2016硕士论文答辩.ppt

答辩人：商琦专业：公共管理指导老师：王义保日期：2016年5月28日2021/10/101论文答辩提纲一、研究背景及意义一、研究背景及意义二、研究目标与研究思路二、研究目标与研究思路三、研究方法与研究过程三、研究方法与研究过程四、研究的创新点和难点四、研究的创新点和难点五、论文的主要结构及内容五、论文的主要结构及内容六、研究结论六、研究结论七、致谢七、致谢2021/10/102一、研究背景及意义研究背景研究背景1 120世纪世纪80年代以来，乡镇企业如雨后春笋纷纷涌现，随之集聚形年代以来，乡镇企业如雨后春笋纷纷涌现，随之集聚形成的大量乡镇工业园区对社会经济的发展起到了巨大的推动作用，成的大量乡镇工业园区对社会经济的发展起到了巨大的推动作用，但随着时间的推移，园区内产业集群类型单一、升级缓慢，规范但随着时间的推移，园区内产业集群类型单一、升级缓慢，规范性建设落后，配套基层设施与服务缺失，人才供给不足，同质化性建设落后，配套基层设施与服务缺失，人才供给不足，同质化严重，环境污染等负外部效应无法得到有效治理等问题已经浮出严重，环境污染等负外部效应无法得到有效治理等问题已经浮出水面，再加上市场本身所存在的失灵现象、园区在地的政府失灵水面，再加上市场本身所存在的失灵现象、园区在地的政府失灵以及其他一系列相关问题，使得我国乡镇工业园区的发展某种程以及其他一系列相关问题，使得我国乡镇工业园区的发展某种程度上遭遇瓶颈。那么，在乡镇工业园区发展的过程中，对基层地度上遭遇瓶颈。那么，在乡镇工业园区发展的过程中，对基层地方政府到底应该如何进行功能定位、扮演什么样的角色就成亟待方政府到底应该如何进行功能定位、扮演什么样的角色就成亟待进行研究的现实问题。进行研究的现实问题。2021/10/103一、研究背景及意义研究意义研究意义2 2n理论意义：理论意义：此次选题中的工业园区概念属于管理学、社会学、经济学此次选题中的工业园区概念属于管理学、社会学、经济学等学科的交叉研究的问题，此次通过公共管理学的学科视角，从基层等学科的交叉研究的问题，此次通过公共管理学的学科视角，从基层政府职能建设为理论基础，结合公共经济学、区域经济学、公共政策政府职能建设为理论基础，结合公共经济学、区域经济学、公共政策分析等多种角度关注在乡镇工业园区发展中政府职能发挥状况、现实分析等多种角度关注在乡镇工业园区发展中政府职能发挥状况、现实困境及背后的制度原因分析，有利于对地方政府职能建设、服务型政困境及背后的制度原因分析，有利于对地方政府职能建设、服务型政府建设、区域经济建设等理论进行系统化讨论及丰富。府建设、区域经济建设等理论进行系统化讨论及丰富。n实践意义：实践意义：本文以笔者工作的铜山区马坡镇玻璃工业园为个案，分析本文以笔者工作的铜山区马坡镇玻璃工业园为个案，分析其特殊性，有助于拓展政府职能转变的研究思路，明确政府的功能责其特殊性，有助于拓展政府职能转变的研究思路，明确政府的功能责任，为转变政府职能以更好的服务经济发展这一目标提供案例支撑，任，为转变政府职能以更好的服务经济发展这一目标提供案例支撑，对基层政府特别是马坡镇政府对基层政府特别是马坡镇政府促进工业园区发展促进工业园区发展的的具体具体工作有实践指工作有实践指导和参考意义。导和参考意义。2021/10/104010203论证工业园区发展中政府职能发挥的必要性明确乡镇工业园区发展中地方政府的角色定位调研对马坡镇工业园区发展中政府职能发挥现状二、研究目标与研究思路1研究目标04对乡镇工业园区发展中政府职能发挥存在的困境进行原因分析并提出对策建议2021/10/105二、研究目标与研究思路2研究思路本文通过理论阐述、现状描述、问题分析和对策研究四个步骤。首先在梳理国内外相关文献的基础上，阐述工业园区和政府职能的概念与相关理论。在分析政府介入工业园区发展的必要性的基础上，对乡镇工业园区发展中政府职能进行定位分析。其次，对铜山区马坡镇玻璃工业园区的发展的历史与现状进行调研，并通过问卷调查、访谈调研等方法，对马坡镇政府在工业园区发展中发挥的职能作用进行评析，对园区现状存在的问题和政府职能的缺失进行梳理。然后，利用政府职能的相关理论，对地方政府在对乡镇工业园区发展过程中职能发挥存在困境的原因进行深入分析，为后文提出相应的建议和对策提供理论支撑。最后，从建设服务型政府的视角归纳出乡镇工业园区发展中如何合理发挥政府职能的对策和建议，以实现我国乡镇工业园区向更高层次发展的目标。2021/10/106三、研究方法与过程1研究方法n一、文献研究法。通过对政府职能研究及各地工业园区发展所总结的经典文献的翻阅浏览，在保证资料客观性的基础上，对所研究的乡镇工业园区及其所在乡镇政府职能发挥情况进行对照研究，就其职能发挥过程中出现的问题进行可靠判断并得出结论。n二、调查研究法。该方式中采用的是非结构式访问和自填式问卷两种方法，首先设计关于对工业园区发展中政府服务职能发挥现状的调查问卷，通过样本随机抽取的方式发放到马坡玻璃工业园区不同职业、不同年龄的相关人员手中；同时有针对性的对马坡镇玻璃工业园区发展涉及到的各个职能部门及相关村的负责人、企业经营者及职工以园区居民普通百姓等群体进行访谈，获取相关资料，然后对得到资料进行归纳整理，对照文献研究发归纳的理论，得出针对本园区发展状况和政府职能发挥状况的情况分析，并提出相应的对策分析，从而达到研究的目的。2021/10/107三、研究方法与过程2研究过程2014年8-10月，搜集初步资料，确定文章选题。2014年10-2015年1月，搜集国内外工业园区和政府职能相关文献资料，撰写开题报告。2015年1月-2015年4月，对乡镇工业园区发展中政府服务职能发挥的基本理论进行归纳，进而设计实地调研所需的问卷、访谈提纲。2015年5月-2015年8月，通过问卷调查、访谈调查等多种方式，对马坡镇工业园区发展中政府职能发挥的现状进行实地调研。2015年9月-2016年5月，在理论分析和实地调研的基础上撰写论文并修改完善。2021/10/108四、研究的创新点和难点1创新点n第一是研究角度的创新，将公共管理学中区域行政与区域经济两个领域结合起来进行研究，从政府职能的视角研究乡镇区域的经济发展，同时从产业聚集、园区建设的实践探讨基层政府职能的构建，在理论上有所创新。n第二是研究对象的创新，现有研究大多集中在宏观领域，将研究延伸至乡镇一级，讨论政府如何进行政府职能转变，从而更好的为乡镇工业园区发展提供良好服务以促进其良性成长，特别是针对马坡镇工业园区进行案例研究，具有实践的创新型。2021/10/109四、研究的创新点和难点2难点 首先，目前国内外文献虽然对政府职能及工业园区发展的研究比较丰富，但对乡镇级工业园区的发展与乡镇政府职能及其发挥的研究还不是很充分，对二者结合的研究更是有限，可供参考的资料比较有限。其次，我国乡镇工业园区种类繁多，有中小企业自发集聚形成的，有镇、县政府主导建设形成的，有的依靠资源优势快速发展，有的经过长期培养形成产业链优势，各类园区特点各异。本文仅以马坡镇玻璃工业园区为例进行研究，其成果对各类乡镇工业园区的适用性有待进一步研究。2021/10/1010五、论文的主要结构介绍研究背景、意义、国内外研究现状等01乡镇工业园区发展中的政府职能研究的基本范畴与理论基础02马坡镇工业园区发展中政府职能发挥现状调研、对其困境及原因进行分析03乡镇工业园区发展工作中政府职能发挥存在的困境的原因分析0405乡镇工业园区发展中如何合理发挥政府职能的对策和建议2021/10/1011六、主要研究结论1乡镇工业园区发展中政府职能的角色定位乡镇工业园区发展中政府职能的角色定位2马坡镇工业园区发展中政府职能发挥存在的问马坡镇工业园区发展中政府职能发挥存在的问题题3工业园区发展工作中政府职能发挥存在的困境工业园区发展工作中政府职能发挥存在的困境的原因的原因4乡镇工业园区发展中如何合理发挥政府职能的乡镇工业园区发展中如何合理发挥政府职能的对策和建议对策和建议2021/10/1012六、主要研究结论1乡镇工业园区发展中政府职能的角色定乡镇工业园区发展中政府职能的角色定位位工业园区的产业聚集作为一个复杂的动态系统，有着自身结构性系统行的不足，其局限性必须需要政府的支持和调控，而市场失灵的频繁出现要去政府对其进调控，同时工业园区的公共服务也只有政府能够予以提供。总而言之，政府一直是帮助工业园区健康发展的推动力，离开了政府的扶持，工业园区将会很难得到较好发展。乡镇政府在乡镇工业园区的直接管理者，应当发挥好园区发展的战略规划者角色、公共产品和服务的供给者角色和工业园区运行的监督治理者角色。2021/10/1013六、主要研究结论2马坡镇工业园区发展中政府职能发挥存马坡镇工业园区发展中政府职能发挥存在的问题在的问题1 1政府对产业升级发展缺乏有效推动政府对产业升级发展缺乏有效推动2 2园区规划混乱，违法建设现象严重园区规划混乱，违法建设现象严重3 3教育基础薄弱，产业人才供给不足教育基础薄弱，产业人才供给不足4 4仓储、物流等配套行业发展落后仓储、物流等配套行业发展落后5 5金融服务行业缺失，资金短缺限制发展金融服务行业缺失，资金短缺限制发展6 6行业间协会建设薄弱，行业规范缺失行业间协会建设薄弱，行业规范缺失7 7政府对公平市场建设缺乏有效监督政府对公平市场建设缺乏有效监督8 8环境污染问题缺乏有效治理环境污染问题缺乏有效治理2021/10/1014六、主要研究结论3工业园区发展工作中政府职能发挥存在工业园区发展工作中政府职能发挥存在的困境的原因的困境的原因1乡镇政府在工业园区发展中的角色发生“错位”2乡镇政府公共管理专业化水平较低3乡镇政府规划引导的能力不足 4乡镇财政紧张，公共服务能力较弱2021/10/1015六、主要研究结论4乡镇工业园区发展中如何合理发挥政府乡镇工业园区发展中如何合理发挥政府职能的对策和建议职能的对策和建议1遵循市场规律、明确政府职能的界限2改革管理体制、完善园区管委会职能3加强规划引导，拓展产业发展空间4完善公共基础设施、强化政府的公共服务职能5拓宽资金渠道，确保园区建设稳步发展6多元化管理方式，发挥中介机构作用2021/10/1016七、致谢 这篇论文能够顺利完成，首先要衷心感谢我的导师王义保教授。这篇论文能够顺利完成，首先要衷心感谢我的导师王义保教授。三年来，导师渊博的学识、严谨的治学、谆谆的教诲，令我如沐春三年来，导师渊博的学识、严谨的治学、谆谆的教诲，令我如沐春风，铭感于心。风，铭感于心。感谢段鑫星院长及文学与法政学院的所有老师！在三年的学习感谢段鑫星院长及文学与法政学院的所有老师！在三年的学习过程中，诸位老师的授课方式展现他们的人格魅力，给我留下了深过程中，诸位老师的授课方式展现他们的人格魅力，给我留下了深刻的印象。刻的印象。感谢我所有的同学、同事及家人！同学的努力进取与互助互爱感谢我所有的同学、同事及家人！同学的努力进取与互助互爱给我三年的研究生生活留下了温暖而美好的记忆！感谢同事们的无给我三年的研究生生活留下了温暖而美好的记忆！感谢同事们的无私奉献和真情帮助令我感动！感谢家人对我的支持和鼓励。私奉献和真情帮助令我感动！感谢家人对我的支持和鼓励。衷心感谢在百忙之中评阅论文和参加答辩的各位专家、教授，衷心感谢在百忙之中评阅论文和参加答辩的各位专家、教授，期待老师们能给予我更多的指导和感悟。期待老师们能给予我更多的指导和感悟。2021/10/1017主要参考文献主要参考文献1谭宗泽，黎学基.服务行政阶段论一种德国模式的研究进路J.国家行政学院学报.2009，（2）2TerryL.Cooper，AnEthicofCitizenshipfor-PublicAdministrationM.EnglewoodCliffs，NJ：PrenticeHall.1991：63.3张康之.论公共管理中的服务价值仁J.中共福建省委党校学报，2003，（10）.4俞可平.治理与善治引论J.马克思主义与现实，1999，（5）5英罗伯特罗茨.新的治理A.俞可平.治理与善治M.北京：社会科学文献出版社，2000：86.6杨占营.治理理论、新公共管理与中国治道变革J.探索，2003，（3）7美珍妮特V登哈特，罗伯特B登哈特.新公共服务：服务而不是掌舵M.丁煌，译.北京：中国人民大学出版社，2004：5.8胡锦涛.坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进为全面建成小康社会而奋斗在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告R.北京：人民出版社，2012.9张康之.限制政府规模的理念J.人文杂志，2001，（3）：59.10张康之.关于服务型政府的几点原则性构想J.上海城市管理职业技术学院学报，2007，04：7-10.11迟福林.全面理解“公共服务型政府”的基本涵义J.人民论坛，2006（5）：14-15.12刘熙瑞：服务型政府经济全球化背景下中国政府改革的目标选择，中国行政管理，2002年第7期.13张康之.把握服务型政府研究的理论方向J.人民论坛，2006，05：10-13.14巩建华.服务型政府的思想基础、内涵特征和建设对策J.行政论坛，2009（1）.15权茹.对构建服务型政府的思考J.理论学刊，2006（2）：82-83.16贾博.建设服务型政府的路径选择J.中共郑州市委党校学报，2004（6）：38-39.17王庆梅.建设服务型乡镇政府问题研究D.山东大学，2010.18左益洋.对建设乡镇服务型政府的几点思考J.新西部（下半月），2009，12：36+35.19罗德刚.乡镇：服务型政府建设的突破口以重庆市建设乡镇服务型政府为例J.长白学刊，2007，01：46-48.左益洋.对建设乡镇服务型政府的几点思考J.新西部（下半月），2009，12：36-35.盖文启、王缉慈.从硅谷的成功看中国高新区的发展J.中国工业经济，1999（12）：38-42.汪治.亚洲国家工业园发展经验及启示J.商业时代学术评论，2006（20）.柯金虎.工业生态学与生态工业园论析J.科技导报，2002（12）：33-35。中国科学技术大学商学院案例中心.透视苏州.合肥：中国科学技术大学出版社.2005韦蔚，王锐兰.乡镇工业园区发展模式的反思从乡镇工业园区撤并谈起J.工业技术经济，2005，04：27-29+39.张文娟.我国小城镇工业园区发展研究D.华东师范大学，2007.李传军.服务行政与服务型政府M.北京:中国书籍出版社，2012.杨龙.新型工业化背景下的政府职能研究M.天津：天津人民出版社，2011雷朋.工业园区与区域发展研究M.上海：上海交通大学出版社，2012王晓霞.产业集群省级研究：地方政府视角M.北京：中国社会科学出版社，2012风笑天.社会学研究方法M.北京：中国人民大学出版社，2009陈振明.公共管理学原理M.北京：中国人民大学出版社，2003孙久文.区域经济学教程M.北京：中国人民大学出版社，2010高培勇崔军.公共部门经济学M.北京：中国人民大学出版社，2003尤振来.工业园区产业发展管理研究D.天津大学,2008.陈娆.基于产业集群的乡镇企业竞争优势研究D.华中农业大学,2009.武磊.县区级地方服务型政府建设研究D.华东师范大学,2011.田卫东.区域优势产业集群发展中政府作用的评价研究D.天津大学,2010.刘小燕.以服务型政府为导向的乡镇电子政务建设研究D.广西大学,2013.李永林.公共需求与乡镇政府职能转变研究D.复旦大学,2008.林俊.乡镇产业发展的实践与探索：兼论乡镇政府职能转变D.复旦大学,2009.倪庆渊.沿海发达地区乡镇产业集群形成与发展研究D.华中农业大学,2009.郭新芳.地方服务型政府建设研究D.浙江大学,2009.张文娟.我国小城镇工业园区发展研究D.华东师范大学,2007.柳文思.我国地方政府在产业集群发展中的角色定位和政策建议D.南京师范大学,2007.陈琪.服务型政府视角下乡镇政府职能转变研究D.华中师范大学,2007.刘小平.我国地方政府在产业集群中的作用分析D.华南师范大学,2007.刘翔.中国服务型政府构建研究D.复旦大学,2010.柳春慈.治理理论视角下的乡镇政府职能研究D.中央民族大学,2007.蒋加强.加快乡镇工业园区建设的思考J.中共乐山市委党校学报,2000,06:8-9.胡珍民.我国服务型政府建设研究D.西南政法大学,2011.孙旭.我国服务型政府建设的现状及构建途径研究D.广东海洋大学,2011.李竺霖.小城镇工业园区规划环境影响评价指标体系及案例研究D.浙江大学,2013.周政洪.现代产业集聚中乡镇政府职能的思考以浙江省桐庐县分水镇制笔产业为例J.中共杭州市委党校学报,2009,01:54-57.袁立中.论工业园区管委会在园区建设中的公共服务以宁乡工业园区为例J.湖南行政学院学报,2009,02:56-58.2021/10/1018