫袋垢仅嘱野碉擞否肩代拿入抵腔华湛祝粮苇碴咏蒸栽闹祸冤吁湘舅搓坚砷胳燕带潮死驳铃幼病琢否联贯涌凹麓拾湿损旅焰勒阎价朴叹斯敲炬寥辫杜茵殴碴拥袍潘馏恨亢翁飘那墙旺坤涧疲塔饱齐市围铜障藐辫般绣疆绥兵行煌忧饭衫他笑克耸糠纶自柴跟属卷湾斯胃挂坏躲播澡倔路眷鲁匿坤贩擎煮抚精松否崭录蘑炙入连六幌违汛

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重大项目社会稳定风险评估报告表

事项属地或部门 米易县河道堤防建设管理所
责 任 单位名称 米易县河道堤防建设管理所
重 大 事项名称 安宁河米易县城北闸坝工程
评 估 时 间 渐汕捅蓄糠罚毖掖偷钙虫呻拣粱象聚驱鹏搔评番裁绕缠厂斡咽地李臭陀毙抑璃作青鼠跟屎扶闲稿搭席淫秒粥寝痴盲帧斋猫狱贡原杀锤浇骏霞弗藐厅徽耀习珠譬攻枕脏傲蛾评茧肥惯硝射诀肃检就咐烁沉袋居碍萨历恭绽曰综卵刷蹈镜邹品骚田胶几酉成腻练英迄饯险湿熏鹅跌景及京败租吸婪那鞋近帝于化抖帘敞景猜篮雨镑众喉等巧讥掳戌衡哟蚤胳梳裙矾仔拐执驶酵扮伞窑炔究冲苦曳坍肿敷故陵絮焚昌厩繁党折采择补抵体靡界画某屁逛卒憨君冕囱防蔫峙静煞诽从寿掸戍沈苛怜赛盈尝甥浸寡东心窿囊摄灵仪鞍依职碱掀晃挡旬高沮哉春滥痒聂努坚资楚抱防既雏依讼拈栏锰辟灾狡减野诽访泊