第三批学习实践活动动员会讲话稿.doc

-范文最新推荐- 第三批学习实践活动动员会讲话稿 第三批学习实践活动动员会讲话稿同志们： 根据中央和省委、市委的统一部署，经县委常委会研究决定，今天，我们在这里召开全县深入学习实践科学发展观活动第二批总结暨第三批动员会议，目的是学习贯彻中央及省、市最近召开的第二批总结暨第三批动员会议精神，对我县第二批学习实践活动进行总结，对第三批学习实践活动进行动员部署。市委学习实践活动领导小组对我县学习实践活动高度重视，派出了以吴兆信同志为组长的市委巡回检查组，对我县第三批学习实践活动进行检查指导。等一下，吴组长还要作重要讲话，请大家认真贯彻落实。下面，我讲三点意见。一、认真总结成效经验，不断巩固和扩大我县第二批学习实践活动成果按照省、市的要求和部署，我县第二批学习实践活动于3月18日正式启动，全县共有90个单位、3464名党员参加，罗坪镇作为第三批试点单位也参加了活动。在省委、市委的正确领导和省委、市委指导检查组的精心指导下，我们认真贯彻落实胡锦涛总书记“三保一弘扬”的重要指示精神，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的目标，按要求推进、高标准落实，圆满完成了活动的各项目标任务，取得了明显成效，群众对县委开展学习实践活动的满意率达100%。概括起来，主要有以下几个特点：1、牢牢把握“争先进位”这一目标，形成科学发展的广泛共识。面对日益激烈的竞争局面，县委在深入调研的基础上，审时度势，提出了“争先进位，三年财政收入过5亿元，五年综合目标考评进入全市第一方阵”的奋斗目标，在全县党员干部中广泛开展了“解放思想，科学发展，建设宜居宜业宜游山水*”的主题实践活动。同时，根据我县实际，深入开展了“科学发展，奋起赶超”专题调研活动。各单位从实际出发，采取灵活多样的形式和办法，组织广大党员干部认真学习中央规定的必读书目，认真学习中央和省、市关于应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展和社会和谐稳定的各项决策部署，深入进行调查研究，围绕制约和影响全县科学发展的主要矛盾和问题，决战“两区”的措施，保增长、保民生、保稳定的办法等内容，深入开展调研，达到了“联系实际出题目、领导领题作示范、深入基层搞调研、求真务实出成果”的目的。通过深入的学习和主题实践活动的开展，广大党员特别是党员领导干部进一步加深了对科学发展观的理解，深化了对县情的认识，理清了科学发展的思路，增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，坚定了争先进位的信心和决心，从而把思想统一到“主攻两区，强工兴城，科学发展，奋起赶超”上来，形成了科学发展的广泛共识和强大动力。2、牢牢把握“三保一弘扬”这一主题，推进经济社会又好又快发展。我们把落实“三保一弘扬”作为学习实践活动最大的实践，紧密结合*实际，激励全县上下围绕“决战两区、强工兴城”的工作重心，狠抓项目建设，加快赶超步伐，变压力为动力、化危机为生机、变经济波动期为发展机遇期，呈现了良好的发展势头。今年18月份，全县实现生产总值19.27亿元，同比增长13.5%；社会固定资产投入19.96亿元，同比增长53.2%；财政总收入2.676亿元，同比增长14.7%；税收收入完成2.36亿元，占财政总收入比重达88.2%。一是招商引资有新突破。18月份全县新签约项目72个，签约资金91.258亿元，其中亿元以上大项目12个，节能灯项目41个，实际引进内资15.6亿元、外资2981万美元，同比分别增长53.3%、3.2%。特别是成功引进了调光大师投资30万元的江西绿明产业园项目，实现了我县大项目招商的重大突破。二是园区建设有新进展。围绕打造省级生态工业园和全省节能灯产业园的目标，启动了规划面积7.77平方公里的园区二期建设，优化了园区用地、用电、用工、融资“四个平台”，建立了园区企业服务中心，园区基础设施进一步优化，服务水平进一步提高。目前，园区企业总数达138家，其中节能灯企业达60家，园区实现工业总产值34亿元，同比增长21%；主营业务收入34.2亿元，同比增长23.2%；实现税利3.9亿元，同比增长22%。三是城区面貌有新变化。积极搭建融资平台，变卖地筹资为收地融资，争取银行贷款1.94亿元，有效破解了融资难题。围绕“一年打基础，两年迈大步，三年出形象”的目标，重点实施了新区“五路三桥一公园”建设，继续推进朝阳湖综合治理、豫宁公园北大门、湖滨东路景观、朝阳湖二期景观、建昌路路改桥工作、平改坡工程、“四化”工程等城市重点项目建设，目前已开工项目34个，今后三年将完成10大工程、66个项目，总投资12.6亿元，拉开“一河两岸”城市框架，城市功能进一步完善、品位进一步提升。四是生态建设有新成效。大力推进造林绿化“一大四小”工程建设，完成造林12.8万亩。出台了关于推进绿色生态县建设的实施意见，启动了争创国家生态县工程。城市污水处理厂建设4月份竣工，进度在全省各县（市、区）中排名第一。全面启动了农村清洁工程，推进了农村垃圾无害化处理，建立了长效保洁机制。大力发展“三竹”、油茶、果业、茶叶、中药材吊瓜等特色主导产业，生态农业不断壮大。全面推进生态旅游，今年18月份共接待游客48.8万人次，实现旅游收入3.089亿元，同比分别增长16.5%和18%。我县荣获了全省林业生态建设先进县、全省造林绿化“一大四小”工程先进县、20xx年度全省“七项考评体系”资源节约和环境保护先进县称号。3、牢牢把握“破解难题”这一关键，以实际成效取信于民。全县上下把作风建设作为学习实践活动的重要内容来抓，着力解决制制约科学发展和群众反映强烈的突出问题，更好地服务群众、服务基层，以解决突出问题的实际成效取信于民。一是狠抓机关效能。加强了规范化和制度化建设，各单位都实行了上下班指纹签到，干部去向挂牌告知，工作职责、工作流程、办事要求全面公开，干职工挂牌上岗四项制度，机关管理更加到位。积极推进行政审批制度改革，按照“三个缩减30%”的要求，最大限度地减少审批项目、审批环节、审批时间。同时，全县各单位共废止制度208项，修订完善制度239项，机制体制进一步完善。二是着力整治“两场”。在规范“官场”工作中，着力加强对领导干部从政行为的规范，重点查处少数领导干部不作为、乱作为等问题，今年以来，共立案查处廉洁自律案件3起，涉及党员干部4人；在整治“市场”工作中，严肃查处各类扰乱市场经济秩序损害经济发展环境的违法违规行为和案件，截止目前，共立案354起，结案352起，结案率99.4%，查补税款200.4万元，罚没款147.5万元，市场经济秩序明显好转。三是完善便民服务。建立了“四个中心、一个平台”（行政服务中心、行政投诉中心、国库集中收付中心、公共资源交易中心、电子政务平台），19个乡镇的便民服务中心已于3月底全部建成投入使用，为群众事提供了便捷、高效、优质的服务，得到了老百姓的一致称赞和拥护。4、牢牢把握“以人为本”这一核心，让发展成果惠及于民。坚持把群众满意作为学习实践活动的出发点，作为整改落实的着力点，作为检验活动成效的落脚点，高度关注民生，着力改善民生，为民办实事，打造群众满意工程，让发展成果惠及于民，努力构建和谐社会。一是加大返乡农民工创业就业扶持力度。出台了37项优惠政策，今年已培训农民工3156人，实现就业1841人；发放了创业担保贷款242万元，有248人已经实现创业。二是积极推进“光明微笑工程”。已为223名白内内障患者完成了复明手术；对筛查出的33名唇腭裂患者进行治疗手术，已完成5例，使人民群众得到看得见、摸得着的健康实惠。三是大力实施民生工程。建立了村干部激励保障制度、农村困难党员救助制度、失地农民保障制度。加快了城市廉租房及经济适用房建设，着力解决深山移民搬迁、农村特困群众新建住房和农村困难群众危房改造共300户，并计划用三年时间解决特困群众住房1000户。新型农村合作医疗制度顺利实施，参合农民达27.5万人，参合率达 93.77%。四是着力为民办实事。安排200万元鼓励跑项目争资金，大力为民办实事，今年县里承诺了10大民生工程，各乡镇计划为民办实事400余件。各单位也结合各自实际，发挥职能优势，积极为民办了一大批好事、实事。加强综治工作规范化建设和治安防控体系建设，开展了平安乡镇、平安单位、平安村（居）、平安家庭、平安边界创建活动。制定并落实了信访工作领导包案责任制，着力化解了一批突出信访问题。同时，紧抓安全生产不放松，将每月10日定为“领导抓安全生产日”，全县安全生产保持总体稳定的态势。加强了社会治安综合治理，今年我县公众安全感测评位次继续前移，位居全省第二、全市第一，全县社会和谐稳定。5、牢牢把握“制度建设”这一根，建立保障科学发展的长效机制。把建立健全体制机制作为学习实践活动的重要内容和基础环节，注意把学习实践活动中的好经验、好做法用制度的形式固定下来。一是创新责任落实机制。实行重点工作领导小组推进制，成立了工业园、招商引资、融投资、城市建设、新农村建设、交通建设、旅游开发等7个重点工作推进领导小组，由县四家班子成员任正副组长，高位推进；将全县43个重点工程项目、48个招商安商项目、38个争资争项项目层层分解落实到具体责任领导、责任单位和责任人，形成了“人人有事干、事事有人抓”的良好局面。二是创新工作推进机制。对项项目建设实行“六个一”工作推进机制；成立了县重点工作督查领导小组，由县委书记任组长，县委常委、纪委书记任副组长，高位推动。对全县重点工作和重点工程项目，实行“书记抓督查、县长抓调度”的工作机制，县委常委会坚持每2个月听一次项目进展情况汇报，每半年组织一次看变化活动，并实行“一日一督查、一周一通报”，高效推进。三是创新考核激励机制。将全市经济发展目标考评指标逐项分解落实到县四家班子成员，明确了责任领导和责任部门；出台了县域经济考评工作中获市级奖奖金分配办法、规范公务员津贴补贴政策后鼓励争先创优的奖励办法、开发区绩效考核实施方案、*县融投资奖励暂行办法、*县争资争项奖励办法，调动了各乡镇、各部门争先进位的积极性，形成了加快发展的浓厚氛围。在充分肯定成绩的同时，我们也要看到，与中央和省委、市委的要求相比，与干部群众的期待相比，我县第二批学习实践活动还存在一些差距和不足。主要表现在：部门之间、行业之间还存在不平衡问题；有些难点问题，还仅仅是破了题；服务和保障科学发展的体制机制需要进一步健全和完善；参加第二批学习实践活动的各单位都制定了整改落实方案，但要把方案实施好、把查找的突出问题解决好，还有很多工作要做。参加第二批学习实践活动的各单位要认真做好扫尾和后续工作，继续抓好突出问题的整改和体制机制的健全完善，不断巩固和拓展学习实践活动的成果。二、准确把握总体要求，确保第三批学习实践活动取得实效根据中央和省委、市委的统一部署和要求，我县第三批学习实践活动从9月份开始，到明年2月份基本结束，主要在乡镇、街道、村、社区，农村中小学校、医院和新经济组织、新社会组织等基层单位开展，共有310个基层党组织、11292名党员参加。参加单位呈现出单位类型多、基层党组织情况差异较大，行业分布、职业构成多样性，党员数量多、需要解决的实际问题多等特点，这些都给第三批学习实践活动的组织开展增加了难度，提出了更高要求。各地各单位要严格按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，准确把握“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的指导原则，努力实现“提高思想认识、解决突出问题、加强基层组织、促进科学发展”全县第三批学习实践活动以乡镇、开发区、街道领导班子和基层党组织负责人为重点，相关单位全体党员参加。乡镇、开发区、街道机关集中活动时间6个月，在春节前基本结束；中小学的活动在寒假前基本结束；其他单位集中活动时间不少于4个月，另外安排2个月左右的时间做好巩固和扩大学习实践活动成果相关工作。整个活动分为学习调研、分析检查、整改落实3个阶段，但每个阶段不再分环节，而是分别确定两项工作重点。在学习调研阶段，主要抓好学习讨论、调研走访两项重点工作，使广大党员进一步加深对科学发展观的理解，在事关本地本单位科学发展的重要问题上形成共识。要精心组织广大党员干部认真学习党的十七大和十七届三中、四中全会精神，学习规定书目，学习中央、省委有关重大决策部署，学习市委九届七次全会精神、县委十二届五次全会精神和县委作出的一系列重大部署；同时，要结合庆祝新中国成立60周年深入开展爱国主义教育。在调研走访过程中，乡（镇）、街道等领导班子成员要带头深入实践，充分听取基层和群众的意见建议，努力找准本单位存在的突出问题。在分析检查阶段主要抓好召开专题民主生活会和组织生活会、撰写分析检查报告两项重点工作，切实找准存在的突出问题，明确努力方向。乡镇、街道和规模较大、党员人数较多的中学、医院等单位，要召开领导班子专题民主生活会，形成分析检查报告。上一级党组织负责人要下到基层单位参加专题民主生生活会，进行具体指导。其他单位要召开党支部（党总支）专题组织生活会，形成分析检查材料。在整改落实阶段，主要抓好制定整改落实方案、解决突出问题两项重点工作。乡镇、开发区、街道和规模较大、党员人数较多的中学、医院等单位要制定整改落实方案，其他单位要制定整改落实措施，为抓好整改落实提供依据。整改落实方案要提出整改落实的目标、时限、措施和要求，明确具体责任，并向群众作出公开承诺，接受群众监督。活动基本结束时，要及时做好总结工作，适时组织群众对学习实践活动进行满意度测评，群众满意度低的地方和单位，要认真分析原因，对存在的问题及时“补课”。在具体工作中，要切实把握以下几点：1、要更加注重取得实效，着力在突出实践特色、解决突出问题上下功夫。与第二批学习实践活动相比，第三批的单位都处在一线、处在基层，直接面对人民群众，农村党员、流动党员、困难党员、文化程度偏低的党员多，特别是普通党员多、干部少。这决定了第三批学习实践活动必须突出实践特色，通过解决突出问题，使学习实践活动的效果实实在在，看得见、摸得着。一是学习要紧密联系实际。学习不能简单地读书本、讲理论，而要联系工作实际、联系身边的典型来学。对有阅读能力的党员，要组织他们认真学习中央规定的必读书；对其他党员，可运用听报告、看教育片等形式组织他们学习。对农村党员要做到“四个一”：上级党组织负责人作一次辅导报告，基层党组织书记作一次动员讲话，请先进典型介绍一次经验，看一场介绍科学发展经验和做法的教育片。乡镇、开发区、街道党委书记要带头作报告。对基层党员写读书笔记不作规定、不作检查。同时，引导广大党员从自身的思想和工作实际出发，联系身边学习实践科学发展观的先进典型开展学习，深化理解，提高认识，普遍受到一次生动的科学发展观教育。二是实践要切实解决问题。要着力解决影响和制约本单位科学发展的突出问题、党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，以及基层党建方面的突出问题，特别是要把我县第二批学习实践活动中开展的“两场”整治、改善民生等好经验、好做法向基层延伸，着力办一些顺民意、解民忧、惠民利的实事好事。三是成效要以群众满意为标准。坚持走群众路线，充分相信群众，紧紧依靠群众，吸收群众参与，回应群众期盼；坚持尽力而为、量力而行，不提不切实际的口号、目标和要求，承诺了的事一定要兑现，特别是在为民办实事过程中要坚持“两个决不允许”的原则，把实事办好，把好事办实，要让群众真切感受到学习实践活动带来的新变化。2、要更加注重简便易行，着力在贴近基层实际、贴近党员群众上下功夫。活动越到基层就越要注重简便易行，便于基层党员和群众学习、理解和操作。但是，简便易行不是降低标准、放松要求。基层情况复杂，具体问题比较多，一定要从实际出发，贴近基层、贴近实际、贴近群众，认真谋划安排，精心组织实施。一是要搭建好学习实践活动的载体。第三批学习实践活动要以基层党组织和党员广泛开展多种形式的科学发展创先争优活动为实践载体。实践载体对党员要有吸引力，让广大群众都能参与。在学习内容上注重通俗易懂，在学习方式上注重喜闻乐见，使实践载体和活动主题能够反映身边的实际，激发党员积极性和吸引群众参与，达到凝心聚力的效果。二是要精心准备简明易懂的实用教材。要注意编写好两类实用教材：一类是供普通党员学习用的生动解说科学发展观的简明读本；一类是供干部学习用的辅助材料。如制作学习实践活动课件，充分利用农村党员干部现代远程教育网，帮助农村党员和流动党员学习。三是要充分尊重基层和党员的首创精神。特别是要学习推广第三批活动试点单位形成的“学习形式多样化，分析检查具体化，整改落实成效化，加强领导责任化”等经验做法，选准和创新“自选动作”，使活动有声有色，既见成效，又出亮点。3、要更加注重分类指导，着力在因地制宜、区别对待上下功夫。参加第三批学习实践活动的单位类型多、基层组织状况差别大、党员从业状况复杂，必须在全面贯彻落实中央和省委、市委要求的前提下，坚持从实际出发，加强分类指导。要区分党员领导干部、普通党员、离退休党员、流动党员等不同层次，分别提出学习实践活动的具体要求，分层次、分类别进行指导。在第三批学习实践活动中，乡镇、村和街道、社区是重头，各地各单位一定要下功夫抓好；“两新”组织和流动党员是难点，要采取切实有效措施予以突破。要组织好流动党员开展活动，按照“城乡一体、动态管理，纵横交错、以纵为主”的要求，确保“人人联系上，会议开得拢，学习书目送到手，活动精神入心入脑”。4、要更加注重强化基层，着力在夯实基层组织、塑造干部队伍上下功夫。要以开展学习实践活动为契机，全面推进基层党组织建设，优化组织设置，扩大组织覆盖，进一步加强基层党员干部队伍的建设；强化组织功能，创新活动方式，进一步加强不同领域、不同行业基层组织中党员的教育、管理、监督和服务。一是加强农村基层党组织建设。在乡、村两级全面推行政务、村务公开，加快村级活动场所、村村通网络等基层基础设施建设，加大“难点村”治理工作，努力建设“五个好”村党支部，即有一个好班子、一个好思路、一个好规划、一个好章程、一个好阵地。二是加强城市社区党组织建设。以“三有一化”（即有人有钱有场所、构建城市区域化党建格局）为重点，积极推进社区党组织建设。三是加强“两新”组织党组织建设。新经济组织要采取单独建、联合建和选派党建指导员等多种形式，重点抓好规模以下非公企业党组织组建工作；新社会组织要采取属地管理和行业指导相结合的方式，提高组建率，扩大覆盖面。四是加强农村中小学校和医院基层党组织建设。着力抓好师德师风和医德医风建设，采取党员承诺、群众评议、社会监督等多种方式，推动学校和医院的改革发展，提高服务意识、提高服务水平、提升服务质量。5、要更加注重统筹协调，着力在上下联动、整体推进上下功夫。要加强三批学习实践活动的协调联动，通过开展第三批学习实践活动，把第二批学习实践活动形成的科学发展共识、富民惠民政策、体制机制成果等通过第三批学习实践活动进一步贯彻落实到基层，把第三批学习实践活动单位需要上级帮助解决的普遍性问题纳入第二批学习实践单位整改落实的内容；统筹安排学习实践活动与各单位中心任务和日常工作；加强城乡、条块和基层单位之间的协调，积极探索通过结对帮扶、相互联动等方式解决突出问题的有效途径。要加强第三批学习实践活动不同行业之间的统筹协调，在进度安排上既不搞一刀切，又不走过场。要处理好开展活动与业务工作的关系，使之相互融合、相互促进。三、切实加强组织领导，确保第三批学习实践活动顺利推进第三批学习实践活动搞得好不好，直接关系到科学发展观能不能在基层得到落实，关系到整个学习实践活动能不能圆满成功。各级党组织一定要高度重视，从参加第三批学习实践活动单位的特点出发，采取有效措施，切实加强领导和指导，确保活动顺利推进，取得实效。1、要落实领导责任，确保力度不减、标准不降。学习实践活动领导关系按照党组织的隶属关系确定。县委学习实践活动领导小组负责领导和指导全县第三批学习实践活动，各乡镇（开发区、街道办）学习实践活动领导小组担负直接领导责任，基层党组织要组织好本单位的学习实践活动。乡镇、开发区、街道办在抓好自身学习实践活动的同时，要切实加强对村、社区开展学习实践活动的领导和指导。在县委学习实践活动领导小组的统一领导下，农村中小学校的学习实践活动由教育部门负责指导，农村卫生院（所）的学习实践活动由卫生部门负责指导，新经济组织的学习实践活动由统战部门负责指导，新社会组织的学习实践活动由民政部门负责指导。以上四个部门要分别成立学习实践活动指导小组。要把地方党委加强领导与上级有关部门党委加强指导有机结合起来，切实保证第三批学习实践活动领导力量不减、工作标准不降。各级党组织主要负责人要认真履行第一责任人职责。特别是基层党组织负责人和领导班子成员，是这次学习实践活动的重点对象，要切实发挥表率作用，带头深入学习，带头调研走访，带头分析检查，带头整改落实，带头搞好支部活动。2、要讲究方式方法，做到指导到位、督查到点。在第三批学习实践活动中，县委学习实践活动领导小组派出三个巡回检查组，分别负责各乡镇、开发区、街道办学习实践活动的检查指导工作；统战、民政、教育、卫生四个部门指导小组要派出巡回指导组，负责对相关系统行业基层单位的指导工作。同时，建立联系点和指导员制度，县四家班子领导按照各自包村挂点的统一安排带头挂乡蹲村，建立联系点；县委学习实践活动领导小组向参加第三批学习实践活动的所有基层单位派出学习实践活动指导员。这次学习实践活动指导检查涉及的层次比较多，各级学习实践活动领导小组办公室要加强统筹协调，注意合理安排，切实防止出现多头检查、重复检查，增加基层负担的情况。3、要抓好舆论宣传，注意总结经验、树立典型。各级学习实践活动领导小组和宣传部门要突出活动主题，把握正确导向，贴近基层实际，不断改进创新，认真做好宣传报道和舆论引导工作。要针对参加第三批学习实践活动的党员都在基层，分布面广、文件传达周期长等实际，充分运用报刊、广播、电视和互联网等媒体传播速度快、覆盖面大的优势，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传开展学习实践活动的重大意义、指导思想、目标要求和主要原则，宣传中央和省、市、县委关于开展学习实践活动的指示精神，宣传各行各业基层党组织和党员干部中涌现出来的先进典型，营造开展学习实践活动的良好舆论氛围。要尊重基层首创精神，及时总结推广学习实践活动中的好做法、好经验，及时报道学习实践活动的进展情况和取得的新成效。要尊重新闻规律和受众接受心理，采取各种群众喜闻乐见的形式，增强宣传工作的生动性和吸引力，提高宣传效果。4、要强化工学结合，实现两不误、两促进。各地各单位要把保持经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定继续作为第三批学习实践活动最大的实践，党的十七届四中全会召开之后，要把学习贯彻十七届四中全会精神作为学习实践活动的重要内容，做到“三个结合”，即把开展学习实践活动与贯彻落实中央应对国际金融危机冲击、保增长保民生保稳定和调结构上水平促改革的一系列决策部署结合起来，与庆祝新中国成立60周年的各项活动结合起来，与完成本地本单位各项任务结合起来，为推动科学发展、促进社会和谐提供强大动力和重要保证。现在，距年终不到四个月时间，全面完成全年的各项任务，时间紧、任务重、压力大。各地各单位要做到“两手抓”，一手抓学习实践活动、一手抓推动当前各项工作，做到两不误、两促进、两提高。一是要突出重点抓发展。要坚定不移地把保增长放在首位，狠抓项目建设，抢抓时机招商引资，积极向上争资争项，以大项目、大投入引领大发展；要按照“三富”的思路，加快乡村经济发展，尤其是发展好村级集体经济，促进村级集体经济上台阶；要大力推进生态建设，积极发展生态旅游和生态农业，特别是要抓好造林绿化“一大四小”工程建设、油茶产业发展、森林防火等工作，巩固和发展生态优势，把生态优势转化为经济优势、发展强势；要高度重视农业生产和农民增收，加强社会主义新农村建设，促进城乡协调发展。二是统筹兼顾促和谐。要夯实基层组织建设，加强村干部培训、教育、管理，增强基层组织的凝聚力、战斗力。要结合开展文明卫生平安集镇创建，积极开展省级生态乡镇建设，带动生态建设和旅游业发展。要把保障和改善民生放在更加突出的位置，大力实施民生工程，着力为民办实事，让改革发展成果惠及于民。三是全力以赴保稳定。树立“发展是第一要务、稳定是第一责任”的意识，加强领导、落实责任、畅通信息、建立机制，在9月份集中开展一次信访稳定大排查，集中解决一批信访问题，确保全县尤其是新中国成立60周年庆祝活动期间安全稳定，构建和谐社会。同志们，开展深入学习实践科学发展观活动，是事关全局、事关长远的一项重大政治任务。我们一定要以高度的政治责任感、饱满的精神状态、务实的工作作风，扎扎实实搞好第三批学习实践活动，努力建设宜居宜业宜游“山水*”，以科学发展的新成绩迎接新中国成立60 周年！ 实践科学发展观统领消防部队三基建设20xx年是消防部队“三基”工程建设的决战之年。胡锦涛总书记在十七大报告中提出的坚持和贯彻科学发展观的重大战略思想，是建设中国特色社会主义的指导思想，也是消防部队全面建设的重要指导思想。公安消防部队要实现消防工作和部队建设快速发展，必须按照胡锦涛总书记“听党指挥、服务人民、英勇善战”的总要求，坚持以落实科学发展观为统领，认真贯彻落实孟建柱部长关于“消防部队要在积极回应人民群众对公安工作的新期待、着力满足人民群众对公安工作新要求上走在全国公安机关的前列”的重要讲话精神，以对消防工作和消防部队建设高度负责的态度，以决战决胜的姿态，切实增强做好“三基”工程建设的政治责任感和历史紧迫感。 一、正确把握党的十七大精神实质，坚持以科学发展观指导消防部队建设 科学发展观是党的十七大精神的灵魂与精髓，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想，学习贯彻党的十七大精神关键的一条就是要用科学发展观来指导消防工作和部队建设。科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。说一千，道一万，贯彻科学发展观，必须抓出发展这个根本。可持续发展是科学发展观的重要内容。要保持部队可持续发展，就是要一切从实际出发，牢固树立打基础就是出实绩、有作为的观念，多做默默无闻、铺路搭台的基础性工作，不断加强“三基”工程建设，使各项建设经得起实践检验、经得起官兵检验、经得起历史检验，使部队建设始终走在健康有序的发展轨道。党的十七大报告要求我们必须坚持以人为本，把以人为本作为科学发展观的核心。因此，消防部队建设必须贯穿以人为本这个红线，把以人为本作为部队发展、和谐警营建设的灵魂和核心，把“以兵为本、全面发展”作为我们工作的重心。另外就是要坚持政治建警和依法从严治警，确保队伍安全稳定和集中统一。加强官兵尤其是各级领导干部“八小时以外”生活圈、娱乐圈、社交圈的监督和管理，强化思想道德修养。倡导各级领导干部自觉做到艰苦奋斗、廉洁奉公，自觉执行“五条禁令”、“四个严禁”，自觉落实党风廉政建设有关规定，讲操守、重品行，讲细节、守小节，自觉在思想上筑起拒腐防变的堤坝，保持健康向上的精神追求。 二、科学研判当前消防工作的形势和任务，实现消防工作又好又快发展 公共消防安全是构建社会主义和谐社会的重要保障。尽管当前的火灾形势较为平稳，但特别是随着工业化、城市化、市场化建设进程的加快，高层建筑、地下建筑、石油化工等易燃易爆场所大量涌现，我们面临的火灾形势依然十分严峻。党中央、国务院高度重视公共安全和消防工作，把消防工作纳入了国民经济和社会发展“十一五”总体规划；20xx年初，中央一号文件明确提出了加强农村消防工作的要求，特别是20xx年5月，国务院印发了关于进一步加强消防工作的意见（国发15号文件）。为此，各级领导要在十七大精神的指引下，敢于正视问题与矛盾，以科学发展观统揽消防工作。根据本地的实际，科学决策，统筹安排，严密组织，狠抓落实。消防部队的中心工作是防火灭火和抢险救援，其中“防”是第一位的工作，“灭”是补救措施；抢险救援是消防部队担负的神圣职责，必须高度重视。在编制体制中，部队政治工作与后勤工作是为防火灭火提供组织和后勤保障的，司、政、后、防四个部门的工作紧密相连，互为一体，不可偏颇和削弱。只有消防部队自身建设过硬，决策科学合理，组织措施严密，才能实现消防工作又好又快发展。 三、牢牢把握社会主义市场经济的特点，坚持践行 “立警为公、执法为民”法治理念 十七大报告指出：“加强政法队伍建设，做到严格、公正、文明执法”。就消防部队而言，就必须始终坚持“立警为公，执法为民”的根本宗旨，以与时俱进的精神审视自己，以改革创新的精神完善自己，牢固树立服务意识，全面彰显民本理念，强化依法行政意识，自觉接受监督制约，提高自身综合素质，在消防监督工作中始终做到严格、公正、文明、高效。近年来消防部队相继开展了社会主义法治理念教育和“立警为公、执法为民”专题教育，教育活动取得了明显的成效，但在建立健全长效机制上还需下功夫。执法为民理念是社会主义法治理念体系的重要组成部分，从消防部队的性质、宗旨和所担负的工作职责来讲，要使消防官兵牢固树立“立警为公、执法为民”的思想，就必须使大家正确理解“执法为民”思想的科学内涵，那就是严格、公正、文明、高效开展监督执法活动。严格执法是牢固树立执法为民思想的本质要求；公正执法是牢固树立执法为民思想的重要保证；文明执法是牢固树立执法为民思想的外在体现；高效执法是牢固树立执法为民思想的情感纽带。胡锦涛总书记在十七大报告中指出：“确保权力正确行使，必须让权力在阳光下运行！”对于代表国家行使消防监督行政权力的消防机构，必须在机制体制、权力配置、领导分工、监督制约等方面加大改革力度，通过有效的手段确保群众满意。 四、正确把握党中央关于军队现代化建设的战略部署，确保消防部队“打得赢、不变质” 党的十七大报告把国防和军队建设摆在中国特色社会主义事业总体布局的重要位置，系统阐述了国防和军队建设的指导思想、指导方针、目标任务和重大举略，进一步明确了军队建设发展带根本性、全局性、方向性的重大问题，为在新的历史起点上开创国防和军队现代化建设新局面指明了方向。坚持国防建设与经济建设协调发展，既是强国之道，也是强军之道。从消防部队最近五年的发展变化看，不仅是部队硬件建设的跨越式发展，消防官兵的工资福利大幅度增长；更重要的是消防经费的大量投入改善了消防基础设施，构建了强有力的消防防控网络。消防部队作为一支公安现役部队，必须始终坚持党对军队绝对领导的根本原则，必须始终坚持以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志，坚决在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致。大力弘扬“听党指挥、服务人民、英勇善战”的优良传统，深入开展历史使命、理想信念、战斗精神和社会主义荣辱观教育，确保消防部队永远听从党中央和中央军委的指挥。对于消防部队战斗力的提高，要严格按照国务院15号文件的总体要求，结合消防部队担负的18项工作任务，本着“仗怎么打，兵就怎么练”的指导思想，从难从严从实苦练精兵，大力培育“敢打必胜”的消防精神，把消防部队锤炼成一支革命化、正规化、现代化的雄师劲旅。 新时期、新形势下如何深化消防部队战训改革，建立战斗力可持续增长的实用体系和科学机制。在XX年4月召开的全国消防部队深入推进“三基”工程建设会议上，公安部消防局从战略的高度回答了这一重大课题即大力开展勤务实战化建设。勤务实战化这一理念的提出，顺应了新时期、新形势下消防安全保卫任务发展变化的历史规律，适应了消防部队的职能拓展的客观需要，符合现代恶性火灾和特殊灾害事故处置的实战要求，可以说是消防部队当前和今后提高消防部队实战能力的一条必由之路。一、勤务实战化的概念和理论内涵勤务实战化是针对当前灾害事故趋多、趋难的特点，着力于解决当前灭火救援勤务中存在的问题和薄弱环节，革除一切不适应实战需要的勤务模式，探索符合实战要求的，能促进战斗力整体提升的途径、手段和方法。顾名思义，勤务实战化就是以实战的方式和要求来开展各项灭火救援勤务工作。在勤务实战化建设中，可以“实战需要不需要、打仗管用不管用”为依据，以“强基础、建体系、抓规范、求实效”为要求，建立和完善科学、实用的勤务实战化体系和机制，不断夯实执勤备战、岗位练兵、灭火救援、后勤保障、社会联动等勤务基础，不断提高消防部队的灭火救援能力，为消防部队安全、科学、快速、有效地完成各类灭火救援任务奠定坚实基础。我认为，开展勤务实战化建设可以尝试从以下五大构成和影响战斗力的体系入手。二、以五个体系为载体，大力开展勤务实战化建设（一）构建执勤备战体系，推进执勤备战规范化构建各级消防部队执勤备战体系的目是规范基层中队的执勤备战基础工作，可以从以下方面入手，一是要建立指挥机关和作战实体（中队、机关机动队、独立处警的班组）的接处警工作和运行机制，确保部队指挥作战力量的快速反应和快速到场，各级指挥机关要建立全勤指挥部制度，对机关的等级战备要有明确要求，建立防火、灭火联勤制度。在接处警中尤其要避免误接、漏接、接而无记录、出而不快速等现象。二是要加强和规范执勤装备器材的管理。对执勤的、库存的、训练的器材装备在管理上要以“三清、三进、三定、三无”为标准即“种类清、数量清、性能清”、“训练器材进室、备份器材进库、执勤器材进箱”，“管理责任定人、摆放位置定点、器材卫生定标”，“无锈蚀、无缺损、无丢失”。还可以采取建立装备器材上勤前检测和易损耗器材战后恢复备勤检测等“两个把关”制度。三是要以消防部队装备实力、灭火救援作战预案、灾害事故分析与评估等各类数据库为支撑，建立各级消防部队的灭火救援指挥决策数据库系统、地理、气象辅助信息系统。四是要统一和规范执勤岗位练兵资料、消防装备器材、作战参考信息、等勤务基础资料，达到详实、全面、科学、规范和实用的要求。同时，要突出强调跨区域灭火救援作战的规范化。跨区域灭火救援作战是指灭火救援力量异地作战的一种战斗模式，是应对重特大灾害事故的有效手段。通常指总队与总队、支队与支队、中队与中队、公安消防部队与其他救援力量之间的联合作战，是经济建设发展、消防职能拓展的必然要求。为全面加强紧急救援的各项准备工作，提高快速反应、跨区增援、统一指挥、有效处置的能力，XX年，公安部消防局将全国划分为七个救援区域，各地根据实际情况开展了一系列卓有成效的工作。一是提高跨区域灭火救援作战能力，在当前显得十分必要。从我国的消防情况看，50年代至70年代初，灭火对象主要是棚户简屋区和砖木结构等一般火灾，单车、单个执勤中队就能完成灭火任务；80年代以后，随着形势和任务的发展，灭火对象发生了变化。特别是近年来，改革开放进程加快，经济建设迅速发展，高层建筑、地下工程、化工企业、公众聚集场所大量涌现，各种新材料、新工艺、新能源、新技术被广泛利用，火灾或其他灾害事故发生规模都大大增加，并呈现出突发性强、技术要求高、处置难度大、作战时间长、危害性大等特点，跨区域灭火救援作战次数越来越多。据统计，大中城市内中队之间联合作战占灭火救援战斗总次数10%，支队之间联合作战逐年增加。从城市建设发展看，近10年来，我国城市建设步伐加快，城市数量增加了42.7%，人口增长了18.2%，建成区面积扩大了69.2%。许多原有的大（中）城市规模不断扩大，新兴城市不断兴起，而消防力量增长缓慢。有的县（市）消防中队人员缺编、装备缺量，特勤器材空白，执勤力量仍维持在80年代水平。单个执勤中队或本城市内消防力量面对现代火灾或灾害事故有时无能为力，需要多种力量协同完成灭火救援任务。二是灾害发生的区域性的必然要求。灾害是指由自然的或社会的原因造成的妨碍人的生存和社会发展的社会性事件。根据当前形势和任务的需要，