国有集团公司公文质量评价办法模版.docx

集团公司公文质量评价办法
（试 行）

第一条 为促进提高公文质量，参照《中央企业报送公文评价办法》（国资厅发〔2010〕32号），结合集团公司实际，制定实施本办法。
第二条 纳入公文质量评价范围的公文包括：本部各部门制发的“部门文件”（不包括“公司文件”），所属二级企业报送集团公司和集团公司党组的文件。
第三条 评价方法。
（一）对各部门制发的“部门文件”，以各部门每年制发的“部门文件”总数为单位，计算各部门年度制发公文的差错率。计算公式为：
差错率＝本部门制发的部门文件出错件数/本部门制发的部门文件总数量×100%
（二）对二级企业报送文件，以各二级企业每年度报送公文的总数为单位，计算各二级企业年度报送公文的差错率。计算公式为：
差错率＝本企业报送公文出错件数/报送公文总数量×100%
第四条 评价依据：主要包括《共产党机关公文处理条例》（中办发〔1996〕14号）；《国家行政机关公文处理办法》（国发〔2000〕23号）；《国家行政机关公文格式》（GB/T 9704—1999）；国务院国资委公文处理有关规定；集团公司公文处理有关规定。
第五条 评价内容及扣分标准。共九项：
（一）越级行文。（扣2分）
（二）主旨不清，影响公文办理效率。（扣2分）
（三）文种使用不准确。（扣1分）
（四）主送单位不正确。（扣1分）
（五）引文不规范。（扣1分）
（六）附件问题。（扣1分）
（七）明显文字错误。（扣1分）
（八）文件印制格式不规范。（扣1分）
（九）无特殊原因，未按要求按时报送公文。（扣1分）
评价内容及扣分标准详细说明见附件一。
第六条 评价反馈方式。
（一）部门制发的“部门文件”，由办公厅定期进行审核，对存在问题的公文进行扣分（其中第2、6项须听取所属单位的意见）。每季度结束后，办公厅填写《本部部门发文存在问题统计表》（见附件二），经办公厅负责人签字后送达各部门。每年度结束后，由办公厅汇总通报各部门全年“部门文件”发文情况。
（二）二级企业报送的公文，由办公厅进行收文审核，对存在问题的公文进行扣分（其中第2、6项须听取承办部门意见）。对存在问题的公文，填写《二级企业报送公文问题反馈单》（见附件三），及时反馈有关单位。每年度结束后，通报各二级企业公文质量评价情况。
第七条 受到通报表扬的单位应给予文秘部门和有关人员适当的物质奖励。
第八条 本办法由集团公司办公厅负责解释，自印发之日起施行。

附件：1．公文评价内容及扣分说明
2．本部部门发文存在问题统计表（20 年第 季度）
3．二级企业报送公文问题反馈单
附件一：
公文评价内容及扣分说明
1．越级行文（扣2分）
对于部门行文，主要存在两种情况：一是以部门文件向上级单位报送“请示”和“报告”；二是以部门文件制发应由集团公司领导同志签发的公文。
对于所属企业行文，主要存在两种情况：一是二级企业的所属企业在非紧急、非特殊情况下越过二级企业直接向集团公司或集团公司党组行文。二是二级企业及其所属企业在非紧急、非特殊情况下越过集团公司直接向国务院国资委等上级单位行文。
2．主旨不清，影响公文办理效率（扣2分）
行文主旨不清主要体现在：正文内容与标题揭示的内容有明显偏差；正文内容不符合主题单一、结构清晰、观点鲜明、表述确切的要求。
3．文种使用不准确（扣1分）
主要存在两种情况：一是使用了《共产党机关公文处理条例》、《国家行政机关公文处理办法》规定的文种，但所选文种不符合行文目的和有关要求。常见的是“请示”、“报告”混用，或向上级单位使用平行文种“函”。二是不使用法定文种，自行生造文种，如“汇报”、“申请”、“回复”等。
4．主送单位不正确（扣1分）
部门文件主要存在以下两种情况：一是文件内容只涉及特定单位而采取普发。二是漏掉部分主送单位。
所属企业报送公文主要存在以下两种情况：一是应主送集团公司或集团公司党组的文件，径送有关业务部门。二是多头主送或报集团公司领导同志个人。
5．引文不规范（扣1分）
公文中引用有关单位的文件，应先引发文机关、文件标题，后引发文字号。只引标题或只引发文字号，甚至发文机关、标题、发文字号都不引的（本身没有发文字号的除外），不符合公文的规范要求。
6．附件问题（扣1分）
要避免出现以下问题：一是正文中标有附件，而实际未附，或未附全；二是应有附件而未标注，也未附；三是附件说明与所附附件名称不一致；四是附件说明标注不规范，如不使用阿拉伯数字，加书名号和结尾加句号、分号，转行不在序号后对齐等。
7．明显文字错误（扣1分）
审核的重点是：单位名称、人名、地名等不能有误，单位简称要规范;数字用法、数量单位、日期标注要规范；要避免错行、漏句、漏字、重句、缺页等现象。
8．文件印制格式不规范（扣1分）
制发公文应参照《国家行政机关公文格式》（GB/T 9704—1999）的规定印制。避免上行文未标注签发人姓名，请示类公文未标注联系人和电话，公文无生效标识，空白页用印，成文日期和印章位置距离正文较远，附注标注不规范，首页无正文，标题、正文等不用规定的字体字号，发文字号不规范，密级标注不准确等现象。
9．无特殊原因，未按要求按时报送公文（扣1分）
对上级单位有报送公文时限要求的，无特殊原因未按时报送或有特殊原因而未作说明等。
附件二：
本部部门发文存在问题统计表（20 年第 季度）
发文部门：
标 题
文号
存在主要问题
扣分
本季度
发文数量
存在问题
文件数量
差错率

附件三：
二级企业报送公文问题反馈单
编号：
来文单位

文 号

来文标题

存 在 问 题
1．越级行文。（扣2分）
2．主旨不清，影响公文办理效率。（扣2分）
3．文种使用不准确。（扣1分）
4．主送单位不正确。（扣1分）
5．引文不规范。（扣1分）
6．附件问题。（扣1分）
7．明显文字错误。（扣1分）
8．文件印制格式不规范。（扣1分）
9．无特殊原因，未按要求按时报送公文。（扣1分）
补充说明：

本次扣分

本年度本企业出差错公文数量

承办人签字

文档处审核

办公厅分管领导签发

注：附“问题”件复印页。 20 年 月 日