DB62∕T 4105-2020 村务公开规范(甘肃省).pdf

ICS 03 A 00 甘肃DB62 省地万析、准DB 62fT 4105-2020 村务公开规范Open and standard village affairs 2020一03-16发布2020一04一01实施甘肃省市场监督管理局发布0862/T 4105-2020 目;欠前言II I 范围. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 2 规范性引用文件- . . . . . . . 1 3 术语和定义1 7 公开形式. . . . . . . . . . . . 3 B 公开时间. 4 9 公开程序. 4 10 档案管理4 11 监督与保障. . . . . . . . . 5 附录A(资料性附录)表格样式6 参考文献. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18 I 0862/T 4105-2020 目IJ1=1 本标准按照GB/T1.1-2009给出的规则起草。本标准由甘肃省民政厅提出、归口并监督实施。本标准起草单位:甘肃省民政厅、陇西县农村合作经济经营服务站、定因市农村合作经济经营管理站。本标准起草人:李建平、马紫娟、王硕明、白龙、主Ij中色萍、赵永斌、张治平、张晓菊、张睿恒、黄英。II 0862/T 4105-2020 村务公开规范1 范围本标准规定了村务公开原则、实施主体、，公开内容予公二开形式、公开时间、公开程序、档案管理和监督与保障。本标准适用于建制村的村务公开管理，社区也可参照执好。2 规范性引用文件下列文件对于本文件前应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。DB62/T 2892-2018 村级组织档案管理规范3 术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3. 1 村务公开villageaffairs opening 指村民委员会对涉及村民切身利益的财务、事务、政务事项，依照规定的程房、时间和形式如实公布，接受村民监督的民主管理制度。4 公开原则村务公开遵循全面、真实、及时、规范的原则，实行事前、事中、事启全过程公开。5 实施主体村务公开实施主体为村民委奥会，村民委员会主任是实施村务公开的主要负责人。6 公开内容6. 1 村级财务村级财务公开具体内容详见表l。1 0862/T 4105-2020 表l序号公开内容相关表格公开时间村年度财务收支预算公开表财务预算情况于当年一季度公开村年度福利费收支预算公开表2 财务决算情况村年度收支决算情况公开表于次年一季度公开村年度村干部报酬公开表于次年一季度公开村月财务收支明细公开表于次月10日刚公开3 各项收支情况随捐贝曾物资和使用及时村社会捐瞻物资使用情况公开表公开村社会事业建设项目公开表按项目及时公开村年经营性资产明细公开表4 村级集体资产管理情况于次年一季度公开村资产负债表土地征用面积、补偿标准以及5 补偿款分配、管理等情况村征地补偿安置费用情况公开表随土地征用及时公开对村财务的审计、村委会成员各类审计报告及时公开6 的任期和离任审计情况党建+合作社的收益、分7 红、配股情况及时公开村集体资产的购置、拍卖、承B 包、租赁、评估及时公开9 其它应公开的财务事项注相关表格参见附录A中表Al表AlOo6. 2 村级政务村级政务公开内容详见表2。表2序号公开内容公开时间国家对农村的强农惠农政策各级政府及部门下拨的农业支持保护补贴以及其他补贴标准、数额及资助村集体经济发展2 政策等3 土地征用和农村宅基地法律政策4 农村征兵政策以及义务兵家属优待金发放条件及时公 开5 精准扶贫政策落实J情况6 各级政府和社会捐瞻救灾救济款物的数额、发放条件7 享受国家政策的优抚、特困供养、低保、孤儿残疾对象、补助标准B 国家其他二农政策措施9 计划生育指标、奖励优待政策10 其它事项注相关表格参见附录A中表All表A1202 0862/T 4105-2020 6. 3 村级事务村级事务公开内容详见表3表3序号公开内容公开时间l 本村制定的村民自治章程、议事规则、村规民约2 村民委员会年度工作报告、民主评议方案3 享受误工补贴的人数、标准及券额、h、4 公益性岗位人员、标准、数额享受救灾救济、社会捐赠款物、农村最低生活保障、五保供养、侃待我怕队农村5 医疗救助等专项经费的人数、标准、数额6 群众普遍关心的热点、难点问题的解决结果，为村民办实事情况及时公 开村公益事业的兴办和筹资筹劳方案及建设承包方案、村级公益性设施共管共享方7 案及实施情况B 村级土地承包和经营权的1m特、调整情况9 村集体经济项目的立项、承包方案及实施情况10 宅基地申请及指标落实情况11 国家建设征收征用土地方案、lif地补偿费的使用及分配12 村民和村民代表会议、村民委员会或者股份合作社会议决定事项及实施情况13 其它事项7 公开形式L7 7. 1 公开栏飞丁7. 1. 1 地点7.1.1.1 在位置醒目便于群众观看的地方设立固定适用的村务公开栏，公开栏名称统一为XX村村务公开栏。7.1.1.2 规模较大或居住分飞的村，应在自然村、村民小组增设固定村务公开栏。7. 1. 2 面积公开栏的实际公开面积，一般情况下应不少于6平方米。7. 2 信息化技术村务公开应采用信息化技术实施，有条件的可建立村务电子信息平台，提供村务信息公开查询服务。信息化技术手段包括不限于:村级网站;广播;网络电视;微信公众号;3 0862/T 4105-2020 子才几APP;电子触摸屏等。7. 3 村级会议村务公开同时可以通过召开村民会议、村民代表会议，民主听证会、质询会等多种形式进行公开。7.4其他可通过发放表格、明白卡、告村民书、通报、明白纸、村报等形式公开村务。8 公开时间8. 1 属于及时公开的内容应在事项产生之日起10个工作日内公开。8. 2 公开内容对应的公开时间应符合本标准中第6章的要求。8. 3 村务公开栏的公开内容保留时间应不少于7天。村务公开电子信息平台公布的内容应当滚动播放，播放时间不少于7夭。9 公开程序9. 1 基本程序9. 1. 1 提出方案。村民委员会提出公开方案;9. 1. 2 审查方案。村务监督委员会对村务公开方案进行审查并提出意见;9. 1. 3 讨论方案。村党组织和村民委员会召开联席会议，讨论确定公开方案;9. 1. 4 公开公布。村民委员会主任签字后通过村务公开栏等形式及时公布;9. 1. 5 听取意见。村务监督委员会听取村民对村务公开内容的投诉、意见和建议，并及时调查并反馈给村民委员会;9. 1. 6 答疑解释。村民委员会应在10日内处理村民提出的投诉、意见和建议。9. 2 特殊程序9.2. 1 财务公开:财会人员结清明细账目村务监督机构逐项逐笔审查村民代表会议讨论通过公开公布听取意见答疑解释;9. 2. 2 宅基地审批公开:公布申请名单村民委员会审查核实村民代表会议讨论通过公布报批名单公布上级批准名单监督检查;9. 2. 3 国家建设征收征用土地公开:公布征地基本情况(征用土地的数量、补偿安置政策)村委会提出国家征地补偿费用分配方案提交村民会议或村民代表会议讨论公布会议决定;9.2.4 救灾救助、补贴补助等资金、物资的管理使用情况公开公布底数、政策和指标公布申请名单村民代表会议讨论通过公开公布发放情况。10 档案管理4 0862/T 4105-2020 村民委员会应当健全村务公开档案管理制度，对每次的公开方案、公开内容、有关意见等所有资料要全部整理归挡，做到J专人专柜统妥善保管。村务公开档案资料归类和整理按照DB62/T2892-2018规定执行。11 监督与保障11. 1 监督主体11.1.1 村民11.1.1.1 有权对所公布的村务键出质疑具质询。11.1.1.2 有权委托村务监督委员会查阅审核有关财务账目、凭证。11.1.1.3 有权要求有关当事人对有关村务问题进行解释或解答。11.1.1.4酬向上级有?门反财务公开中存在的问题，提出意见、建议和要求。11.1.2 村党组织领导并通过村务监督委员会实现对村务公开的监督。11.1.3 村务监督委员会村务监督委员会对村务公开的内容、程序、时间和形式进行审查，监督村务公开执行情况，征求村民的意见和建气，及时向村民会议或者村民代表会议报告监督情况。11.1.4 乡(镇)人民政府乡(镇)人民政府受理群众对村务公开的投诉和信访，实施必要的调查处理并向信访人反馈。11. 2 监督要求11. 2. 1 村务监督委员会依法依规对村务公开的实施情况进行监督检查，并及时向村民会议或村民代表会议报告监督情况。11. 2. 2 村民认为村务公开主体不依法依规履行村务公开义务的，可向村党组织、村务监督委员会反映，也可向乡镇党委、政府、纪委举报。收到举报的机关应当予以调查并依法依规处理。11. 3 保障措施、-11. 3. 1 推行村务公开目标管理责任制，把村务公开纳入乡村整体工作目标管理和考核内容之中。11. 3. 2 应当健全完善村务公开和民主管理制度，推进村民自治和农村基层民主政治建设。11. 3. 3 完善农村集体资产、资金、资源监管制度，推行村、组会计委托代理制度，对村、组重大资产处置、资金往来、资源开发的程序和公开情况进行监督。11. 3. 4 县、乡有关部门在各自职责范围内帮助村民委员会做好村务公开方面的工作，对涉及村务公开的重大事项，应当通过多种形式向社会公示。11. 3. 5 辖村的街道办事处依照本规范推进村务公开工作。5 0862/T 4105-2020 资产序号流动资产货币资金短期投资应收款项书存货F 流动资产合计卡农业资产打牲畜(禽)资产林木资产扣农业资产合计10 长期资产11 长期投资12 无形资产13 固定资产14 固定资产原价15 减累计折旧16 固定资产净值17 固定资产清理18 在建工程19 固定资产合计资产总计金额附录A(资料性附录)表格样式村级资产负债表本表于次年一季度公开负债及所有者权益流动负债短期借款应付款项应付工资应付福利费流动负债合计长期负债长期借款及应付款一事一议资金长期负债合计负债合计沂有者权益:资本公积公益金总收入)总支出)未分配收益沂有者权益合计负债及所有者权益总计乡镇(街道)农村集体三资代理会计(签章)，委托代理服务中心(盖章)村主任(签章)图A1村级资产负债表样式6 单位:万元序号金额。7 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 。村报账员或出纳(签章), 村务监督委员会(签章), 公布日期:0862/T 4105-2020 财务收支预算公开表(本表于当年一季度公开)单位万元收入项目金额支出项目金额一、全年收入预算总额5会议、培训费(一)经营收入-= 6报刊费l房屋租金收入,-7交通费2土地租金收入 8通讯费3其他F 9民主活动支出(二)发包及上交收入10创建费用l承包金11折旧费、2企业上交利润12其他(=: )补助收入l财政转移支付资釜2其他补助资金(二)其他支出11 (囚)其他收入 l 借款利息支出 l存款利息收入k 气-2杂工支出。VI2其他 3环境整治支出11 (五)投资收益飞-.4突发事项支出11 l对外投资分进利润啊5其他、J!2其他二、本年收益11 、全年支出总额四、收益调整切(一)经营支出五、收益及分配, (二)管理费用(一)计提应付福利费l村干部报酬A (一);十提公积公益金2其他条件人员报酬(二)外来投资分利3误工补助、(四L)农户分哥己4办公费电.，(五)未分配利润h 乡镇(街道)农村集体三资代理会计(签章), 村报账员或出纳(签章)委托代理服务中心(盖章)村主任(签章)村务监督委员会(签章)公布日期图A2财务收支预算公开表样式7 0862/T 4105-2020 收支决算情况公开表(本表于次年一季度公开)单位:万元收入项目金额支出项目金额一、年初收入预算一、年初支出预算一、年末收入实数一、年末支出实数l集体经营收入l经营支出2发包及上交收入2管理费用3补助收入其中:管理人员工资4其他收入办公费5投资收益3其他支出收支结余金额专项资金收入专项资金支出省、市两级财政补贴购建固定资产2 区、镇两级财政补贴2 一、二产投入3 捐赠3 路桥建设4 其他4 其他社会事业建设专项资金结余额(结亏用u表不)年度资金盈亏额(收支结余金额+专项资金结余额)盈亏原因说明乡镇(街道)农村集体三资代理会计(签章)村报账员或出纳(签章)委托代理服务中心(盖章)村主任(签章)，村务监督委员会(签章)公布日期:图A3收支决算情况公开表样式8 0862/T 4105-2020 福利费收支预算公开表(本表于当年一季度公开)单位万元项目预算数项目预算数l农村基本养老保险支出7老年村民补助支出2军烈属费用, 8慰问吊啧支出#也4 3文教卫生补贴/ 9老年活动室、敬老院等支出4退职干部补助10其他支出 5新农合补助, v -. 6征兵费用支出/ -_.-/ 乡镇(街道)农村集体三资代理会计(签章)村报账员或出纳(签章)，委托代理服务中心(盖章)村主任(签章), 村务监督委员会(签章)，公布日期图A4福利费收支预算公开表样式9 0862/T 4105-2020 村干部报酬公开表(本表子次年一季度公开)单位:万元古生名职务基本报酬考核报酬其它补贴报酬合计备注此表村干部包括村民委员会成员、集体经济组织理事会成员及本村其他村务管理人员所享受补贴。说明(报酬及补贴标准)乡镇(街道)农村集体三资代理会计(签章), 村报账员或出纳(签章)委托代理服务中心(盖章)，村主任(签章)村务监督委员会(签章)公布日期:图A5村干部报酬公开表10 0862/T 4105-2020 经营性资产明细公开表(本表子次年一季度公开)单位:万元生宿年资产坐落类承租结束租码名称位置别时间时间金a , 跟=资平f 今E 台对应, / 3丽-、11 - 飞飞丁17 乡镇(街道)农村集体工资代理会计(签章)村报账员或出纳(签章)委托代理服务中心(盖章)村主任(签章)，村乡手监督委员会(签章)公布日期图A6经营性资产明细公开表样式11 0862/T 4105-2020 财务收支明细公开表(本表于次月10日前公开)单位2万元r百同合翻刀E同合翻一、经营收入一、经营支出农产品销售收入农产品销售支出林业销售收入林业销售支出艺出明收入牛严自营用罔3习物资销售收入经营性电力成本支出且善州l费收入经营性水力戚本主出经营性水费收入ii各专州服各收入主主价捍营件亨州劳务收入、营理费用其他经营性收入制工资制其1th平部工资组干部工资、发包及t主收入在合盲和J费用承包收入办公费用村办企业土交利润报刊杂志可阅费、农业税附加返还收入也才陆理用固走喳产折旧怕槐低值易耗品摊销四、补助收入其他管理费用全环培卫生费用其他固家补助收入今lr州五、其他收入甜 帮飞扩州存散和!，收入=、其他支出出借喳圭和!，收入叶也肘殷惆入市西工资、当叶言寺农业喳产的死亡毁损支出应付款坏胀收入借款和!，支出赔教收入赔教及何教支出其创h资j自号是丰局教飞含州六、传咨忡前防词丰命附:出和(入股分红社会治安费用Z苗应收款坷:帐损失公f产折旧费用基础公益设施日常维护费用其他收入台计支出台计乡镇(街道)农村集体三资代理会计(签章)村报账员或出纳(签章)委托代理服务中心(盖章), 村主任(签章)，村务监督委员会(签章)公布日期图A7财务收支明细公开表样式12 0862/T 4105-2020 社会捐赠物资使用情况公开表(本表随捐赠物资和使用公布)单位:万元单位(个捐赠类别使用情况人)名称J金营商: I =:.: 备注v 用途金额, / 晴、/ 一飞t-/ 、-啊 1 1 J I.i. / 司f、J 乡镇(街道)农村集体三资代理会计(签章):村报账员或出纳(签章)委托代理服务中心(盖章)村主任(签章)村务监督委员会(签章)公布日期图A8社会捐赠物资使用情况公开表样式13 0862/T 4105-2020 征地补偿安置费用情况公开表(本表随土地征用及时公开)单位:万元补偿标准(元/亩)f正(使)座落土地f正(使)f正(使)应补己补组名户主土地青茵地面附着劳动力备注用时间地块类别用面积用单位金额金额补偿费补偿费物补偿费安置费乡镇(街道)农村集体三资代理会计(签章)村报账员或出纳(签章)委托代理服务中心(盖章)村主任(签章), 村务监督委员会(签章)公布日期图A9征地补偿去置费用情况公开表样式14 项目名称建设目的工程规模及要求预算资金项目确立方式项目承包人工程负责人计划开工时间备注乡镇(街道)农村集体三资委托代理服务中心(盖章)0862/T 4105-2020 社会事业建设项目公开表(本表按项目公开)单位万元r 资金来源一一-招标形式 |计划工期二一代理会计(签章)村主任(签章), 村报账员或出纳(签章)村务监督委员会(签章)公布日期图AlO社会事业建设项目公开表样式15 0862/T 4105-2020 优待抚恤发放情况公开表(本表按年公开)单位:万元序姓名属别家庭地址服役年限金额(元)备注孚J 说属别分为九类A、=属(烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗明:属)B、在乡残疾军人，在职残疾军人c、在乡复员军人D、带病回乡退伍军人E、参战退役人员F、义务兵家属G、复员军人、老残疾军人遗属H、60岁以上农村籍退役士兵1、岁以上烈士子女。乡镇(街道)农村集体三资代理会计(签章)，村报账员或出纳(签章)委托代理服务中心(盖章)，村主任(签章)村务监督委员会(签章)公布日期图All优待抚恤发放情况公开表样式16 0862/T 4105-2020 最低生活保障、救灾救济款物发放情况公开表(本表及时公开)单位万元姓名供养地点年供养金额备注=无-h 对象及农村特困A 供养对象/ y 受灾户户主家庭地址救助款物备注一/最低生活保障对户主保障类别金额家庭地址象一其他困难户主救助类别及事由金额家庭地址救助对象、4眨.、毛歹-E= 4 F 乡镇(街道)农村集体三资代理会计(签章)村报账员或出纳(签章)委托代理服务中心(盖章)村主任(签章), 村务监督委员会(签章)公布日期图A12最低生活保障、救灾救济款物发放情况公开表样式17 0862/T 4105-2020 参考文献1 (中华人民共和国村民委员会组织法2 (关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见)(中办发200417号)3 (甘肃省委办公厅、甘肃省政府办公厅关于深入推进村务监督委员会建设工作的指导意见)(甘办发201878号)18 4 (甘肃省村务公开条例)(2003年11月28日省十届人大常委会第七次会议通过)5 (农村集体经济组织财务公开规定)(农经发(2011)13号)