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DB3306∕T 036-2021 “一码管地”管理与服务规范(绍兴市).pdf

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资源描述

1、ICS03.160CCSA 00DB3306浙江省绍兴市地方标准DB3306/T036一2021“一码管地”管理与服务规范Ma n a g e m e n ta n ds e r v i c es t a n d a r do fm a n a g er e s o u r c e sw i t ho n ec o d e2021一06一25发布2021一06一30实施绍 兴市 市场监督 管理局发布DB3306/T03吞一2021目次前言. H1范围. 12规范性引用文件. 13术语和定义. 14总则. 15“一码管地”的构成. 36工作流程管理. 57多跨协同. 68数据共享. 69档案管理

2、. 610信息安全管理. 6n迭代升级. 7附录A(规范性)宗地(宗海)特征代码表. 8附录B(资料性)“一码管地”工作流程. 1DB3306/T03吞一2021士一口一Rl J本文件按照GB/T1.1一2020给出的规则起草。本文件由绍兴市自然资源和规划局提出并归口。本文件起草单位:绍兴市自然资源和规划局上虞分局、浙江臻善科技股份有限公司。本文件主要起草人:罗黎明、郑建军、赵颖、王天文、李晓敏。本文件为首次发布。DB3306/T03吞一2021“一码管地”管理与服务规范范围本文件规定了不动产“一码管地”管理与服务规范的术语和定义、总则、“一码管地”的构成、工作流程管理、多跨协同、数据共享、档

3、案管理、信息安全管理、迭代升级、附录等内容。本文件适用于不动产“一码管地”的管理与服务。2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件,仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。GB/T2260中华人民共和国行政区划代码GB/T7027信息分类和编码的基本原则与方法GB/T22239信息安全技术网络安全等级保护基本要求GB/T29245信息安全技术政府部门信息安全管理基本要求GB/T37346一2019不动产单元设定与代码编制规则GB/T39786信息安全技术信息系统密码应用基本要求TD/T1015城镇地籍数据

4、库标准TD/T1016土地利用数据库标准3术语和定义GB/T37346一,川;一即定的以及下列术语和定义适用于本文件。“一码管地”m a n a g er e s o u r o e:一:w i,卜,)n ec o d e按照“一码管一空间”的思路,以不动产单几代码(本文件中简称为“一码”)为基本单位,依托国土空间基础信息平台,构建“一码一平台”的服务模式:采用信息安全技术构建的不动产实时动态管理服务系统平台,贯通自然资源内部“批、供、用、补、查、测、登”等全流程应用场景,全覆盖管理不动产全生命周期,实现系统内外不动产信息互联共享,推进一杯劝产整体智 治的自然资源管理新机制。4总则4.1“一码

5、管地”管理对象“一码管地”的管理对象为:一一国土(自然资源)调查;一一国土空间规划编制;DB3306/T03吞一2021一 一综合权调测绘;一 一用地报批(农转用征收);一 一城乡地籍和土地利用现状的编码;一 一建设项目用地预审与选址审批;一 一政府投资项目管理;一 一省域空间数字化管理;一一土地供应与建设用地规划许可;一一规划核实与建设用地复核验收;一一不动产确权登记业务;一一不动产登记簿。4.2“一码管地”应用范围“一码管地”的应用范围为:一一综合权调测绘阶段;一一用地报批(农转用征收)阶段;一一规划设计条件书编制阶段;一一地供应与建设用地规划许可阶段;一一不动产(土地)登记阶段;一一建设

6、工程设计方案审查与建设工程规划许可联办阶段;一一建设工程竣工规划核实与建设用地复核验收联办阶段;一一不动产(房地)登记阶段。4.3“一码管地”管理原则4.3.1统一稳定原则不动产单元代码的内容、分层和结构、编码等应依据TD/T1015、37346一2019等标准要求,确保不动产单元代码统一编码、统一管理。TD/T1016、GB/T7027、GB/T4.3.2连续一致原则不动产单元代码入库前后的数招应与汇交数据的空间位置、记录数和内容等应保持一致,遵循继承老编码、不重复编码、按空间顺序佑次编码等嚎则,保证编码的唯一性动产单元代码应有关联关系,可溯源。,避免错误传递和累加。新旧不4.3.3互通共享

7、原则不动产码数据应利用不动产登记信息管理基础平台,确保因家、省、市、县四级登记信 息的实时共享,串联测绘、规划、审批、供应、登记等业务全过程,并与自然资沥、住房城乡建设、农业、林业、海洋、公安、民政、财政、税务、工商、金融、审计、统计等部门的审批信息又易信息实时互通共享。4.3.4服务群众原则梳理自然资源内部业务流程,整合各部门交叉、重复业务,实现不动产业务的“综合测绘”、“多验合一”和“多审合一、多证合一”,实时共享不动产码关联的不动产信 息数据据、人脸识别、在线支付等技术,破解企业群众多头跑、材料重复递交等难题,产业务“最多跑一次”的工作机制,便民利企。,并利用互联网、大数进一步完善和优化

8、不动DB3306/T03吞一20215“一码管地”的构成5.1编码要求按GB/T37346的规定,对土地(海域)以及房屋、林木等进行不动产权籍调查,并经按一定的规则赋予不动产单元的唯一和可识别的代码。5.2编码结构按照每个不动产单元具有唯一代码的基本要求,依据GB/T7027规定的信息分类原则和方法,采用七层28位层次码结构,由宗地(宗海)代码与定着物单元代码构成,如图1所示。宗地(宗海)代码叮一定着物单元快X X X X X XX X XX X XX XX X X X XXX X X X X XXX定着物特征码定着物单元号宗地(宗海)川页序号宗地(宗海)特征码地籍子区代码地籍区代码县级行政区

9、划代码图1不动产单元代码结构图5.3编码方法5.3.1第一层次第一层次为县级行政区划代码,码长力、位,刁井JGB/T2260中规定的数字代码。其中,国务院确定批准的重点国有林区的森林、林木和林地及项目几海、用岛,跨行政区的,行政区划代码可采用共同的上一级行政区划代码;跨省级行政区的,行政区划代码一采用“日日0000”表示。5.3.2第二层次第二层次为地籍区代码,码长为3位,码值为000一999。海籍调查日j,地籍叹f戈码可用“000”表示,其中,国务院批准的项目用海、用岛,地籍区代码采用“111”表示;国务院确定的重点国有林区的森林、林木和林地,地籍区代码可用“900”表示;公路、铁路等线性地

10、物地籍区代码可用“999”表示。5.3.3第三层次第三层次为地籍子区代码,码长为3位,码值为000一999。海籍调查时,地籍子区代码可用“000表示,其中,国务院批准的项目用海、用岛,地籍子区代码采用“111”表示;国务院确定的重点国有DB3306/T03吞一2021林区 的森林、林木和林地,地籍子区代码可用“900”表示;公路、铁路等线性地物地籍子区代码可用000”表示。5.3.4第四层次第四层次为宗地(宗海)特征码,码值为2位英文字母,代码及含义见附录A。5.3.5第五层次第五层次为宗地(宗海)顺序码,码长为5位,码值为00001一99999,在相应的宗地(宗海)特征码后顺序编号。5.3.

11、6第六层次第六层次为定着物特征码,码长为1位,用F、L、Q、W表示。F表示房屋等建筑物、构筑物,L表示森林或林木,Q表示其他类型的定着物,W表示无定着物。5.3.7第七层次5.3.7.1第七层次为定着物单元号,码长为8位。5.3.7.2定着物为房屋等建筑物、构筑物的,定着物单元在使用权宗地(宗海)内应具有唯一编号;前4位表示幢号,码值为0001一9999;后4位表示户号,码值为0001一9999。幢号在使用权宗地(或地籍子区)内统一编号;按照GB/T37346标准6.1规定,多幢房屋等建筑物、构筑物划分为一个定着物单元的,幢号可用“9999”表示。一幢房屋等建筑物、构筑物内划分多个定着物单元的

12、,在该幢房屋等建筑物、构筑物内,统一编制户号;多幢或整幢房屋等建筑物、构筑物划分为一个定着物单元的,户号首次编码使用“0001”表示。5.3.7.3定着物为森林、林木的,定着物单元在使用权宗地(宗海)内应具有唯一的编号,码值为00000001?99999999。5.3.7.4定着物为其他类型的,定着物单元在使用权宗地(宗海)内应具有唯一的编号,码值为00000001?99999999。5.3.7.5集体土地所有汉宗地或使用权宗地(宗海)内无定着物的,定着物单元代码用“W0000000O表示。5.4编码表示方法5.4.1不动产单元代码采用分段表示,具体刃下:一一第一段表示县级行政区划代码;一一第

13、二段表示地籍区代码与地籍子区代码;一一第三段表示宗地(宗海)号,由宗地(宗海)特征码和宁池(宗海)顺序号共同组成;一一第四段表示定着物单元代码,由定着物特征码和定着物单元号汽同组成。5.4.2不动产单元代码在表示时,段与段之间应用全角字符“空格”进. I分卜r氮,“空格”不占用不动产单元代码的位数。不动产单元代码标准文本格式应整齐统一,按照GB/T373生6一201。中10的规定执行。5.5编码变更5.55.5.25.5.3县级行政区划代码按照GB/T2260的规定变更。地籍区(地籍子区)代码按照GB/T37346一2019中9.2的规定变更。宗地号按照GB/T37346一2019中9.3的规

14、定变更。DB3306/T03吞一20215.45.5一匀一匀5.5.6宗海(含无居民海岛)号按照GB/T37346一2019中9.4的规定变更。定着物单元代码按照GB/T37346一2019中9.5的规定变更。不动产灭失,原有的不动产单元代码不再使用。6工作流程管理6.1国土空间调查阶段包含基础测绘、国土调查以及各项专项调查业务。经调查不动产的数量、质量、权属、分布等,建立后续阶段各项业务的调查数据基础,作为底图数据。6.2国土空间规划编制阶段包含国土空间总体规划、详细规划、专项规划等规划编制业务,以及城镇开发边界内详细规划(也称控制性详细规划)和城镇开发边界外村庄规划,作为开展国土空间开发保

15、护活动、实施国土空间用途管制、核发建设项目规划许可等业务的法定依据,纳入“一码管地”业务范畴。6.3综合权调测绘阶段建立权籍调查前置工作机制,在规划条件书编制阶段实施综合权调测绘,按照GB/T37346标准要求,利用“一码管地”系统平台编码入库,并编制规划设计条件书,后续业务环节共享利用测绘与编码的成果。共分为五步:综合权调测绘底图下载、综合权调测绘、测绘成果核验、测绘成果入库编码以及成果共享至国土空间基础信息平台。6.4用地报批(农转用征收)阶段根据上级主管部门确定的土地出让计划确定农转用征收红线,利用“一码管地”系统平台编码,规范相关农转用 审批征收流程。分为建立项目库、农转用征收红线入库

16、、组织报批、组织申报材料、土地征收公告等五个流程。6.5规划设计条件书编制阶段利用“一码管地”系统平户生成视划条件书编号,出具规划条件书,并将数据共享至国土空间基础信息平台。6.6土地供应与建设用地规划许可阶段在用地报批阶段,对选址地块按照编码规则负编不动,叔单元号,选址地块的不动产单元号按照全生命周期的界定,依据对应的控规的不动产单元号进行继拿或变更。6.7不动产(土地)登记阶段利用“一码管地”系统平台进行权属调查核实补充工作,不动产单元号根沉综合测绘成果编码自动继承,不再重新产生。根据现有工作途径提供宗地宗海等图件资料,完成不动产(土旭、权调,完成后续确权登记入库工作,并将数据共享至国土空

17、间基础信息平台。6.8建设工程设计方案审查与建设工程规划许可联办阶段利用“一码管地”系统平台与建设工程规划许可业务联办,DB3306/T036一2021上传方案审查意见书、建筑施工图等资料,进行建设工程设计方案审查出具建设工程规划许可证、空间基础信息平台与投资在线平台。乡村建设规划许可证,并将数据共享至国土6.9建设工程竣工规划核实与建设用地复核验收联办阶段由第三方按照相关测绘标准要求进行土地、地上定着物、系统平台,按照GB/T37346一2019的要求编码入库,房屋面积的测绘核实,利用“一码管地”与复核验收等相关信J出具建设工程规划核实确认书,息共享至国土空间基础信息平台与相关投资在线平台。

18、并将竣工规划核实6.10不动产(房地)登记阶段利用继承,息平台“一码管地”系统平台进行权属调查核实补充工作,不动产单元号根据综不再重新产生,完成不动产(房地)权调确权入库、合测绘成果编码自动发证工作,并将数据共享至国土空间基础信7多跨协同7.1依托大数据融合引擎整合建设、教体、银保监、基础信息平台,构建“一码管地”综合应用多跨场景,平,融合省域空间治理平台应用场景。经信、税务、公安等多部门数据,结合国土空间纵深推进不动产单元码的综合应用和智慧管理水7.2建立健全与相关投资项目在线审批监管平台的业务联办机制,立项、规划许可、施工许可、实现投资项目从项目生成、赋码、竣工验收的不动产全生命周期“一网

19、通办”8数据共享8.1不动产单元码互通共享应建立健全不动产单元码数据互通共享的工作机制,换平台,统一数据规范和确保及时性、完整性和准确。接口规范,获取业务办理信息畅通、安全,通过数据共享交林业、海洋、公安、民政、财玖、税务、工商、金融、审计、实时互通共享。与国土资源、住房城乡建设、农业、统计等部门的审批信息、交易信息等信息,8.2数据共享设施互联网、大数据、应用平台、不动产信息自团J叠询机,、安全设施,专人负责,加强日常维护管理。二维码、扫描仪、人脸识别系统等信息技术9档案管理应建立健全不动产码档案管理制度,对不动产登记簿、电子证照目录信息向全国一体化在线政务服务平台归集,不动产登记资料及对归

20、档井各份,安全保管。纳入不动产登记信息管理基础平台。10信息安全管理DB3306/T03吞一2021依据GB/T22239、GB/T29245、GB/T39786等标准要求,落实网络安全等级保护、信息系统密码测评等各项信息安全技术的管理要求,建立健全信息安全责任制,采取信息网络安全防护措施,“一码管地”信息系统平台应符合三级等级保护要求,安全畅通运行,并加强工作人员的业务、保密、服务等教育培训考核。11迭代升级11.1应确保“一码管地”系统平台信息技术安全运行,对提出的改进诉求,及时发现问题,解决问题。11.2应对服务评价的方式、指标等评价要素进行改进,确保其合理性和实用性。11.3应建立改进

21、跟踪复查机制,实时公开和反馈复查验证信息。11.4应对服务评价及改进工作全面总结,持续改进和提升不动产“一码管地”工作的服务质量。DB3306/T03吞一2021附录A(规范性)宗地(宗海)特征代码表宗地(宗海)特征码使用应符合表A.1规定。表A.1宗地(宗海)特征代码表代码含 义国家土地(海域)所有权第1位集体土地所有权土地(海域)所有权未确定或有争议土地所有权宗地建设用地使用权宗地(地表)建设用地使用权宗地(地上)建设用地使用权宗地(地下)宅基地使用权宗地土地承包经营权宗地(耕地)土地承包经营权宗地(林地)第2位土地承包经营权宗地(草地)林地使用权宗地(承包经营以外的)农用曲的使用权宗地(

22、承包经营以外的、非林地)海域使用权宗;每无居民海岛使用权海岛使用权未确定或有争议的示地其他土地使用权宗地注:Y”可用于宗地特征扩展;码长为2位英文字母。莫少另鲤,哩宾缎裂辉裂寸米醒份磨骡进吠绷一异尔蜕的关畔醒份十钾旧关米醒份将粼绷一异寸和已份翻娜软一彩伞蜕闪关睡酬延渭昧的关团嘟翻裂叹闪关举俐进嘿戴咪耀绷一影如蜕T切画馒绷一异巾蜕T唱血莫职衅抹一例O例19仍0190仍仍山0图裸鸭子绷一影妇蜕T嗒血宾出澎澎睡9寸的卜的一国O翌寒和除欲裂和嗜、叹rl卡咪耀绷彩伞蜕名刘咽翻娜禽闪另鲤、消办二传另鲤、噢寡礼得除名旧份剑旧渊州一钊军T。仁价华俐嘿2冲阵叹榔报佬擎筒绷影华刹蒸侧长川睬回刹咪织霭娜或田和除欲圈

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