燃气工程内部发包制度1.doc

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贵州燃气（集团）有限责任公司
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贵州燃气（集团）有限责任公司
燃气工程内部发包管理制度
第一章 总 则
第一条 为加强对燃气工程内部发包管理程序，规范燃气工程建设的管理，提高工程建设质量，培育内部公平竞争机制，维护燃气工程内部发包秩序，确保工程质量和工期，提高投资效益，依据《中华人民共和国招标投标法》《贵州省招投标管理条例》及集团公司《招投标管理控制程序》，结合集团公司实际施工情况，制定本制度。
第二条 原则上凡由集团公司及集团各子公司出资新建的燃气工程（含公建工程、改管工程、干线工程、庭院户内工程）或者由集团公司管理的燃气工程，未对外进行招标的工程，必须执行本制度。
但出于现有建设情况，贵阳市区庭院工程户数大于或者等于1500户的、干线及改管工程长度大于或者等于1500米、公建工程集资大于或者等于20万元的必须执行本制度，其他工程可以暂不执行本制度，各地区子公司燃气工程市场必须按本制度选取燃气工程施工单位。、
抢险救灾等特殊工程经集团公司市场发展部或者各地子公司申请后报部门分管领导批准，方可以不执行本制度选取施工单位。
第三条 执行本制度时，必须坚持公开、公正、平等竞争和诚实信用、择优定标的原则，接受集团公司各级部门监督。
第二章 行政管理
第四条 集团公司市场发展部主管贵阳市区（含三县一市）的燃气工程内部发包工作，负责本制度的实施。
各地子公司负责本行政区域内的燃气工程内部发包工作，接受集团公司市场发展部的指导和监督，负责本制度的实施。
第五条 集团公司市场发展部及各地子公司在燃气工程内部发包管理方面主要职责是：
（一）贯彻国家有关法律、法规；
（二）制定燃气工程内部发包的规章制度和措施；
（三）审批施工单位的资质；
（四）协调燃气工程内部发包工作中的纠纷；
（五）否决违法或不符合本制度的发包结果；
第六条 禁止任何单位或个人利用职权强行推荐或指定承包单位。
第三章 发包和承包
第七条 集团公司市场发展部及各地子公司负责办理燃气建设项目的登记手续。
第八条 实行内部发包的燃气工程必须具备下列条件：
（一）已批准立项；
（二）资金来源落实；
（三）准备工作已达到发包要求；
（四）图纸已经设计完成。
第九条 集团公司市场发展部及各地子公司组织发包，应该具备下列条件：
（一）有燃气工程管理相应的技术和管理人员；
（二）有组织编制发包文件（含承包邀请函、设计图纸）的能力；
（三）有组织对施工单位评审、确定施工单位的能力；
（四）有审查施工单位资质的能力。
暂不具备燃气工程发包能力的各地子公司，可委托集团公司市场发展部进行发包，委托发包应以书面形式明确责任、权限。
第十条 发包承包工作程序时限要求：
（一）发包单位发出承包邀请函，设计图纸完成后两天内；
（二）施工单位编制和报送相关文件，收到承包邀请函后四天内；
（三）组织施工单位现场踏勘和发包文件答疑，承包邀请函发出后两天内；
（四）对施工单位进行资质审查，收到承包文件后一天内；
（五）建立评审组织，严格按照“技术文件评分表”及“综合评审及总评分表”进行评审，收到承包文件后两天内；
（六）公示评审结果，选定施工单位；
（七）向施工单位发出《承包通知书》，评审结果公示后两天内；
（八）根据《承包通知书》，建设单位和施工单位签订相关合同文件。
第十一条 未经申请和审批的燃气建设项目，不得将单位工程分解成分部、分项进行招标。
第十二条 本制度规定的承包单位为：贵阳鸿源燃气建设发展有限公司、贵阳市煤气公司聚携工程处、贵阳鸿通实业有限公司及贵阳鸿巨燃气热力工程有限公司。
两个或两个以上单位联合投标的，均须具有相应资质等级，并以合同形式明确主承包方。主承包方代表合作单位参与工程承包。
第十三条 承包单位承包的燃气建设项目，一般应当自行组织完成。但具有分包资格的承包单位，可以按照国家有关规定分包工程。
承包单位不得转包建设工程。
第十四条 施工单位承包工程须提供以下资料：
（一）技术文件：《施工组织设计》；
（二）综合文件：
一）营业执照、资质等级证书、特种设备安装维修许可证、安全生产许可证；
二）施工单位简况，提供本工程相关人员的资格证书等；
三）近年来承接的主要工程情况，含文明施工、施工安全、施工质量等。
第十五条 施工单位应按下列要求进行承包活动：
（一）按承包邀请函的要求编制承包文件（含技术文件及综合文件）；
（二）承包文件必须有单位和法定代表人的印鉴；
（三）在规定时间内将承包文件送达发出承包邀请的单位；
第四章 工程造价
第十六条 工程造价应由工程成本、利润和税金构成。
第十七条 在承包邀请函中，应明确执行定额及标准，主要材料的供应方式及对主要材料调差的规定。其中材料设备价格根据市场价或参考有关管理部门公布的信息价编制。
第十八条 根据现有燃气工程项目承包情况，为便于燃气工程投资控制，工程造价应在承包合同中确定，并且明确变更方式和理由。
第五章 施工单位评审及确定施工单位
第十九条 评审的依据：
（一）执行定额准确，报价合理；
（二）技术和工艺水平先进，施工组织设计和施工方案先进可行；
（三）建设工期和质量有保证，施工进度满足工程需求；
（四）技术力量和管理水平符合要求，技术负责人应有工程师以上职称、项目负责人应持有注册二级建造师并有建设行政主管部门颁发的安全考核合格证、专职安全员应有安全员证及建设行政主管部门颁发的安全考核合格证、施工员应持有施工员证、特种作业人员应持有特种设备作业资格（电工、焊工等）；
（五）管理水平符合要求，在所承包的燃气工程中质量符合要求，施工信誉良好。
第二十条 有下列情形之一的，承包文件无效：
（一）承包文件未按规定填写或字迹模糊、辨认不清；
（二）无施工单位或法定代表人的印鉴；
（三）承包文件逾期送达；
（四）对同一项目，一个施工单位报两个或多个承包文件，又未声明哪个有效。
第二十条 评审组织应严格按照“技术文件评分表”及“综合评审及总评分表”打分方法择优确定施工单位。
第二十一条 承包邀请函、承包文件及发包过程中当事人协商同意形成的文字材料、《承包通知书》都是该燃气项目工程合同的组成部分，任何一方不得擅自变更或解除。
第六章 相关责任
第二十二条 违反本制度，有下列行为之一的，其承包合同无效，并由集团公司监察室责令停止建设或限期改正，赔偿损失，没收违法所得，对责任单位和法定代表人、直接责任者处以罚款。
（一） 施工单位违法转包工程的；
（二） 施工单位无正当理由拒绝签订合同的；
（三） 集团公司市场发展部或集团各子公司违规发包燃气建设工程的。
第二十三条 违反本条例，有下列行为之一的，其承包合同无效，并由集团公司监察室给予处分：
（一）发包承包过程中有行贿、索贿、受贿行为的；
（二）利用职权强行推荐或指定承包单位，干预承包单位正常进行承包工作的。
第二十四条 在发包承包过程中，有收受回扣行为的，集团公司监察室按照《中华人民共和国反不正当竞争法》第八条的规定处理。
第二十五条 建设工程承包合同依法成立后，合同双方当事人都应严格履行承包合同。违反合同责任的，按照《中华人民共和国经济合同法》第三十四条的规定处理。
第二十六条 建设工程发包承包管理人员玩忽职守、滥用职权、泄露发包承包秘密、徇私舞弊的，由集团公司监察室给予处分。
第七章 附 则
第二十七条 相关部门可以根据本制度制定实施办法或者相应制度。
第二十八条 本制度具体应用中的问题由集团公司企业发展部负责解释。
第二十九条 本条例自发布之日起施行。
附：“技术文件评分表”
“综合评审及总评分表”
“承包邀请函”
“承包通知书”
“评审方法”
“发包承包工作流程图”
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