深化拓展公道正派学习教育活动方案.doc

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深化拓展公道正派学习教育活动方案

深化拓展公道正派学习教育活动方案

[推荐]深化拓展公道正派学习教育活动方案
为深入贯彻胡锦涛总书记等中央领导同志重要批示精神，认真贯彻落实区委组织部《深化和拓展集中学习教育活动的实施意见》，努力把公司系统组织部门建设成为学习实践“三个代表”重要思想的表率部门，加快公司系统经济建设,加大系统企业的改革力度，围绕中心工作，进一步加强组织部门自身建设，根据区委组织部的统一部署，结合我公司实际，就进一步深化和拓展公道正派学习教育活动制定如下实施方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实区委组织部《关于深化和拓展集中学习教育活动的实施意见》精神。紧紧围绕加快公司系统经济建设,加大系统企业的改革力度的中心工作，以树立公道正派形象为主题，按照胡锦涛总书记：“真正坚持公道正派原则，树立公道正派形象，只靠一次集中学习教育是不够的，必须坚持不懈地抓；必须体现到各项工作中去；必须认真解决防碍公道正派的突出问题；必须大力推进制度建设。希望组织部门自觉实践‘三个代表’重要思想，在加强队伍建设和机关建设上取得新成绩，让全党满意，人民满意”和“对己清正、对人公正、对内严格、对外平等”的要求，努力提高领导班子和组织人事干部的思想政治素质，解决存在的问题，转变工作作风，推动各项工作，使公司系统各单位领导班子和组织人事部门在对“三个代表”重要思想的认识上达到新的高度，在联系实际、开创工作新局面上取得新的成效，为推动全系统经济建设和企业改革提供组织保证做出新的贡献。继续将树组工干部公道正派形象学教活动扎扎实实再抓一年。
二、活动要求
深入学习胡锦涛等中央领导同志重要批示精神，进一步学习贯彻“三个代表”重要思想，是关系党的事业继往开来、与时俱进的战略任务。公司系统各企业领导班子和组织人事部门要坚持带头学、系统学、深入学、持久学，做到学以致用，用有所成，推动各项工作的创新和发展。要突出公道正派这一主题，着力加强思想政治建设和职业道德建设，把组织人事部门建设成为学习实践“三个代表”重要思想的表率部门；加强组工干部职业道德和作风建设，既要继承和发扬组织部门的优良传统，又要与时俱进，解放思想，不断创新，关键是要以‘三个代表’重要思想为指导，把经常性教育与制度建设和民主监督结合起来。不断加大整改落实力度，认真解决防碍公道正派的突出问题。各级组织部门要把坚持立党为公、执政为民落实到具体行动中，适应新形势，树立新形象，不断开创组织工作新局面。
三、活动内容
1、深入学习讨论阶段。进一步深化和拓展“树组工干部形象”学习教育活动要开展广泛学习。围绕胡锦涛总书记提出的“四个必须”和“两个满意”进行大讨论，进一步提高对深化和拓展“树组工干部形象”集中学习教育活动重要性的认识。每周五下午与机关全体理论学习相结合，确定为“树形象学习教育活动”学习日，系统学习政治理论和业务知识；、深入学习贯彻十六届三中全会精神，深入学习中纪委三次全会精神和《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》、《党政领导干部选拔任用工作条例》，要在学好原文的基础上，采取集中学习和分散自学相结合、专题辅导和座谈讨论相结合、小组发言和大会研讨相结合等方式，把学习引向深入。要结合学习，写出读书笔记和心得体会。形成认真学习、深刻领会、把握要点、提高认识、统一思想、全面贯彻的良好氛围。
2、听取意见查摆问题阶段。全系统各级组织人事部门要采取多种形式，广泛征求、认真听取基层党组织、广大党员干部的意见，特别是工作对象、服务对象的意见。要紧密联系实际，就新世纪新阶段如何以“三个代表”重要思想为指导开创组织人事工作新局面，如何按照“对己清正、对人公正、对内严格、对外平等”的要求树立组织人事干部的新形象展开自查、互查。深入查摆妨碍公道正派的突出问题，坚持高标准、严要求，要认真查找思想上、工作上、作风上存在的问题和差距，提出改进措施。开展批评与自我批评，对照检查工作中存在的突出问题逐条制定改进措施，针对个人存在的问题，提出改进意见，做到边查边改。
3、总结、创新阶段。各单位按照集中学习教育活动的要求，总结经验，大胆创新。把建章立制作为集中学习教育活动的落脚点，把坚持公道正派原则，树立公道正派形象树立为组织部门建设的永恒主题。要在继承和发扬组织部门优良传统作风的同时，与时俱进，勇于创新，对现有的规章制度进行一次清理、充实和完善，注意对集中学习教育活动中的好经验好做法及时进行总结、提炼，形成制度。年终要对集中学习教育活动要认真总结，结合其他工作，表彰先进，弘扬正气。要根据工作职责、业务特点、岗位性质，提出公道正派方面的具体要求。建立一套深入学习贯彻“三个代表”重要思想、保持公道正派形象的制度和规范，使广大组工干部牢记心中，指导行动。

在全县党风廉政建设暨政府廉政工作会议上的讲话

同志们：
　　这次全县党风廉政建设暨政府廉政工作会议，是一次很重要的会议。会前，县委常委会就今年全县党风廉政建设和反腐败工作以及政府廉政工作进行了专题研究，确定了今年的工作重点，刚才，周勤同志简要回顾总结了20xx年党风廉政建设和反腐败工作，又对20xx年的工作进行了安排部署。董县长对今年的政府廉政工作作了具体安排，讲的很好，我都同意。希望各级党政组织和纪检监察机关认真贯彻落实，把全县党风廉政建设和反腐败工作进一步引向深入。下面，我强调三点意见。　　一、正确认识和把握党风廉政建设和反腐败形势，增强做好反腐倡廉工作的责任感和紧迫感
　　胡锦涛同志在中纪委三次全会上，就全党如何大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风的历史性课题发表了重要讲话，强调指出：“要做到求真务实，关键在领导干部”。省委书记苏荣同志在省纪委四次全会上，强调领导干部要做抓好发展这个第一要务的表率，要做廉洁自律的表率，要做落实党风廉政建设责任制的表率。对我县而言，加快发展，把经济建设搞上去，这是全县干部群众的热切期望，是解决所有问题的根本出路，也是各级党政组织和领导干部的神圣职责。但是，我们必须清醒地看到，当前党风廉政建设和反腐败工作形势依然严峻，一些领域和行业侵害群众利益和形式主义、失职渎职的行为仍然程度不同地存在，广大群众的合法权益还没有完全得到有效保障，人民群众反映强烈。这些问题尽管发生在少数行业和极个别领导干部身上，但严重影响了党和政府的形象，干扰了全面建设小康社会的顺利开展。因此，我们要进一步正确分析和认识党风廉政建设和反腐败工作的形势，通过反腐倡廉，惩恶扬善，把广大干部群众的积极性、创造性充分调动起来，努力实现反腐倡廉与经济社会发展的良性互动，促进物质文明、政治文明、精神文明的协调发展。
　　现阶段的党风廉政建设和反腐败形势，从总体上看，党员干部队伍主流是好的，反腐倡廉成效明显，治本力度不断加大，初步走出了一条中国特色的反腐倡廉之路，开展反腐倡廉具有许多优势和条件。但是，也还面临着许多严峻的困难和挑战。从世情看，经济全球化的发展趋势给预防和惩治腐败工作带来了一些国际性因素。当前，和平与发展是时代的主题，世界多极化、经济全球化仍是当今国际格局演变的两大主要趋势。世界各种力量重新组合，矛盾错综复杂，竞争异常激烈，不稳定、不确定、不安全因素有所增加，西方敌对势力正在加紧对我实施“西化”、“分化”的政治图谋，渗透和反渗透的斗争将长期存在。西方不健康的思想文化、价值观念和腐朽生活方式乘虚而入，不同程度地影响和腐蚀着一些党员和干部。腐败分子内外勾结、贪官外逃、赃款外移等新情况时有发生，使反腐败斗争变得更加复杂。从国情看，一些领域滋生蔓延消极腐败现象的客观条件依然存在。我国现阶段正处于体制转换、社会转型和深化改革、加快发展的关键时期，特别是在完善社会主义市场经济体制的过程中，法制不够健全、体制不够完善、机制不够规范、政策不够配套、监督不够到位等问题依然比较突出，漏洞缝隙不少，行政行为、企业行为和市场行为不可能在短时期内得到严密规范和有效约束，使腐败现象在一些领域存在易发多发的现实可能性。从党情看，一些党组织对党员干部的教育、监督、管理还存在不少薄弱环节。中国共产党长期的执政地位使其面临着进一步提高领导水平和执政水平，提高拒腐防变和抵御风险能力的两大历史性课题，面临执政、改革开放和发展社会主义市场经济的考验。在挑战和考验面前，一些党员干部的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观存在着扭曲和失范的现象，有些党员干部思想空虚，意志衰退，拜金主义、享乐主义、极端个人主义滋生；一些地方和部门存在比较严重的形式主义、官僚主义作风和弄虚作假、铺张浪费行为以及各种消极腐败现象。从社情看，诸多矛盾相互交织的社会环境增加了反腐败斗争的复杂性。随着对外开放的日益扩大和各项改革的深入，我国的经济成份、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，不可避免地对人们的思想观念、价值取向形成冲击，引发了大量的人民内部矛盾和社会矛盾，使反腐败面临更为复杂的社会环境。市场经济的负面影响，也开始反映到人们的思想意识和非经济领域中来，导致权钱交易、权权交易、权色交易等腐败行为的产生。一些地方和部门在土地征用、城镇拆迁、企业改制等方面损害群众利益的问题还比较突出，基层干部中存在着执法不公、乱收费乱罚款、吃拿卡要和刁难群众的问题，等等。从县情看，各项改革的不断深入和经济持续发展不可避免地给反腐倡廉带来许多新情况新问题。我县尽管地处西部经济欠发达地区，但随着西部大开发战略的实施，生态建设、基础设施建设力度加大，一批重点建设项目建成投产；种植业结构调整力度进一步加大，招商引资工作保持了持续发展的态势，企业改革深入进行，全县经济建设和社会各项事业呈现出快速协调发展的良好局面。但同时应当

看到，由于我们的一些配套制度和措施还相对滞后，对各级领导干部的监督还不够有力，还存在一些漏洞和薄弱环节，诱发消极腐败现象的土壤和条件还存在，在推进经济建设的同时，还存在产生以权谋私、侵害群众利益等等一些不廉洁行为的风险。因此，全县各级党政组织和领导干部，要进一步正确认识和把握党风廉政建设和反腐败工作的形势任务，坚定广大人民群众反腐倡廉的信心，紧紧围绕省委确定的“两个高举”、“一个加强”的战略方针和“两抓”、“两放”的重大举措，以全面建设小康社会统揽全局，全力推进三大战略，切实抓好项目建设，加快旅游产业开发，加大经济结构调整力度，继续营造良好发展环境，推动高台经济和社会各项事业持续快速健康协调发展。
　　二、坚决贯彻从严治党的方针，努力构筑教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系
　　廉洁自律，为广大党员和干部做出表率。我们一定要高度重视这个问题，要把领导干部作为党风廉政建设和反腐败斗争的关键来抓。各级领导干部要努力加强自身修养，真正做到自重、自省、自警、自励，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观和政绩观，增强立党为公、执政为民的政治责任感和使命感。要严守党的纪律，严格执行四大纪律八项要求。要正确对待组织，正确对待权力，正确对待群众，正确对待名利，正确对待自己。要以身作则，率先垂范，要求别人做到的自己首先必须做到，禁止别人做的自己坚决不做，在住房、交通通信工具、办公设施、公务接待等方面，严格执行有关规定，绝不能利用职权违反规定干预和插手建设工程招投标、经营性土地使用权出让、产权交易等市场经济活动。要管好自己的配偶、子女和身边工作人员，管好下属，以自己的实际行动在人民群众中树立清正廉洁的良好形象。
　　第一，加强教育，筑牢拒腐防变的思想防线。古人说，“德教为先”，“修身为本”。加强思想道德教育是拒腐防变的基础性工作，一些党员干部走上违纪违法道路，往往是从思想蜕化变质开始的。因此，面对改革开放和发展社会主义市场经济的新形势，加强对领导班子的思想道德教育，显得尤为重要、尤为紧迫。近年来，我们先后开展了权力观教育，“两个务必”作风教育等，收到了良好的效果。今后，要继续有针对性的采取多种形式，使思想道德教育真正能够入情入理、入脑入心，取得实实在在的效果。今年县纪委提出的“一配一评二讲座，一会一栏二比赛”教育思路，很有新意，针对性强，要认真抓好落实。在反腐倡廉教育中，既要善于运用先进典型进行示范引导，又善于运用反面案例进行警示教育；既善于依靠各级组织进行灌输教育，又善于引导广大党员干部进行自我教育；既善于运用“三会一课”等传统教育手段，又善于运用信息技术等现代化手段。反腐倡廉教育是一项社会系统工程，需要各方面大力协调配合，纪检监察、组织人事和宣传思想等部门要做好经常性的反腐倡廉教育工作，电视、广播、报刊等媒体要努力营造反腐倡廉的舆论氛围，努力形成反腐倡廉“大宣教”工作格局。反腐倡廉教育还要面向全社会，全面加强对公职人员的职业道德教育和对公民的社会公德和家庭美德教育，增强全党全社会反腐倡廉的意识，形成良好的社会风尚。
　　第二，健全制度，堵塞滋生腐败现象的漏洞。制度问题带有根本性、全局性、稳定性和长期性。要把制度建设贯穿于反腐倡廉工作的各个环节，体现到各个方面。通过建立健全各项制度，形成用制度规范权力行为、按制度办事、靠制度管人的机制。大量事实证明，违纪违法往往发生在管理混乱、规章制度不健全、监督制约软弱的单位和环节。加强制度建设，通过机制、体制的改革，着力铲除滋生腐败的土壤，是党风廉政建设和反腐败工作的重要内容。近年来，纪检监察机关围绕县委、县政府中心工作，结合西部大开发、黑河流域综合治理和重点工程项目，研究制定了一些防范的措施和制度，取得了一定成效。但从总体上看，制度建设还比较薄弱，还要在抓落实上下功夫。一是各部门、各行业要从业务工作和队伍管理的实际出发，健全完善科学、有效、操作性强的管理制度。尤其是对重大决策、大额度资金使用，以及重点岗位、重点环节，都要制定详尽的制度和规范，来进行管理和约束。对现有的制度，要及时进行补充和修改，以增强制度的针对性和时效性。二是要把制度建设的着力点放在制度的落实上来。制度建设重在落实。要把落实的责任分解到领导干部，使各项法规、制度的执行有人抓、有人管，出了问题有人负责，做到责权明确，奖罚分明。三是针对市场经济条件下出现的苗头性、倾向性的问题，研究新对策，建立新制度。比如，移动通讯工具配置实行货币化改革，要结合实际，制定有关规定，先行试点，逐步推开。
　　第三，强化监督，形成权力正确运行的制约机制。腐败的实质是权力的滥用，失去监督的权力，必然导致腐败。强化监督，制约权力是防止腐败的关键。从一些违纪违法案件看，腐败分子之所以能够得逞,重要原因之一就是权力设置不科学，运行不规范，程序不健全，缺乏有效的监督制约。因此，要强化对权力运行的监督制约，各级领导干部要欢迎监督，自觉接受监督，要把监督看作是对自己最大的爱护。所有党员领导干部都要自觉地接受班子成员和党员的监督。要自觉地拿起批评与自我批评这个武器，严于解剖自己，真诚接受批坪，纠正自己的缺点和错误。班子的“一把手”要把自己的领导行为置于领导班子的集体领导和监督之下，凡属重大决策、重要干部任免、重要建设项目和大额度资金的使用，必须坚持民主讨论、集体决定。要充分发挥党内监督、行政监督、人大、政协监督和群众监督的作用，重视新闻舆论监督，形成监督的合力，真正做到领导干部的权力行使到哪里，专门机关和人民群众的监督就延伸到哪里，确保领导干部“八小时以外”的行为受到有效监督。
　　第四，加强宣传，认真贯彻执行两个《条例》。最近，中央颁布了《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》，这是加强党内监督、严肃党的纪律的重大举措，是党内政治生活的一件大事，对于从根本上提高党内监督工作水平，加强党的自身建设具有重大意义。各级党政组织要把两个条例的学习宣传贯彻当作当前和今后一个时期的重大政治任务，抓紧抓好。纪检机关作为党内监督的专门机关，要把《条例》的贯彻落实摆在突出位置，认真查找党内监督和维护党的纪律中存在的突出问题和薄弱环节，积极采取措施加以解决，坚持不懈地抓好各项工作的落实。要加强对《条例》贯彻落实情况的监督检查，及时纠正违反《条例》的行为。纪检监察干部要充分认识《条例》的重大意义，切实增强学习贯彻的自觉性，带头做学习贯彻《条例》的表率，做到精通《条例》，在工作中熟练运用《条例》，严格执行党的纪律，不断提高执纪水平，确保党内监督工作的健康发展。
　　三、认真落实党风廉政建设责任制，形成反腐倡廉工作的整体合力
　　党风廉政建设责任制是反腐败领导体制和工作机制的具体体现，是深入开展反腐败斗争的客观需要。自建立和实行党风廉政建设责任制以来，在形成反腐败整体合力，推动反腐倡廉工作深入发展方面发挥了积极作用。去年底，市委对我县四大班子和领导干部执行党风廉政责任制的情况进行了检查考核，同时也对全县党风廉政建设和反腐败工作进行了检查考核。从反馈的情况看，总体评价很高，这是全县各级党政组织、纪检监察机关和广大党员干部共同努力的结果，应该充分肯定。但是，我们的工作也还存在一些差距和问题。比如，有的领导干部认为反腐败是纪委的事，存在与己无关的思想；有的领导干部“两手抓”的意识不强，重业务工作轻党风廉政建设；有些工作虽然签订了责任书，但工作不到位，成效不太明显。这些问题必须引起各级领导的高度重视，并认真加以解决。
　　首先，落实党风廉政建设责任制，“一把手”必须要切实履行职责。“一把手”仅仅管好自己是不行的，对下属和分管的部门单位也要认真履行管理的职责，要负总责。必须重申和明确，按照党风廉政建设考核的有关要求，我对全县的党风廉政建设负总责，抓好四大班子“一把手”和县委常委；人大、政府、政协主要领导分别抓班子副职；县委、政府班子成员抓好联系乡镇和分管部门的党风廉政建设工作。要坚持“谁主管、谁负责”的原则，对联系乡镇和分管部门发现什么苗头性的问题，听到什么反映，要及时予以帮助。县委要求，各级党政主要领导每半年必须听取一次责任制贯彻执行情况的汇报，必须亲自研究解决几个反腐倡廉工作的重大问题，必须亲自参加一次责任制落实情况的检查。各乡镇、各大口、各单位要按照责任制的要求，主动履行应负的职责，把党风廉政建设和反腐败工作同物质文明建设、政治文明建设、精神文明建设以及业务工作紧密结合起来，一起落实，实现由“要我抓”向“我要抓”的转变。要注重责任制考核结果的运用，加强同组织人事部门的联系沟通，使考核结果成为领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。
　　其次，落实党风廉政建设责任制，必须要坚持党政齐抓共管。随着改革的深入和市场经济的快速发展，党风廉政建设出现了许多新情况、新问题，需要政府部门承担的任务越来越多。比如，今年提出的坚决纠正征用土地中侵害农民利益、城镇拆迁中侵害居民利益、企业重组改制和破产中不落实中央有关政策规定造成职工合法权益受到侵害、以及拖欠和克扣农民工工资等问题，再比如，治理教育乱收费、减轻农民负担、纠正医药购销中不正之风的问题，还有行政审批、财政制度、投资体制、人事制度改革等工作，大都涉及政府部门。因此，政府有关部门的负责同志，要严格按照责任制的要求，切实履行职责，加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导，不断深化体制、机制、制度改革，积极探索源头治理的有效措施。
　　第三，落实党风廉政建设责任制，必须把责任追究作为关键环节。责任追究是党风廉政建设能否落到实处的关键。现在，我们对违纪违法案件的查处都比较重视，对违纪违法者本人都能按党纪政纪的规定严肃处理，但是对发生这些问题负有责任的领导干部却往往得不到应有的追究，失去了责任制应有的严肃性。各级党政组织和纪检监察机关一定要坚持从严治党的方针，严字当头，失责必究，既要严肃查处违纪违法案件，也要对那些不认真履行党风廉政职责而导致部门和行业不正之风严重、群众反映强烈、屡屡出现重大问题、造成严重经济损失或恶劣影响的领导干部进行严格的责任追究，并公开曝光，警示他人。
　　纪检监察机关是党和政府的专门监督机关，在加强党风廉政建设和反腐败工作方面肩负着重要的职责。近年来，纪检监察机关和广大纪检监察干部认真履行职责，为我县党风廉政建设和经济社会发展做出了积极贡献。实践证明，这支队伍是有战斗力的，是一支完全可以信赖的队伍。要进一步加强对纪检监察工作的领导，支持纪检监察机关全面履行职责，特别要支持纪检监察机关查处案件，对于违反党纪国法的人，不论涉及到谁，不论贡献多大，都要依纪依法予以查处。要做到“常举刀、少砍人”，深入研究如何在反腐倡廉上做到标本兼治，防止干部过多跌倒。对纪委调查处理的案件，领导干部要做到不说情，不护短，不充当保护伞，要为纪委撑腰壮胆。对纪检监察干部在政治上要多关心，让他们在多种岗位上接受锻炼。要及时研究解决纪检监察工作中遇到的重大问题和实际困难。广大纪检监察干部要大力弘扬求真务实精神，进一步增强责任感和使命感，加强学习、增强本领，坚持原则、秉公执纪，严于律己、以身作则，不断提高做好本职工作的能力和水平，经受得住各种诱惑和考验，切实履行好党和人民赋予的神圣职责。
　　同志们，当前我们正处在加快发展的重要阶段，各方面任务十分繁重，各级党政组织和纪检监察机关要紧紧围绕全县工作大局，求真务实，振奋精神，扎实工作，不断取得党风廉政建设和反腐败工作的新成效，为我县经济和社会各项事业的持续、快速、协调、健康发展提供坚强保证！

在对政府机关党员干部整顿作风纪律会上的讲话

同志们：
今天，这个会议是经秘书长办公会议研究决定召开的。主要任务是传达、学习市纪委第四次全体会议精神，对政府机关党员干部作风纪律集中整顿活动进行全面部署和动员，以此次会议为起点，推进机关作风纪律集中整顿活动的扎实进行，以机关作风纪律建设的加强，带动机关服务质量和效率上水平、上台阶。刚才，郭卫同志传达了董光峰书记在市纪委四次全会上的讲话精神和《中共周口市委关于在全市党员干部中开展作风纪律整顿活动的意见》，彦军同志宣读了市政府办公室关于成立活动领导组的通知和具体实施方案。这是我们市政府机关开展整顿活动的第一个重要举措，标志着集中整顿活动的序幕已经拉开。下面，结合我们机关当前工作实际，就如何搞好整顿活动再讲以下几点意见：一、充分认识开展作风纪律整顿活动的重要意义
在全市党员干部中开展作风纪律整顿活动，是市委为深入贯彻落实党的十六大和中纪委二次全会、省纪委三次全会精神作出的重要决定，对进一步加强全市党风廉政建设，切实改进机关作风，推进全市全面建设小康社会进程具有相当重要的意义。党的十六大制定了全面建设小康社会的宏伟目标，紧紧围绕发展这个执政兴国的第一要务，牢牢抓住本世纪头20年这一不可多得的重要战略机遇期，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，全面建设惠及周口1055万人民的全面小康社会，既是全市广大干部职众的热切期望，也是各级党委、政府的首要任务。要把全市人民的意志和力量凝聚起来，把全面建设小康社会的事业推向前进，就必须毫不松懈地加强各级党政机关的作风和纪律建设，用好的党风、政风和严明的纪律为各项建设事业的顺利开展提供强有力的保证。这是把各级领导班子建设成为政治坚定、公正廉洁、纪律严明、作风优良的坚强领导集体的需要；是在全市干部队伍中弘扬和保持与时俱进的精神状态、求真务实的工作作风和清正廉洁的良好形象的需要；是在党员干部中牢固筑起拒腐防变的思想道德防线和党纪国法防线，用大监督推进大改革、促进大开放，保证大发展的需要；是密切党和政府同人民群众的血肉联系，最广泛、最充分地调动一切积极因素，不断为周口经济和社会事业的迅速发展增添新的力量的需要。可以说，优良的党风、政风，严明的组织纪律和昂扬向上精神状态是一种重要的政治资源和巨大的精神力量，是我市全面建设小康社会事业的重要保证。
分析我市经济建设和社会发展的现实，我们会更加深刻地领会到市委作出这一重要决定的重要意义。撤地设市以来，周口掀起加快发展的新篇章。城市框架逐步拉大，重点项目接连上马，投资规模日益增长，一批外商独资、中外合资企业在周口落地安家。这种大改革推动大建设、大开放促进大发展的可喜局面是过去从来没有过的。但是，这只是我们自己与自己纵向比较的结果，要真正实现全面小康，我们的差距还很大，我们要走的路还非常艰辛而漫长。尤其是在我们这样一个常住人口居全省第一、人均国内生产总值排在全省倒数第一、城市化水平才达到10.82、工业基础薄弱、财政比较困难的农业大市，到2020年人均国民生产总值要达到3000美元的目标，在18年的时间内需要翻三番。面对如此艰巨和繁重的任务，我们的各级领导班子和党员干部必须以更高的标准更为严格地要求自己，以强烈的政治责任感和时代的紧迫感，以共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气凝聚人心，鼓舞士气，团结和带领全市人民干事创业，艰苦奋斗。所有这些，必须有优良的作风和铁的纪律来作保证。
同时，我们还应清醒地认识到，随着我市各项建设事业的蓬勃兴起，大批建设项目和外来投资的涌入，以及大片土地的经营和开发，一些消极腐败问题也会乘隙而入。有些人为了争夺稀缺资源，会不择手段地用金钱和美色来腐蚀我们的干部。如果不给予高度的警惕和防范，不采取有力措施加强党风廉政建设和党纪、政纪约束，势必会造成一些意志不坚定的人坠入权钱交易、贪污贿赂等违法犯罪的深渊，这是我们不希望看到而又必须加以警惕和防范的，必须明确，失去监督的权力必然导致腐败。在大改革、大开放、大发展、大建设的过程中，要避免项目建成、干部倒下、人头落地的悲剧出现，就必须大力加强党风廉政建设和反腐败工作，必须加强作风和纪律建设，做到防患与未然。由此看来，市委所作的这一决定是十分正确和非常必要的。我们要把思想认识高度统一到市委指示精神上来，以这次集中整顿为契机，严格按照市委部署。一步一个脚印发把这次活动搞好，把我们的机关作风和纪律建设工作推向一个更高的层次。
二、正确分析机关现实，找准整改活动的重点和难点
近些年来，在市委、市政府的正确领导下，经过机关全体干部职工的共同努力，我们政府机关自身建设水平有了很大的提高。尤其是撤地设市以来，随着全市社会经济事业的蓬勃发展，机关的学风建设、作风建设、制度建设更是一步一个脚印，一年一个台阶。首先是班子建设得到进一步加强，重大事务决策的科学化、民主化程度明显提高；其次是

学习气氛日益浓厚，尤其是去年与河南大学双向交流，举办经济前沿问题高级培训班，使机关干部的理论素质得到了明显提高；其三是制度建设明显加强。两次修订编纂了《政府工作手册》，使政府机关各项管理办法、运作程序，各项办文、办事体制都有章可循，有据可依，机关运行的科学化、规范化程度明显提高；其四是机关的干部职工的大局意识和组织纪律性明显加强，表现在去年的机构改革中，绝大多数同志都能摆正个人利益与组织利益的关系，按照机关的统一部署，积极参与各项改革活动，基本上没出现与改革大局不一致的杂音；其五是机关的服务意识明显增强，服务水平和效率明显提高；其六是党风廉政建设取得了一定的成果，几年来，机关干部职工中没出现过违法现象。所有这些，是机关上下共同努力的结果，是我们机关的共同财富和骄傲。
在充分肯定成绩的同时，我们还要清醒地认识到，我们的自身建设还有很多不足之处，与市委、市政府及时代发展的要求相比，仍有很大差距。其中，在作风和纪律建设方面的具体表现在以下几个方面：
一是学风建设还有待加强。终身学习”、“知识立身”的观念还有没有真正深入人心，机关党员干部的学习积极性还有待提高，学习的理念、方法、内容创新不足，知识结构充实调整步子缓慢，市场经济、世界贸易、WTO、电子信息等新知识、新技术补充乏力，还远跟不上信息时代知识更新速度的要求。
二是思想不够解放，创新意识和创新能力不足。有的同志研究新情况、新问题不够，工作中满足于传统的、程式化的工作方式，缺乏应有的开拓进取意识；有的同志甚至至今还固守着计划经济的老办法，不思改革，不愿进取，这是与时代发展的潮流极不合拍的。
三是有的人缺乏事业心，对工作不负责任，工作效率不高，对职责范围内的工作拖泥带水，推诿让皮。对下情不甚了解，对群众漠不关心，把党和人民托负的责任当作儿戏，一些该做的工作没有做，该办的事没有办，甚至为了不出事，宁可不干事，干工作顾虑重重，缺少敢闯、敢冒、敢试的精神，这是不符合与时俱进、开拓创新的时代要求的。
四是有的同志缺乏大局观念，个人主义严重。对个人利益和小集团利益，斤斤计较，寸土不让。因为一些蝇头小利，动不动搞无原则纠纷，小则影响科室团结，大则影响机关正常工作秩序。
五是有的干部特权思想严重，服务意识淡薄，官老爷习气十足，对群众的要求熟视无睹，对群众的困难袖手旁观，门难进、脸难看、话难说、事难办，不能依法行政，服务经济发展。
六是个别干部不思工作，不干事业，为了一已之利千方百计地拉关系、找门子，甚至搞小集团，不能正确对待自己，不能正确对待他人，更不能正确对待组织和领导，摆不正自己的位置。
上述的有些问题虽然发生在少数人身上，代表不了我们机关建设的大局，但对党和政府的形象影响极坏，对我们的现代化建设事业危害极大。我们决不能因为是在一个单位工作的同事而姑息迁就，更不能对此熟视无睹，随波逐流。机关的每位党员干部都应对此引起高度重视，从战略和全局的高度，深该认识加强党的作风建设、纪律建设的必要性和紧迫性，认真剖析查摆，找准问题的根源，抓紧研究解决存在问题。在实际工作中，要坚持解放思想、实事求是，反对因循守旧、不思进取；坚持理论联系实际，反对照抄照搬、本本主义；坚持密切联系群众，反对形式主义、官僚主义；坚持民主集中制，反对独断专行、软弱涣散；坚持党的纪律，反对自由主义；坚持清正廉洁，反对以权谋私；坚持艰苦奋斗，反对享乐主义；养成好作风，树立好的形象，用清廉之风和可亲可敬的人格魅力，努力影响和带动整个社会风气的明显好转，为聚精会神搞建设，一心一意谋发展创造良好的政治环境。
三、明确目标，严格步骤，把作风纪律整顿活动扎扎实实引向深入
在这次整顿活动中，市委着重提出要在以下四个方面收到实际效果：一是党员干部的政治素质普遍提高，宗旨意识、创新意识、大局意识和依法行政的自觉性明显增强；二是廉政勤政意识明显增强，工作作风明显改进，工作效率明显提高；三是领导水平和执政能力进一步提高，领导班子的凝聚力、战斗力和创造力明显增强；四是健全和完善规章制度，进一步形成内部监督制约的长效机制。同时，还明确了四个具体步骤，即学习发动阶段、自查自纠阶段、整顿建章阶段和总结验收阶段。时间次序到4月底结束，还列出了学习发动阶段的12个重点学习书目。这是一个可操作性很强的意见，希望各单位、各科室回去后认真学习，结合实际，扎扎实实地把意见的各项内容贯彻整顿活动的全过程。
结合我们机关实际情况，整顿活动的过程大致是这样安排的：
（一）召开动员大会，也就是今天这个会议，对活动进行总动员和部署。为了加强对整顿活动的领导，我们建立了领导小组，由我任组长，机关的几位副秘书长、副主任任副组长，负责活动的督促领导工作。领导组下设办公室，由子旭同志兼任公室主任，负责活动开展的具体事务。经过认真研究，我们还制订了具体实施方案，会后下发到各科室和各单位，望大家结合实际，认真贯彻执行。
鉴于办公室工作的特殊性，我们准备对4个阶段的活动安排进行适当的调整，第一阶段，即学习发动阶段，不再安排专门的时间，把学习的主要内容分别穿插安排到以后的几个阶段之内进行。从明天起，把活动转入第二阶段，即自查自纠阶段。
（二）自查自纠阶段。时间安排是从3月25日至4月15日21天时间。在这一阶段里，我们分两个层次进行。
第一个层次是副处级以上干部的自查自纠。这个层次的自查自纠分三步走：
1、自己对自身的作风纪律建设情况进行自查。对照中央、省、市作风建设、纪律建设的有关规定，对照市委活动意见中自查自纠的8个方面及《周口市党员领导干部廉洁从政八条规定》对自己的日常工作进行认真的自我检查对照，查找自身在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风和纪律等方面存在的问题和不足；
2、广泛征求各方面对处级干部作风纪律建设方面的意见。一方面通过召开座谈会或个别座谈等方式，广泛发动机关内部干部职工，帮助处级领导干部查找问题和不足；同时，对所有服务对象，包括四个班子领导、市直机关各部门、省驻周各单位、各县市区人民政府及市有关重点企业发放《征求意见卡》，多方面征求对市政府机关各位处级干部的意见和建议，彻底查找作风纪律方面存在的问题和不足。
3、在自查自纠和广泛征求意见的基础上，召开党内民主生活会。在民主生活会上，对自身查摆和各方面汇总的意见进行通报，通过充分的批评与自我批评，进一步查找存在问题和不足。力争通过这三个过程，把问题查清、查透，真正把查摆问题的过程变成自我教育、自我批评、自我监督、自我提高的过程。同时，形成自查报告，按规定上报市作风纪律整顿办公室。
第二个层次是科级以下党员干部的自查自纠。这个层次的自查自纠以科室为单位进行，分自我查摆和座谈查摆两个阶段。在查找过程中，各科室科长要切实负起责任。同时，要充分发挥基层党组织的作风，结合组织生活和各科室、各单位的具体情况作出具体的具体的安排。
（三）整顿建章阶段。时间安排是4月15日至25日10天的时间。这个阶段的活动也分两个层次进行。
第一个层次是集体整顿建章。把自查自纠阶段查找出的问题进行归类汇总，针对汇总出的各类问题加以认真研究，制计出有针对性的具有较强可操作性的整改意见，同时，针对机关普遍存在的问题，以机关工作制度和纪律的形式加以约束，使之发挥长期效果。在这一阶段，尤其要突出各项措施的针对性和可操作性。比如，发现上班时间打扑克、下象棋、玩电脑游戏了怎么办；发现打着领导的旗号办私事，造成不良影响和后果了怎么办；因为酗酒误事、闹事了怎么办；由于办事效率低下，或工作责任心不强造成工作失误了怎么办等等。同时，我们要利用这一机会，进一步补充和完善机关的各项规章制度，力求在制度建设上实现新的突破。
第二个层次是个人的整顿。针对党员干部在自查自纠过程中查找出的自身存在问题，要制订出自身整改计划，提出有针对性的整改措施，把实实的整改行动落实到学习、工作和生活中去。
同时，机关设立举报中心和举报电话，对整改活动全过程进行全方位地监督，对整改过程发现的问题，无论是组织的还是个人的，都可以通过书面或电话的形式向中心反映，对在整改活动中群众反映意见较大的单位和个人，整顿活动领导小组进行批评教育，督促整改。对于顶风违纪、情节严重的要给予纪律处分。
（四）总结验收阶段。时间安排在4月25日至4月30日5天时间。在这一阶段要对活动中的主要做法和成效、查摆出的突出问题和整改的主要措施、基本经验、存在的突出问题及今后的工作意见和建议进行系统总结。具体步骤按先个人、后集体，先科室、后机关的顺序进行。评选出5-6个先进典型，1-2个落后人员，对落后人员提出批评，限期整改。并形成机关总结报告，报市整顿办公室。
四、作风纪律整顿活动中应该注意的几个问题
（一）要把作风纪律整顿活动与学习贯彻“三个代表”重要思想和十六大精神有机地结合起来。“三个代表”重要思想是当代的马克思主义，是我们党的“立党之本，执政之基，力量之源”。搞好作风纪律整顿活动，必须高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻十六大精神，解放思想、实事求是、与时俱进，处处时时以是否符合“三个代表”重要思想，是否有利于“执政兴国”这一第一要务，是否符合全面建设小康社会这一奋斗目标来衡量自己的言行，指导活动的开展。这是大方向、总要求，这一点，机关全体党员干部要始终牢记。
（二）要把作风纪律整顿活动与进一步加强班子建设有机地结合起来。领导水平和执政能力进一步提高，领导班子的凝聚力、战斗力和创造力明显增强是此次活动的主要目标之一。活动的各项措施能否扎实推行，最终能否达到预期目的，机关班子的