加强党务干部队伍建设的研究(百度).doc

加强党务干部队伍建设研究

内容提要：党务干部队伍建设是加强党的先进性建设和执政能力建设的切入点和着力点，本文作者根据调研情况深入剖析了党务干部在工作中容易出现的三大误区，并结合工作经验和学习心得提出了加强党务干部队伍建设的“三机制一模式”理念，本文对于党建工作者和党务干部队伍建设有一定借鉴意义。
关键词：党务干部 队伍建设 误区 机制 模式

胡锦涛总书记在十七大报告中指出：“党的执政能力建设关系党的建设和中国特色社会主义事业的全局”。加强党的执政能力建设，必须坚持以建设高素质干部队伍为核心，以加强党务干部队伍建设、提高党务干部队伍整体素质为基础，并以此作为加强党的先进性建设和执政能力建设的切入点和着力点。因此，深入研究加强党务干部队伍建设的方法，探索全面提升党务工作者能力素质的途径意义重大。
一、 党务干部的主要职责及任职条件
党务工作涉及党的工作的各个层面：组织、宣传、统战、纪检以及群团组织等都属于党务工作的范畴。党务干部是指主要精力从事党务工作的人员，其主要职责为：
１、 宣传贯彻执行党的路线、方针、政策，完成上级党组织布置的各项任务；
２、 紧紧围绕中心任务开展工作、宣传引导，努力促进本单位的改革、发展和稳定；
３、 承办党组织对党员的教育、管理工作，做好入党积极分子的培养教育和发展党员工作；
４、 做好思想政治工作，了解群众对党组织和党员的意见建议和反映，及时改进工作；
５、 支持帮助和指导工会、共青团等群众组织独立负责地开展工作，充分发挥其群众组织作用；
６、 承担党建工作的调研、干部考察、信息交流以及党内资料管理等其它工作。
在党建工作这项“伟大工程”中，党务干部不应只是建设者，更是引导者、主导者，是决定“伟大工程”成败的关键因素，为了确保党的事业蓬勃发展，我们必须建立一支素质高、党性强、品行好、作风正、业务精、能力强，具有爱岗敬业以及奉献精神的党务干部队伍。
二、 党务干部工作的误区
党务工作是基础性工作，任务庞杂内容琐碎却意义重大，是推动党建工作发展的根基所在，而在实际工作中，党务工作者往往存在三大误区，影响和制约本单位党建工作的良性发展。
１、 误区一：认识重“狭义”，轻“广义”
从内涵来讲，党务工作有狭义和广义之分，狭义的党务工作是指党内一些事务性活动，仅限于党的文秘工作范围，主要包括新党员入党材料、党籍证件、党员登记和调动表格、党费交收单据、党员案卷的管理工作，以及党的代表大会、代表会议、党委全体会议和常委会议及各级党组织会议的记录，上级党的机关下达的文件，人民群众来信、申诉及其材料的管理工作等；广义的党务工作是指党内各项业务活动和事务活动的总和，包括党的组织工作、宣传工作、纪律检查工作、政策研究工作、统一战线工作、办公厅（室）工作等各项业务性工作。[1]
目前，很多党务干部只认识到自己工作的狭义职责，工作意识上将自己局限于“文秘”范畴，认为只要做好党务的事物性工作，能够按照要求上传下达，不出差错，便是合格的党务工作者。殊不知，这些工作只是党务干部职责范围内的一小部分，党务干部还应担负起：宣传党的方针政策,探索创新党建工作方法,围绕中心任务组织学习、实践活动,引导号召党员群众积极进取无私奉献为祖国的发展稳定不懈努力的责任和使命。
２、 误区二：学习重“理论”，轻“引导”
组织党员学习是党务工作者应长期开展的一项重要工作，而一直以来，“怕学习”、“走过场”的情况在党员干部中屡见不鲜，究其根本原因主要在于学习形式单一，理论学习停留在文件上、书本中的“灌输式”方法使学习者没有积极性和参与感，直接导致学习效果不佳。
创建学习型党组织是一项重要的战略任务，党务干部在工作中，应积极发挥引导作用，拓展教育领域，创新教育形式，营造氛围“引”学，通过多角度、深层次、全方位的宣传工作，调动广大党员干部的参学热情，使其通过学习，坚定理想信念，掌握现代科学知识，熟悉业务工作，真正做到学以致用，确保学习富有成效。
３、 误区三：工作重“形式”，轻“结合”
党务干部在开展工作、组织活动时还经常陷入重“形式”，轻“结合”的误区，往往忽略结合实际开展工作的重要性，工作虽然按部就班，却往往流于形式。
对于党务干部来讲，结合实际开展工作涵盖两方面内容，首先要结合本单位中心工作，为中心工作创造条件，提供服务，给予保障，使党的工作和中心工作相辅相成、相互促进。其次，要结合本单位干部职工的具体情况。了解职工的思想方式、行为方式，生活工作状况。包括大家的困惑和最大的顾虑是什么，最需要什么，结合了这些思想实际，才能使工作真正产生实效，使群众对党有一种感情，有一种依靠，愿意全心全意的来工作，为事业发展、产业发展贡献力量。[2]
三、 “三机制一模式”强化党务干部队伍建设
党务干部队伍建设是基层党组织抓好组织建设、队伍建设、思想建设、作风建设，推进“强基工程”的先导和保证。而党务干部工作误区的产生一定程度上反映了当前党务干部队伍建设的薄弱之处，如何改变现状，使这项系统工作有章可循，笔者认为有必要形成一定时期内关于加强党务干部队伍建设的总体规划，就党务干部的培养、管理及其工作模式进行系统的部署，建立“三机制一模式”。
１、 建立选拔机制。
加强党务干部队伍建设，首先是要形成一套有效的择优选拔机制，严格标准和程序，对行将进入党务工作者队伍的人选进行认真的把关，尽可能把素质好，能力强，威信高，热爱党务工作的同志选拔配备到党务工作岗位。要按照精干高效、德才兼备、群众公认的原则，合理确定各级党组织领导班子的年龄结构、知识结构、能力结构，使班子中既有德高望重、经验丰富的老同志，又有年富力强的中年同志，还要有朝气蓬勃的青年同志，如此既可实现年龄互补，又可防止青黄不接，后继乏人，使党务干部队伍始终保持旺盛的活力。
在党务干部队伍建设过程中，各级党组织应把发现和培养后备党务人才作为一项重要内容落实，形成党务干部储备机制，完善储备政策，搭建工作平台，注重培养锻炼，建立后备党务人才名册，有意识地吸收后备力量参加会议，参与活动，帮他们逐步熟悉党务工作，与此同时，在工作实践中提升其工作能力，坚定理想信念。
２、 培养机制。
对党务干部的培养重点在于培训和实践，培训是一项较为系统的工作，必须根据一定阶段的形势和任务，面向不同的对象和要求，形成系统的培训规划：
1) 培训内容：针对党务干部不同的年龄结构、知识层次、任职时间和职务差别，进行不同培训，培训内容不应局限于普及党的基本知识、党务工作相关知识等，应适当延展，在新形势下工作的党务工作者应该全方位地武装头脑，尽可能多地掌握礼仪、社交、心理、人文等相关知识，便于更好地开展工作。此外，党务工作者适当学习了解与本单位中心工作相关的业务知识，在其开展对内对外宣传工作，寻找党务工作与中心工作结合点时也是有积极的促进作用的。
2) 培训方式。要拓宽思路，创新形式，丰富培训手段，力求理论学习不拘泥于书本和文件，思想教育不停留在灌输和说教，可通过专题讲座、外出参观、研讨座谈、主题演讲、知识竞赛、经验交流等方式夯实培训成果。
3) 付诸实践。党务干部能否将所学知识应用到实践中是检验其培训效果的唯一方法。党务干部应该正确把握理论与实际的结合，所谓正确把握结合，就是在正确把握理论和实际的前提下，敢于结合和善于结合。敢于结合，就是在正确理论的指导下，深入群众、深入基层、深入实践，大胆研究、大胆探索、敢于创新。善于结合，就是在结合的过程中，坚持解放思想、实事求是的思想路线和工作方法，善于研究新情况，解决新问题，总结新经验，形成新认识，获得新成果。衡量结合是否正确的标准是实践，即在实践中检验由结合所产生的新认识、新观点，进而制定的新的方针、政策等，是否既符合理论，又符合实际，是否取得了预想的效果。
党务干部培养最终应按照加强党的执政能力建设要求，努力实现“三个转变”：在知识结构上，由“单一型”向“复合型”转变，在能力素养上，由“经验型”向“创新型”转变，在本职工作上，由“粗通型”向“专家型”转变，切实把党务干部培养成为综合素质优秀的复合型人才。
３、 考核激励机制。
要按照加强党的执政能力建设的要求，进一步建立和完善符合科学发展观和政绩观要求的党务干部考核机制，充分运用考核结果，奖优罚劣，形成正确的用人导向。一要突出考核重点。要在全面考核德、能、勤、绩、廉情况的基础上，注重对党务干部工作实绩的考核，特别要突出执政能力建设和先进性建设方面的考核。二要科学设定考核指标和评价标准。在考核指标设置上，要全面反映党建工作发展情况，不能片面地用单项工作考核党务干部的政绩。三要把考核结果和选拔任用干部紧密结合起来。对考核优秀的党务干部，要列入选拔任用的范围，原则上同等条件下优先任用，确实把那些德才兼备、素质过硬、政绩突出的党务干部优先选拔到领导岗位上来。对考核不称职或其它原因难以履行岗位职责的党务干部，分别做出诫勉、调离岗位安排，切实走开党务干部能上能下、能进能出的路子，切实把建设高素质党务干部队伍工作落到实处。[3]
４、 “传帮带”工作模式。
随着新形势对党建工作提出的“开拓创新、与时俱进”的要求，党务干部队伍逐步建立了“老、中、青”三级梯队，那么，如何帮助年轻人尽快融入工作、进入角色，使其充分发挥作用，施展才华成为党建研究者需要特别关注的问题。于是，在年轻党务干部培养工作中，应尝试引入“传帮带”工作模式。
在职场中，“传帮带”是一种传统的以老带新的工作方法。这里的“传”是指传授、传承，“帮”是指帮助、帮教，“带”是指带领、带动。实践证明，“传帮带”是一种既简便、又有效的培养人才的方法。令人遗憾的是，“传帮带”却离我们渐行渐远，这不能不说是教育培训中的一种缺失。
“传帮带”工作方式之所以不被重视，这其中固然与培训方式和培训手段的变化有关，但更重要的是两代人之间在理解和融合上没能达成应有的默契。搞好“传帮带”，首先要建立一种新型的相互尊重理解，相互帮助支持的和谐人际关系。只有形成团结互助的良好环境，“传帮带”才有可能顺利开展。
毛泽东同志曾经说过，“一切革命队伍的人都要互相关心，互相帮助，互相支持”，而搞好“传帮带”便是这种关心帮助支持最直接、最生动的体现。要做到这一点，不外乎两个方面，作为年轻人，要有虚心好学的精神，树立以能者为师的观念，自觉地尊重老师，切实地关心老师，真心实意地做老师的学生。作为老同志，则要有诲人不倦的精神，要有高尚的思想境界和高度的责任心，甘当人梯，要有宽广的胸怀，热心做年轻人的良师益友，把自己的过硬本领毫无保留地传授给年轻同志。总之，我们不能因为现代的教育培训手段发达了，就把“传帮带”视为一种陈旧、过气的方法，相反，要从建立和谐人际关系的视角出发，从培养和造就一代新人的要求出发，从保证党的事业兴旺发达、后继有人的大局出发，顺应时代进步潮流，遵循人才发展规律，加大“传帮带”的培养力度。努力造就人才辈出、人尽其才的生动局面。[4]
在新时期，我们还应赋予“传帮带”新的意义，即在“老带新”的过程中，通过交流沟通，老同志向新同志传授经验，新同志根据自己的见解提出新的想法和思路，不可行的想法由老同志给予指正，可行的办法由老同志带领付诸实践，逐步形成“创新、和谐、互助”的党务工作氛围，倡导“传”出智慧、“帮”出成长、“带”出文化的新理念。
党务干部队伍建设是加强党的执政能力建设的重要保障，这是一项需要长期坚持、不断完善、意义深远的工作，广大党务工作者应该努力在前进中探索，在实践中创新，建设高素质的党务干部队伍，有效推动党建工作取得实效。

参 考 文 献

[1] 党务工作的含义
[2] 王莉莉同志在广电党建研究会首届理事会第二次年会上的讲话
[3] 加强机关党务干部队伍建设的几点思考
[4] 职场培训提倡传帮带

3、通过活动，使学生养成博览群书的好习惯。
B比率分析法和比较分析法不能测算出各因素的影响程度。√
C采用约当产量比例法，分配原材料费用与分配加工费用所用的完工率都是一致的。Ｘ
C采用直接分配法分配辅助生产费用时，应考虑各辅助生产车间之间相互提供产品或劳务的情况。错
C产品的实际生产成本包括废品损失和停工损失。√
C成本报表是对外报告的会计报表。×
C成本分析的首要程序是发现问题、分析原因。×
C成本会计的对象是指成本核算。×
C成本计算的辅助方法一般应与基本方法结合使用而不单独使用。√
C成本计算方法中的最基本的方法是分步法。X
D当车间生产多种产品时，“废品损失”、“停工损失”的借方余额，月末均直接记入该产品的产品成本
中。×
D定额法是为了简化成本计算而采用的一种成本计算方法。×
F“废品损失”账户月末没有余额。√
F废品损失是指在生产过程中发现和入库后发现的不可修复废品的生产成本和可修复废品的修复费用。Ｘ
F分步法的一个重要特点是各步骤之间要进行成本结转。(√)
G各月末在产品数量变化不大的产品，可不计算月末在产品成本。错
G工资费用就是成本项目。(×)
G归集在基本生产车间的制造费用最后均应分配计入产品成本中。对
J计算计时工资费用，应以考勤记录中的工作时间记录为依据。(√)
J简化的分批法就是不计算在产品成本的分批法。(×)
J简化分批法是不分批计算在产品成本的方法。对
J加班加点工资既可能是直接计人费用，又可能是间接计人费用。√
J接生产工艺过程的特点，工业企业的生产可分为大量生产、成批生产和单件生产三种，X
K可修复废品是指技术上可以修复使用的废品。错
K可修复废品是指经过修理可以使用，而不管修复费用在经济上是否合算的废品。Ｘ
P品种法只适用于大量大批的单步骤生产的企业。×
Q企业的制造费用一定要通过“制造费用”科目核算。Ｘ
Q企业职工的医药费、医务部门、职工浴室等部门职工的工资，均应通过“应付工资”科目核算。Ｘ
S生产车间耗用的材料，全部计入“直接材料”成本项目。Ｘ
S适应生产特点和管理要求，采用适当的成本计算方法，是成本核算的基础工作。(×)
W完工产品费用等于月初在产品费用加本月生产费用减月末在产品费用。对
Y“预提费用”可能出现借方余额，其性质属于资产，实际上是待摊费用。对
Y引起资产和负债同时减少的支出是费用性支出。X
Y以应付票据去偿付购买材料的费用，是成本性支出。X
Y原材料分工序一次投入与原材料在每道工序陆续投入，其完工率的计算方法是完全一致的。Ｘ
Y运用连环替代法进行分析，即使随意改变各构成因素的替换顺序，各因素的影响结果加总后仍等于指标的总差异，因此更换各因索替换顺序，不会影响分析的结果。(×)
Z在产品品种规格繁多的情况下，应该采用分类法计算产品成本。对
Z直接生产费用就是直接计人费用。X
Z逐步结转分步法也称为计列半成品分步法。√

A按年度计划分配率分配制造费用，“制造费用”账户月末(可能有月末余额/可能有借方余额/可能有贷方余额/可能无月末余额)。
A按年度计划分配率分配制造费用的方法适用于(季节性生产企业)

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