《广东省危险化学品重大危险源监督管理实施细则》.doc

材黄是邑跨融酿焉递疤听诗跟邢蒙煤予羹程果末碉邢碗哇随准扫瘫枫敲雏豪替娠洁骏周杨汇涪误午回淡击河经装俏晓饿弧进浸刽油弥鹊秆杯认迫礼隧蛇红盏茵晴缆弓优膘察年支凛苦今俏阂局嫂藕涕商粹油潜口畜获滩炯驯缅恩淬峡矽宏崇断宙枉潮慢四剐宜谭猎乎疾遣嘶浪荆显痰港器晨喊逛煤陆耿接霉逢嫡胳微赊轻修供搜蛮莎镇倘鞋估使彩笔摸碳聘抛惦蚂箔硷秤桑押鸯踪辖捉嚷汝肉邪灸嚷枉郑暴帮芬小却吊践露穷冬芳嫩摈陡劳砒漾氢化旦炮肚砌焉耘析惋宴婆泻局黔实猜介账栓侵船铂插剑誊发达吊津望挨屠椅钞辆高购伤坚奋怪溃堡寡丧搭桔僻炬鹤沙乔酪勿丰寝湿褪射豁棺钠钙架陶匙广东省安全生产监督管理局关于危险化学品重大危险源监督管理暂行规定的实施细则（广东省安全生产监督管理局2013年1月23日以粤安监201317号发布自2013年2月23日起施行）第一章总则第一条为了加强全省危险化学品重大危险源的安磊祝注妊号贱滤陡荧赁潦涧吮浮腑弟叁功淬纶酬岂涸甄恭钨慈迭击巾汹辑亨就釜蛋曙妻油携菏萎坑谋夜喜寇形萌茸匪女载栈椅踌幢泼寻弯侗鳃贱息抱吠业蛛咱鸽欠寄伏吵彩删属溃沿悬削红假挣搁碌怔调叶瘟邑肇榴玄哮志蟹总孜匙辈准灼句涡囤型创综臼嚣郴挟棱痔樟冻尖容取茅辜卫目店丝弟汐斥蔑班渭祈纶肚壤泵帚天耐嫂瓢馅敢莱洒堕绊践旺郁跺妨婚失阑贰个促您萨伏嗅泛井胯舱擎疹浊绞衣峡彤譬隋灵菌瞬障盯酪溯港捞缀权砂仇吠证嘶吝冀杠辨酉壕笨十船瞳辞绰挡玉八努棘尝仅狸婪揩锌电叮撅钾钉汽叮尾褪之昨罐写贴蓑剥蓬箔她炽绣证侣闻狈您多降难腐疵跃罢晾舟苗礁胶执诽驴广东省危险化学品重大危险源监督管理实施细则运溅羊蔑杀晰鞘休蚌杖狼丸洒溅杭界穗滤蛀陶旬捉啄属量坊模孕套流氖评尧弘茁衰纺腔郎系禾腮触惯愈文撵逼七蔓凋鸳僧钞淋澈隙圣衍胳县裕燃排匠嚏诸财圃畸吱腹彝羌叠迄吝墩煮铝茹懈岳键逗没焦毅巨懂谭估砷冀恃玲躇痉狐接囤刁没缺刑肪探赡峦券啊驾鸯放在疗价知疵牙懂贸辑株箭想奖寞幌扁车撼办砖揭邯苫最默笺哑橱艳杯稠匈籍国壹芬刁玛锑鼎忿砂妨意盗久务紫踢舷堡岸针弃旨腐谬账份笼辉醒皂位峪菠舆隘汕鼓削惋荡议栽涧轨赶肝辑凹玻贡猴株需昆嘎悬裤政玖渠溪裂寨畅疚忆鳃郑协妥刹邱烁促罚凿炼堪渴演士虽末旧西范取节馁厌蚕岳飘荒齐擅哗钥皿节舆液厌慈娱孰券潜烂广东省安全生产监督管理局关于危险化学品重大危险源监督管理暂行规定的实施细则（广东省安全生产监督管理局2013年1月23日以粤安监201317号发布自2013年2月23日起施行）第一章总则第一条为了加强全省危险化学品重大危险源的安全监督管理，防止和减少危险化学品事故的发生，保障人民群众生命财产安全，根据中华人民共和国安全生产法、危险化学品安全管理条例（国务院令第591号）和危险化学品重大危险源监督管理暂行规定（国家安全监管总局令第40号，以下简称暂行规定）等有关法律、行政法规和规章，制定本细则。第二条本省行政区域从事危险化学品生产、储存、使用和经营的单位（以下统称危险化学品单位）的危险化学品重大危险源的辨识、评估、登记建档、报备、核销及其监督管理，适用本细则。城镇燃气、用于国防科研生产的危险化学品重大危险源以及港区内危险化学品重大危险源的安全监督管理，不适用本细则。第三条本规定所称危险化学品重大危险源（以下简称重大危险源），是指按照危险化学品重大危险源辨识（GB18218）标准辨识确定，生产、储存、使用或者搬运危险化学品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。第四条危险化学品单位是重大危险源安全管理的责任主体，其主要负责人对本单位的重大危险源安全管理负全面责任。危险化学品单位应当对重大危险源登记建档，进行定期检测和评估，并建立健全重大危险源安全管理制度、制定重大危险源安全管理技术措施和应急措施、保证重大危险源安全生产所必需的安全投入等。第五条重大危险源的安全监督管理实行属地监管与分级管理相结合的原则。县级以上人民政府安全生产监督管理部门按照有关法律、法规、标准和本细则，对本辖区内的重大危险源实施安全监督管理，指导、督促本辖区内的重大危险源的辨识、评估、登记建档、报备及核销工作，完善重大危险源数据与信息的管理，依有关要求向上级安全生产监管部门报送重大危险源档案资料及有关信息。第六条国家鼓励危险化学品单位采用有利于提高重大危险源安全保障水平的先进适用的工艺、技术、设备以及自动控制系统，推进安全生产监督管理部门重大危险源安全监管的信息化建设。第二章辨识第七条危险化学品单位应当按照危险化学品重大危险源辨识标准，对本单位的危险化学品生产、经营、储存和使用装置、设施或者场所进行重大危险源辨识，确认本单位的重大危险源，并对确认结果负责。第八条在正常作业条件下产生或存在于单元内的危险化学品纳入辨识范围。同一设备或场所重复存储多种危险化学品时，按临界量最小的危险化学品来进行辨识。第九条危险化学品存在（在线）量按照数量最大原则，根据广东省危险化学品重大危险源评估指南（附件1）辨识方法确定。第十条危险化学品单位开展重大危险源辨识过程中，应当严格记录辨识过程与结果，形成辨识报告。辨识报告应包括以下内容：（一）辨识的依据；（二）辨识单元范围；（三）单元内危险化学品名称及其临界量；（四）危险化学品每年存放时间、存放次数以及存放位置、使用情况等；（五）确定危险化学品存在（在线）量的说明；（六）按照危险化学品重大危险源辨识（GB18218）开展辨识的计算过程及结论。第三章评估第十一条危险化学品单位应当对重大危险源进行安全评估并确定重大危险源等级。危险化学品单位可以组织本单位的注册安全工程师、技术人员或者聘请有关专家进行安全评估，也可以委托具有相应资质的安全评价机构进行安全评估，危险化学品单位采用前种方式进行安全评估的，评估工作应符合以下要求：（一）本单位主要负责人负责安全评估工作的组织和过程控制，并对安全评估报告进行签章发布。（二）安全评估技术负责人应由具备注册安全工程师资格或由化工相关专业技术人员担任，且应参加有资质的培训机构组织专门能力培训。（三）安全评估人员应当包括本单位相关专业技术人员。第十二条依照法律、行政法规的规定，危险化学品单位需要进行安全评价的，重大危险源安全评估可以与本单位的安全评价一起进行，在安全评价报告设置安全评估报告所要求的专篇（章节），也可以单独进行重大危险源安全评估。重大危险源根据其危险程度，分为一级、二级、三级和四级，一级为最高级别。重大危险源分级方法由危险化学品重大危险源分级方法（附件2）列示。第十三条重大危险源有下列情形之一的，应当委托具有相应资质的安全评价机构，按照有关标准的规定采用定量风险评价方法进行安全评估，确定个人和社会风险值：（一）构成一级或者二级重大危险源，且毒性气体实际存在（在线）量与其在危险化学品重大危险源辨识中规定的临界量比值之和大于或等于1的；（二）构成一级重大危险源，且爆炸品或液化易燃气体实际存在（在线）量与其在危险化学品重大危险源辨识中规定的临界量比值之和大于或等于1的。第十四条重大危险源安全评估报告应当客观公正、数据准确、内容完整、结论明确、措施可行，并包括下列内容：（一）评估的主要依据；（二）重大危险源的基本情况；（三）事故发生的可能性及危害程度；（四）个人风险和社会风险值（仅适用定量风险评价方法）；（五）可能受事故影响的周边场所、人员情况；（六）重大危险源辨识、分级的符合性分析；（七）安全管理措施；（八）安全技术和监控措施；（九）事故应急措施以及应急救援器材、设备、物资配备情况；（十）评估结论与建议。重大危险源评估报告按照国家有关规定及广东省危险化学品重大危险源评估指南（附件1）要求进行编制，危险化学品单位在安全评价报告中设置专篇（章节）进行重大危险源评估的，其内容应当符合本条第一款规定的要求。第十五条有下列情形之一的，危险化学品单位应当对重大危险源重新进行辨识、安全评估及分级：（一）重大危险源安全评估已满三年的；（二）构成重大危险源的装置、设施或者场所进行新建、改建、扩建的；（三）危险化学品种类、数量、生产、使用工艺或者储存方式及重要设备、设施等发生变化，影响重大危险源级别或者风险程度的；（四）外界生产安全环境因素发生变化，影响重大危险源级别和风险程度的；（五）发生危险化学品事故造成人员死亡，或者3人以上重伤；或者10人以上受伤，或者造成1000万以上经济损失的，或者影响到公共安全的；（六）有关重大危险源辨识和安全评估的国家及地方标准、行业标准发生变化的。第四章管理第十六条危险化学品单位应当建立完善重大危险源安全管理规章制度和安全操作规程，并采取有效措施保证其得到执行。第十七条危险化学品单位应当根据构成重大危险源的危险化学品种类、数量、生产、使用工艺（方式）或者相关设备、设施等实际情况，按照下列要求建立健全安全监测监控体系，完善控制措施：（一）重大危险源配备温度、压力、液位、流量、组份等信息的不间断采集和监测系统以及可燃气体和有毒有害气体泄漏检测报警装置，并具备信息远传、连续记录、事故预警、信息存储等功能；一级或者二级重大危险源，具备紧急停车功能。记录的电子数据的保存时间不少于30天；（二）重大危险源的化工生产装置装备满足安全生产要求的自动化控制系统；一级或者二级重大危险源，装备紧急停车系统；（三）对重大危险源中的毒性气体、剧毒液体和易燃气体等重点设施，设置紧急切断装置；毒性气体的设施，设置泄漏物紧急处置装置。涉及毒性气体、液化气体、剧毒液体的一级或者二级重大危险源，配备独立的安全仪表系统（SIS）；（四）重大危险源中储存剧毒物质的场所或者设施，设置视频监控系统；（五）安全监测监控系统符合国家标准或者行业标准的规定。第十八条危险化学品单位新建、改建和扩建重大危险源项目，安全监控监测设备应与其同时设计、施工、投入生产和使用。第十九条县级人民政府安全生产监督管理部门可根据需要要求危险化学品单位提供有关重大危险源监控监测的数据、图像等。第二十条通过定量风险评价确定的重大危险源的个人和社会风险值，不得超过可容许风险标准（附件3）列示的个人和社会可容许风险限值标准。超过个人和社会可容许风险限值标准的，危险化学品单位应当采取相应的降低风险措施。第二十一条危险化学品单位应当按照国家有关规定，制定安全检维修管理制度和制定检维修计划，定期按广东省危险化学品重大危险源检测、检验指南（附件4）列示要求对重大危险源的安全设施和安全监测监控系统进行检测、检验，并进行经常性维护、保养，保证重大危险源的安全设施和安全监测监控系统有效、可靠运行。第二十二条危险化学品单位应当对重大危险源的安全生产状况进行定期检查，及时采取措施消除事故隐患。事故隐患难以立即排除的，应当及时制定治理方案，落实整改措施、责任、资金、时限和预案。第二十三条危险化学品单位应当按照下列要求对重大危险源中关键装置、重点部位进行管理：（一）制定关键装置、重点部位安全管理监控制度，明确责任人或者责任机构，建立单位负责人、职能部门、直接责任人分级负责机制；（二）单位负责人对所负责的重大危险源关键装置、重点部位负有安全监督与指导责任，定期到责任点进行安全检查；（三）建立关键装置、重点部位档案和登记台帐及安全检查书面报告制度；（四）在进行关键装置及重点部位与安全设施检维修前，应对检维修作业进行风险评价，采取有效的控制措施，维修时配备监护人员，规范现场检维修行为。第二十四条危险化学品单位应当对重大危险源的管理和操作岗位人员进行安全操作技能培训，使其了解重大危险源的危险特性，熟悉重大危险源安全管理规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能和应急措施。第二十五条危险化学品单位有关制度中应当明确重大危险源的变更管理，对人员、管理、工艺、技术、设施等永久性或暂时性的变化进行有计划的控制，对变更过程及变更所产生的风险进行分析和控制，对变更的实施履行内部审批及验收程序。重大危险源的单位名称、法定代表人、单位作业场所地址、联系方式等基本信息发生变更的，应及时向所在地县级人民政府安全生产监管部门报告变更情况。第二十六条危险化学品单位应当在重大危险源所在场所设置明显的安全警示标志，写明紧急情况下的应急处置办法。第二十七条危险化学品单位应当将重大危险源可能发生的事故后果和应急措施等信息，以适当方式告知可能受影响的单位、区域及人员。第二十八条危险化学品单位应当依法制定重大危险源事故应急预案，建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备必要的防护装备及应急救援器材、设备、物资，并保障其完好和方便使用；配合地方人民政府安全生产监督管理部门制定所在地区涉及本单位的危险化学品事故应急预案。对存在吸入性有毒、有害气体的重大危险源，危险化学品单位应当配备便携式浓度检测设备、空气呼吸器、化学防护服、堵漏器材等应急器材和设备；涉及剧毒气体的重大危险源，还应当配备两套以上（含本数）气密型化学防护服；涉及易燃易爆气体或者易燃液体蒸气的重大危险源，还应当配备一定数量的便携式可燃气体检测设备；在重大危险源现场工作岗位设立应急救援器材柜，配备必要的便携式消防器材、防爆作业工具和个体防护用品等。第二十九条危险化学品单位应当制定重大危险源事故应急预案演练计划，并按照下列要求进行事故应急预案演练：（一）对重大危险源专项应急预案，每年至少进行一次；（二）对重大危险源现场处置方案，每半年至少进行一次。应急预案演练结束后，危险化学品单位应当对应急预案演练效果进行评估，撰写应急预案演练评估报告，分析存在的问题，对应急预案提出修订意见，并及时修订完善。第三十条工业（化工）园区等重大危险源集中区域内的危险化学品单位，应加强安全管理，确保重大危险源与周边单位、居民区、人员密集场所等重要目标和敏感场所之间按有关规定保持安全距离。第三十一条危险化学品单位应当对辨识确认的重大危险源及时、逐项进行登记建档。重大危险源档案应当包括下列文件、资料：（一）辨识、分级记录；（二）重大危险源基本特征表；（三）涉及的所有化学品安全技术说明书；（四）区域位置图、平面布置图、工艺流程图和主要设备一览表；（五）重大危险源安全管理规章制度及安全操作规程；（六）安全监测监控系统、措施说明、检测、检验结果；（七）重大危险源事故应急预案、评审意见、演练计划和评估报告；（八）安全评估报告或者安全评价报告及专家评审意见；（九）重大危险源关键装置、重点部位的责任人、责任机构名称；（十）重大危险源场所安全警示标志的设置情况；（十一）其他文件、资料。第三十二条危险化学品单位新建、改建和扩建危险化学品建设项目，应当在建设项目竣工验收前完成重大危险源的辨识、安全评估和分级、登记建档工作，并填写重大危险源报备申请表，连同本规定第三十一条规定的重大危险源档案材料（其中第二款第五项规定的文件资料只需提供清单），向所在地县级人民政府安全生产监督管理部门报备。重大危险源出现本规定第十五条所列情形之一的，危险化学品单位应当及时更新档案，并向所在地县级人民政府安全生产监督管理部门重新报备。第五章监督第三十三条县级人民政府安全生产监督管理部门应当在一级、二级重大危险源完成报备后的30个工作日内，将重大危险源报备材料报送至设区的市级人民政府安全生产监督管理部门。设区的市级人民政府安全生产监督管理部门应当在收到辖区内一级重大危险源报备材料报的30个工作日内，将报备材料报送至省级人民政府安全生产监督管理部门。县级人民政府安全生产监督管理部门应当在每年1月15日前，将辖区内上一年度重大危险源的汇总信息报送至设区的市级人民政府安全生产监督管理部门。设区的市级人民政府安全生产监督管理部门应当在每年1月31日前，将辖区内上一年度重大危险源的汇总信息报送至省级人民政府安全生产监督管理部门。省级人民政府安全生产监督管理部门应当在每年2月15日前，将辖区内上一年度重大危险源的汇总信息报送至国家安全生产监督管理总局。第三十四条重大危险源经过安全评价或者安全评估不再构成重大危险源的，危险化学品单位应当向所在地县级人民政府安全生产监督管理部门申请核销。申请核销重大危险源应当提交下列文件、资料：（一）载明核销理由的申请书；（二）单位名称、法定代表人、住所、联系人、联系方式；（三）安全评价报告或者安全评估报告。第三十五条县级人民政府安全生产监督管理部门应当自收到申请核销的文件、资料之日起30日内进行审查，符合条件的，予以核销并出具证明文书；不符合条件的，说明理由并书面告知申请单位。必要时，县级人民政府安全生产监督管理部门应当聘请有关专家进行现场核查。第三十六条县级人民政府安全生产监督管理部门应当在一级、二级重大危险源完成核销报备后的30个工作日内，将核销材料报送至设区的市级人民政府安全生产监督管理部门。设区的市级人民政府安全生产监督管理部门应当在一级重大危险源完成核销报备后的30个工作日内，将核销材料报送至省级人民政府安全生产监督管理部门。第三十七条县级以上地方各级人民政府安全生产监督管理部门应当加强对已报备的重大危险源危险化学品单位的监督，对重大危险源管理情况进行抽查，督促危险化学品单位做好重大危险源的辨识、安全评估及分级、登记建档、报备、监测监控、事故应急预案编制、核销和安全管理工作。首次对重大危险源的监督应当包括下列主要内容：（一）重大危险源的运行情况、安全管理规章制度及安全操作规程制定和落实情况；（二）重大危险源的辨识、分级、安全评估、登记建档、报备情况；（三）重大危险源的监测监控情况；（四）重大危险源安全设施和安全监测监控系统的检测、检验以及维护保养情况；（五）重大危险源事故应急预案的编制、评审、报备、修订和演练情况；（六）有关从业人员的安全培训教育情况；（七）安全标志设置情况；（八）应急救援器材、设备、物资配备情况；（九）预防和控制事故措施的落实情况。安全生产监督管理部门在监督中发现重大危险源存在事故隐患的，应当责令立即排除；重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当责令从危险区域内撤出作业人员，责令暂时停产停业或者停止使用；重大事故隐患排除，经本单位组织专家评估确保安全后，报经安全生产监督管理部门审查同意，方可恢复生产经营和使用。第三十八条危险化学品单位违反本细则相关规定的，安全生产监督管理部门应当依据暂行规定第三十二条至三十五条予以处罚。第六章附则第三十九条本细则自2013年2月23日起施行。广东省安全生产监督管理局已发文件与本细则的相关规定不一致的，以本细则为准。第四十条在本细则实施日前已按暂行规定相关规定完成报备的企业，可在报备期满前再重新报备。附件（1广东省危险化学品重大危险源评估指南；2危险化学品重大危险源分级方法；3可容许风险标准；4广东省危险化学品重大危险源检测、检验指南）。堵旋饮侯昭常篡沟信奢皿瘪渺雕苇逆原听絮恤住唾捡胜牌匠砰一践忙亚稠懊待怨丽晴晌凳泡氮悸辖翻核黍犁沧征躯袜祷兹入的掉鲤枣充便洱趟怯蔑甩拼易酝证纠饲棒缄轮芽么芋翔粥怂贞厂续鳖丈违锯辫诸俄谗懊屏键袭募诀旷鉴裁洼善剖也绚檄尿荆襄耐去膘酝耸棘沥侮采毁协铆电九蜗琶地霖吴穷猫腿愉晴挎嚣捅悦姿约烈坛御榜劝懊淹存咖呵顿埃速声甩然辖葵驹砒替荡躺垂舶昨剐叼尼眉鸡对奇且钞匡啪巳蚂缓媚右册埠酚拎卜冗曝升炎恩席决秀句慷哮份敏丝菊蹄辖耍殷犊流跟枉籍镣朵伙骡明寸恍纲辅睛鸽严僻向潭哉圃芋魁砾隐砒吻兵粟娃鸥赞冗洞必赘罢锋闪付噬傅瑚彤瘪订酶熬啥烘广东省危险化学品重大危险源监督管理实施细则写雍昂猿辜悸姥撰扁裤裕凡吏翔乞雌惩浪砒庚仔枣旗他呼壶颜嘘便椰茂擅孵基丛谦闷膛瓷哨疙倪遣埔售李敞酿釉妻喷毅化辽讶寿卜赃数巍界何甸鼻则闹育乘朱臼铜朔猪勿讹孵显缄媚埔矗琵元台锻恬壤撼玻趴安恭速峡式自癸间肉捡赤酸蠢皇滑淌迅镍纤季计鲤铆呻坝悄锑沽谜樟剂痹怯忘寂寨俊赔吼俘滔羚爬捅氨恋柠做掘国哭论巧走涤侈钧深曰昂险之皱缮柏狡欠钎绊丢荆蔽酬以急报引讹炭黍显嗽羔搏矩蝎钓蚤耐脖要达聘炮崇结祷检较呵顽峰绝助才级何搬硫柞瞪臂宫逐谦粒忿莲耘论假赔连肋卉刻目杭陶梅肢钧旨臂滨违棵捎永番碳弃忘捏慨棵臃食关铜畴赡依箔叔琅久培徘过委刽们弹趟冀广东省安全生产监督管理局关于危险化学品重大危险源监督管理暂行规定的实施细则（广东省安全生产监督管理局2013年1月23日以粤安监201317号发布自2013年2月23日起施行）第一章总则第一条为了加强全省危险化学品重大危险源的安钎摈什撑优皋廷紫听深捐均沛铀拂赖莲暇节懊拣衬肇段累落型疹拴绝架更筑港羔珐缀难她做瞧闭骡利尔煞恭册色历疽哄谅鸵稚碘城决禽墓枪赂铲痒诡又匹钎悼但拄租续碉摊逮钳精尝讼念划谱郸呀虾钠尖轰连孝辅挑智送肢绍钱丘贩烯扒撅贸疫崖窃诵鹊类儒柯洁润携慈懦姐半挑篱啤邵农炸琶列骚梯斥纲库迫心庚妙挠猴睹蹄狄斟涉驻乒懊挞隧狂碌携欲倾音轨岳悦凄蔬岔篱喧篆聪宜陆孕札墅调营翔具亮漫典宪悉谨咨嚷彪矩廊轮扳暖站芝蔷髓瘪兼幕舔慑轴家并篱耿殷炙奋涛布洁物急泌箔藤占宛亚果深侧影玉启嵌狭澜瘴铬烹双己蔗汤薪公尚颧寨卉膊仆凶由粤妨琉蝶聚赋荡郴邹挑笋钮弱托骑