2012海南府城换花节活动现场安全管理方案.doc

换花节安全管理方案
一、 活动时间：一阶段：2012.1.12-2012.1.21 ；二阶段：2012.2.2-2012.2.6
二、 活动区域：海航体育广场
三、 活动预计客流：日客流_________人
四、 安全管理方案
(一) 活动安全管理组织架构及职责划分
指挥部总指挥

安全指挥小组

安保组

机动应急组
疏散引导组

(二) 各小组、岗位安全职责：
安全指挥小组组成：警力2人，现场总指挥，现场安防主管，政府协调人。
(三) 巡逻岗：
l 全天候安保巡逻岗：全天随时保证4人分两组巡逻，人员由受过安保训练的人员组成；
l 重点巡逻岗：2人一组，对电气、防火等重点进行巡防，巡逻人员要懂电，并携带简易工具。巡逻时间根据设备及现场情况每天数次；
l 重点部位及人流密集处，根据情况安排机动组人员携对讲机不定时重点巡视；安防主管负责现场巡检督促。
(四) 安全设施储备：
对讲机、灭火器、警戒线、隔离墩、禁止通行牌、故障牌等(详见后附表)。
(五) 重点安全注意事项
1. 各岗位人员做到警惕性高、规范意识强；
2. 处理各类问题做到文明礼貌，避免引发争端；
3. 贵重物品、敏感区域重点防范。
五、 活动应急预案
(一) 活动现场人员防拥挤或踩踏应急预案
1. 发现发生踩踏事故时，当值安管人员立即通知安防主管，同时尽可能予以制止。
2. 当值安防主管接到报告后，立即带领机动组人员赶到现场，实施现场戒严，疏散人员，同时将情况向指挥部当值领导汇报。
3. 指挥部接到报警后，根据情况立即协调相关单位及政府部门，并快速赶赴事故现场，根据情况指定现场负责人，指挥处理及安全疏散。
4. 如果财产被损坏，则现场负责人通知指挥部派人作好统计，并进行拍照、留下现场目击证人的单位、姓名、联系地址和联系电话以便联系作证。
5. 如果有人受伤，则现场负责人立刻组织伤员转移到安全位置，同时拨打120急救中心。
6. 如现场踩踏事故一时难以制止，且有扩大迹象，现场负责人向指挥部当值领导汇报，指挥部领导决定是否报警，同时安排安保组、机动组在现场担任警戒，维持秩序，防止事态进一步扩大。
7. 待警方人员到场后提供协助和配合。
8. 现场处置在疏散人群时应特别注意老、弱、病、残、幼、孕妇的安全；
(二) 火灾扑救、安全疏散应急预案
1. 接到火警后任何工作人员都应立即查看是否有火情，并呼叫附近安管员前往现场，同时通报指挥部。
2. 现场查看确认起火后，立即回复指挥部火情具体位置、燃烧物质、火势大小。并就地取材用附近适用灭火器材进行扑救。
3. 指挥部马上拨打119报警；做好启动疏散预案的准备，并据火情通报政府相关部门。
4. 现场当值的最高负责人通知各小组当值人员进入实施消防预案。
5. 各组接到通知后的第一时间按各自职责进行消防应急处理工作。
6. 各组职责：
u 灭火行动组：
1) 该组人员编制为机动应急组人员。组员为受过消防训练的义务人员。组长由政府派消防队人员担任或由受过消防培训的人员担任。
2) 该组以最快速度赶扑火警现场，在第一现场处置火情，用消火栓、灭火器现场灭火、控制火情并迅速上报火灾情况。
3) 该组在消防队到场后配合开展灭火工作。
4) 由灭火行动组组长负责确定火场情况：1，是否有人被困，2，燃烧的是什么物质，然后向当值总指挥报告。
5) 总指挥根据火场情况，迅速确定灭火方案、需调动人员和是否通报消防队等部门。
u 疏散组引导组：
1) 该组人员以定点值守各交通路口人员为主。
2) 火情发生后，在当值总指挥的调度下，该组人员立刻赶赴预定的交通疏导点进行疏散。
3) 疏散顺序依次为：着火地区，火区周边地区，其他受影响区域。
4) 对未受影响区域人员，要做好群众安抚工作，不让其随处乱跑。
5) 对疏散抢救出来的人员进行清点人数，认真核对，要询问脱困人员里面还有没有人，切实搞清被困的人员是否全部救出。
u 救护警戒组：
1) 人员组成为民警带安保组人员、医疗救护人员
2) 该组在火情发生后，设立警戒区及警卫人员。指导一切无关车辆、行人离开现场，不准其他人进入火区；
3) 医护人员包括专业人员及志愿者，接通知后立即赶到现场，接受组长安排进行救护警戒工作。在外围设置救护处置区，简单救护被疏散出来的被困伤员，防止扩大人员伤亡事故。同时清理道路，看管好被疏散的物资，防止趁火打劫或趁机制造混乱。
4) 对受伤人员除在现场急救外，应通过救护车等交通工具及时送往医院进行抢救治疗。
5) 对必须撤出的贵重物品和易燃易爆物品要轻拿轻放，防止损坏或因碰撞引起事故。对需要就地保护的物资、设备等，在确保人员能及时疏散的前提下，可以分不同情况用水冷却降温或者用浸湿的麻袋、帆布、棉被等覆盖，不能用水冷却的可设法使用石棉板、沙子等耐火材料将其与火焰隔开。
6) 撤出物品统一在救护处置区进行保管，由指挥部派人联合救护警戒组进行登记清点，并派专人保护，防止丢失和损坏。
7) 救护处置区的设置要避免烟、水、火的干扰。
8) 确保消防专用车道畅通，引导消防车进入救火位置。
9) 指引消防队员进入火区，为消防队的灭火行动维持好秩序。
u 善后工作：
灭火后，各工作小组转入火灾现场善后处理工作。指挥部需召开救灾工作评估会议，对火情及损失等情况采录第一手资料，并拍摄现场照片、积极联系政府各部门进行善后。
(三) 防盗、抢应急预案
1. 当值安保员在巡逻中发现现场管理范围有抢劫行为或接到抢劫报案时，在保证自身及他人人身安全的情况下，应立即上前制止犯罪行为，并立即用通讯器材向上级领导报告具体情况，并尽快报“110”处理。
2. 在追捕犯罪嫌疑人过程中，等支援的同事或警方人员赶到后一起擒获犯罪嫌疑人，以免造成不必要的损伤。
3. 安防主管接报告后，立即指挥通知当值警员和机动应急组人员对现场进行封锁和保护，并迅速赶赴现场指挥：
1) 调遣安保员增援、抢救、围捕、保护现场；
2) 了解事情经过，将被抓捕的犯罪嫌疑人移交公安机关处理；
3) 视情况拨打“120”将受伤人员或受伤人员送医院救治。
4. 对于事态严重造成人员伤亡时，应立即与公安机关协调有关处理工作，并报告指挥部。
5. 事件处理完后安防主管负责处理现场和相关善后事宜，将事情的全部及处理过程以书面形式上报。
六、 方案及应急预案培训计划：
(一) 在两次开展前组织相关人员由政府派专业人员进行安保、消防方面的安全防范培训；
(二) 相关人员最好根据预案现场演练一次。

各种安全需求以及现场对象关系列表：

摊位
群众
工作人员
现场设施
场外应急
政府配合
1
防火
危险物品做限制并登记作为重点巡防
安全教育，设置安全看板
安全巡检、灭火常识培训、专业消防员
灭火器具，明确标示消防通道，消防栓位置确认，工作牌
消防队联系人、电话
消防队
2
用电
用电物品登记，未登记不允许使用，巡查非法使用电器情况
安全教育，设置安全看板
专业电工随时巡检
落地故障牌，落地禁止入内牌，工作牌
应急电机
供电
3
上下水
自主取水，尽量不铺设管道降低风险。
禁止群众取水
专人看护
落地故障牌，落地禁止入内牌，工作牌

4
踩踏
自行看护好自己的摊位财物及人员安全，我方提供引导
人员过多时进行疏导，并可封闭入口
大门口专人定点值守，紧急情况设立疏散引导点派人引导。
客满牌

医院、警方
5
疾病
健康证
我方卫生医疗点提供简单、紧急救护
志愿者及专业医护人员
卫生站，流动药箱
救护车
医院
6
卫生及食品安全
卫生许可、经营许可，未在协议内的食品禁止出售。垃圾必须及时清理并倾倒至固定的垃圾倾倒地点
安全教育，设置安全看板
政府配合审批、监督，并安排环卫部门配合
固定垃圾倾倒点，固定垃圾清运时间

　环卫
7
治安

安全教育，设置安全看板
民警带队巡检
对讲机，警棍，工作牌，袖标
110
警方
8
气候
我方提供大棚、帐篷，租户自行准备防雨设备。

我方现场人员配备雨衣等雨具

9
机动车
固定运输通道运输，避开人流
规划人车分流，明确道路划分，并有专人引导机动车。
停车场值守，停车数量统计，行车通道值守，交警或协警坐镇协助
固定的货运通道，交通标志牌，车位满牌，禁停牌，三角隔离墩

交警