环境、安全生产管理体系.doc

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青浦新城一站大型居住社区配套商品房
基地C地块商业15#楼

环境、安全生产管理
体系计划

编制单位：上海城建市政工程（集团）有限公司
青浦新城一站大型居住社区配套商品房
基地C地块商业15#楼项目部
二〇一三年十二月二十日

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青浦新城一站大型居住社区配套商品房
基地C地块商业15#楼

环境、安全生产管理
体系计划

编制单位：上海城建市政工程（集团）有限公司
青浦新城一站大型居住社区配套商品房
基地C地块商业15#楼项目部
二〇一三年十二月二十日

目 录
第一章 项目部承诺 1
第二章 工程概况 2
第三章 管理职责 3
3.1组织机构与职责权限及相关制度 3
3.1.1安全管理组织 3
3.1.2管理职责 6
第四章 策划 14
4.1安全方针：“安全第一，预防为主，综合治理” 14
4.2安全目标 14
4.2.1安全生产目标： 14
4.2.2文明施工目标 15
4.3职业健康安全与环境管理目标 15
4.4危险源与不利环境因素识别、评价和控制策划 16
4.4.1目的 16
4.4.2职责 16
4.4.3程序 16
第五章 实施和检查 19
5.1教育培训 19
5.1.1安全教育培训 19
5.1.2安全生产教育培训制度 20
5.2分包控制 23
5.3安全技术交底 24
5.4安全验收 25
5.4.1材料的采购与进场验收 26
5.4.2工程特点难点分析和工程重要部位 27
5.5安全检查 27
5.6动态监控 29
5.7整改和复查 38
5.8应急和事故处理 39
5.9考核和奖惩 42
5.10 环境管控措施 47
第六章 审核和改进 49
6.1审核 49
6.2改进措施和预防措施 50
6.3建立一些相关制度 51
第七章 资料和记录 55
补充内容 58
1、特种设备进场验收管理要求： 58
2、风险的管理 58
3、重大危险源控制计划 64
附件 66
附件1适用法律法规、标准规范和其他要求清单 66
附表2 现场安全生产保证体系有关文件清单 67
附表3 安全技术专项施工方案清单 68
附表4 危险源清单 69
附表5 重大危险源控制目标和管理方案 70
附表6 重大/一般危险源及控制措施 72
附表7 重大/一般危险源及控制措施 81
附表8 选定本工程所使用的机械设备 83
附表9 检测工具台帐 83
附表10安全生产、文明施工资金计划 84

第一章 项目部承诺

项目管理部根据公司的安全方针和环境方针的指导,本项目部对业主和社会的承诺：
我们在青浦新城一站大型居住社区配套商品房基地C地块商业15#楼项目生产建设施工过程中，根据危险源识别的各类危险和客观存在的粉尘、污水、噪音等不利环境因素，在生产的全过程中贯彻“安全第一、预防为主、以人为本”的原则全面实施控制。尽可能地减少或预防不利的环境影响。全面策划、合理防范、预防为主、加强宣传、改进工艺。保证安全资源的落实，保证安全管理目标实现，为企业争取最佳经济效益。
严格遵守国家和上海市DGJ08-903-2010《施工现场安全生产保证体系》规范和政府部门颁布的有关安全管理、环境管理法律、法规、规范和标准及集团公司《程序文件》、《管理手册》、《安全生产管理办法》和《项目管理办法》等现行有效版本。
按合同工期520天完成施工，创上海市文明工地，确保外审通过。

项目经理：
年 月 日

第二章 工程概况
2.1工程概况
工程名称
青浦新城一站大型居住社区配套商品房基地C地块商业15#楼
工程地址
东到规划路、西至规划路、南至大风车、北至规划路
所属区县
青浦区
建筑面积
45038.17m2
结构、层次
地下二层，地面4层
开工日期
2013年11月01日
竣工日期
2015年3月3日
建设单位
上海盛青房地产开发有限公司
电话
39716666
设计单位
中船第九设计研究院工程有限公司
负责人
王晓东
资质
等级
甲级
电
话
62549994
监理单位
上海浦东新区建设监理有限公司
负责人
李长银
资质
等级
甲级
电
话
13761725168
总包单位
上海城建（集团）公司
负责人
分管领导
崔宏坡
资质
等级
特级
电
话
18621852270
受监安监站
上海市青浦区监督总站
电 话
69228398
受监登记日期
2013年10月30日
2.2建筑概况
C地块商业15#楼商业部分总建筑面积45038.17M2。地下建筑面积21977.98M2,商业机动车停车317辆，商业非机动停车580辆。15#-1地上四层，地下二层建筑高度为23.4米，15#-2地上二层，建筑高度9.4米。
2.4 结构概况
主体结构设计使用年限50年，钢筋混凝土框架结构，墙体采用MU10加气砼砌块。外墙采用50厚半硬质矿棉板为保温材料，面层为石材或玻璃幕墙。

第三章 管理职责
3.1组织机构与职责权限及相关制度
项目经理部制定并实施安全生产保证计划，明确安全生产保证体系组织机构以及体系中各部门的安全职责，确定适当的资源配备，确保施工现场安全生产保证体系有效实施和安全管理目标和承诺的实现。
3.1.1安全管理组织
1.项目第一责任人职责：
项目经理丁立为施工现场安全生产的第一责任人，在项目安全管理活动中起领导作用，除了提高全体从业人员的安全意识外，必须做到：
确定项目安全管理目标和管理职责；
组织施工现场安全生产保证体系的策划和实施；
确保施工现场安全生产保证体系所需资源的提供；
定期组织内部审核和安全评估。
2.安全管理机构职责：
建立以项目经理为第一责任人的安全生产组织，并符合安全生产保证体系及相关法律法规的要求，适合工程项目的实际情况，具体职责如下：
安全生产组织机构拟定落实安全管理目标，制订安全保证计划，根据保证计划的要求，落实资源的配置。
负责安全体系实施过程中的运行、实施、监督和检查。
对安全生产保证体系运行过程中出现不符合要素的要求，施工中出现的隐患，制订纠正和预防措施，并对上述措施进行复查。
3.项目安全生产组织机构管理网络：
项目部管理人员名单
姓名
职务
证书编号
王振良
项目经理
项目经理证书（沪）（131060700011）
沪建安B(2012)0053227
09C0Z10195
叶可炯
技术负责人
08C2020103
王健
项目副经理
项目经理证书（沪）（231080813333）
沪建安B(2012)1064513
10C0Z10113
高凌云
项目副经理
07C3Z00043
胡睿凌
合同商务负责人
沪063109957
乐屹轩
施工员
SG-PJ-120063
蒋怀朋
质量员
ZL-SJ-120059
孙振宇
专职安全生产管理员
沪建安C(2012)1062117
AQ-SJ-110372
潘建先
专职安全生产管理员
沪建安C(2012)1062113
AQ-SJ-120510
张伟
专职安全生产管理员
沪建安C(2011)1061500
AQ-SJ-120508
邵学良
材料员
CL-CG-090107
姜伶洁
资料员
ZYH-110572
文明施工管理网络图
项目经理：王振良
安全生产总负责：
孙振宇
场容场貌总负责：
潘建先
工地卫生总负责：
郑军堂
文明建设总负责：
张伟
八牌二图
内业资料
防火消防
安全设施
场容场貌
文明施工
生活卫生
机械施工
安全用电
胸卡检查
宣传气氛
社区共建
标牌标识
安装分包
土建分包
其他分包

安全生产管理网络图
项目副经理

项目工程师
项目经济师
项目经理：王振良
安全管理组
综合管理组
经营管理组
材料管理组
技质管理组
施工管理组
安全员
机管员
劳务
管理
施工员
技术员
质监员
计划员
统计员
材料员
预算员
土 建 分 包
安 装 分 包
其 他 分 包
生 产 班 组
保

卫
消防员

3.1.2管理职责
本项目部制定并执行了严格的安全生产责任制，对各职能部门及各层次人员的职责、职权和相互接口关系有明确规定。
项目经理对安全、职业健康安全与环境管理体系建立、管理目标的制订、健全并有效地运行的决策负责，对本项目最终管理目标的实现和管理工作全面负责，并亲自组织管理评审工作；
项目副经理、项目工程师在项目经理的领导下，按责任制的规定，分别承担各自的责任；
各部门为保证安全、职业健康安全与环境管理体系有效运行，保证实现既定管理目标，按责任制的规定，分别承担各自的责任；
各级各类人员按规定履行本岗位的职责，并以自身的工作质量确保体系的运行和最终目标的实现。本项目部保障并支持从事与安全管理和监督有关的工作人员，特别是需要独立行使权力的人员的工作不受干扰，赋予他们越级反映安全问题的权力和义务。
项目部管理层职责
1、项目经理：（王振良）
（1）贯彻执行各项有关安全生产、职业健康安全与环境保护的法令、法规、标准、规范和制度，承揽合同，严肃履约；
（2） 组织建立健全安全、职业健康安全与环境管理体系责任制度、安全生产规章制度和安全生产技术操作规程；
（3）确保安全生产费用的有效使用；
（4）及时如实报告生产安全事故；
（5）组织落实人员进行教育、培训；
（6）领导、组织相关人员对现场进行安全检查，并督促整改。
2、项目副经理：（高凌云）
(1) 根据项目施工现场安全生产保证体系计划、职业健康安全与环境管理体系计划组织有关管理人员制定针对性的技术措施，并经常注意督促检查；
(2) 协调保证体系运行中的重大问题，组织召开安全生产工作会议；
(3) 定期组织管理人员进行安全操作规程和安全规章制度的学习；
(4) 实施现场管理标准化，确保操作现场工作环境不影响施工安全；
(5) 组织安全设施的验收，协助上级部门对工程项目的安全检查和督促；
(6) 负责安全设施所需的材料、设备及设施的采购计划的审核及批准；
(7) 处理一般工伤事故，协助处理重大工伤、机械事故，处理事故遵守“四不放过”原则，采取有效整改措施，防止再发生；
(8) 对各分包单位制定例会制度，建立会议纪要，并发放给有关人员；
(9) 负责整个施工现场安全控制，对各个施工过程进行连续监控并督促项目各管理人员及时进行安全、职业健康安全与环境管理资料填写；
(10) 参与项目安全、职业健康安全与环境管理方案编制、实施；
(11) 负责组织队项目可能发生得事故、事件等的应急准备和相应。
3、技术负责人：（叶可炯）
(1) 编制组织设计，负责对安全难度系数大的施工操作方案进行优化；
(2) 组织编制相应的施工现场安全生产保证体系计划、职业健康安全与环境管理体系计划，并组织内部评审，上级审核通过后督促实施；
(3) 确定危险部位和过程及不利环境因素，对风险较大和专业性较强的工程项目应组织安全技术论证；
(4) 做出因本工程项目的特殊性而须补充的安全操作规定；
(5) 选择或制定施工各阶段针对性安全技术交底文本；
(6) 对工程技术部门负责的安全、职业健康安全与环境体系要素进行监控，落实改进措施；
(7) 负责对施工员、安全员、技术员进行各阶段的安全、职业健康安全与环境管理技术交底，以及工程重点危险部位的安全技术交底；
(8) 制定安全技术预防措施，分析调查安全事故隐患，制定针对性的纠正和预防措施，并进行检查监督有关人员执行实施；
(9) 向顾客宣传公司安全、职业健康安全与环境方针；
(10) 在与分包方签订经济合同时，将有关的职业健康安全与环保要求纳入合同中，并对其施加影响。
4、技术管理：（钱爱俊）
(1) 严格按照国家安全、职业健康安全与环境管理技术规定、规程、标准、编制设计、施工工艺等技术文件，提出相应的技术措施，编制技术规程；
(2) 新工艺、新技术、新设备、新施工方法要制定相应的安全措施和安全操作规程；
(3) 对安全设施进行技术鉴定，负责安全技术科研项目及合理化建议项目的研究审核和技术核定；
(4) 参加安全检查，对查出的隐患因素提出技术改进措施，并检查执行情况；
(5) 参与编写施工现场安全生产保证体系计划、职业健康安全与环境管理体系计划，并负责编制施工组织设计，负责对安全难度系数大的施工操作方案进行优化；
(6) 做好本项目危险源和不利环境因素的辩识、识别、评价和控制，对风险较大和专业性较大的工程项目应组织安全技术论证并编写专项施工组织设计；
(7) 在指导、检查施工技术作业中，发现有严重安全隐患存在，有责任发出书面或头指令整改。贯彻“管施工技术，同时也要管施工安全”的原则；
(8) 负责配合项目工程师制定环境管理方案并实施监督管理；
(9) 负责施工现场管线及周边环境的监测控制管理；
(10)负责配合项目工程师组织解决职业健康安全与环境技术问题。
5、项目施工员：（乐屹轩）
(1) 按照施工现场安全生产保证体系计划、职业健康安全与环境管理体系计划要求，对施工现场全过程进行控制；
(2) 严格监督实施本工种的安全操作技术规范。加强对分包方进场后的全过程管理；
(3) 有权拒绝不符合安全操作的施工任务，除及时制止外，有责任向项目主管安全员汇报；
(4) 认真执行对施工人员的分部分项工程及操作规程有针对性的安全技术交底；
(5) 发生工伤事故，应立即采取措施，并保护现场，迅速报告；
(6) 对已发生的事故隐患落实整改，并向主管安全经理反馈整改情况；
(7) 控制施工过程中的危险部位进行监控(如搭拆脚手架、模板及安全防护设施，施工用电机械的移动等)。按规定程序向主管人员申报；
(8) 负责对专业分包施加职业健康安全与环境影响，负责对专业分包管理程序运行过程的监督与检查记录；
(9) 参与项目经理部组织检查。
6、项目材料员：（邵学良）
(1) 按照项目施工现场安全生产保证体系计划、职业健康安全与环境管理体系计划要求，组织各种安全资源的申请供应工作；
(2) 负责对合格供应商供应的安全防护用品，应和安全员共同验收、取证、记录的工作，并做好验收状态标识，储藏保管好安全防护用品(具)；
(3) 负责对进场材料按场容标化要求堆放，消除事故隐患；
(4) 对现场使用安全设施和配件采购时应保证质量，严格控制不合格，根据需要及时更换失效和破损的安全设备材料；
(5) 易燃易爆物品进行重点保管；
(6) 对供应商提供的不合格品应予拒收，开具不合格报告，并进行标识或隔离，及时组织退货，在分供方业绩评定中作好记录，并立即向项目经理汇报；
(7) 在设备选材和材料选型时，优先采购安全卫生和环保型的产品；
(8) 在供货商或租赁签订经济合同时，将有关的职业健康安全与环保要求纳入合同中，并对其施加影响；
(9) 负责易燃易爆、油品及化学品的采购、运输、储存、发放等过程的监控；
(10) 负责采购、仓储、发放和应回收过程中的粉尘、气体、化学品和噪声污染控制的监督管理；
7、动力设备管理：（倪建明）
(1) 负责施工现场机械设备使用前的验收和日常保养及维修的管理工作；
(2) 负责施工现场的塔吊、施工电梯、井架等大中型机械设备搭拆过程的监督、验收和日常保养维修的管理工作；
(3) 负责施工现场的起重作业的监督、检查管理工作；
(4) 负责对施工现场的用电设备的验收和平时安全用电管理工作；
(5) 负责对施工现场机械设备作业人员的安全教育管理工作；
(6) 负责对施工现场使用的机械进行可追溯性的记录；
(7) 参与项目组织的日常关于职业健康安全与环境管理工作的检查，保持相关的检查记录；
(8) 参与对项目危险源和环境因素的辨识、识别和评价工作。
8、项目安全员：（郑军堂）
(1) 贯彻施工现场安全生产保证体系计划、职业健康安全与环境管理体系计划中的各项技术措施，组织参与安全设施、施工用电、施工机械的验收并进行标识；
(2) 负责对安全生产、职业健康安全与环境管理进行现场监督检查；对施工全过程的安全实施控制，并做好记录；
(3) 发现安全事故隐患，应当及时向项目负责人和安全生产管理机构报告；
(4) 对违章指挥、违章操作的，应当立即制止；
(5) 对进入现场使用的各种安全用品及机械设备，配合材料部门进行验收检查工作；
(6) 协助上级部门的检查，如实汇报工程项目的安全、环境状况；
(7) 负责一般事故的调查、分析，提出处理意见，协助处理重大工伤事故、机械事故，并参与制订纠正和预防措施，防止事故再发生；
(8) 参与对施工班组和分包单位的安全、环境技术交底、教育工作，负责对分包单位在施工过程中的安全连续监控，并作好监控记录；
(9) 参与协助对项目存在隐患的安全设施、过程和行为进行控制，参与制定纠正和预防措施，并验证纠正预防措施；
(10) 负责辩识、识别、更新、评价本项目的危险源和重大危险源、环境因素和重大不利环境因素，编制相应的清单；
(11) 参与制定本项目安全、职业健康安全与环境目标、指标，参与管理方案编制，落实实施并监督，负责定期对项目职业健康安全与环境管理体系运行情况的检查；
(12) 负责辩识、识别、更新本项目适用的安全、职业健康安全与环境法律法规的清单，配合做好法律法规的获取；
(13) 负责项目经理部内、外信息和交流，并及时向主管人员反馈。
8、其他管理
项目治安后勤：(综合管理：潘建先）
(1) 负责开展各多样化的安全培训教育，定期出黑板报、张贴安全标语等宣传工作；
(2) 对食堂的用电、用气进行安全管理。饮食、饮水卫生进行安全管理；
(3) 负责工地及特别是项目管理办公室、资料室、电脑室等场所的安全保卫工作；
(4) 对生活区域内防火、防台、防汛、防盗进行安全管理；
(5) 对生活区域内用电安全和消防工作进行管理，宿舍内生活用电进行管理，禁止擅自装插座、乱接乱拉电线，禁止煮烧食品，夏季降温用电扇安装，必须按有关规定实施；
(6) 对夏季现场茶水供应及冬季生活区内防寒工作进行重点管理；
(7) 生活属性的机械设备应定期保养，电源开关按规定设置；
(8) 加强对食品卫生管理，食堂禁止闲人进入，杜绝食品中毒事故，开水箱必须上锁；
(9) 在保证饭菜质量的前提下，努力降低成本，吸引职工及外包工用餐，以及其它无证摊贩的不洁食品而引起食品中毒事故；
(10) 负责对公司职业健康安全与环境方针的宣传、学习，并负责告知相关方，负责对项目外部信息的收集和处理；
(11) 负责确定培训需求，制定项目经理部员工的教育培训计划并实施；
(12) 对项目经理部规定的各类持证上岗人员进行审核，组织有关人员培训，建立持证上岗人员培训记录；
(13) 参加项目经理部组织的检查并做好记录。
项目资料员：（姜伶洁）
(1) 负责施工现场安全生产保证体系计划、职业健康安全与环境管理体系计划运行文件的收集、登记、发放，对安全资料进行整理收集；
(2) 安全、职业健康安全与环境资料应保管到工程竣工后，经整理无误后，到公司处存档；
(3) 对各安全、职业健康安全与环境资料进行标识、编目和立卷；
(4) 未经许可任何人不得随意翻阅、更改安全资料；
(5) 未经许可任何人不得随意复印安全生产保证体系计划、职业健康安全与环境管理体系计划及相关文件。
项目部职能部门（或岗位）安全生产管理体系要求职责分配表
现场施工安全管理体系要求
领导层
职能部门（或岗位）
项目经理
项目副经理
技术负责人
技术管理
施工管理
材料管理
动力设备管理
安全管理
其他管理
3
管理职责

3.0.1
一般要求
★
☆
☆
○
○
○
○
○
○
3.0.2
总承包项目部、分包项目部、班组与作业人员的安全职责
★
☆
☆

3.0.3
项目负责人员的安全职责
★
☆
☆

3.0.4
各职能部门（或岗位）的安全职责
★
☆
☆
○
○
○
○
○
○
3.0.5
安全职责的沟通和履行
★
☆
☆
○
○
○
○
○
○
3.0.6
安全职责的考核奖惩制度
★
☆
☆

4
策划

4.0.1
安全管理目标
★
☆
☆

4.0.2
风险控制措施的策划
☆
☆
★
●
○
○
○
○
○
4.0.3
风险控制措施的审批与论证
☆
☆
★
●

4.0.4
风险控制措施内容的特别要求
☆
☆
★
●
○
○
○
○
○
4.0.5
资源配制计划
☆
★
☆
○
●
○
○
○
○
4.0.6
策划结果的修订和调整
☆
☆
★
●
○
○
○
○
○
5
实施和检查

续表
现场施工安全管理体系要求
领导层
职能部门（或岗位）
项目经理
项目副经理
技术负责人
技术管理
施工管理
材料管理
动力设备管理
安全管理
其他管理
5.1
教育培训
☆
★
☆
○

○
●
5.2
分包控制
☆
★
☆
○
●
○
○
○
○
5.3
安全技术交底
☆
☆
★

○
○
○
○
○
5.4
安全验收
☆
★
☆
○
●
○
○
○
○
5.5
安全检查
☆
★
☆
○
○
○
○
●
○
5.6
动态监控
☆
★
☆
○
●
○
●
○
●
5.7
整改和复查
☆
★
☆
○
●
○
○
●
○
5.8
应急和事故处理
★
☆
☆
○
●
○
○
●
○
5.9
考核和奖惩
★
☆
☆

6
审核和改进

6.0.1
隐患排查治理
☆
★
☆
○
●
○
○
●
○
6.0.2
内部审核
★
☆
☆
○
○
○
○
●
○
7
资料和记录
☆
★
☆
○
○
○
○
●
○
注：★—主管领导 ☆—强相关领导
●—主管职能部门（或岗位） ○—强相关职能部门（或岗位）
无标记的均为一般相关
第四章 策划
4.1安全方针：“安全第一，预防为主，综合治理”
项目经理是项目安全生产第一责任人，对安全生产负全面的领导责任，要求对从事与安全有关的管理、执行和检查人员，都明确其具体职责、权限和相互关系，以使所有有关人员能够按照其规定的职责、权限开展工作和及时有效地采取纠正和预防措施，以消除事故隐患和防止事故的发生。
4.2安全目标
4.2.1安全生产目标：
单位工程从开工竣工的整个过程，杜绝重伤、死亡事故、大型机械设备事故和火灾事故，实现安全生产；
(1) 因工死亡事故发生率；0；
(2) 自有职工因工重伤事故；0；
(3) 有责交通死亡事故和重伤事故；0；
(4) 重大管线事故；0；
(5) 重大设备事故；0；
(6) 施工现场安全生产保证体系覆盖率和内审外审认证通过率达100﹪（沪内），沪外工程内审认证通过率达到100﹪，一亿元以上大型工程外审认证通过率达到100﹪；
(7) 施工现场安全质量标准达标优良率达到100﹪以上；
(8) 竣工工程安全评估优良率达到100﹪；
4.2.2文明施工目标
（1）行政主管单位通报批评；0；
（2）新闻媒体曝光批评；0；
（3）业主、监理及社会相关方的重大环境投拆；0；
（4）噪声、泥浆、废水、渣土等排放符合国家环境标准；
4.3职业健康安全与环境管理目标
净化环境、文明施工、预防和减少环境因素的影响，满足环境规定要求。具体环境管理指标：
（1）噪音控制；
桩基施工：昼间<80dB，夜间禁止施工；土方施工：昼间<75dB，夜间< 55dB；结构施工：昼间<70 dB，夜间<55 dB；装修施工：昼间<65 dB，夜间<55 dB。（夜间指晚上22：00至早上6：00）。
（2）现场扬尘排放控制；
施工现场地面扬尘排放达到控制在1.5M以内。施工工地内堆放水泥、灰土、砂石等易产生扬尘污染物料的，在其周围设置不低于堆放高度的封闭性围拦；工程脚手架外侧使用密目式安全网进行封闭；施工竣工后30日内，施工单位应当平整施工工地，并清除积土、堆物等。
（3）运输遗洒控制；
施工车辆清洗后方可驶出项目部，确保运输无遗洒。
（4）生活及生产污水排放；
生活污水中的COD=300mg/L，PH=6~9，SS=350 mg/L。
（5）施工现场夜间无光污染；
施工现场夜间照明不影响周围社区，夜间施工照明灯罩的使用率达到100%。
（6）施工现场固体废弃物及有毒有害物处置；
办公区有毒有害物回收率80%；施工废弃物集中处置率100%；生活垃圾集中处置率100%。
（7）职业健康安全控制。
对从事有毒有害作业的人员，预先告之职业危害、后果以及预防措施，并进行作业规程交底和指导；对有毒有害作业环境进行监测，根据监测结果采取必要的防护措施；对从事有毒有害作业的人员进行定期职业健康检查；按规定确保提供必备的劳动防护用品，并指导员工正确使用，确保无职业病。
4.4危险源与不利环境因素识别、评价和控制策划
主管领导：项目经理（王振良）
主管部门：项目工程师（叶可炯） 安全员（潘建先）
4.4.1目的
识别本工程施工过程中可能存在的危险源与不利环境因素，并通过适当的方式进行充分评价，确定重大危险源和重大不利环境因素，并据此制定目标及管理方案，从源头控制安全风险和不利环境影响，最大限度地保护员工的健康、安全和减少对环境的不利影响。
4.4.2职责
1、项目经理负责组织项目经理部全体管理人员调查、识别各个施工阶段、部位和场所的危险源及不利环境因素。
2、安全员负责危险源及不利环境因素的汇总、整理和分类。
3、项目工程师负责组织各职能部门人员对已识别的危险源及不利环境因素进行评价，确定重大危险源与重大不利环境因素，并制订控制措施、管理目标和管理方案。
4.4.3程序
4.4.3.1危险源和不利环境因素识别
1、项目经理组织项目所有管理人员调查、识别各个施工阶段、部位和场所的危险源及不利环境因素，并进行汇总、整理和分类。调查采用“讨论、现场观察、查阅记录、获取外部信息及检查表”的形式，由项目安全员编制调查、识别表，采取按作业与管理活动（区域、物料、设施、设备、过程和活动）进行分类汇总的方式，必须覆盖施工现场内的所有区域场所、物料、设施和设备，覆盖项目经理部常规和非常规的活动过程（包括正常的、周期性和临时性、紧急情况下的活动），覆盖到进入施工现场的所有人员的活动，包括分包方和访问者。
2、危险源和不利环境因素识别从以下几方面考虑：
1）依据存在时态分过去、现在、将来三种；
2）依据存在状态分正常、异常、紧急三种；
3）依据作业与管理活动类型分为深基坑开挖与支护、地下工程作业、临时用电、脚手架搭拆（含特种脚手体系）、模板支架搭拆、大型机械装拆及作业、物料提升机及起重机械装拆、机械作业、高处作业、焊割作业、防水作业、防火作业、保温作业、季节施工、毒物、物料堆场、生活办公区域、交通运输及施工作业管理等。
4.4.3.2安全风险和不利环境影响的评价
1、项目工程师负责组织各职能部门人员对识别出的危险源和不利环境因素应逐一作出风险评价和不利环境影响的评价，从中筛选出项目经理部优先控制的重大危险源与重大不利环境因素。
2、评价方法、依据和结果：
A、评价方法：采用专家评估法直接判断的方法，对安全风险的评价必要时可采用作业条件危险性评价法（LEC法）进行判断；对不利环境影响的评价必要时可采用打分法进行判断。
B、重大危险源判定：对下列情况之一，均判定为重大危险源：
1）严重不符合法律法规、标准规范和其他要求；
2）相关方有合理意见和要求；
3）曾发生过事故，且没有采取有效防范控制措施；
4）直接观察到可能导致危险的错误，且无适当控制措施；
5）通过作业条件危险性评价法，总分大于160分高度危险的。
C、重大不利环境因素判定：按照重大不利环境因素的判定依据，项目经理部按以下几方面对不利环境因素的影响程度进行判断：
1）环境影响的规模和范围；
2）环境影响的严重程度；
3）发生的频率和持续时间；
4）环境法规的遵循情况；
5）社区、相关方关注程度；
6）对项目经理部及企业形象影响程度；
7）通过打分法评价，法规符合性、环境影响范围、环境影响程度及社区关注程度之一达到5分或总分达到14分以上时，确定为重大不利环境因素。
D、评价结果：由项目工程师负责列出危险源及不利环境因素识别、评价清单，并对从中筛选出的重大危险源和重大不利环境因素另列清单。
4.4.3.3安全风险和不利环境影响控制措施
1、依据标本兼治、治本为主的原则，制定实施安全风险和不利环境影响的控制措施。
2、控制措施的选择顺序：
A消除根源：在可能的情况下，首先考虑完全消除危险源与不利环境因素，如停止使用。
B减小风险：采取“预防、减弱、隔离、连锁、警告”等方式的技术和管理措施，努力降低安全风险和不利环境影响。如设置漏电保护装置、保险装置、警示标志、消防设施、搭设防护棚、加强监督检查等。
C实施个体防护（屏蔽）：使用个人防护用品和设置污染屏蔽设施。
3、控制措施的分级确定：
A、一般危险源和一般不利环境因素的控制措施：由相关责任部门人员按现有控制措施加强管理。
B、重大危险源和重大不利环境因素的控制措施：
1）制定目标、指标和专项技术及管理方案；
2）制定管理程序、规章制度与安全操作规程；
3）组织针对性的教育培训；
4）制定应急救援预案；
5）改进现有控制措施；
6）加强现场监督、检查和监控。
4、控制措施策划结果：由项目工程师负责列出危险源及不利环境因素控制措施清单；对重大危险源和重大不利环境因素列出控制目标和管理方案清单，清单可与相应的识别、评价清单合并列表。
5、控制措施评审：由项目经理负责组织项目职能部门人员，对拟采取的控制的充分性进行评审，评审通过后组织实施。
4.4.3.4危险源与不利环境因素评审和更新
当施工现场安全保证体系的内外条件发生变化或内审与安全评估时，由项目经理负责组织对危险源和不利环境因素识别、评价和控制策划结果的持续充分性、有效性和适宜性进行评审，并形成评审记录；遇以下情况时，对危险源和不利环境因素的控制措施予以更新：
1、施工方案变更；
2、发生安全事故；
3、适用法律法规、标准规范或其他要求修订。
第五章 实施和检查
5.1教育培训
5.1.1安全教育培训
1、目的：
通过对项目部管理人员及全体施工人员进行培训，提高全体施工人员的安全管理意识，保护自己及不伤害他人的技能，共同实现项目部提出的安全管理目标及承诺。
2、职责：
⑴项目经理负责制定本项目的安全教育培训计划；
⑵安全员负责制定施工作业人员中特殊作业人员的培训计划；
⑶技术员、施工员负责编制分部分项工作的安全技术交底材料；
3、程序概要：
⑴培训目的
通过培训应确保有关人员：
1)遵章守纪，服从管理，执行施工现场安全生产保证体系规定的重要性；
2)本职工作中存在的实际的或潜在危害及重大的环境影响，以及违章作业可能造成自己或对他人的不良影响和后果。
⑵培训对象
1)新工人、普通工人、特种作业人员；
2)一般管理人员、技术人员、项目部各级领导；
3)特种作业人员以及管理人员资质培训均由专门机构负责培训。
⑶培训内容
1)安全管理、环境管理基础知识；
2)施工管理人员的安全专业知识；
3)施工现场安全规章、文明施工制度；
4)特定环境中的安全技能及注意事项；
5)监护和监测技能；
6)对潜在的事故隐患或发生紧急情况时如何采取防范及自我解救措施。
⑷其他有关教育的规定
1)节假日前后、上岗前、事故后、工作环境改变时，应进行针对性的安全教育；
2)负责对分包队伍进行安全教育及平时安全教育；
3)新进职工必须经过三级安全教育和建立劳动保护教育卡才能上岗；
4)做好培训教育记录
5.1.2安全生产教育培训制度
建立安全教育和培训制度。所属各项目部每月要根据施工生产情况对全体员工进行一次安全教育，新开工项目，在开工前对全体职工和劳务人员进行“三级”安全教育和培训。除学习《劳动法》、《建筑法》、《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》和国家安全生产方针、政策、法规外，主要是本专业、本岗位的安全技术知识。教育培训要坚持经常教育和定期教育相结合，面上教育和重点教育相结合，不断提高职工的安全意识和预防事故的能力。
大力提倡职工自学安全知识，掌握安全技术，提高技术素质。指挥部每年对专职安全人员进行一次培训，对管理人员进行一次安全技术知识考试，项目部每年对现场作业人员进行一次安全技术知识考试，考试成绩存入个人档案，作为考察干部和工人晋级的条件之一。
严格坚持先培训后上岗和持证上岗制度，对新工人必须进行"三级安全教育"(公司级教育、项目部级教育、班组级教育)。对特种作业人员必须