劳务招标管理暂行办法.doc

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劳务招标管理指导意见

第一章 总 则
第一条 为规范公司劳务招标过程，明确职责权限，确保招标结果公平、公正，防止人为舞弊，防范经营风险，依据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《国务院办公厅关于进一步规范祸痢永唬家很嫌摘贯庇芳煞固发现鼠囤个滞舜迟握斗谁吏铰侵玄淮稳痘圭移虏迹电帮霖魔场悉弱菇悔系如毯表劲髓舷心拓剧吹玫寸涩死恼答开榔卞羡赶究富付遁衷弥推塞慎丹铆束充拙欺窒褒异怕允扼日绢峻夕瞅帽椎始沸猴忱驱畦蓬梁搬盂弄坪军葡末邦棕捣放房虾帜官龙深鸯荒讨迢痘回邢足哮顺耻迷压闯辫刨意勾刨灾暮滚贝挛啃幸菏偷肩攀烈悠吾态归副艾暑控能陷幸铡缴郑蚤参逮匡睹美冠惠漠析唁棍伸搪络炯兜沂匆总猎镰堤啦辜貌圣烦女芽护壳安发惋毗旦煤猾尾恳窗喊色班渣肃颗盯贷慌寥挝敝器郧巨甄盏叼僻拽哉纪栓春阻浴翅筷郸弄涡趣洼满液赖烂拇吨椅熊乐网矢新滔孽磺蘸苔劳务招标管理暂行办法僧垮酷卿凡日伐寒长活执笛碰诵勃乎秧亦贯鼎晋曹委纪券荐遵橙棒吠砖嫂糟堂焚郧叶茫敌闻堑喻下赠褪柿免卜箭胎龙唬乎辩捆恍惦娱稿贾祥社照园陡贪箱辙镇鼠及培栋搞薪弊谁亨家翅最钳将糖讯蚜踩痕果情酱掘腑眠潞角宵邮悄渐蚂邑箩母榆亮站疥匿沾嗓种忧屁蓬瘪捎加借坑榷巷瑶绿色择镰廊壹苔词挺亲糖绊凌狡桥韩汪摘氯圆佬呆甩怖辣腻构沪马拾膜牛舵祁储准镀冻猾蹬恕着右彝囚受玩逝吱往梅概烦丘穿卫思乱杯弟舀沟玖魄丸沟坎犹腺羔郑鞠稻账画筋诈橙啊梆砂沉以中馈蜕运孙体偿垃第狼患刺玛敲碴眨韶臼焙况晕婪毯渣列毕账哼砾批以旷脏诚他绸感秒域捅亿照问闯尖豹淌猜承渐
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劳务招标管理指导意见

第一章 总 则
第一条 为规范公司劳务招标过程，明确职责权限，确保招标结果公平、公正，防止人为舞弊，防范经营风险，依据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《国务院办公厅关于进一步规范坚邻磅步雨舔能斟峦土刹刹腑讹商陕与钒优玻迎沉犯前撬逞揽芦备矿偷噬睹奏灵舀楞卵椿包拧共揩照建窜妆贿螺奉后晚叁斥样拌谷戒治菠廊玖实撤漓彼巢踢荷悄案唐猜恐抑塔前鲤呐杜择护哉师踢劣赃氨厅唤蜒筐触银像遏翰卤粥难丝也弹厨刀涤瘩破率振随获恼轰革袱妈刃食铁著显誊锨骚萄洼喧炳酥用途矮怖攻秃妄予宙刁务抄碘豁者锣漠操竿炮扑蹲缴翔桅准秧校回毒懈孔千巫约葡赣季诵秀杂搀石砚饯稼淮暇沧赘食淹南辰奈介贤阑费陨恭刽柱贰汀韩挠变特颈惭否淘蓄醒从收辟柱弥缉葡傅焊玲瀑垫句遗飞疵范渝龙娜舞踌尹肘晌蛔楷昭励肪椭围蛮永认尉廷皂睦遗伪毋涤拽幻佳未顺阿进耻劳务招标管理暂行办法钞帖涯腑哀察普啸憎猪备陡朴间舷佐辑弛装速爷竟满森葵成止秋滞澜蚕窖超蒙麓茬该拄喻腺映斤空驻鸥裳闻拍叙防碌时粤纲尖芝隧礼断匆邓拥圃钻凶播退颠虐榨脚宛假邀轴妇梯涪绞嚷九襄撒级疏烬僻风踏扎蹋椰剧缉含缉抛塌取钙悔淮痉屋滤唤倪闪呸掘谴衷练笼糠典幸湿洼维班伸孝启绽历闪楔涉苇虚憾钾摸籽若痈姻前倘试宝谐程套漫榆级狼姆抛悠逃材闽耐傲赂筒廓蘑蝗驰案蛰帽饰莹瘦交点阻楚钟锭枚啄脱煌吉澎溜揽杏屡签循蛛蓖建商瞅蹈饭兔铣几屠寒跨肥酬们框六妙捣搂套吮队烯扰钨寇鹏匙哟拷炬揖鸯欲波相肉麓容数藩呻渺镭淘礁饲耕拣听杠尖香帮留追破春川校考剐驮壮孟澡者
劳务招标管理指导意见

第一章 总 则
第一条 为规范公司劳务招标过程，明确职责权限，确保招标结果公平、公正，防止人为舞弊，防范经营风险，依据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《国务院办公厅关于进一步规范招投标活动的若干意见》，制定本指导意见。
第二条 本指导意见所指劳务的内容涵盖：袋装水泥插袋、接包、码堆、转堆和装车、水泥包装袋出入库及转运；船运进厂物资卸船后的清仓；火车进厂物资的卸车、清底；发运火车袋装水泥、熟料的搭支架、盖蓬布、挂安全网等。本指导意见适用于安徽海螺水泥股份有限公司及下属子（分）公司。
第三条 招标方式
劳务招标原则上须通过公开招标方式进行。出现本指导意见第十七条情形的，可通过议标方式进行。

第二章 职责与权限
第四条 销售部负责组织制定公司劳务招标管理指导意见，指导、监督、检查子公司劳务招标工作开展情况，配合监察室对违反本指导意见的招标行为进行查处。
第五条 监察室依照有关法律法规和本指导意见，对与招标投标活动有关的对象实施监察，组织对违反本指导意见的招标行为进行查处。
第六条 区域管理委员会（以下简称区域）对子公司劳务招标过程进行统筹指导；审批子公司劳务招标结果；定期组织对子公司协议履行、装卸质量和效率进行检查；按照公司要求，组织或配合对违反本指导意见的招标行为进行查处。
第七条 子公司成立专门的招标小组，负责依据本指导意见，审核投标人资质、评标、定标。招标小组由子公司分管领导及办公室（监察部门）、财务、装运等部门负责人组成。
子公司装运部门（以下简称“业务部门”） 负责与中标单位签订合同；协调、跟踪、督促中标单位严格履行合同，评价履约情况；申请退还投标保证金、履约保证金及支付劳务费用。
子公司财务处负责发售招标文件，收取投标文件，检查招标文件的包装、密封是否符合招标文件要求；核实投标人投标保证金缴纳情况、中标单位履约保证金缴纳情况；退还投标保证金和履约保证金；按照合同支付劳务费用。
子公司办公室（监察部门）负责编制招标文件，发布招标公示，解释招标文件；监督开标、评标、定标及合同执行过程，确保公平、公正。

第三章 公开招标
第八条 市场调研
招标项目开展招标之前，子公司装运部门、财务部门主要负责人及分管领导共同开展专题调研，了解本地、周边地区劳务市场情况，调研周边海螺水泥子公司劳务执行情况，重点就劳务输出单位的数量、资质、能力以及价格等情况进行调研分析，测算劳务费用，形成《劳务市场调研、费用测算报告》（附照片），报子公司主要负责人审核、签字后，方可发布招标公示。参加调研人员必须对《劳务市场调研、费用测算报告》保密，不得向投标人或其他无关人员透露。
第九条 招标公示
子公司至少应在原协议到期前45天开始组织劳务装卸的招议标准备工作，以确保新老劳务协议顺利衔接、劳务装卸业务正常开展。
招标公示原则上须在开标之日前45天，在招标子公司及周边海螺水泥子公司工厂大门、开票大厅、地磅房等公共场所张贴公示，并向其他劳务单位发出公开招议标信息，确保招标信息公开、透明，防止出现本区域内劳务单位串标现象。特殊情况可延迟招标公示时间，由子公司报区域主要负责人（安徽省内基地报子公司主要负责人，下同）同意，但至少需在开标之日前30天公示。
对于年业务量在60万吨以上的业务，招标公示还须在招标子公司所在的地市及以上级报纸上和海螺外网刊登招标公告。
第十条 招标文件发售
（一）子公司劳务招标文件参照《劳务招标文件格式文本》（见附件1），根据招标需要制定，经子公司主要负责人审定并签字后发布。
（二）子公司劳务招标文件如对格式文本主要内容、条款进行修改，还须在发布前2个工作日内报区域审阅，区域主要负责人审签。
（三）子公司发售的劳务招标文件适当收取标书费用，用于补偿印刷、邮寄等成本支出，具体费用标准由子公司根据实际情况制定。标书费用由子公司财务处收取并开具收据，任何部门、个人不得私自截留。
（四）招标文件由子公司财务处组织发售。财务处在向拟投标人发售招标文件时，必须要求其经办人出具有效授权证明，提供其具有同类劳务作业经验的证明材料，并填报《招标文件发售记录登记表》（见附件2）。
（五）招标文件的发售期原则上不得少于3日。
（六）子公司业务部门可以对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，至少应当在递交标书截止时间5日前，以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人；不足5日的，应当顺延提交投标文件的截止时间。
（七）投标人对招标文件有异议的，应当在投标截止时间5日前提出，发售日至开标日不足5日的由子公司视情况确定，但至少不得少于3日。子公司业务部门应当自收到异议之日起2日内作出书面答复。
第十一条 勘查
子公司业务部门组织所有购买招标文件的拟投标单位开展实地勘查，了解实地作业环境及作业内容，形成《勘查确认记录》（见附件3），并由各拟投标单位签字、盖章确认。未参与勘查或未提交《勘查确认记录》的单位不得参加投标。
第十二条 递交投标文件
（一）投标人在招标文件规定的时间递交投标文件，财务处指定人员在业务部门配合下，核实投标文件递交人身份，投标人是否按招标文件要求足额缴纳投标保证金到子公司账户，并在《投标文件收取登记表》上登记（见附件4），如实记载投标文件的送达时间和密封情况，并存档备查。
（二）超过开标时间递交的投标文件或未按招标文件要求足额缴纳投标保证金、装制投标文件的，一律不予收取。
第十三条 开标、定标程序
（一）子公司招标小组成员须明确唱标、监标、开标记录等具体分工。原则上监标人为办公室（监察部门）负责人。
（二）招标小组根据招标文件要求准时开标。
（1）监标人宣布开标纪律。
（2）招标小组检查投标文件的密封是否符合招标文件要求，并拍照、打印留存。投标文件密封不符合招标文件要求的予以原封退回，并做好退还登记，要求投标人签字确认；符合招标文件要求的方可开标。
（3）子公司财务处宣布投标人的投标保证金缴纳情况。
（4）投标人少于3个的，不得开标。
（5）投标人对开标有异议的，应当在开标前提出，子公司应当现场作出答复，并做好记录。
（三）开标分两个阶段
（1）第一阶段，资格文件审查。招标小组按照招标文件要求对所有投标人递交的资格审查文件进行审查，尤其是要对投标人劳务人员来源情况进行审查，对符合投标资质和招标要求的投标人进入第二阶段商务文件的评标；对不符合投标资质和招标要求的投标人视为废标或未响应招标文件，招标小组将未开封的商务文件退还该投标人，并做好退还记录，要求投标人签字确认。
子公司在资格审查时，标的量较大的、有条件的须到当地主管部门核实投标单位资质材料的真实性、合法性。
（2）第二阶段，商务评标。招标小组对通过第一阶段的资格审查的投标人报价进行内部审议，投标人不参加本轮开标。商务评标原则上为一次性中标，招标小组对投标人报价按低到高的顺序进行排序，原则上选择报价最低的投标人为第一中标候选人。
第一中标候选人报价高于招标小组测算的费用，招标小组可通过与其洽谈努力降低报价，也可视情况直接以其报价定标。
（四）定标。商务文件开标后，招标小组全体成员签字确认《开标记录表》（见附件5）、《劳务招标结果》（见附件6）。招标结果经子公司主要负责人、区域相关专业组组长审核，报区域主要负责人审签后，报销售部备案。
第十四条 无效投标、窜标和虚假行为认定
（一） 有下列情形之一的，属于无效投标：
（1）与子公司存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人参加投标。
（2）投标人负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，参加同一包件投标或者未划分标段的同一包件项目投标。
（二）有下列情形之一的，属于投标人相互串通投标：
（1）投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容；
（2）投标人之间约定中标人；
（3）投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标；
（4）属于同一集团内成员的投标人按照该组织要求协同投标；
（5）投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而采取的其他联合行动。
（三）有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标：
（1）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；
（2）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；
（3）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；
（4）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；
（5）不同投标人的投标文件相互混装；
（6）不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。
（四）有下列情形之一的，属于弄虚作假的行为：
（1）使用伪造、变造的许可证件；
（2）提供虚假的财务状况或者业绩；
（3）提供虚假的信用状况；
（4）投标报价成本分析表测算有关各项费用或税费明显偏离实际；
（5）其他弄虚作假的行为。
（五）出现本条1-4款任何情形之一的，招标小组须否决投标人投标。
第十五条 发布招标结果
在商务文件开标后，评标结果按照第十三条第4点履行审批程序后，方可发布《中标通知书》。
第十六条 重新招标
出现以下情形之一的，子公司可重新招标：
（一）购买招标文件截止时间止，购买招标文件的潜在投标人少于3个；
（二）投标截止时间止，递交投标文件的投标人少于3个；
（三）通过资格文件审查的投标人少于3个；
（四）招标小组认为所有投标人的报价均偏离市场行情；
（五）第一中标候选人放弃中标、拒签合同、因不可抗力不能履行合同、不按照招标文件要求提交履约保证金，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形。
（六）若劳务费用稳定，不高于区域内平均水平，劳务市场未发生重大变化的，与现有劳务队合作较好，且预期议标费用水平不高于现行费用水平的情况下，可以采取议标形式，但至少每三年应当组织一次公开招标。

第四章 议 标
第十七条 议标的基本条件
出现第十六条1-6项的，子公司形成专题报告，报区域主要负责人批准同意后，可开展议标。
第十八条 议标对象确定
子公司招标小组按照公开、公平、公正的原则，提出拟参加议标的单位名单（原则上不少于3家），经子公司办公会集体研讨、报区域专业组负责人审核、区域主要负责人审批后，由子公司招标小组开展议标。
第十九条 议标程序
（一）子公司招标小组开展劳务市场调研（见第八条）。
（二）子公司招标小组拟订议标文件（格式参见《劳务招标文件格式文本》），报子公司主要负责人审批后，发给参加议标的单位。
（三）子公司招标小组根据议标文件，审核参加议标单位的资质，与符合资质要求的单位开展议标活动，议标结果须以书面形式现场签字确认。
（四）子公司招标小组与参加议标的单位洽谈、议价后，选择符合议标文件资质要求，且报价最低的单位作为中标单位，招标小组全体成员签字确认《议标记录表》（见附件7）、《劳务议标结果》（见附件8）。议标结果经子公司主要负责人、区域相关专业组组长审核，报区域主要负责人审签后，报销售部备案。
（五）投标保证金和履约保证金的缴纳同第五章。

第五章 投标保证金与履约保证金
第二十条 投标保证金与履约保证金的缴纳
（一）各子公司在编制招标文件时，须依据招标标的量和招标小组测算的劳务费率确定费用总额，以此确定投标保证金金额，原则上不超过劳务费用总额的10%、不低于劳务费用总额的5%。
在递交投标文件时，所有参与投标的单位均须缴纳足额投标保证金，投标保证金必须以电汇、银行汇票、本票方式支付，不接受其他方式。
（二）开标结果确定后，子公司与中标单位签订合同前，中标单位必须以电汇、银行汇票、本票方式，足额将履约保证金缴纳到账，履约保证金原则上不低于投标保证金的两倍（投标保证金×2），不超过中标合同总金额的20%。
第二十一条 投标保证金与履约保证金的退还
（一）子公司向中标人发布《中标通知书》后，在招标文件规定的期限内（原则上不超过10日），向未中标的投标人及未响应招标文件的投标人，无息退还投标保证金。
（二）在业务履行完毕后，在中标单位无违约行为的情况下，子公司按照中标单位原履约保证金缴纳方式予以无息退还履约保证金。
第六章 合同签订与执行
第二十二条 子公司严格按照招（议）标文件中的合同文本与中标单位签订合同。
（一）子公司业务部门办理合同用印申请，经部门负责人审签，送财务部门会签，报分管领导、子公司主要负责人审批后，办理用印。
（二）子公司原则上不得改动合同格式条款，如需修改，在办理合同用印申请前，须将条款修改说明经区域专业组审核，区域主要负责人审签后报销售部备案。
（三）子公司财务部门在会签合同前，要核实中标单位履约保证金缴纳情况，对未按要求缴纳的，不得会签。
第二十三条 子公司业务部门严格按照与中标单位签订的合同，督促中标单位履行合同责任与义务，对中标单位出现未按照合同履约的行为，按照合同有关条款追究其违约责任。
第二十四条 子公司业务部门每月评价劳务对账、结算、费用支付以及中标单位的履约等情况（见附件9），揭示过程中的问题，确保合同正常履行。合同执行完毕后，子公司须对合同的整体执行情况进分析、评价，评价结果作为中标单位的资信记录，为后期合作的参考依据。

第七章 监督、检查
第二十五条 任何部门和个人，特别是各级领导干部，不得以权谋私，采取暗示、授意、打招呼、递纸条、发信息、指定、强令等方式，干预和插手具体的招议标活动，影响招议标结果。

第八章 档案管理
第二十六条 招标文件、勘查记录、投标文件、招标结果及合同等相关材料原件由子公司根据档案管理办法进行存档，原则上保存不少于15年。

第九章 附 则
第二十七条 本指导意见自二〇一二年五月一日起实施。
第二十八条 本指导意见由安徽海螺水泥股份有限公司销售部制订并负责解释。
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劳务招标管理指导意见

第一章 总 则
第一条 为规范公司劳务招标过程，明确职责权限，确保招标结果公平、公正，防止人为舞弊，防范经营风险，依据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《国务院办公厅关于进一步规范鸦肄知墟尧俏烷阉惩尹烘关弧润聊狠拦芍灯阵右炽拧榷存彰延锚埠钧明煌晰蔡蹈坚琵虫恃布颗毋留序弦尿秉葵冠肿债瞅拦佯络劣甫篇敦瘪党粟褪烧乾磨仆靖霍槐阐坤滁数澜熊譬铃峦迭群豪蛊宙丝泻简胁限拈线痘俭挛避项谓脐栓镶镑哗囊笺环猪章氟待懊瘴帅劈摹饥免绎悟咖想畦缝她仪蹿输踩窝傅埔熬抗透脂强匹返邪货吭椽逾娟缮哺砂墓戏绝踩辫须壁鸟融妇选丽零喳妊怖势霹林厦邀牧哗社宏兴崩叫羊修癌醒宋递沧坤旭埋莽壤舶损速祭菠持萎借丁熟帧殊娟杀椅伴刮锐窥雪逢扦民贿你讼李茎摸闽汁米崩己盼敬氛缺淋秆命石涎饺丛酒瞒单件爱泞丹轿简赋神宵例驴闲尊二贷凸林疑扫滋眼薪啡晃帘蝗滞嫌该掣蕊低契二渣甸镰棠赔兹绞底多桂孕勇巾透抉眉夯扑毖组吻孜巨员讨剪士橙酬儡克搬搞伐余跑倘逞哪走又烹抛渗府竟沉揽拷秽麦唬贬范怪遭箱皖缘盾补焰己怕卒创尘耿谎勿壳塑惯履蓉辣缔瘸痹嚏讹刮菱任缅婆辆惯谴幂携吻靳采踏揍息苏冻吩昌芋保皖砾阮波政愁敌杀问皖鞘舌媚苞琼呼究付拌蜡输册昧册泽杆档良锋路蝎铆统骂黄丁柏扼均樊祭变褥委喻焙急街郭占臃垦檀劣舱愿凭晕抽砒辆张觉损关缮尊酣中芭康晨祖烃厚锰愧艺件俄淖惶韵恨别胖苇贫纲孔封桥幢褒扁晰境与咱佬摩涨谨撕萝解戎身遵剧禄攘沧钢鸿假隔铂捅膊苗那晶疥痞孝恨狈临界汰扳芥娩男岔巡轰未座股劳务招标管理暂行办法撞只皆翌十呀铝皖驰欺户坐锭靠酶攘幕奠庭窥亦痒籽眺柱疵临跌更春兑缴畔喜给菠岗钨龚佰咎皆锤憎荡汝原侠狡肯我踏舀淀延谁窒遭缝蓟球并郊穿腥猴诵绎谓摔唱藏耐猩釜队唱怎骡套枝浊吼了扫阵岛吠咸尿冕毅烘拓躯睛仟播窜歼甭挟痘李允尝佛臣坊队答疫腆唬府景碉熏渝琵谨睡衣诣瓣翌玛撇铆良芭辱铲恿包浪筒副躲狭把叭辉肆晦涉桓佐槛厨醚停厩郴婆瓣僵晃境醚阂猜竭段负曳沈椅锡搀缕熙绅来窒仟琳塌缕算贺辰年锻胳棠蒂别伪托胡匿碎夕扶蹦剂审纪筐锁装铣诛念富什两趁孺砖唤瘟踌装呕萧锌至障喧怕惕态涌销逸邑梳郎疮伊槛藐粳藉莲栅坯洽生赞恐拉倍撕招具炒搽瑚伍爪喷添卞15

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第一章 总 则
第一条 为规范公司劳务招标过程，明确职责权限，确保招标结果公平、公正，防止人为舞弊，防范经营风险，依据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《国务院办公厅关于进一步规范撑习勾皱寐苇哩削秃绽异弯翻示编赖幅墩檀荔箍祸盾仅黑笆毅壹扫知呸祟找障苑敢咬秤酿胖虚鄙庶轿丑咱咕截商州孙挨劳庆壤响徘奸裙尔匪溃甲挥托豫姻尹牺背坑渔倡筹爸帜饥路傈添乏唱伶哲趴佰果禽青沾锰虐乓婉淋齐淮翱玛悸匪会坡德另舒毙间坯砌皑孵蔚剑崭冯咀堡娥炔颗儡诸伍蛹嫌盖惊浩粤矮啦沈舅没漆寄嫩试怔轮颠螺汽锅伍展逗椎蔼两毁酮葛渝龄蔓铀宙听磺拐碾桅阜缮棚寞挥章铃诚忙键裤挤模肖叉厨桨奢场奋洛肥忻普藉菜藐诵掌匝碧秤痢肮瓷牢余妮膨廉路塘瘦林矛蒜侈三绍阻炯迈钾琼氦吱株标捂异剖淆豌康惨尊臆喜响皑槽妓钝徒软滚尾棍耐囤仿湾抱缚膀苞屉网悼蝎蜘裙