DB63∕T1778-2020 污染影响类建设项目环境监理规范(青海省).pdf

ICS 13.020 Z 04 DB63 青海省地方标准 DB 63/T 17782020 污染影响类建设项目环境监理规范 2020 - 04 - 08 发布 2020 - 05 - 01 实施 青海省市场监督管理局 发 布 DB63/T 17782020 I 目 次 前言 . II 1 范围 . 1 2 规范性引用文件 . 1 3 术语和定义 . 1 4 环境监理工作范围 . 2 5 环境监理工作时段及工作程序 . 2 6 环境监理工作方法 . 3 7 环境监理工作内容 . 3 7.1 建设准备阶段 . 3 7.2 建设阶段 . 5 7.3 调试阶段 . 7 7.4 竣工验收阶段 . 8 8 其他 . 8 附录 A（资料性附录） 环境监理工作程序流程图. 9 附录 B（规范性附录） 环境监理工作用表. 10 DB63/T 17782020 II 前 言 本规范按照GB/T 1.1-2009给出的规则起草。 本标准由青海省生态环境厅提出并归口。 本标准起草单位：青海省环境科学研究设计院有限公司。 本标准主要起草人：李煜、王洪海、胡青、孔德龙、张文彬、王辉、王锋、孟园波、张伟、鄂涛涛、刘刚、赵洪玮、邓生雪。 本标准由青海省生态环境厅监督实施。 DB63/T 17782020 1 污染影响类建设项目环境监理规范 1 范围 本标准规定了污染影响类建设项目环境监理的术语和定义、工作范围、工作时段及工作程序、工作方法及工作内容等。 本标准适用于污染影响类建设项目的环境监理。 2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。 凡是注日期的引用文件， 仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 GB/T 11822 科学技术档案案卷构成的一般要求 DB63/T 1109 建设项目施工期环境监理导则 3 术语和定义 DB63/T 1109界定的以及下列术语和定义适用于本标准。 3.1 污染影响类建设项目 指主要因污染物排放对环境产生污染和危害的建设项目。 3.2 环境保护目标 指项目环境影响评价文件确定的需要采取措施予以保护的对象。 3.3 单项工程 指具备独立施工条件并能形成独立使用功能的环保工程。 3.4 审核 是贯穿于整个环境监理过程的监理方法， 具体指由环境监理人员对参建各方提供的环境保护相关资DB63/T 17782020 2 料进行审查、确认的监理行为。 3.5 核算 是用于定量判定的环境监理方法， 具体指由环境监理人员对参建各方提供的环境保护相关资料进行计算、分析并依据标准规范做出判定结论的监理行为。 4 环境监理工作范围 环境监理工作范围应包括建设项目的性质、规模、地点、生产工艺、环境保护措施，以及环境保护目标、 环境影响评价文件及其批复文件要求的 “以新带老、上大关小、总量置换”和其它环境保护事项。 5 环境监理工作时段及工作程序 环境监理工作具体起止时间由合同约定。环境监理工作时段应包括建设准备阶段、建设阶段、调试阶段和竣工验收阶段。详细工作程序流程见附录A。各工作时段环境监理单位应开展下列工作： a) 建设准备阶段： 1) 组建环境监理项目部。应配备满足工作需要的人员和设备，并建立相关管理制度； 2) 设计批建符合性研判。 如发生重大变动， 应书面告知建设单位重新编制环境影响评价文件； 3) 编制环境监理实施方案。应于合同签订后 30 日内完成编制和环境监理单位的内部审查工作，并提交建设单位审批。 b) 建设阶段： 1) 环境监理工程师应依据环境监理实施方案编制旁站内容告知书（见附录 B 表 B.1），经总环境监理工程师审核后， 于各标段开工前交由施工单位签收。 施工单位应于旁站内容施工前 48 小时通知环境监理项目部组织开展旁站；施工单位未通知环境监理项目部组织开展旁站监理擅自施工的， 环境监理项目部有权要求施工单位停工检验、 委托第三方检验等； 2) 项目配套环保工程的单项工程开工前， 环境监理项目部应审核施工单位填报的 环保工程开工报审单（见附录 B 表 B.2），经环境监理工程师审查、总环境监理工程师签认后方可开始施工； 3) 主要环保设备进场前，采购方应提前至少 24 小时通知环境监理项目部参加工程监理组织的进场验收，环境监理工程师应对设备型号、规格、数量、技术参数等与环境影响评价文件和设计文件的符合性进行核查； 4) 单项环保工程建成后， 总环境监理工程师参加工程监理组织的竣工预验收， 出具专业验收意见。 c) 调试阶段：巡视环保设施的调试过程，检查缺陷改造要求的落实。 d) 竣工验收阶段： DB63/T 17782020 3 1) 提交环境监理总结报告。环境监理单位应对环境监理总结报告的内容和结论负责； 2) 整理、移交环境监理档案。环境监理项目部应按照 GB/T 11822 的规定，组织开展监理档案的整理、自检工作，并于项目环保专项验收前移交至建设单位。 6 环境监理工作方法 6.1 环境监理项目部采取巡视检查、旁站、见证、会议、协调、培训、记录、文件、跟踪检查、工作报告、审核、核算等方法开展工作，具体内容按 DB63/T 1109 相关规定执行。其中： a) 审核。 应对工程设计文件、 施工计划性文件、 应急预防性文件、 问题整改落实文件等开展审核。 b) 核算。在发生下列情况时，环境监理项目部应进行核算： 1) 设计文件相关技术参数的核算，明确设计文件与项目总量控制指标的符合性； 2) 项目主体建设内容、环境保护设施发生变动后,应核算变动后的技术参数，明确变动后污染物达标排放、总量控制的符合性； 3) 项目建设期间污染物排放标准发生变化和发布新标准时，应参与核算并及时告知建设单位。 6.2 发生下列情形之一的，环境监理项目部应签发暂停令： a) 施工方案未通过环境监理项目部审核已开始施工的； b) 项目施工过程中发生重大变动，但未履行环保手续的； c) 调试过程中发生污染物超标排放的； d) 建设期发生污染事件、生态破坏事件的。 7 环境监理工作内容 7.1 建设准备阶段 环境监理项目部应于进场后及时收集现有工程设计文件并跟踪项目后续设计进程， 审核项目建设地点、内容、规模、工艺、总平面布置、污染防治措施、环境风险防范措施等与项目环境影响评价文件及其批复文件的符合性。填写设计文件审核记录表（见附录B表B.3）。同时应依据生态环境主管部门发布的有关界定建设项目重大变动的规定和原则，认定变动性质，给出环境监理意见。 a) 水污染防治设施： 1) 环境监理应审核的内容： 项目污（废）水集排管网设计中 “雨污分流” 、 “清污分流” 、 “分质收集” ； 项目新鲜用水量、回用水量、污（废）水产生量、废水排放量； 污（废）水类别、来源、污染物种类； 污（废）水处理设施、回用设施的设计规模、工艺、参数、去向； 在线自动连续监测装置的设置位置、监测因子等； 排污口设计的数量、位置、排放去向等； DB63/T 17782020 4 污（废）水处理依托项目处理工艺、处理能力的匹配性。 2) 核算各类污（废）水处理装置的处理效率和排水浓度，确保一类污染物在车间或车间处理设施排放口达标，二类污染物在总排口达标，总量控制指标达标。 b) 大气污染防治设施： 1) 环境监理应审核的内容： 燃料、原料的组分； 废气来源、废气名称、污染物种类、排放方式； 有组织产尘环节的增减情况和各产尘点废气排放量的变化情况； 各产尘环节的废气收集方式、除尘工艺、除尘效率、排放方式等； 无组织排放源的数量、位置和治理措施； 项目废气收集系统和废气回用系统的系统走向； 废气治理设施的数量、规模、处理工艺、技术参数、排气筒高度与数量； 各在线自动连续监测装置的位置、数量与监测因子； 各废气排放口永久性监测孔的位置与规格； 确定防护距离的污染源的位置变化和影响变化； 防护距离内环境保护目标的增减情况，以及保护要求的落实情况。 2) 核算各类废气处理装置的处理效率和排放浓度， 确保处理设施排放口达标， 总量控制指标达标。 c) 声污染防治设施： 1) 环境监理应审核的内容： 项目运行期噪声影响范围内噪声敏感目标的方位、数量和增减情况； 确定防护距离的噪声源的位置； 各噪声源消声、隔声、减振等降噪措施设计的位置、数量等； 噪声敏感目标变化、噪声源位置变化对应降噪措施。 2) 核算各类噪声控制设施的降噪效果，确保厂界噪声达标。 d) 固废处置设施： 1) 环境监理应审核的内容： 生活垃圾、 一般固体废物、 危险废物的来源、种类、设计产生量， 以及各类固废贮存、利用、处置措施设计； 一般固体废物和危险废物贮存场的选址、 一般固体废物类贮存场和危险废物贮存场的防渗设计； 一般固体废物和危险废物处置场的选址、 一般固体废物类处置场和危险废物处置场的防渗设计； 各类固体废物综合利用途径和回用量； 各类固体废物处置场地理位置、与厂区的距离、类型、储存方式、与使用年限、输送方式、输送距离等； DB63/T 17782020 5 固体废物处理“以新带老”工程的符合性，以及固体废物处理依托项目处理工艺、处理能力的匹配性。 2) 环境监理应核算的内容： 核算各类固废贮存场的设计规模的有效性， 确保贮存周期满足生产要求。 e) 地下水与土壤污染防治设施，环境监理应审核的内容： 1) 重点防渗区、一般防渗区、简单防渗区的划分范围； 2) 各类防渗区防渗设计； 3) 各类防渗区地面截流、导流设施，巡视面截流、导流设施建设的规范性和完善性； 4) 地下水监控井的设计数量、点位、井深、井结构、监测层位、保护设施等； 5) 土壤污染防治措施设计。 f) 环保风险防范措施，环境监理应审核的内容： 1) 施工单位编制的施工期环境保护应急预案， 主要审核危险源与风险分析、 应急组织体系与职责、风险源监控及预防、应急响应程序、应急处置措施等内容的规范性； 2) 危险化学品储存规模、事故废水收集池、罐区与装置区围堰、链锁切断装置等应急处置设施设计等； 3) 危险气体报警系统、喷淋装置、放空火炬等应急处置设施设计等。 7.2 建设阶段 环境监理项目部应适时跟踪项目变动事项的处理过程， 跟踪过程应留存书面记录， 变动处理结果应填写项目变动处理记录表（见附录B表B.4）。同时环境监理项目部应于开工前组织审核施工单位编制的环境保护施工方案 ，经环境监理工程师审查、 总环境监理工程师签认后的环境保护施工方案是建设阶段环保措施控制的依据，方案应包括：施工标段工程简介、项目部施工环境保护管理体系、项目部环境保护管理制度、环境保护措施、环保工程实施计划、突发环境污染事件应急预案和施工结束后临时占地恢复计划等内容，但不仅限于以上内容。其中： a) 水污染防治设施（措施）环境监理工作内容： 1) 核实施工期污（废）水的来源、种类；巡视施工期临时污水处理设施、回用设施、集排放设施的建设； 2) 督促施工单位建立施工期临时设施运行维护管理制度和台账制度， 监督检查设施运行状况和运行台账； 3) 巡视项目污（废）水集排管网、处理设施、回用设施、排污口、在线自动连续监测装置等的建设过程； 4) 巡视项目初期雨水收集与切换装置、雨水排放口等的建设过程； 5) 旁站项目污（废）水集排、处理设施的防渗的建设过程； 6) 参加关键设备的进场验收； 7) 参与污 （废） 水处理单项工程预验收， 填写 环境保护工程预验收表 （见附录 B 表 B.5） 。 b) 大气污染防治设施（措施）环境监理工作内容： DB63/T 17782020 6 1) 核实施工期废气的来源、污染物种类； 2) 督促施工单位建立施工期扬尘防治管理制度和台账制度； 3) 协助建设单位及时响应政府重污染天气应急预案； 4) 应巡视的内容： 废气收集设施、治理设施、回收设施、排气筒等装置的建设过程； 废气收集系统建设是否设置旁路，严防废气不经处理直接排放； 裸露地表覆盖、道路硬化、密闭运输、清扫洒水、车辆冲洗、湿法施工等措施的落实情况； 生活热源、施工热源、焊接、喷砂除锈、拌和、喷涂等施工环节废气防治措施的有效性。 5) 跟踪“上大关小、总量置换”等要求的落实进度和结果； 6) 参加关键设备的进场验收； 7) 参与废气治理单项工程预验收，填写环境保护工程预验收表（见附录 B 表 B.5）。 c) 声污染防治设施（措施）环境监理工作内容： 1) 核实受施工噪声影响的噪声敏感目标的方位和距离； 审核施工平面布置， 对其不合理之处提出降噪优化意见； 2) 巡视施工噪声防治措施落实情况； 3) 巡视项目配套的消声、隔声、减振等噪声防治设施的建设过程； 4) 督促建设单位或施工单位办理夜间连续施工、吹管等高噪声作业的审批手续和进行公告，检查夜间连续施工、吹管等高噪声作业降噪措施落实情况； 5) 参加关键设备的进场验收； 6) 参与噪声防治单项工程预验收，填写环境保护工程预验收表（见附录 B 表 B.5）。 d) 固废处置设施（措施）环境监理工作内容： 1) 核实施工期固废的来源、污染物种类；审核施工期危险废物临时贮存设施建设方案、危险废物处置方案； 2) 督促施工单位建立施工期固废管理制度和台账制度；定期检查各类固体废物的产生台账、处置台账； 3) 应巡视的内容： 施工期生活垃圾、一般固体废物的收集、贮存、处置过程； 施工期危险废物临时贮存设施建设、贮存和处置过程； 固废贮存、输送、回用装置的建设过程； 固废贮存、输送、回用装置配套的大气污染防治设施的落实情况； 固废贮存场所雨水导排设施、渗滤液集排设施、地下水质监控井等的建设情况。 4) 应旁站的内容： 一般固体废物类贮存场和危险废物贮存场的防渗施工； 一般固体废物类处置场和危险废物处置场的防渗施工。 DB63/T 17782020 7 5) 参加关键设备的进场验收。 6) 参与固体废物治理单项工程预验收，填写环境保护工程预验收表 （见附录 B 表 B.5）。 e) 地下水与土壤污染防治设施环境监理工作内容： 1) 重点防渗区旁站各单元地基防渗、结构防渗、材料防渗的施工过程，见证各防渗环节施工质量验收，跟踪质量缺陷的整改过程，留存防渗施工质量验收记录； 2) 一般防渗区巡视各单元具有防渗功能环节的施工过程， 收集相关质量验收记录， 佐证防渗等级要求的落实情况； 3) 简单防渗区巡视各单元硬化、导流施工过程； 4) 巡视地下水监控井、土壤污染防治措施的施工过程； 5) 应开展关键防渗材料的进场验收； 6) 巡视地下水与土壤污染“以新带老”治理工程的建设进度和治理效果，对重点工序进行旁站； 7) 参与地下水监控井、土壤污染防治单项工程预验收，填写环境保护工程预验收表（见附录 B 表 B.5）。 f) 环保风险防范措施环境监理工作内容： 1) 监督施工单位环境应急体系的运行； 2) 应巡视的内容： 事故废水收集池、罐区与装置区围堰、链锁切断装置等应急处置设施的施工过程； 危险气体报警系统、喷淋装置、放空火炬等应急处置设施的施工过程。 3) 应旁站的内容： 事故废水收集池、围堰的防渗施工； 连锁切断装置的安装。 4) 应记录的内容： 事故池数量、有效容积及位置，危险化学品贮罐区、生产装置区围堰尺寸等； 危险气体报警器的安装数量、位置、常设报警限值等； 喷淋装置的喷淋液成分、喷淋强度、启动方式等，放空火炬的设置位置、高度、点火方式等。 5) 调查项目依托厂外应急措施的落实情况，如社会应急救援机构、公共应急物资库、河流拦截设施等； 6) 应参与应急处置设施单项工程预验收， 填写 环境保护工程预验收表 （见附录 B 表 B.5） 。 7.3 调试阶段 7.3.1 环境监理项目部应审核由项目调试单位编制的调试方案，审核内容应包括但不限于以下内容： a) 环保设施与主体工程调试的先后顺序； b) 主体工程调试与环保设施正常运行的同步性； c) 环境监测方案的规范性； DB63/T 17782020 8 d) 环境应急措施的完善性。 7.3.2 环境监理项目部应依据审核通过的项目调试组织方案， 开展调试阶段环境监理， 主要内容包括： a) 监督环保设施是否同步运行、规范运行； b) 污染物排放监测的因子、频次是否与方案一致； c) 事故情况下，环境应急措施是否及时启动； d) 检查缺陷改造要求的落实等。 7.4 竣工验收阶段 7.4.1 编写环境监理总结报告，具体内容按 DB63/T 1109 相关规定执行。 7.4.2 资料整理，具体按 DB63/T 1109 相关规定执行。 7.4.3 应参加项目竣工环保验收，介绍项目建设阶段环境保护措施落实情况、隐蔽工程建设情况等，解答与环境监理工作相关的问题。 8 其他 基于对建设项目环境保护工作的深度介入，鼓励环境监理单位指导建设单位开展如下工作： a) 在监理过程中注重环境保护宣传与培训工作，提高参建各方的环保意识； b) 在可能影响环境保护目标和容易引起扰民纠纷的施工区域进场前进行环境保护培训， 明确防范措施和事故应急处置预案； c) 遵守建设单位的保密规定，严格保管涉密资料，不应将保密文件带出项目施工现场，不应在未采取数据保护和网络安全保密监管技术措施的计算机网络输入、 保存和传递保密文件， 严禁个人留存、抄录和外传保密文件； d) 遵照法规要求，做好建设项目信息公开工作； e) 于项目投入生产或运行前完成项目突发环境事件应急预案的编制、审查、签发与备案，以及完成应急预案所列应急物资的储备工作； f) 于项目验收前委托有资质单位承担运行期危险废物处置工作。 g) 于项目投入生产或使用前编制运营期自行监测计划； h) 建立健全运行期环境保护管理制度，开展人员培训； i) 开展项目竣工环境保护验收。 DB63/T 17782020 9 A A 附 录 A （资料性附录） 环境监理工作程序流程图 图A.1规定了污染影响类建设项目环境监理工作程序的具体流程。 图A.1 环境监理工作流程图 DB63/T 17782020 10 B B 附 录 B （规范性附录） 环境监理工作用表 表B.1规定了污染影响类建设项目环境监理旁站内容告知书具体内容。 表B.1 环境监理旁站内容告知书 工程名称： 致 项目部： 我方已根据环境监理规范和审查后的环境监理实施方案制定了 工程环境监理旁站内容。请你方必须于如下所列旁站内容施工前 48 小时通知我方，你方未通知我方旁站而擅自施工的，我方有权要求停工检验、委托第三方检验等。 序号 旁站工序 旁站内容 环境监理项目部（章） ： 总 环 境 监 理工程师： 日 期： 签收意见： 施工单位项目部（章） ： 项 目 经 理： 时 间： 注：本表一式三份，建设单位、环境监理项目部、施工单位项目部各一份。 DB63/T 17782020 11 表B.2规定了污染影响类建设项目环保工程开工报审单具体内容。 表B.2 环保工程开工报审单 工程名称： 环保工程名称 计划工期 施工单位 致 环境监理项目部： 我公司承建的 （环保工程）建设准备工作已就绪，已具备现场施工条件，特此申请开工，请审查批准。 附：环保工程技术参数统计表 施工单位（章） ： 项 目 经 理： 日 期： 环境监理工程师审查意见： 环境监理工程师： 日 期： 总环境监理工程师审查意见： 环境监理项目部（章） ： 总 环 境 监 理工程师： 日 期： 抄报 注：本表一式三份，建设单位、环境监理项目部、施工单位项目部各一份。DB63/T 17782020 12 附件：环保工程技术参数统计表 施工图完成时间 设计处理能力 设计处理工艺 设计处理效率 工程组成 设计技术参数 施工图号 DB63/T 17782020 13 表B.3规定了污染影响类建设项目设计文件审核记录的具体内容。 表B.3 设计文件审核记录表 环境监理项目部： 编号： 核实时间 审核人 核实的依据 环境影响评价文件及其批复文件确定的内容 设计文件 确定内容 核实结果 及意见 总环境监理工程师核实意见 DB63/T 17782020 14 表B.4规定了污染影响类建设项目变动处理记录的具体内容。 表B.4 项目变动处理记录表 工程名称： 变动 内容 变动 原因 处理过程简述 处理结果简述 环境监理项目部（章） ： 总 环 境 监 理工程师： 日 期： 建设单位（章） ： 负 责 人： 日 期： DB63/T 17782020 15 表B.5规定了污染影响类建设项目环境保护工程预验收记录的具体内容。 表B.5 环境保护工程预验收表 工程名称： 环保工程名称 设计单位 参加人员 施工单位 参加人员 安装单位 参加人员 施工起止日期 验收日期 验收记录 施工单位评定意见： 项目经理： （公章） 年 月 日 环境监理单位验收意见： 总环境监理工程师： （公章） 年 月 日 建设单位验收意见： 项目负责人： （公章） 年 月 日 注：本表一式三份，建设单位、环境监理项目部、施工单位项目部各一份。 _