支部制度建设.doc

党支部党风廉政责任制度党员干部廉洁从政是新时期从严治党、端正党风的重要前提，是贯彻落实党的路线、方针、政策，促进政治改革与发展的重要保证，根据局关于落实党风廉政建设责任制实施细则的要求，制定以下党风廉政责任制。一、 支部党员必须发挥表率作用，自重、自省、自警、自勉，清正廉洁、艰苦奋斗，全心全意为人民服务。二、党支部书记为党风廉政建设第一责任人，对本支部的党风廉政建设负总责，每年向局党总支书面报告本支部党风廉政建设责任制的执行情况。三、支部党员要廉洁奉公、忠于职守，严禁假公济私、化公为私；要艰苦奋斗、勤俭节约，禁止挥霍公款、铺张浪费；要襟怀坦白、奉公守法，严禁以权谋私、违法乱纪。四、 定期召开民主生活会，结合党风廉政建设责任制和廉洁自律规定，进行对照检查，开展批评和自我批评，纠正存在的问题。五、 严格执行领导干部经济责任审计制度、领导干部外出审批制度、干部述职述廉制度。六、 坚持党员在党纪面前人人平等的原则，凡是违反党纪的行为，以党章、其他党内法规和国家法律法规为准绳，区别不同情况，予以处理。党支部发展党员制度发展党员制度包括入党积极分子的培养、教育、考察制度，发展党员的申报制度和预备党员的教育、考察、转正制度。加强发展党员制度建设是把好党员的入口关、质量关和纯洁党员队伍的重要措施。一、党积极分子的培养、教育和考察制度（一）入党积极分子要经过一年以上的培养、教育和考察，条件成熟才能确定为发展对象。党支部要指定一至两名正式党员做其培养联系人，至少每半年对要求入党的积极分子进行一次考察，并将考察情况载入考察表。（二）对发展对象，要进行政治审查，审查合格后方可发展入党。（三）发展对象须经为期57天或不少于四十个小时的短期集中培训，因客观原因不能进行培训的，应安排他们学习制定的文件，并做好辅导。未经培训的，不能发展入党。（四）发展28周岁以下的青年入党，一般应从团员中发展，发展团员入党，一般应经团组织推荐。（五）发展党员以“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”为方针，坚持个别吸收原则，成熟一个，发展一个。二、发展党员申报制度支部党员大会通过申请人入党的决议后，即报上级党组织审查和批准。三、预备党员的教育、考察、转正制度（一）预备党员预备期为一年。党支部对预备党员要进行进一步教育、考察，要有明确的考察重点和要求，指出优点和不足。（二）对考察合格的预备党员，党支部应严格按照有关规定，按时办理转正手续。（三）对考察不合格的应给予办理延长预备期或取消预备党员资格的手续。党支部理论学习制度为切实加强党支部党员干部的理论学习，进一步提高党支部成员的政治理论素养和业务水平，按照“三个代表”重要思想的要求，特制定本学习制度。一、学习内容（一）认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和三个代表重要思想，认真学习党和国家重要文件、重要会议精神和重要文献以及上级各项决策部署。（二）适时组织学习国际和国内重大时事政治，正确认识国际国内形势，及时掌握党和国家的重大方针、政策。（三）学习市场经济的基本知识，学习现代化科学技术、历史、文化等知识，不断拓宽知识面和增加知识量，提高党员干部的知识素养。二、学习方法（一）党支部成立学习小组，组长由支部书记担任，负责审定学习计划，主持学习交流，督促、检查、落实学习内容，组长因故不能参加学习时应委托其他成员组织学习。（二）坚持理论联系实际原则，采取集中学习与自学相结合，灵活多样，注重实效。三、学习时间党支部成员在坚持自学的基础上每月集中学习讨论12次，每次学习时间不少于2小时。每次学习参学率应在80%以上。根据需要可邀请专家学者授课辅导。四、学习要求（一）党支部成员每年至少要撰写2片学习体会。（二）党支部成员都要集中认真地参加集中学习。因故不能参加学习时，必须事先向组长请假，并在事后自觉补课。党支部成员全年请假不能超过3次。（三）坚持理论学习，紧密联系本职工作和个人思想实际，加强调研，学以致用，学用结合，提高运用理论解决实际问题的能力。党支部成员应结合理论学习和工作实际向分管部门党员干部作学习辅导，每年不少于1次。（四）党支部集中组织学习，应记录学习内容，并将学习情况及时上报给局党总支部。党支部组织生活制度党支部的组织生活制度是指党员参加所在支部党员大会、党小组会以及党员领导干部召开民主生活会的有关规定，是党内正式生活的重要内容。它包括：党员领导干部的双重组织生活制度、“三会一课”制度和党员定期汇报思想和工作的制度等。具体规定如下：一、每个党员、无论职务高低，都必须编入党的一个支部，参加党的组织生活，接受党内外群众监督。二、每季召开一次支部党员大会，讨论研究支部重要议题。三、每月召开一次组织生活会或党小组会。四、每月召开一次支部委员会议。五、每半年安排党员接受一次党课教育。六、每年召开一次党员民主生活会。采取党小组或支部生活会的形式，以党员汇报思想、工作情况，开展批评与自我批评为内容，又针对性的解决问题。七、每年一次民主评议党员。八、每年一次总结评比会。九、适时组织党员开展灵活多样、严肃活泼、注重实效的各类组织活动。十、各类组织生活要做到有记录、有总结、有汇报。党支部思想政治工作制度为加强党支部思想政治工作，为各项工作的开展提供有力的政治思想保证和精神动力，根据本局党建工作实际，制定本思想政治工作制度。一、及时传达上级党组织的指示、决定和文件，结合党支部实际，讨论党支部贯彻执行的计划和措施，提出建议。二、组织党员干部学习政治理论，学习党的方针政策，学习党章和党的基本知识，不断提高党员干部的政治思想觉悟和政治理论水平，增强党性修养。三、建立党员情况一览表，组织生活会和支部大会纪录，党员好人好事记录本，党员组织关系转移登记册。四、定期对党员进行考核，党员每半年向党支部书面汇报一次思想，作为支部考核的依据；党支部每年向局党总支汇报一次对党员考核的结果，支部书记每年撰写一篇工作经验类的调查报告，努力搞好党建工作。五、讨论发展党员的工作计划，制定培养、教育和考察积极分子的具体措施，检查落实情况，讨论预备党员的转正问题。六、定期对党员进行党史、党的优良传统的教育，组织党员观看有教育意义的电影，党风、党纪电视片，参观革命遗址，听取先进人物典型事迹介绍，使党员受到生动的思想政治教育。七、督促支部党员，履行好各自职责，开展各类文体活动，活跃文化生活，不断加强精神文明建设。党支部民主评议党员制度一、民主评议党员工作按照上级党组织的统一部署，每年进行一次，目的在于保持党组织的先进性，提高党员队伍的整体素质，增强党组织的凝聚力和战斗力。二、民主评议党员必须坚持实事求是、民主公开、平等的原则，按照评议的内容，开展批评与自我批评。三、民主评议党员工作主要分六个阶段进行：（一）组织准备阶段。党支部要结合本部门党员队伍现状的实际，又针对性地制定好具体评议工作的计划，确定本次评议的重点，明确要解决的主要问题，召开党员大会进行动员，做好思想发动工作。（二）学习教育阶段。要紧密联系当前形势，任务和党员的思想实际，组织党员学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习中央、省委、市委的有关文件，学习中国共产党章程和关于党内政治生活的若干准则，由针对性地开展教育活动，提高教育实效。（三）自我总结阶段。在学习讨论的基础上，每个党员要对照党员标准和评议内容，认真总结一年来思想、工作、学习等方面的情况，肯定情况，找准问题，明确方向。（四）民主评议阶段。评议前，当支部要听取党外群众对本支部党员的意见。评议以支部大会（或党小组）的形式，先由党员自我总结，然后对党员逐个进行评议。评议中要敢于触及思想，认真的开展批评与自我批评。党员领导干部要以普通党员的身份，自觉参加评议活动。（五）组织审定阶段。认真召开好党支部会议。支部对党内外群众评议的情况，在进行实事求是的分析、综合后，形成组织意见，及时反馈给党员本人。党支部评议意见的反馈，由当局总支负责实施。（六）表彰处理阶段。对模范作用突出的党员，经支部大会讨论通过，报上级党委批审，可授予优秀共产党员称号。副处级党员领导干部评为优秀共产党员的，须按干部管理权限审批。对评议中暴露的违纪等问题，要认真查明，严肃处理。对不合格党员，要妥善做好组织处理工作。四、评议工作结束后，各支部形成总结材料报局党总支，并接受检查和验收，对达不到要求的支部要进行补课。五、对民主评议党员的各种文件，鉴定材料等，按规定装入党建工作资料盒，以便查阅。六、预备党员参加评议，不平定等次。临时外借的党员须回本支部参加民主评议活动。党支部制度社区党支部职责（一）积极宣传和贯彻执行党的路线、方针、政策、充分发挥党员的先锋模范作用，团结组织党内外干部群众，努力完成所担负的任务。（二）组织党员认真学习建设有中国特色社会主义理论，学习党的基本知识，学习科学文化和业务知识。（三）对党员进行管理，教育和监督，不断提高党员素质，增强党性观念，严格党的组织生活，开展批评自我批评，维护和执行党的纪律，保障党员的民主权利不受侵犯。（四）密切联系群众，通过各种渠道了解群众对党员，党的工作的意见和要求，维护群众正常的权利和利益，做好社区群众的政治思想工作。（五）充分发挥党员和群众的积极性、创造性。发现、培养和推荐他们中间的有用人才，鼓励和支持他们为改革和开放和社会致意现代化建设贡献自己的聪明的才智。（六）对党员积极分子进行经教育和培养，做好经常性的发展党员工作。重视吸收在生产，工作一线和居民群众、知识分子中的优秀分子入党。（七）党员干部和其他工作人员严格活法政，廉洁自身，不搞以权济私，损公利己，以权谋私，同时还要自觉抵制不良倾向，坚持同各种违法犯罪行为斗争。支部书记职责（一）组织发动党员，居民群众，结合社区具体情况，发动社区局委会济济，搞好社区服务，正确贯彻党的路线，方针政策和上级党组织决议，认真完成其他各项任务。（二）做好党员，居民群众的思想政治工作，把思想政治工作做到居民的生活，家庭中去。（三）负责召集支部委员和支部党员大会，组织检查支部孩子计划，决议的执行情况，了解执行中的问题和反映，按时向支部党员大会和街道党工委汇报工作。（四）经常与社区局委会主任保持密切的联系，支持他们工作，充分调动各方面积极性。（五）抓好支委会的学习，按时召开支部领导成员民主生活会，认真开展批评自我批评，加强团结，搞好支委会的自身建设。（六）支部副书记协助支部书记进行工作，书记不在时，由副书记主持日常工作。党员教育制度（一）党员教育以党的十五大精神为指导。以党章准则及建设有中国特色社会主义理论为基本内容，解决好思想入党问题。同时还要深入进行爱国教育，使党员发挥各自应有作用。（二）发挥流动党校的阵地作用，每年播放电教盘2-3部（三）坚持支部学习制度，保证党员参加要在80%以上。 （四）不断改进党员教育的方式，党员除积极参加街道党委轮训外，还要结合实际，参加一些有教育意义的活动，支部不定期地组织党员参加学习等，使党员在各项活动中受到教育。党员管理制度1、共产党员要按党章规定的八项义务，严格规范，法纪在思想上同党中央保持高度一致，不做不说与中央路线，方针，政策相违背的话和事。2、党员要定期向党支部或党小组汇报思想，工作和学习，离退休在家长期病休的党员，务工经商的党员，外出探亲，拆迁，动迁的党员每季度应向党组织书面汇报一次，年老体弱，丧失活动能力的党员，要采取灵活，多样的方式过好组织生活，遇有重大事情或特殊情况不能参加组织生活的，应事先请假。3、多样必须积极参加组织的各项活动，按时交纳党费。无故不参加党的会议，不按时交纳党费，经教育不改的要按党章规定和上级党委的有关规定处理4、党员因进修，学习做工探亲等外处时必须向党组织请假，说明理由和去向。外出六个月的应将临时关系到转纤到单位党组织，外出一年以上的应将政治关系转到所在单位党组织。党建工作协调小组职责通过党建工作协调小组形式，加强社区党组织与党员的联系，并协调组织开展活动，制度社区党建工作总体规划和实施意见，年度工作计划要遂月安排，认真抓好落实探索党员参与社区党建政治活动的有效形式，加强居民党支部对居委会工作的指导，制定出对共建计划组建共产党员志愿者服务队，定期开展社区服务，组织党员干部职工和居民群众参加社区建设，倡导“我为人人、人人为我”的社会新风尚，树立文明社区大家建，建好社区为大家的新观念。党支部制度建设的主要内容 （1）“三会一课”制度。这是严格党员管理，加强党员教育的重要制度之一。“三会一课”，即按有关规定，定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会，按照上好党课。坚持这一制度，已经在党的支部建设中起到了明显的作用。 （2）党支部委员会民主生活会制度。党支部委员会的民主生活会，是党的组织生活会议的一种形式，是加强支部领导班子建设的一条重要途径，一般每3个月召开1次。党支部委员会按时参加所在党小组的生活会议，也要定期召开党支部委员的民主生活会。民主生活会的主要内容是针对各方面的情况检查总结，统一认识，开展批评与自我批评。 （3）民主评议制度。民主评议党员是从严治党，提高党员素质的一项重要措施，是对党员进行经常性教育、管理和监督的有效方法。在评议中，要把坚持四项基本原则，反对资产阶级自由化，艰苦奋斗，清正廉洁作为评议的重点。民主评议党员要在党委领导下，以支部为单位有步骤进行。 （4）报告工作制度。支部委员会在支部大会休会期间，负责领导和处理支部的日常工作，执行支部大会的决议。支部委员会对支部大会负责，对支部全体党员负责，因此，支部委员会应将自己工作的情况定期向支部党员大会作出报告，接受支部全体党员的批评和监督。支部委员会改选时，也必须向支部大大会作工作报告。 （5）党支部联系群众的制度。党支部联系群众制度主要包含两方面的内容，一是党支部定期或进行某项工作前，通过召开座谈会和个别访问的形式听取同志的意见。二是根据党员的不同情况，分配每人联系几个群众，了解他们的思想、工作和生活等方面的情况，帮他们排忧解难，做思想政治工作。对于联系对象情况要定期向党组织汇报，党组织要进行督促检查。 （6）党支部保密制度。党和国家的机密是指关系党和国的安全利益，依照法定程序确定的、在一定时限一定范围的人员知道的事项。如果在保密时限内擅自公开或扩大范围，就是泄密，必须受到党纪处分或法律的制裁。为了防止泄密所造成的危害，必须建立保密制度。 （7）党支部请示汇报制度。党支部请示汇报制度主要包括，党员向党组织，党小组向党支部以及党支部向上级党组织请示汇报的制度。 （8）党支部思想政治工作制度。加强和改善党的领导最主要的是加强思想政治工作。因此，党支部必须把思想政治工作摆在非常重要的议事日程上来，决不能疏忽大意。 制度是一种行为规范。邓小平同志指出：“领导制度、组织制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。这种制度问题，关系到党和国家是否改变颜色，必须引起全党的高度重视。”党的制度是党在长期革命、建设和改革实践中形成的党的领导工作和党内生活经验的总结和概括，上升为党组织和全体党员共同遵守的党内规章、条例、规则的总称。制度具有普遍适应性、强制性、稳定性、长期性、明确性和可操作性等特点。因而，加强党支部的制度建设，对于发挥党员的先锋模范作用，加强党内民主监督和抵制党内消极腐败现象的滋生漫延，增强党支部工作的计划性、科学性、提高党支部的战斗力，使党支部工作走上规范化、系统化、经常化轨道，具有非常重要的意义，加强党支部建设，必须注重抓好制度建设。党支部的制度建设，从大的分类讲主要分为组织制度、生活制度、日常工作制度等几个方面。党支部要本着因地制宜，系列配套，简明易行，注重实效的原则不断健全和完善，并认真贯彻执行。一、组织制度党支部的组织制度，是全体党员在党支部活动中必须遵守的，按一定程序的办事规程和行为准则。民主集中制是最根本的制度，它决定其它具体制度，其精神实质体现于各项具体制度之中。党支部的组织制度主要包括发展党员制度，党员管理制度等。（一）发展党员制度发展党员制度包括入党积极分子的培养、教育、考察制度，发展党员的申报制度，预备党员的教育、考察、转正制度等。加强发展党员制度建设是把好党员的入口关质量和纯洁党员队伍的重要措施。1、入党积极分子的培养、教育和考察制度培养入党积极分子、吸收党员，是党支部的一项经常性工作。发展党员，不能搞突击，也不能长期停顿，既要积极又要慎重，要严格按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针把那些真正具备党员条件的先进分子及时吸收到党内来，使党的队伍永远朝气蓬勃、富有生命力。为了加强积极分子队伍建设，党支部在建立积极分子队伍，做好培养教育考察以及党的基本知识培训，选好发展对象，做好考察记录等都应建立相应的制度。认真执行发展党员的方针，坚持个别吸收的原则，保证党员的入口关、质量关。下面从几个方面分别讲一下。（1）发展党员必须坚持把质量放在首位发展党员要坚持党员标准，保证党员质量。党支部对党员的发展要有计划，定期进行讨论和研究。二是发展党员要坚持标准，要进行培养教育，要按一定的程序来进行，成熟一个发展一个，而不是看他写申请多少时间了，而要按党章规定的条件来衡量。三是坚持个别吸收，才能体现本人的自愿，只有坚持个别吸收原则，才能保证党员质量。（2）做好积极分子的培养教育工作党的积极分子分为一般、重点和计划发展对象三个层次。按党员标准，党小组推荐，支委会讨论确定为一般积极分子；经过一段时间培养，一般积极分子中表现突出的，经支委会讨论提名，支部大会讨论确定为重点积极分子，并报告党委；经过一段时间培养，重点积极分子中基本具备党员条件的，经支委会讨论提名，支部大会讨论，报上级党委审查批准确定为发展对象。一般积极分子要填写登记表，重点积极分子要填写考察登记表，一般积极分子要指定一名党员负责培养，对重点积极分子和计划发展对象要指定两名正式党员负责培养。对一般积极分子每年考察一次，对重点积极分子和计划发展对象每半年考察一次，对积极分子的培养指定的党员要经常与积极分子联系，经常交心谈心，吸收积极分子听党课和参加党内有关活动；举办培训班，对积极分子进行培训，定期向积极分子提要求交任务，在实践中考察锻炼，积极分子每半年应书面向党支部汇报一次思想工作情况。吸收积极分子入党，一般要经过两年以上的培养考察。入党前，必须经过57天的短期集中培训和党的基本知识考核，没有经过培训的，不能发展入党。（3）要严格履行入党手续支部委员会认为发展对象具备党员条件，要向全体党员介绍情况，并通过民主测评，个别谈话，座谈会等形式征求党内外群众意见，然后连同入党申请、积极分子考察表、支部意见等书面报上级党委，党委审查认为可以列为发展对象，批复党支部。党支部找发展对象谈话，填写“入党志愿书”，明确入党介绍人，介绍人对被介绍人入党前的表现作出客观的公正评价，填写入志愿书。然后支部召开支部大会进行讨论，会后，将支部大会决议填入入党志愿书报党委审批。党委审批前，要派人考察谈话，进一步听取党内外群众意见，然后再提交党委讨论。（4）加强对预备党员的教育和考察党支部对预备党员的教育主要是党的基本知识、党员标准、党的优良传统作风、党规党法教育，如何做一个合格党员等教育。考察主要是考查和了解预备党员在党的组织生活和实际工作中的表现，看是否真正具备党员条件。一般支部应一个季度分析一次预备党员的思想、工作表现、半年一次评议。预备期满由本人主动向党组织提出转为正式党员的申请，支部要及时讨论上报。（二）党员管理制度党员管理，是指党支部根据党章的要求，对党员进行组织、领导、教育、监督、培养和执行纪律等各项管理活动的总称。主要包括党员教育制度、党籍管理制度、民主评议党员制度、党员目标管理制度、党员联系群众制度、党日制度、党员登记制度，流动党员管理制度等。下面分别进行阐述：1、党员教育制度这是党员管理的基础，是提高党员述职，统一全党思想和行动的根本措施。党员教育要坚持党性、理论联系实际，正面教育为主的原则，教育内容是多方面的。一是基本理论教育，二是党规党纪教育，三是党的基本知识的教育。当前要把学好党章作为党员教育的重要内容。为搞好教育，党支部要在领导、组织形式、学习计划、管理办法等方面作出明确的规定。教育要适应形势，要体现自己的特色，不搞形式主义，注意理论联系实际，着眼于提高党员的政治思想素质和业务能力，着眼于解决本单位和本职工作中的实际问题，克服放任自流，一般性读完了事等情况，讲求实效。党员教育形式主要有以下几种：一是形势教育，可分为国际和国内两方面，内容要新，要有针对性，材料要新；二是演讲活动（可分为宣传颂扬式、交流经验式、赞扬先进式、自我抒发式等）；三是录像观摩活动，这是目前常采用的方式；四是党员形象讨论活动；五是一事一议活动；六是政治生日活动，每个党员都有自己的政治生日，即入党的日子，为党员过好政治生日，这是一项广泛采取的教育形式，可建生日卡，读一本读物，召开一个座谈会等均可；2、党籍管理制度党籍是指党员的资格。申请入党的同志从被批准为预备党员的那一天起。就取得了党员的资格，也就有了党籍。党籍问题关系到一个人政治生命，它是党员履行入党手续后，从组织上得到承认的依据，因此，党支部要严格按照党章规定，按一定程序认真做好。（1）党员有退党的自由，党员要求退党，应经支部大会讨论宣布除名，报上级党组织备案。（2）党员缺乏革命意志，不履行党员义务，不符合党员条件，党支部应教育限期改正，经教育不改的应劝其退党。如发生这类情况，应当经支部大会讨论，报上级党组织批准；（3）党员没有正当理由，连续六个月不参加党的组织生活或不交纳党费，或不做党所分配的工作，就被认为是自行脱党，经支部大会讨论决定除名，并报上级党组织批准。（4）预备党员不履行党员义务，不具备党员条件，应取消预备党员资格，经支部大会讨论，报上级党组织批准；（5）党员出国定居，在他们出国出境后，即停止党籍。党员因事出国出境无故超假一年以上回国的，一般不能恢复组织生活，按自行脱党处理。（6）党员自杀的，党支部应区别情况区别对待。属畏罪自杀的，应开除党籍。（7）党员参加宗教活动，经批评教育坚持不改的，要劝其退党，劝而不退的，要党内除名，对加入宗教组织参加活动的，要开除出党。3、民主评议党员制度评议党员是党支部对党员一个时期（一般是一年）的思想、工作、学习、组织观念、党纪等方面进行的全面评价和考核，中组部规定：“民主评议党员，在党委领导下，以支部为单位有步骤地进行”。所以，民主评议关键在党支部。民主评议党员的目的主要有三项：一是提高党员素质；二是处置不合格党员；三是增强党组织的凝聚力和战斗力。民主评议党员的内容主要是五个方面：一是信念、宗旨；二是各项方针政策的执行；三是利益关系的处理；四是遵纪守法；五是联系群众。党支部可结合上述精神和本单位、本部门实际，进一步提出具体要求。民主评议要注意掌握好四个原则：一是实事求是；二是民主公开；三是在党员标准面前人人平等；四是开展批评与自我批评。民主评议党员的基本步骤是：一是学习教育。通过学习党章，党员先进性具体要求和有关文件，对党员普遍进行党员标准的教育，使党员增强党员意识，明确评议要求，提高评议自觉性，做好评议的思想准备。二是自我评价。组织党员对照党员标准，围绕评议内容，评价自己一年来的思想工作、学习等方面的情况，肯定成绩，找出差距，明确努力方向。三是民主评议，一般应召开党小组会或支部党员大会进行。其程序是：自我讲评，党内互评、组织考察。四是表彰和处置。通过民主评议，对好党员、优秀党员给予表扬、表彰，对不合格党员，区别不同情况进行处置。五是总结整改，党支部对民主评议工作进行评价，总结经验教训，对民主评议中反映出来的问题，由党员和支部制定出相应的整改措施和下步工作计划。民主评议要经常化，制度化，支部要把此项工作同党员目标管理、 党内创先争优、民主评议领导干部，民主评议党支部结合起来一道进行。4、处置不合格党员制度严肃处置不合格党员是新时期从严治党的要求之一。处置不合格党员与民主评议党员既有联系，又有区别。前者是后者的一项内容，后者是前者的基础。处置不合格党员不是非等到民主评议党员时才进行，而应当作为党支部一项经常性的工作，及时发现及时处置。不合格党员从广义讲主要包括三部分人：一是混入党内的敌对分子、反党分子和腐败分子；二是违反党纪、受党纪处分的党员；三是丧失信念、革命意志衰退、不履行党员义务、长期不参加党组织生活、不起党员作用的党员。处置不合格党员主要是指第三部分人。这部分党员虽没有严重违纪行为，但已不具备党员条件，尽管是少数，但存在党内、就会涣散党的组织，削弱党的战斗力，损害党的威信。因此要认真、严肃，同时妥善处置。处置不合格党员的方法有劝退、除名、限期改正，延长预备期、取消预备党员资格、给予纪律处分等。方针是：坚持标准，立足教育，区别对待，综合治理。工作原则是：事实清楚，理由充分，处理恰当，手续完备。基本程序是：要经党支部党员大会讨论，报上级党组织批准。5、党员目标管理制度党员目标管理是以支部为单位，把党章中规定的党员的基本条件，对党员的基本要求，党员在各自岗位上应当承担和完成的工作任务和职责等，分解为具体的指标，并相应提出具体的数量、质量和时间要求，形成党员应当完成和实现的目标。我院经过多年的实践，已形成制度，制定了具体的标准，每年一次经过党员自评，党员互评，支部审定，确定优秀、合格、不合格，这项工作已进行多年，目前的问题是支部要加强领导，认真组织进行，不使流于形式。6、党日制度它是指党支部和党员进行活动的专门时间。通常每隔一定的时间安排一次，用以召开党的会议，研究党支部工作，进行党的教育，开展组织生活，处理党务等，党日是党的生活在时间上的保证。党的组织生活的各项制度大都在党日中落实，党支部要根据各自的实际情况把这一制度落在实处。二、生活制度党的生活，从广义上讲，党内各种活动，都属于党的生活，党支部的生活也就是党支部的各种活动，包括党小组会、支委会、支部党员大会、党内选举、支委民主生活会、党课、学习和阅读党内文件、党刊，听取党内报告，以及党支部的其它活动。党支部的生活制度包括组织生活制度、民主生活制度、党内选举制度等。（一） 党支部的组织生活制度十六大党章明确规定：“每个党员不论职位高低，都必须编入党的一个支部、小组或其它特定组织，参加党的组织生活，接受党内外群众的监督。不允许有任何不参加党的组织生活、不接受党内外群众监督的特殊党员。”党支部的组织生活制度是指党员参加所在支部党员大会、党小组会以及党员领导干部参加民主生活会的有关规定。它包括党员组织生活制度。“三会一课”制度和党员汇报思想和工作制度等。1、党员组织生活制度它是党的组织定期召开的党小组会或支部党员大会。一般情况下，支部党员大会每季度召开一次，党小组会每月召开一至二次。我院各支部基本未编小组，所以支部党员大会至少应三个月召开一次，以党员汇报思想、工作情况，开展批评与自我批评为主要内容。2、“三会一课”制度“三会”是：党员大会、支部委员会、党小组会；“一课”是：党课。“三会一课”制度是健全党员组织生活，严格党员管理，加强党员教育的重要制度。（1）党支部大会制度其主要任务是传达学习党的路线、方针、政策和上级党组织的决议、指示。制定本支部贯彻落实的计划、措施；定期听取支部委员会的工作报告、讨论接收新党员和预备党员转正；讨论决定对党员的表彰和处分；选举支部委员会和出席上级党代会的代表；讨论决定其它需由支部党员大会讨论决定的重大问题。支部大会的召开要根据工作需要确定议题，并事先通知全体党员。支部委员会把准备付诸表决的问题提交支部大会，经党员充分酝酿，然后按规定的表决方式表决。支部大会一般每三个月召开一次，会议由支部书记主持，支部书记因故不能出席，由一名支委主持。每次支部大会都要做好记录，具体记载会议的时间、地点、主持人、到会人数及名单，缺席人员名单，会议议题，每位党员的发言内容，决议的内容及表决情况，会议记录要认真保管。（2）党支部委员会议制度党支部委员会议一般每月召开一次。如遇紧急事情需研究可随时召开。党支部委员会主要研究贯彻、执行上级党组织和支部大会的决议和意见、支部工作计划、检查、总结、支部成员的民主生活会等。支部委员会在支部党员大会闭会期间，负责处理支部的日常工作。支部委员会对党员大会作出的决议不能修改或推翻，为了便于支部大会对问题进行讨论和作出决定，支部委员会对支部大会要讨论的问题可以提出初步意见和方案，但不能把它强加给党支部党员大会，更不允许把支委会置于支部党员大会之上。支部委员会作出的决议和决定，支部党员大会有权修改或否定。如果发现支部大会的决议有问题时，支委会可以请示上级党组织裁决或重新召开支部党员大会讨论决定。支部委员会讨论重要问题时，到会支部委员必须超过支部委员人数的半数才有效；如遇重大问题要作出决定，到会的委员不超过半数，必须召开党员大会讨论决定。为了正确贯彻支部委员会的决议和内容，支委会开会时要做好记录，内容包括会议时间、地点、主持人、缺席人员名单、会议议题、到会委员的发言要点、会议决议等，会议的记录要专人保管。（3）党小组会制度党小组会是党员组织生活的重要组成部分，是党小组活动的主要形式，党小组会一般一月召开一至两次，特殊情况时，可增加也可推迟。党小组会的主要内容：一是学习党的路线、方针政策，传达支部决议，讨论如何贯彻；党员汇报思想工作、学习情况，开展批评与自我批评；根据支部的统一安排，定期开展民主评议党员活动，研究如何做好群众工作；研究入党积极分子的培养教育、研究发展对象、评选优秀党员、讨论对党员的处分等。开党小组会要讲求效果，会前要准备好，会议内容要集中，抓住主题，会前与支部沟通，确定内容，事先通知，不开无准备之会，否则东拉西扯，浪费时间。（4）党课制度党课是对党员进行教育的最经常、最基本的一种形式，建立党课制度，组织好党课教育，是党支部的一项重要工作。一般情况下，每两个月要上一次党课，能否坚持党课制度，抓好党课教育，是衡量一个支部党内生活制度是否健全的一个重要内容。党课的内容主要是系统地讲解邓小平理论和“三个代表”重要思想；党章和党的基本知识、马克思主义的基本理论常识和党的路线、方针、政策，在注意系统性的同时，要针对党员一定时期的思想和共同性问题加以确定。党课教员一般由同级党组织中担任一定领导职务的党员干部或先进党员担任，也可以请上级党组织的党员领导干部兼任。党课的形式应多种多样，可以进行课堂讲授，也可以邀请专家学者就某一专题作专题报告，如 英模报告、形势报告、事迹报告，也可录像辅导，影视观摩，还可网上授课，网上答疑，互动授课；演讲辩论或组织社会调查，参观革命圣地、展览等，这样可以使党课生动活泼。党支部每年应制定出党课教育计划，安排好时间、教员、内容等。讲课后，支部要组织讨论，消化党课内容，也可进行测验，不能讲了、听了就完了。从我院实际出发，可以一个支部组织，也可两、三个支部联合进行，每半年上一次。（5）党员汇报制度它是要求党员定期向党组织汇报自己的思想、工作情况，以密切党员同党组织的关系，加强对党员的管理、监督的一项制度。它是党员接受党组织教育和监督的一种有效方式，也是党组织了解掌握、党员思想情况的一个途径。党员汇报的形式有三种：一是在党的组织生活会上集体汇报；二是个别向党支部书记、支部委员或党小组长汇报；三是外出时间较长的党员向党组织书面汇报。执行这一制度，一是要提高党员坚持汇报的自觉性，讲真话、讲心里话；二是党员领导干部要带头汇报，不当特殊党员；三是党支部要认真听取党员的汇报。（6）学习制度党章规定，党员必须认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想，学习党的路线、方针政策，学习党的基本知识，学习科学文化和业务知识，努力提高为人民服务的本领。党支部要根据上级党组织的安排，结合部门实际，定期安排组织党员学习，每年要制定学习计划，同时根据形势的变化，及时调整。党支部组织党员学习，每月应有一次。（7）党支部委员会民主生活会制度党支部委员会的民主生活会，是指党支部委员除参加小组的民主生活会外，专门召开的支部委员的民主生活会，一般半年应召开一次以交流思想开展批评与自我批评为主要内容的民主生活会。民主生活会要遵循团结批评团结的方针，充分发扬民主，开展积极的思想斗争，既要弄清思想，又要团结同志。开好支委会民主生活会，一是会前要做好准备。要事先确定中心议题，党支部书记会前要广泛征求党内外群众的意见和建议，事先通知各委员，作好准备。支部书记要带头开展批评与自我批评，同时作好记录，报送上级党组织，以便了解情况。（8）选举制度党章规定“党的各级领导机关，除它们派出的代表机关和在非党组织中的党组外，都由选举产生”，“党的各级代表大会的代表和委员会的产生、要体现选举人的意志”。党支部要按照中国共产党基层党组织工作暂行条例的要求，根据上级党委的安排和选举办法进行选举，充分体现选举人的意志，切实保障党员权利。任何组织和个人不得以任何方式强迫选举人选举或不选某个人。（9）党内的表决制度党章和中国共产党党员权利保障条例中都规定了党员有权在党组织讨论和决定问题时按规定参加表决。党内表决制度是党内决定重要问题时必须遵循的规则。主要形式有口头表决，举手表决，记名和无记名投票表决等。党支部在决定重大问题时，要召开支部党员大会或支委会进行表决，对少数人的不同意见应认真考虑。如对重要问题发生争论，双方人数接近，除紧急情况下须按多数意见执行外，应暂缓作出决定，进一步调查研究，交换意见，下次再表决。对党内重大问题表决时，每个表决者不论是赞成还是反对，都只有一票的权利，实行一人一票的表决制。在支部党员大会上不论是领导干部还是普通党员，在支委会内部不论是书记还是委员，他们的权利都是平等的。三、党支部工作制度