农村客运班线公司化组建初步方案.doc

农村客运班线公司化改造方案为规范我县农村客运班线运输经营行为，维护道路旅客运输市场秩序，打破部分农村客运班线被少数人掌握的现状；保障道路旅客运输安全，保护旅客和经营者的合法权益；逐步推进城乡客运一体化进程，提高城市品味。为积极推进我县农村客运班线实行公司化经营改造，以新成立的固镇县顺达运输有限责任公司为本次我县农村客运班线公司化改造工作的实施主体，根据我县农村客运班线公司化改造的实际,提出如下方案。一、 公司化管理模式农村客运班线公司化管理的总体目标是：以科学发展观为指导，按照“统一规划，便民利民，政府主导，市场运作”的基本思路和原则，整合现有农村客运班线，全面实行公司化经营模式，彻底改变我县现有农村道路旅客运输服务质量差，旅客出行难等不良现象。努力推动城乡客运一体化发展，逐步建立起布局合理，管理高效，畅通有序的固镇县农村客运班线运营机制。拟成立固镇县顺达运输有限责任公司，在县交通运输局的统一领导下,由运管所全力推动我县农村客运班线公司化改造工作具体实施。固镇县顺达运输有限责任公司将全面负责我县所有农村客运班线班车公司化改造后车辆的经营管理。我县农村客运班线经营许可，将统一许可给顺达运输有限责任公司经营。由公司对申请从事农村客运班线经营者进行初步考核，交通主管部门进行最终复核，挑选信誉好、能连续提供良好服务的经营者从事客运经营。所有线路具体经营者只有限期使用权，将由固镇县顺达运输有限责任公司与经营者签订承包经营协议，线路经营权不得私自转让。公司将逐步实行“五定六统一”标准化管理模式，即定线、定车、定点、定时、定型；统一车型、统一标志、统一排班、统一调度、统一服务标准、统一票价。公司对其经营行为纳入公司化日常管理，不服从管理者公司将收回其经营权，自动退出客运市场。公路运输管理所将依法推进公司化改造工作和并对顺达运输有限责任公司经营行为进行监督、检查、指导。 二、公司组建方式 公司组建方式采取有限责任公司形式，由固镇县通康公路养护工程有限责任公司独家出资。公司名称：固镇县顺达运输有限责任公司。公司住所：固镇县城关镇胜利中路。公司经营范围：道路旅客运输和城市公交客运交通。公司的注册资本：50万人民币。公司组成人员初步设定为4-5名，公司主要岗位设置：法人代表1人，由通康公司授权，指派一名执行董事，执行董事兼任总经理，也可以分设。全面负责公司运营工作。也可以采取聘用制，由通康公司从社会公开招聘一名长期从事客运公司经营熟悉并掌握公司运营的资身人员担任公司的经理职务。 公司其他职务人员包括： 财务人员1名，熟悉会计知识并能有一定的会计的技能，具有相应的会计资质的人员担任。 安全管理1名，熟悉并掌握客运安全生产法律、法规知识，具体负责公司安全生产的日常工作，负责公司各项安全措施的落实，从业人员的教育和培训工作。 运务管理1名，具体负责公司主要业务往来，与公安、交通、保险等部门的业务协调；处理公司日常事务。 三、公司化改造具体实施步骤公司化改造具体实施分为几种情况，一、主动申请愿意加入公司管理的给予一定的优惠政策；二、经营许可到期，不愿加入公司的，鉴于其经营期限到期，自动退出客运市场；三、凡新增车辆或更新车辆的农村客运班线均应以顺达运输有限责任公司名义，提出申请，报领县运管所审批，否则不予办理营运手续。具体实施时间为：2011年5月31日前凡愿意实施公司化改造，主动申请将车辆转入固镇县顺达运输有限责任公司经营的给予一定的优惠政策。具体优惠办法另行规定。1、自愿申请加入公司化管理的，公司仍将线路的经营权承包给原经营者，其经营期限以运管所许可决定为准。今后该线路的经营仍将按照原经营者优先的原则，继续从事班线客运经营。2、凡经营许可期限已到期，对不申请继续从事客运经营的，自动退出客运市场，否则由运管所依法查处。3、凡经营许可期限未到期的，可以继续经营，在欺满前仍不申请加入公司化管理的，期满后收回线路经营权，由运管所重新许可。4、对拒不申请加入公司化管理。又在经营期限到期后继续从事客运班线经营的，一律由运管所以“黑头车”论处。 班线经营模式以采取自营为主监管结合的原则，对于该班线的具体的经营行为不过于干涉，按照每条班线划归片区，每个片区选聘一名人员作为片长，对该片区的经营情况进行监督管理，出现问题公司将追究片长的责任。四、可能存在的不稳定的因素 道路旅客运输线路属国家公共资源，经行业管理部门许可，经营者在许可期限内享有经营权，不得擅自暂停、终止或者转让班线运输。由于我县个体客运经营者政策观念不强，普遍认为取得此班线经营许可就是长期许可，违反国家政策私下倒买倒卖线路经营权的现象非常严重，给收回线路经营权带来很大难度。改革必然会给他们的经营带来“震痛”。原经营者也有一定的担心，怕今后不能继续从事客运班线，同时加入公司化管理要交纳一定的管理费以及车辆保险等都触及到直接经营者的经济利益，经营者可能不会轻易加入公司，有可能会提出不合理要求，阻碍我县农村客运班线公司化改造工作的顺利开展。4