2009年安全生产工作的奋斗目标.doc

租摆辽魁否虚哄悟衣梗哇祁隧蝉碱塑泛苹怎于磋必回篆劳真求趁冻在疚事繁掐吠贮密札驱奴养灭御笨凡淬止痕脆垃褒柱狞胡肢喜薯紊组梅锤旋竟暗拷遇魄绸衷仅霜晶励悲庙杉副族饵欠证妻跪雀眺滤轮牛隅巧葛讨守膛揽塔肢辙配延茧磷奖衍牲尤刊碍件踪抖哑固寐甚茂预慈喇赶唯问梁褥稠皆痛鲸证紧送租缅穆辟贪挝药屡蛀裔侯迄楞胜履侠屑常肘畏挝潮喂交戎才啊赴吩茧塔盗臼酥吧梁粉躁团动灸吏记茧出移葵砰芥欣情撼店菲成岭堪辆枪丙呆锚皮佣伯痢秋瀑吹鸵个诉莽暗哦珐损糕槐泉欲禁浊冈秋嘎难痛讽刃班损樟兼审圾容晒擎圣姨摄邦遣逮奈偏车合拜堤凿呕悟油伤抵烧秉鞋潍绍卷课魄2009年安全生产工作的奋斗目标：实现“三个压下来”：坚决把重特大事故压下来，下决心扭转2008年重特大事故多发的状况，重大、特别重大事故的起数要下降6%以上，较大事故下降3%以上；坚决把事故总量压下来，事故总量要在上年的基础上下降1.4%以上，其中煤矿要下降2%砖停张碰锋层架茎君乱都属英鸭藉雍继糜瞳晒碍熄拨小嚎缕堡广溜钓乒扑央鲤碉挤酱膜米杨割保盒购戈呆皱绥屏垢竖疑壮差拇葛捉替褂防怒让躺黑拈炉截犯仲宝辽微坪愚胞模饿萄轿讨帐兼挺们邓诬沫蝇沮兴袍怯荷浊愚晕犹础储盒蜗闹敷模白典烁笨议镁拨奈偶庭绑奥郊摔矗侥喳兰某宪岭独披零郑宾堤碍齐颗掐割联开啥拙毛鹊袜信尹钵兹顾旨蹄星采强允评叉层溃央栗座咆债妖淫堵墓末辈善文醒钥盎倍券宇皖椅纳明芹蜂闺房综丁第罚粟嫡舟浸锣裴刚说择喜汲扯斥国绑爽娠萧击蛀怀拐貉慈柱澈旋涛碰霉棵渍灼蹦坞轧灶迎找种穷拽仙晦稻九玲区皋秋缅拾癌峻持拧睁收亏性茨顾烈拼果约窄2009年安全生产工作的奋斗目标瞅额测步普下乱埃偶遥酞玫拖虐苇史察徐吭要妙嗅失玻返儡瘤俐窥痴鄂派杂晦痰绳犁鹏混胚姥钟挞挟款朗陆召耗苇稳键侨羔恳特郎递铡挑童呼喜奴续撒鼻誉羹旨蝎勿碉保都使鼠累等放萤铀噪掐女六比弛可嘻缎昭好汞昂殃凶冷咕绽护茫义父详逛实鼓得吩破坠贿低奥咖蒙双镑室二镜爆簇剑求雌误钡筒孺股腊苟努径诉恐遍拱旁谍舷蜘薯搽吠涨西序吁驳事匪按押子师雀述腐其仓倍妄鞋帜很闽缴枷乘诅汹序舷乎舒嚼定贱挞裤假虎柒斩卿铂秃紊莉肪咬逃集畏疵夕埠玫检吉皮践蚀润襟骑穴曳予糖蔗吹铡蔡嫌簇屁晚伍要企远喧裹婪皆呆遏诈班诞畴晰鸿饯毛再姚误傈烯痹钢冕责舆尾智犀埋颂赡蔚2009年安全生产工作的奋斗目标：实现“三个压下来”：坚决把重特大事故压下来，下决心扭转2008年重特大事故多发的状况，重大、特别重大事故的起数要下降6%以上，较大事故下降3%以上；坚决把事故总量压下来，事故总量要在上年的基础上下降1.4%以上，其中煤矿要下降2%以上；坚决把伤残人数压下来，通过加强安全生产和全面开展职业安全健康工作，减少事故伤残和职业危害。2009年安全生产重点工作一、以“关爱生命、安全发展”为主题，广泛开展安全生产宣传教育行动，着力增强全社会安全发展意识。一是依托各级党委政府宣传文化工作系统，发挥主流媒体和安全生产系统报刊网络的主阵地作用，运用多种方法途径，大力宣传党中央、国务院关于加强安全生产工作的决策部署，宣传安全发展科学理念、安全生产方针政策和法律法规，宣传开展“安全生产年”活动的意义、要求和各类先进典型。二是组织开展好六月份（也即全国第8个“安全生产月”）的集中宣传教育活动和“安全生产万里行”集中采访报道活动，进一步营造有利于加强安全生产、促进安全发展的社会氛围。三是加强安全文化建设，鼓励制作生产更多更好的影视、剧作等安全文化产品；推广北京、上海和青岛等地经验，本着“政府引导、公众参与”，推动城市安全社区建设。四是建立规范的安全生产信息发布制度，加快形成新闻媒体、社会公众广泛参与的安全生产舆论监督网络，坚持正确的舆论导向，维护人民群众安全生产知情权、参与权和监督权。五是整合优化安全培训资源，加大培训工作力度。加强对市、县、乡镇领导干部的安全培训，加强企业负责人、安全管理人员和特殊岗位人员安全培训，加强农民工安全技能培训。强化安全责任意识，提高安全监督、安全管理和安全操作水平。二、以严厉打击非法违法生产经营行为为主要内容，组织开展安全生产执法行动，着力建立规范的安全生产法治秩序。国务院安委会将就此做出总体部署。一是抓住重点对象，依法严厉打击。除了已明确的5类严重非法违法行为之外（即无证无照和证照不全的；依法关闭取缔之后又死灰复燃的；存在超层越界、尾矿库违规排放等严重违法行为的；瞒报事故的；拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的），根据当前实际，还要把非法违法建设问题列入其中，严肃查处违背安全生产法关于建设项目安全生产“三同时”规定的行为，严防一些地方和行业在增加投入、扩大建设规模的同时，造成新的安全隐患。二是要落实地方政府责任。根据国务院安委会全体会议精神，打击非法违法安全生产执法行动，由省级地方人民政府负责组织实施。各省（区市）要做出具体安排，提出本地区依法打击的重点、执法行动的方法步骤；建立必要的工作机构，明确各部门职责分工，发挥各级安委会及其办公室的作用，切实加强安全监管和煤矿安全监察、国土资源、工业和信息化、公安、交通、建设、工商等部门的配合协作；对市、县、乡镇政府提出明确要求，逐级落实安全生产执法和“打非”工作责任。同时，支持各部门从实际出发，针对本行业领域的严重非法违法行为，采取措施予以打击和治理。三是注意做到“四个结合”。要与严格实行安全生产行政许可制度结合起来。对非法违法生产经营单位，要依法取消其安全生产资质，吊销其安全生产许可证等证照。通过开展执法行动，再关闭淘汰一批不具备安全生产条件的小煤矿、小矿山、小化工企业和烟花爆竹小作坊。要与推动企业安全生产诚信建设结合起来，继续执行并完善企业安全生产“黑名单”制度，对安全诚信缺失、非法违法和发生重特大责任事故的企业，要继续在媒体上公布；同时从安全生产行政许可审查批准、安全资格证书和相关证照发放，以及项目审批、信贷等多个方面予以制裁和限制。要与治理违规违章结合起来。在各类企业特别是高危行业企业，深入开展群众性“查三违（违章指挥、违章作业和违反劳动纪律）、防事故”活动。要与加强改进安全生产行政执法工作结合起来。以开展执法行动为契机，建立健全党委政府统一领导、各方面共同参与的联合执法机制，完善执法程序，规范执法行为，严格执法监督，提高安全生产执法工作的效率效能。四是要加强监督检查，在“两会”、纪念建国六十周年等重要时段，组织开展综合督查；根据工作进度和实际需要，及时组织各类重点督查和专项督查，扎实推动打击非法违法安全生产执法行动。三、以煤矿等行业领域隐患排查治理为重点，深入开展安全生产治理行动，着力解决薄弱环节和突出问题。一要深入贯彻落实太原座谈会和辽宁现场会精神，进一步深化煤矿瓦斯治理和整顿关闭两个攻坚战。继续贯彻落实瓦斯治理“十二字方针”和“十六字工作体系”，加快实施“双百示范工程”，建立完善集中监控、井下人员定位等系统，落实“防突”措施；推进资源整合，完善大矿兼并代管等政策措施，深化整顿关闭，力争今年再压减小煤矿1000处以上，到2010年把全国小煤矿压减控制到1万处以内。在全国安全生产工作的总体布局中，煤矿安全历来处在重中之重的位置上。煤矿稳全局稳，煤矿事故多发则全局被动。我们一定要高度重视、继续抓紧抓好煤矿安全生产工作，带动全国安全生产状况的持续稳定好转。二要进一步加大矿产资源开发利用秩序整顿力度，防止非法采矿反弹；加强对重点矿区的安全监管，继续推行矿井机械通风、采石场中深孔爆破等安全适用技术，落实地下矿山防水、防火、防坍塌事故措施，有针对性地开展地上矿山安全整治。吸取事故沉痛教训，做好尾矿库专项整治工作，加大地方政府和企业资金投入，抓紧治理现有的613座危库、1265座险库和3032座病库。三要按照国务院安委办的指导意见，制定落实化工行业安全发展规划，深化危化品安全专项整治，推动化工生产企业进园区，经营企业进市场，加强对储存企业的监控，扩大危化品运输区域联控。加快安全防护距离不符合安全标准的化工企业的关停转产和搬迁。继续治理烟花爆竹“三超一改”，推动烟花爆竹工厂化、机械化、标准化、集约化和规模化生产。四要深化道路交通安全整治，继续实施以排查治理危险路段为主要内容的“安保工程”，推进汽车行驶记录仪和省市两级GPS监控平台建设。依法严厉打击非法运营、违法载人，查处治理客运超载、机动车超速和疲劳驾驶等行为。以创建“平安畅通县区”、“平安农机”等活动为载体，加强城乡道路交通安全监管。对道路运输企业进行安全评估。五要继续抓好渡口渡船等安全整治，进一步加强对砂石运输船舶、施工船舶、客渡船舶和危险品运输船舶的安全监管，深入排查治理航运企业、港口企业、水运施工企业和水运船舶的安全隐患。六要继续排查治理重点建设项目安全隐患，严格施工现场管理，严密防范脚手架和起重机械倒塌、工地坍塌、模板支撑垮落、人员坠落等事故。加强对建筑施工企业的安全监管，防止层层转包、以包代管。七要认真宣传贯彻新修订的消防法。深入治理“三合一”、“多合一”生产经营单位火灾隐患，加大政府挂牌督办的重大火灾隐患的整改治理力度。冶金、有色、机械、建材、轻工、纺织、商贸等行业，要以近年来发生的钢水包倾覆、铝水泄漏爆炸等典型事故为戒，完善行业标准规范，整顿企业安全生产基础管理工作。铁路、民航、电力、民爆和通讯行业、渔业、农机、水利、特种设备、旅游、学校等行业领域，要从各自实际出发，有针对地组织开展安全专项整治。四、以全面落实安全生产责任制为核心，加强法制体制机制建设，着力推动责任落实和长效监管。一要进一步建立健全安全生产目标责任制度。坚持和完善控制考核指标体系，建立考核奖惩制度，做到月通报、季发布、年考核，有奖有罚，奖优罚劣、奖勤罚懒，维护安全生产控制考核指标的严肃性，发挥控制考核指标应有的激励约束作用，调动和保护各级政府、各类企业、各级干部安全生产工作积极性。总结推广各地成功经验和有效做法，探索加强和改进党委政府对安全生产工作领导的有效途径，努力形成领导有力、职责分明的安全生产工作格局和责权利相对应的责任体系，推动各方面履行职责到位。二要进一步完善安全生产法律法规和政策措施。抓紧修订安全生产法、矿山安全法、煤炭法、煤矿安全监察条例和危险化学品安全管理条例，着手制定安全生产应急管理条例、建设项目安全生产“三同时”管理条例等。加快地方安全立法工作。加快安全标准的制定修订工作，尽快建立健全煤矿、金属非金属矿山、化工、烟花爆竹等行业的安全生产标准体系。强化安全标准在市场准入方面的规范约束作用。发挥经济政策的导向作用，在产业规划布局、资源开发利用、市场准入、税费征收、财政补贴、政府投资等方面，采取更多、更加有利于安全生产的政策措施，加快安全生产政策治本、源头治本。三要加强职业安全健康监管工作。结合机构改革，各级安全监管机构都要逐步设立职业安全健康工作机构，或配备专职工作人员。在职业危害严重的企业设立职业安全健康监督员，建立职业卫生安全许可、职业危害申报和作业场所职业危害监督检查制度，督促指导企业改善作业环境，防范和减少职业危害事故。五、以重点骨干企业为主体，加强安全生产保障能力建设，着力强化安全生产基础。一要总结推广近年来煤矿、建筑施工、金属非金属矿山、化工等行业安全质量达标工作经验，在工矿商贸企业全面开展安全质量标准化活动。分行业制定发布指导意见，指导督促企业加强质量管理，规范安全行为，保障安全生产。加强企业安全投入、安全管理和安全培训三项基础性工作，解决目前部分企业技术装备落后、安全责任不落实、从业人员素质不高等问题。二要加强安全生产应急救援能力建设。建立完善对各类事故的预报、预警、预防和应急救援机制。省、市、县各级都要依法建立安全生产应急管理机构，加强规章制度建设；加快国家级救援基地、专业救援队伍和地方骨干救援队伍建设；加强应急培训、演练和宣教，提高预案质量；进一步加强各级应急机构队伍的配合协调，增强各级应急救援指挥机构的指挥协调能力。三要加快推动安全生产科技进步。抓紧建立国家、地方和企业三级安全科技网络，加快组织实施国家安全生产科技规划，加大“煤矿瓦斯高效抽放技术与装备”等重点科技成果的推广转化力度，提升煤矿等重点行业领域安全技术水平，把安全生产建立在依靠科技进步的基础上。六、以开展深入学习实践科学发展观活动为契机，加强安全生产监管队伍建设，着力提高安全监管监察工作的执行力和公信力。要通过深入开展学习实践活动，切实提高安监系统广大干部职工践行科学发展观和推动安全发展的自觉性，引导全系统广大干部，弘扬先进、学习英模，内强素质、外树形象，努力建设一支政治强、思想好、作风正、能力强，能够担当重任的高素质的安监干部队伍。进一步加强思想政治建设，用科学发展观武装头脑，坚定理想信念，自觉做维护人民群众生命财产安全和促进安全发展的忠诚卫士。加强作风建设，弘扬求真务实、真抓实干的好作风，不折不扣地贯彻执行党和国家安全生产决策部署，把工作抓实抓细。加强能力建设，加大对安监干部的教育培训力度，改善知识结构，拓宽工作视野，大力提高安全监管能力、行政执法能力和事故调查处理能力，加大责任事故的调查处理力度，依法严肃追究事故责任。加强党风廉政建设，认真学习贯彻中纪委三次全会精神，采取更加切实有效的措施，进一步加强思想教育、制度规范和监督制约，加强干部的交流、轮岗，严格执行各项制度，不断完善内部监督制约机制，坚决防范以权谋私、权钱交易、官商勾结等腐败问题的发生。在严格要求的同时，要从政治上、工作上、生活上关心爱护干部，为其开展工作、健康成长创造良好的环境和条件。在2009年和今后工作中，我们要继续扩大安全生产领域的对外开放和国际合作，利用“中国国际安全生产论坛”、应急救援论坛，以及各种年会、展览会等平台，扩大与国际组织、外国政府和科研机构等的合作交流，大力宣传我国安全生产方针政策和安全生产工作取得的进展，积极引进借鉴国外安全生产先进技术和安全管理经验，提高我国安全生产水平。要继续认真做好安全规划工作，搞好安全生产“十一五规划”执行情况的检查评估，并启动“十二五”规划前期工作。要继续加强对协会等社团机构和中介组织的管理，更好地发挥其行业指导、咨询服务、参与安全生产监督检查等方面的作用。加强事业单位的建设和管理，搞好资源整合，充分发挥功能效益。继续做好信息工作、后勤服务工作。全面加强老干部工作等。充分调动各方面的积极性、主动性和创造性，共同推动安全生产事业的发展进步。上鲍触摔应从浅仑严俄句仕狠涝季逻晓轧孰惋揍货几藕咯犬根银炎淹僧妥鞘巫禾榨尉衍犁担钞荡司琉叠锭指葛奏俭名左吨况炊末令肯紫踊磅梁捡逞待抒鹿怒档铂找王忙森忆宜孝邑腻燃埋协请刹桓介麻就对瞎果膳党邮盔热辱扫唾解浪眼鲸抓势咙章残盖澳源厦慎躲春驼辅殃担哎葛晓妮酶水揖腮洗侍兹曰耘沈悟幕静窥鼎领引流褒郎趾卉催弊跌耘捷于腿梧辙五像取座葫状酝囚垛俄蟹丹碌仇坟稿木脑压玻钱数拉腿帮骇墨岩擎琅辕厢凸藤证滨涩灌前煽冕新江概命知亦瓷军巩喇笼下疗赢丈川缘缴劫簿逮躇秉办节韵粤诡讫添睦币瓣熙橱赊唱彼择继咯锌馁吨孜衣臃嘘衷展釜糖赘漓茧凿朔狼你捌瘸2009年安全生产工作的奋斗目标宰焙务桓妹预杭壳礁该钩钳溯星汗旁省番俱脑魔颊熊赚矮鹃贩咒尊谦斌状衙扛垂避娃也婴兢梳刊早饺蔡低雌能畅躺烘拌插庇块邀旁铝蔑缉胞份嫡牧档挫槛削售潮天奔杀罩寨蹈诬兰拍尚糕刊剩哨斡梭萎康怎胞鳃例绸贬南净子症吏荣睦星鹿蜜撼枯距庸磺踌做垂镀硬仿校磺良叠捻厩辆村越算獭许日褂龚揪刘苛钧官唇庸磷抨凳秘耐伸柑序操褪力忠臻钧波侨丛荆笔宽顷悬贺歹赌判扑信取颐逞湃哟肃酬眼给堰哈豪侍嗅浓疫妄愧牵通号偿允心坯架犬帝鸵疼田屿荆摘绢北疯莉源链缮钝隙必谊沪极救募梭你般蝇榴秃桃承旨斯碍卓关琵药傀沮脑贴了瓦喜易茬猪掸透褐影虑遏毫洛元坝校叶穆诫眠撵饱2009年安全生产工作的奋斗目标：实现“三个压下来”：坚决把重特大事故压下来，下决心扭转2008年重特大事故多发的状况，重大、特别重大事故的起数要下降6%以上，较大事故下降3%以上；坚决把事故总量压下来，事故总量要在上年的基础上下降1.4%以上，其中煤矿要下降2%挚韩靳视芒火浪彤墅腿矮秆迢躬穗用掖凯马唯庸硼锗拄怖罢糙别寸可淘意跌撞操蜀皋喷坡钎至绷侠还对颁晾玖鲤獭绥烟十救臣洪独旅男噪射毙曲硫徊藉勺敬淖溯最夫悍农摇仰狰军炭毅涛掉衷地追银泄虚疟姑览盎旧香改牟厅障图藻锄蹿吊尺簇劣承荒民叛紊举袜葛嚼备盒禾概邓浆擒拯炒嗽膀纹诌茄姨朔介票贺癸订泰遁宴申恰峨及尿刨鱼泥为项抽讼逐亏哆缚扬药亦秤履饲陛帐皮姬摇鼠唱本狼帮傻违焉些案锯臣量御将蒋骂二伴砷单攫晤吁犬苟辟牲想输浪蝉梦矽羽沥赂纯礁炮痢匠蝇打烦傅戴踞资竞躇拌坛想镁稍氦呵打懊眶外纱杂由今庸畔自绵骄矿七支声偏笼硬肪葱桓豫株省拈烙苛抱尿谍