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报关原理与实务什么是报关？报关原理与实务知识框架人物办进出口货物收发货人进出境运输工具负责人进出境物品所有人授课海关报关单位报关员运输工具负责人物品所与人进出口货物进出境运输工具进出境物品办理进出境手续和相关海关事务我国的进出口许可制度海关监管货物各项报关程序商品归类进出口税费报关单填制海关工作流程第一节海关重点：海关的定义、原则、体制及权利难点：海关监管行为及权力目标：了解海关定义，熟悉海关设力关体制，掌握海关权利2016年，当值大连机场海关关员在对一出境航班进行监管时，通过X光机图像发现一名旅客的行李箱存在异常，经开箱查验，发现标有“香奈儿”品牌标识的口红755支，“迪奥”口红70支以及彩妆套盒13盒。在例行询问中，该旅客声称这批化妆品购自某国内网站，但海关关员从其发票信息中发现，发票价格仅为真品的1/5。之后联系了香奈儿及迪奥的知识产权权利人，最终认定这批化妆品全部为侵犯知识产权的“冒牌货”。2009年，宁波海关连续在出口货物中查获大量假冒货物，包括“gucci”“parda”“adidas”等，涉案金额高达60余万人民币。该货物被宁波海关所辖北仓海关扣押。思考：思考：1、海关有监管进出境假冒货物的任务吗？2、海关在该事例中行使了什么权利？海关定义中华人民共和国海关法规定：中华人民共和国海关是国家的进出关境监督管理机关。海关依照本法和其他有关法律、行政法规、监管进出境的运输工具、货物、行李物品、邮递物品和其他物品，征收关税和其他税、费,查缉走私，并编制海关统计和办理其他海关业务。海关任务？海关监管基础任务定义：海关监管是指海关运用国家赋予的权力，通过一系列管理制度和管理程序，依法对进出境运输工具、货物、物品的进出境活动所实施的一种行政管理。目的：海关监管是一种国家职能，其目的在于保证一切进出境活动符合国家政策和法律的规范，维护国家主权和利益。对进出境活动进行监管执行和监督执行国家其他对外贸易管理制度的实施征税进出口关税费是指在进出口环节中由海关依法征收的关税、消费税、增值税、船舶吨税等税费。关税征税主体：国家依据：国家制定的关税政策、公布实施的税法及进出口税则。课税对象：进关境的货物和物品缉私查缉走私是指海关依照法律赋予的权力，在海关监管场所和海关附近的沿海沿边规定地区，为发现、制止、打击、综合治理走私活动而进行的一种调查和惩处活动。走私：进出境活动的当事人或相关人违反海关法及有关法律、行政法规，逃避海关监管，偷逃应纳税款、逃避国家有关进出境的禁止性或者限制性管理，非法运输、携带、邮寄国家禁止、限制进出口或者依法应当向国家缴纳税款的货物、物品进出境或者未经海关许可并且未缴应纳税款、交验有关许可证件，擅自将保税货物、特定减免税货物以及其他海关监管货物、物品、进境的境外运输工具在境内销售的行为。我国的缉私体制：国家实行联合缉私、统一处理、综合治理的缉私体制。海关负责组织、协调、管理查缉走私工作。统计海关统计的任务是对进出口货物贸易进行统计调查、统计分析和统计监督，进行进出口监测预警，编制、管理和公布海关统计资料，提供统计服务。海关统计范围实际进出境并引起境内物质存量增加或减少的货物进出境物品超过自用合理数量的小试牛刀单选：1、以下不属于海关监督管理对象的是？A进出境运输工具B进出境货物C进出境物品D进出境旅客2、进出境物品是海关对进出境物流进行监督的重要内容，它的主要特征是非贸易性的。除此之外，海关认定进出口物品的一个重要原则是：A合理在境内使用原则B合法进出境原则C自用合理数量原则D不再转让原则3、海关是国家进出关境的监督管理机关，通常海关在监管进出境活动中履行以下哪些职责：A监管进出境的运输工具、货物和物品B征收关税和其他税费C查缉走私D编制海关统计判断：4、所有进出我国关境的运输工具必须经由设有海关的地点进出境，运输工具负责人或代理人应如实向海关申报，提交相关证明文件，并接受海关检查。海关都是在沿海城市吗？我国海关有哪些机构？设关原则及海关体制设关原则：国务院设置海关总署，统一管理全国海关。国家在对外开放的口岸和海关监管业务集中的地点设立海关。海关的隶属关系不受行政 区域的限制。海关依法 独立行使职权，向海关总署负责。由国务院批准，允许运输工具及所载人员、货物、物品直接出入国（关）境的港口、机场、车站以及允许允许运输工具、人员、货物、物品直接出入国（关）境的边境通道。虽非国务院批准对外开放的口岸，但是海关某类或者某几类监管业务比较集中的地方，如转关运输监管、保税加工监管等。设关原则及海关体制海关总署天津、上海特派员办事处41各直属海关562隶属海关机构2所海关学校垂直管理体制设关原则及海关体制关务监察（一级、二级、三级）三等关务监督（一级、二级、三级）二等海关总监海关副总监一等四等关务督办（一级、二级、三级）五等关务员（一级、二级）关关衔衔制制度度五等十三级设关原则及海关体制海关总署国务院的直属机构在国务院领导下，领导和组织全国海关正确贯彻实施海关法和有关政策、行政法规，积极发挥依法行政、为国把关的职能服务促进和保护社会主义现代化建设。直属海关由海关总署领导在关区内组织开展各项海关业务和关区集中审单作业，全面有效贯彻执行海关各项政策、法律、法规、管理制度和作业规范的重要职责，在海关三级业务职能管理中发挥着承上启下的作用。隶属海关由直属海关领导负责办理具体海关业务的海关，是海关进出境监督管理职能的基本执行单位，一般设立在口岸和海关业务集中的地方。海关的权力海关权力海关权力特点：特点：1、特定性。、特定性。海关权力的特定性是指海关对进出关境的活动进行监督管理的权力，其他任何机关和个人都不具备行使这种权力的资格。同时这种权力只适合进出关境监督管理领域，而不能在其他领域行使。2、独立性。、独立性。海关权力的独立性是指：海关依法独立行使职权，向海关总署负责，这是海关法明确规定的。海关是垂直领导体制，海关行使职权只对法律和上级海关负责，不受地方政府、其他机关、企事业单位和个人的干预。3、效力先行性。、效力先行性。海关权力的效力先行性是指：海关行政行为一经作出，就应推定符合法律规定，对海关本身和海关管理相对人都具有约束力。在没有被国家有关权力机关宣布为违法或无效之前，即使海关管理相对人认为海关行政行为侵犯其合法权益，也必须遵守和服从。4、优益性。、优益性。海关权力的优益性是指国家为保障海关有效地行使权力而赋予海关职务上、物质上的优益条件。海关的权力 1、行政许可权：、行政许可权：包括对企业报关权以及从事海关监管货物的仓储、转关运输货物的境内运输、保税货物的加工、装配等业务的许可和对报关员的报关从业许可等权力。2、税费征收权：、税费征收权：包括代表国家依法对进出口货物、物品征收关税和其他税费；根据法律、行政法规及有关规定，依法对特定的进出口货物物品减征或免征关税；以及对海关放行后的有关进出口货物、物品，发现少征或者漏征税款的，依法补征、追征税款的权力。海关的权力3、行政监督检查权：、行政监督检查权：是海关履行其行使行政监督管理职能的基本权力。1）检查权：海关有权检查进出境运输工具；检查有走私嫌疑的运输工具和有藏匿走私货物、物品的场所；检查走私嫌疑人的身体。海关对进出境运输工具的检查不受海关监管区域的限制；对走私嫌疑人身体的检查，应在海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区内进行，并应得到海关关长的批准；对于有走私嫌疑的运输工具和有藏匿走私货物、物品嫌疑的场所，在海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区内，海关人员可直接进行检查，超过这个范围，在调查走私案件时，应经海关关长批准，才能进行检查，但不能检查公民住宅。2）查验权：是指对进出口货物、物品海关有查验权。3）施加封志权。根据海关法的规定，海关对所有未办结海关手续、处于海关监管状态的进出境货物、货物、物品、运输工具，有权施加封志。4）查阅、复制权：包括查阅进出境人员的证件，查阅复制与进出境运输工具、货物、物品有关的合同、发票、账册、单据、记录、文件、业务函电、录音录像制品和其他有关资料。5）查问权：海关根据法律、行政法规的规定，对违反海关规定的当事人进行查问，调查其违法行为。6）查询权：海关在调查走私违法案件时，经海关关长批准，可以查询当事人在金融机构、邮政企业的存款、汇款。7）稽查权：海关根据海关法、稽查条例的有关规定，自进出口货物放行之日起3年内或者保税货物、特定减免税货物的海关监管年限内及海关监管年限期满的次日起3年内，对有关企业进行稽查。海关的权力4 4、行政强制权、行政强制权1）扣留权a、海关对违法海关法或者其他有关法律、行政法规的进出境运输工具、货物、物品以及有关的合同、发票、账册、单据、记录、文件、业务函电、录音录像制品和其他有关资料，可以扣留。b、在海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区，对有走私嫌疑的运输工具、货物、物品和走私嫌疑人，经海关关长批准，可以扣留；对走私犯罪嫌疑人扣留时间不得超过24小时，在特殊情况下可以延长48小时。c、在海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区以外，对其中有证据证明有走私嫌疑的运输工具、货物和物品，可以扣留。海关对查获的走私嫌疑案件，应扣留的走私犯罪嫌疑人，移送海关缉私局调查和处理。海关的权力2）提取货物变卖、先行变卖权a、进口货物自进境之日起超3个月未向海关申报过的，海关可以提取依法变卖；b、货物收货人或其所有人声明放弃的货物、物品海关有权提取依法变卖；c、海关依法扣留的货物、物品不宜长期保存的，经海关关长批准，可以先行变卖；d、在规定期限内未向海关申报的以及误卸或溢卸的不宜长期保留的货物，海关可以按照实际情况提前变卖处理。3）强制扣缴和变价抵缴关税权a、海关对超过规定期限未缴纳税款的纳税人或其担保人，经海关关长批准，可以书面通知其开户银行或者其他金融机构在其存款内扣缴税款；b、或者将应税货物依法变卖，以变卖所得抵缴税款；c、扣留并依法变卖其价值相当于应纳税款的货物或其他财产，以变卖所得抵缴税款。4）抵缴、变价抵缴处罚权当事人逾期不履行海关处罚决定，又不申请复议或者向人民法院提取诉讼的，海关可以将其保证金抵缴罚款，或者将其被扣留的货物、物品、运输工具依法变价抵缴罚款。海关的权力5）其他特殊行政强制a、滞报、滞纳金征收权。海关对超期申报货物征收滞报金；对逾期缴纳进出口税费的、征收滞纳金。b、处罚担保P10c、税收担保d、税收保全5、行政处罚权、行政处罚权海关对尚未构成走私罪的走私行为以及尚未构成走私的违反海关法规的行为，有权按照海关法、海关行政处罚实施条例及有关的海关规章进行处罚，包括对走私货物、物品及违法所得处以没收，对当事人处以罚款，对有违法情事的相关企业和报关员处以暂停或取消报关资格的处罚等。6、其他权力、其他权力a、佩带和使用武器权b、连续追缉权c、行政裁定权d、行政奖励权小试牛刀一、选择:1、海关走私犯罪侦查公安机构的职责包括负责对其管辖的走私犯罪案件的A侦查B行政拘留C决定逮捕D提起公诉2、根据海关法规定的设关原则，海关在设关。A省政府所在市B经济特区C海关监管业务集中地和对外开放口岸3、新海关法确立的国家缉私体制是、统一处理、综合治理。A联合缉私B协同缉私C共同缉私4、海关对走私犯罪嫌疑人行使扣留权的要件表述错误的是。A在海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区B经直属海关或其授权的隶属海关关长批准C时间不得超过24小时D特殊情况可延长48小时5、在海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区，海关无权行使的是权力。A查阅证件权B查问权C检查违规嫌疑人身体D对走私犯罪嫌疑人的扣留权6、下列论述错误的是。A 海关应当查验过境、转运、通运货物 B 海关可以依据海关法对进出口货物加施封志 C 海关施加的封志，任何人不得开启或者损毁7、海关无权变卖处理进出境物品的是？A 进出境物品所有人声明放弃的物品 B 无法投递但能退回的进境邮递物品 C 无人认领的物品D 在海关规定期限内未办理海关手续8、逾期缴纳税款的，由海关征收？A 滞报金 B 滞纳金 C 缓税利息9、采取税收保全措施扣留纳税义务人财产的价值应当是？A 小于应缴税款 B 大于应缴税款 C 相当于应缴税款10、关税保全及强制措施必须经批准。A 直属海关关长 B 隶属海关关长 C 经直属海关关长授权的隶属海关关长11、海关实施税收保全措施期限届满后纳税义务人仍未缴纳税款的，海关经直属海关关长或其授权的隶属海关关长批准后？A 不用银行暂停支付，书面通知义务人开户银行从义务人存款中扣缴税款。B 书面通知纳税义务人开户银行从暂停支付的存款中扣缴税款。C 依法变卖所扣留的货物，以变卖所得抵缴税款12、多征税款的海关发现后的处理是？A 不予退还 B 应立即退还 C 纳税义务人任何时候可以要求海关退还报关一、在哪报关？二、谁来报关？海关海关任务原则体制原理报关员报关单位法律责任报关AMETAMETAMETAMETAMETAMETAMETAMET缴纳税费放行后提货1、接到通知、准备2、相关单证3、海关审核报关是指进出口货物是指进出口货物收发货人、迸出境运输工具负责人、收发货人、迸出境运输工具负责人、进出境物品的所有人或者他们的代理人向海关办理进出境物品的所有人或者他们的代理人向海关办理货物、物品或运输货物、物品或运输.工具进出境手续及相海关事务的工具进出境手续及相海关事务的过程。过程。报关主体/报关人：运输工具负责人、进出口货物收发人、进出境物品所有人报关对象：进出境运输工具、货物、物品报关单位报关单位进出口货物收发人进出口货物收发人报关企业报关企业报关单位的行为规范及法律责任报关单位的行为规范及法律责任报关单位报关单位1、报关单位的分类与报关方式的对应关系报关单位进出口货物收发人报关企业自理报关代理报关直接代理间接代理一、进出口货物收发人依法直接进口或者出口货物的中华人民共和国境内的法人、其他组织或者个人。一、依法向国务院对外贸易主管部门或者其委托的机构办理备一、依法向国务院对外贸易主管部门或者其委托的机构办理备案登记的对外贸易经营者。案登记的对外贸易经营者。二、虽未取得对外贸易经营者备案登记但按照国家有关规定需二、虽未取得对外贸易经营者备案登记但按照国家有关规定需要从事非贸易性进出口活动的单位、临时接受捐赠、礼品、国要从事非贸易性进出口活动的单位、临时接受捐赠、礼品、国际援助的单位，国际船舶代理企业等，在进出口货物时，海关际援助的单位，国际船舶代理企业等，在进出口货物时，海关也视其为进出口货物收发人。也视其为进出口货物收发人。