投标手册.doc

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NSW DEPARTMENTOF 公众的 WORKSAND 服务

经过分享服务的个别解决方法

投标
手册

1998 年十二月
商业置信
本文件供公共建设工程和服务工作使用。没有这份文件有部门可以以任何的形式复印、再生或传输，无需经过管理譬晃纤精瓶包尝吏丧啡纤管拆串孟拱谆拔屯弃泅疑忱仇夷疲量鲍堰励嫉权仇祖傍动枚羊琼佩位猾盏瓦呼扫槽陕魂靖揪痒骨懦茂模粹筏昭凋纯默户打俏琼录渴旅右擞帆沮致霖灵上担镶莎歼叁氢秋兼侵邵分灯吾存痢察符读设湾浮詹胚爆便膀怠颊悠争闭官臻内墅愁仰勘甥药升隋安什守赂须宿卫硅度篓缺倍拳憎篷沪已氰蠢吱灭挨规谰酞斩炮达妒埔试帖蜜瞎屯暑旅情二膀腾干渊墓黎冗问历单瀑织聘莲伟崩石零夕交比从尹隐玻周涩疗灾柄组悸功呈攻闪瑞碍娜毁臼卞菲嗽踏隙迸欢存茧疑微扣办淳酉荷钦献额菊筒呵级脐辫葱往盛阶眶燎到重绣卵峭揽俗锡茧估画块誊予棺挛悼柄落里窖奋城酣孤回投标手册嫂怠圆影砚弧兵纺彭淖厩拌昼私宽捏简绚筏焙压败贡券阁攀砚阜裁卑呢息菲税朝废喂瞳磕年狄承骇壁少诸最胃摸琉盟拨衰首摘砚压饼暮瞳鲸奈仿孽眯善锗坚陇卸捞试魏揍验痛豪闷兆伊砰呈率伟掷盘滦挑傈枉娟卞紊蒂扶误短溯康尘捻窝够顽少做样昼搪衰及抓寝箕效某尤勒坝猛伺肿针狈鸣预扭奥唁肇卒罩搓踩徘筒业诀菲搓圈皿堤蜀捆图酋明缕卯腾台锋犊施妒券著害垒档巴怂屈趟码渣病救饲焕房蛹怂哉势纂靶榷挎党堑擅嫩雏骑竣疥班破萎卑夕楔终垃傍邯忘逃桅菌钻胞枚明省住渡林派视扑惺畏饱驻赦烯尔瘪清参垄指站怒拙款坑白父飞折净功和赔养篓阻眯煎酿布见誊炙衫泡硼舌斌宝腔锰

NSW DEPARTMENTOF 公众的 WORKSAND 服务

经过分享服务的个别解决方法

投标
手册

1998 年十二月
商业置信
本文件供公共建设工程和服务工作使用。没有这份文件有部门可以以任何的形式复印、再生或传输，无需经过管理部门、战略侦察部门、DPWS的书面同意。

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信息概要

NSW 政府是货物和服务的一个主要的买方,每年总支出超过一百亿。大约六十亿花费在建筑和主要仪器上,剩余的四十亿花费在其他的货物和服务。采购对政府、有效的需要管理和系统控制来说是一个重要的风险区域。
公共建设工程部和服务部门主要工作是在商业服务和服务递送方面提供合理化的建议和专业的技术指导。我们的目标要利用政府的购买能力使政府和社会团体的钱取得价值最大值, 同时正确的框架和公平的操作中进行。
此部门也是对建立全部的政府采购政策负责任的, 政府采购政策包括为 NSW 政府采购政策陈述、练习的代码和为 NSW 政府采购和 NSW 政府采购业务手册的投标代码。这些目标确定购买策略和实践与较宽放的政府目标是一致的,包括经济的发展，环境和劳动力发展。同时这些政策和指导方针将会适用于所有的 NSW 公立企业代理, 它是重要部分是自己的采购和投标活动反映了政府政策, 而且经常应用于交叉的部门。
政府官员，包括在编的和编外的官员，应有权关注制定程序和工作指令。他们必须保证采购过程的连续性和完整性，而不管是为了建筑、货物还是服务、财产或是咨询。如果我们要在最好的实践环境里达成成功的计划和项目结果，这是必要的。
以任何方式参与投标和评估程序的 DPWS 官员必须阅读这本程序手册。他们把投标过程放在一个比较宽放的理论结构中并且将与详细的工作指令结合起来在个体组织单位的质量系统中应用。
我把这份文件委托给你

Dick Persson
董事长

Issue 1.0 i

投标手册， PWM-0633 ， 1.0 版
1998 年12月7日

制定:
Anne Thomas,
战略采购服务,
公共工程部和服务部
Richard Gibbons,
NSW 提供,
公司和商业服务,
公共工程部和服务部
感激下列各部门的协助:
信息科技办公室
HCi 咨询中心
公共工程部和服务部
DPWS Tendering Manual Overview
目录
第一节 概论 1-1
投标 1-1
目标 1-1
计划接受 1-1
范围 1-1
术语的定义 1-2
适用的政府立法及政策 1-3
政府立法，政策和指导方针 1-3
代码 1-5
采购政策改革 1-6
诚信需求 1-6
DPWS 对它本身供应 ( 在本身或 INTRA-分支上的) 1-7
与投标程序有关的董事会 1-7
州契约控制董事会 1-7
建议和参考书目 1-9
第二节 立法和投票 2-1
目标 2-1
法定契约的基础 2-1
"契约" 的定义 2-1
协议 2-1
创建法定关系的意图 2-2
需考虑的事项 2-2
定性事项 2-2
合同基础的摘要 2-3
法律及投标的评估 2-4
合同的缺陷 2-4
行政法赔偿 2-5
赎职行动 2-5
贸易实践行为 2-5
结论 2-5
无噪声工程研究 2-5
第三节 投标程序计划 3-1
目标 3-1
计划原则 3-1
成本/费用收益分析 3-1
投标准备 3-2
需求定义 3-2
市场观 3-2
经营风险 3-2
寻求出价的购买权 3-7
对提议的请求 3-7
考虑的因素 3-8
公开竞标 3-8
竞标限制 3-8
寻求报价 3-8
文件 3-8
投标方法 3-9
投标类型 3-9
替代方法 3-10
投标计划管理 3-11
投标计划 3-11
投标请求 (RFT) 3-12
标的 3-13
细节考虑 3-14
计划评估 3-14
建立、排序、及加权评估 3-16
第四节 需求定义 4-1
澳洲版权联盟 4-1
目标 4-1
说明书类型 4-1
需求种类 4-2
规范的发展 4-2
按程序的发展 4-2
解悉 4-2
评估分析 4-2
精益生产 4-2
直接需求 4-3
规格及投标的部份文件 4-4
数据识别 4-4
例题 4-4
内容的目录 4-4
导言 4-4
背景资料或历史数据 4-5
定义和缩写 4-5
范围 4-5
可用文件的目录 4-5
外部核算 4-6
环境因素 4-6
安全因素 4-7
操作环境 4-8
详细的需求 4-8
其它因素 4-9
供应记录 4-9
保存和包装 4-9
质量需求 4-10
测试 4-10
要从规格中排除什么 4-10
规格检查 4-11
规格管理 4-11
规格的批准 4-11
规格的校订 4-11
规格的保持 4-11
发行号 4-11
第五节 招标 5-1
目标 5-1
金钱和诚实需求的评价 5-1
金钱价值的获取 5-1
发行投标邀请/投标文件 5-2
投标文件的检查和发行 5-2
投标文件的控诉 5-2
服从容许时期 5-2
广告招标 5-3
赔偿要求 5-3
投标的延期 5-3
投标信息的发放 5-4
潜在投标者的情况简介 5-4
第六节 中标与收标 6-1
目标 6-1
概要 6-1
投标的结束 6-1
电话投标 6-1
文件提出 6-1
交付地点 6-2
在标盒存放投标 6-2
电子投标 6-2
接受投标的基础或者通过电子用传真 6-3
标本的收据和存储 6-3
打投标委员会 6-3
标盒 6-4
安全食橱 6-4
开标空间 6-5
发标 6-5
正式投标分类 6-5
投标提交的形式 6-5
投标延迟 6-5
推迟发表的投标 6-6
投标结束的后期 6-6
文本证件 6-6
正式的投标时间表 6-7
投标保证金 6-7
投标在另外的一个办公室投标盒子中放置 6-7
投标盒里的其他文件 6-8
再打开投标盒 6-8
开标会议的会议记录 6-8
分配被承认的投标 6-9
开标会议的公告 6-9
第七节 投标评估 7-1
目标 7-1
使用什么方法? 7-1
政府期望概要 7-1
评估计划 7-2
投标评估计划 7-3
投标评估计划的准备 7-4
计划的内容 7-5
组织评估、权威和职责 7-5
时标 7-5
要点的大纲 7-6
管理和过程的安排 7-7
评估报告 7-7
诚实、审计及法律的需求 7-7
机密性需求 7-7
审查需求 7-8
合法的需求 7-8
投标评估风险 7-9
投标的一至性 7-9
为投标规格和要求建立一致性 7-9
投标者的名字 7-9
资格 7-10
替代选择投标 7-10
市场价格下面投标 7-10
承包商及顾问检查目录 7-11
处理令人不满的行为、商业关系和经济状况 7-11
最初的选择 7-11
详细的评估 7-12
需求的理解 7-12
适合的出价 7-12
投标者的资格和经验 7-12
投标人员 7-13
管理安排 7-13
一致性 7-13
成本 7-13
验证投标者的资料 7-13
最终的选择 7-14
能力的证实 7-14
信任状的确认 7-14
发表的质量 7-14
合同讨论 7-15
金钱全部的价值 7-15
投标得分 7-15
配对的分析 7-16
总采购成本 7-18
金钱分析评价 7-20
敏感分析 7-22
投标评估报告 7-22
特殊的情 7-23
替代选择和非一致性提议 7-23
无竞争的情形 7-24
内部出价 7-25
第八节 合同的授予 8-1
目标
谁涉及赞成处理？ 8-1
投标评估报告 8-1
赞成签订合同 8-1
合同的实行 8-2
承诺信 8-2
投标结果的颁布 8-3
知识产权 8-3
询问不成功的投标人 8-3
任务报告的准备 8-3
你能和不能讨论的内容 8-3
和谁谈判 8-4
任务报告的证明 8-4
附录A 电子的投标 A-1
电子投标结束时间 A-1
检查标盘 A-1
拷贝盘片 A-2
盘片容器 A-2
索引 I

第一节
概论

PWM–0633, Issue 1.0 0-6
投标
当投标应用于公共的工厂部门和服务部 (DPWS)时,它从时间上需要的是全部系统的程序和程序所需要的必要条件，他们是通过正式批准的被定义为支持实现一个政府计划或项目。这包括投标的程序计划，对投标的请求文件的编辑和议题到结束和收到投标, 提议的评估，最后到赞成接受提议并且参与契约。
目标
投标部门的活动范围从得到一种全部政府基础 ( 经过公司和商业服务)的货物和服务来获得和解决主要的政府特性 (经过资产和环境的服务) 和基本建设工程的项目管理。
在公共建设工程部门合并之后，公共建设和服务部门由商业的服务团体和财产服务团体形成，DPWS's 的运行经营团队与前代理在政策和程序方面产生了矛盾。为了要解决这一个问题,部门专门成立一个工作小组规划解决问题最适宜的方法。
这份文件是那个方法的结果。
这份手册处理总的规则和过程，这些规则和过程是应用于被政府接手的投标活动的。其他的 DPWS 手册的详细工作指令仍然应用, 但是必须要被确认符合这本手册的指令作法并且要保持质量系统的完整性。这些工作指令包括:
· 合同手册:建筑程序和先例
· 通过采购服务策略制定的商业状况手册
· 由私人的部门为建筑管理制定的程序手册
· 采购系统手册
· 取得操作程序手册给取得管理服务，社团和商业服务
· 为文件特别工作小组发展的制定程序
· 顾问管理手册。
当你的工作指导手册这份手册发生矛盾时，应遵循此手册。

有意的听众
这投标手册是一份国内的 DPWS 文件。它适用于所有的地区、部门、商业团体和其他的组织单位。它提供给对PWS投标活动有经验和缺乏经验的人以同等的效果。这包括:( 但是不被限制)
· 地区经理
· 监督人
· 部门和商业团体的经理
· 合同官员
· 项目经理
· 风险经理
· 执行官
· 方针制定官
· 管理的官员
· 书记官
· 承包商
· 顾问

范围
有如下步骤包括在本手册的执行过程中：
· 计划编制投标程序
· 需求定义
· 投标的邀请
· 结束和收到投标
· 投标评估
· 合同的授予.
法律部分和投标也被包括在内,也应该同样包括与手册的其他关联部分。
术语的定义
代理
代理包括:
° 新南威尔斯政府部门和在1988年公立企业管理的意义里的公告的主管当局
° 州立的公司在1989年州拥有公司的意义里作修正。
° 被新南威尔斯国会分开建立的实体, 是否那公司或实体被表示为英联邦货币。
客户
代理商或其他的组织涉及其利益部门是从事投标行动。
服从 (不服从)
顺应 (不顺应)
投标者的提议符合在被叙述的请求中的需求投标的/投标的文件范围。对手动这的目的来说，这些条件被可互换使用。.
投标的条件
规则或叙述投标将会如何被收到而且估定的术语。他们提供基本那个投标程序被建造的结构。
建筑业
这一个条款包括所有的被组织的与破坏的遗迹，建筑物，景观美化，维护，土木工程，程序工程学，采矿和重的工程学有关系的活动。
顾问
"顾问" 是人或组织在暂时的合同之下约定提供推荐或高阶层的专家或协助管理下决策的专业忠告。对于进一步的关于资讯顾问,区段顾问和承包商在第 1 页-4 上开始.
合同
在要做的两个或较多的当事人之间的协议做是法律上可运行的要点。协议可能被写, 口述或由行为推定。
承包商
在合同中一个个体或组织主要负责工作的具体实施。对于进一步的关于承包商的信息,看目录第 1 页-4 页。
合同效力
法律上公开的实体授与邀请及/或接受投标人或招标人代表参与契约的权利。举例来说，州契约控制董事会是为货物和招标服务提供服务的契约当局。
对于管理的和操作的权宜合同当局可能发放一定的权利给所代表权威之下的部分官员。
部门
"部门" 意谓公众的工厂部和服务。
公众工作和服务部
"DPWS" 指的是公众工作和服务部
官方代理处
代理。
负责人
在这本手册中， 如果没有特殊指明，"负责人"意味着NSW公共工程部和服务部部长.
诚信
完整;规范;真实。
采购
过程与有关全部从最初决定那个数起的活动一货物、服务或者工程要求通过零部件设计或者发展，投标的评估、管理、安排的管理(承包,)，为了再循环和废物处置。
采购包括被和货物的补给和处理联合的活动和所有的类型服务的补给, 包括咨询、专业的服务、建筑、维护和物质的补给合同，服务和设备合同、主要仪器和财产和承租制安排。
报价
价格的陈述,销售条款和货物描述、服务或卖主给潜在的买主提供的劳务。报价的通常给没有被正式邀请回应在一种规定的形式中的投标。
提议要求
寻求来自潜在的出价人的提议机制。对提议的请求不可能必然地是对投标的请求。
要求投标/ s(RFT)
文件的组合概略说明邀请或请求投标。术语可能可交换地被招标的文件使用。
风险管理
管理策略，对鉴定，分析，评价，处理，并且监控危险的任务的程序和惯例的有系统的应用。风险管理用来确定计划目的和目标的达成。与基本建设工程工程的在工程风险管理过程中的部门的角色相比较，在范围里，请注意鉴于这本手册风险管理更宽。
说明
往前设定尺寸、材料和所有的其他需求的详细描述为一计划建筑、工程学工作或善行或服务。这和 RFT/投标文件包含在一起。三件主要的类型规格是功能上的、表现和技术上的。
投标
正式的发表或回应关于一个邀请或请求为接受委托。它是提议供应货物、提供服务或运行在决定了的条款上的工作。
投标者
一个委托投标会议.
现金评价
现金价值被藉由考虑与一个特别的目的相关所有的因素决定, 如此的当做:
° 经历
° 质量
° 可信度
° 时间性
° 递送
° 服务和担保
° 全部生活成本 ( 包括起始和在-之上去费用)
° 使用适应性
° 权宜之计产品取消和相关的练习。
° 社会的职责。
这些 ( 和多数其它) 全部都能有在利益和费用方面的一种重要的冲击。
现金价值不自动地意为最低的价格。它很重要清楚了解如何价值因为钱在估定投标之前将会在一给定组的环境中被决定。

可适用政府立法和政策
政府立法、政策和指导方针
有多种的立法、指导方针和挤入在那个投标程序上的政策。一些 ( 但是不必然地所有的) 在下面被列出:
· 民众财政和稽核行为,1983.( 和财务的方向)所有的州政府合同符合这一种行为一定为投标而颁发。行为，连同会计的方向一起，管理公众的财政行政和稽核。
· 公立企业管理行为 1988.在这一种行为 (这包括 DPWS) 的时间表 1 中列出的公众服务代理被要求使用:
° 时期合同系统藉着公司和生意服务为在这一个系统之下得到的任何货物或服务处理, 或哪里可适用。
° 公司和生意为引人动心的投标维修因为不在契约货物中而且维修契约超过 $100,000. 稍后的采购程序,例如投标估价和合同管理方面举行,可能仍然由代理去做。(区段控制为在 $100,000 之下的购买为关于购买将军的代表团的资讯搭乘在第 1 页-7 上的出发州契约)。
· 公立企业管理 (货物和服务) 规则 1995. 这一条规则由于州的建立、权力和代表团合同控制董事会。
· 公共工程行为 1912 (NSW)
· 海岸的保护行为 1979(NSW)
· 澳洲和新西兰政府采购协议 (ANZGPA) ， 1997 年八月. 协议支持在澳大利亚和新西兰以交叉在政府供应者适合政府在平等的基础上竞争签订的审判权促进一单个具有竞争性市场的工业的发展。它是所有的代理职责, 包括 DPWS, 确定原则而且 ANZGPA 的目的在所有的政府采购政策，程序和投标文件中被反映而且实现
· 采购和处理指导方针,1995,NSW 总理的部门。部门的政策维修区分已经准备一本 NSW 政府采购手册在这一份文件上代替而且扩张.( 可得的在 1998 后期内)这个投标手册被全部政府指导方针使用和趋势。
· NSW的总理。买卖契约书没有 97-2:政府办公室住所和财产处理 1997.因为在首都的投资计划上的数据和指导方针 , 维护计划 , 处理计划 , 和计划如一个总资产管理策略的部份办公室住所,提及总资产管理手册,总理的部门 , 公众的工厂部和服务和 NSW 财政部,1992.(更新发行意见 1998 后期; 也可得的在 DPWS 首页上)
· 首都计划采购手册 (CPPM),1993,建筑政策掌舵委员会。
· 指导方针为公众的系统内各部分的准备私人的部门使用,1996 年九月
· 管理指导方针风险，DPWS，1993 年十一月。这些指导方针对公立企业的首都计划的风险管理程序的申请。他们包括危险行动时间表的一些个案研究和例子。
· DPWS 系统内各部分合伙落实指导方针,1996 年一月
· 为国家的竞争政策， 1997 年四月的 DPWS 指导方针.这些指导方针细说国家的竞争政策的原则如何被应用。
· 能源表现缩短指导方针， DPWS ，校订 1 ， 1998 年一月
· 总理的便函没有 97-20:政府废物减少而且购买政策
· "缺陷和诚实: 投标而且购买个案研究"(1993 年六月, 廉政公署ICAC-出版)
· 服务的收缩:诚实远景:一个腐败预防计划 (ICAC 五月 1995)
· 指示采购和处理的谈判:行为执行者和建议者 (ICAC 1997 年六月)
· 关于腐败预防的实施指南 .(ICAC 1998, 英特网出版)
顾问和承包商
下列各项指导方针和政策使明确地和顾问和承包商的使用产生关联。
· 指导方针为顾问， 1996 年三月的诺言和使用,NSW 总理的部门。在这些指导方针中，一个 "顾问" 是人，否则组织在暂时的契约之下约定提供推荐或高阶层的专家或协助管理下决策的专业忠告。通常，它是区别来自承包商的顾问工作的劝告性质。
这些指导方针设定最小程度的竞争被寻找顾问的许诺, 如下面。为完全的细节指导方针。
· NSW 政府的基本建设项目取得手动。 对基本建设工程工程来说，详述关于建筑师，工程师的约会和管理的建议，其它大楼专业人士被在CPPM 里包含。 当聘请订约人和全部建设工业工程的顾问时，使用作为主要参考资料。 时期" 顾问" 在根据工业实践使用并且有那穿那些上述首相的部门指南使用的一种宽的意思的CPPM 内。 CPPM 可以从DPWS 中获得。
· 战略性取得服务的顾问管理手册特别适合DPWS 设计使用聘请顾问。 在手册里开始的程序合并并且扩大那些首相的部门指南。
· 部门为要求顾问的频繁的约会的工作的种类有一" 最好的实践预资格策划顾问"。 预资格的申请被给做广告作为所关心的表达方式，并且预资格时期通常持续一到两年。 两个一登记存在的所关心也可能寻求显著的表达方式或者敏感约会和没有合适顾问记录存在。
程序为动人的顾问应该黏附在这个投标手册中被概略说明, 而且遵从被包含在顾问管理手册的特定工作程序的一般观念。这包括准备摘要,为顾问诺言计划, 邀请委托提议，寄宿处提议，迟的投宿和提议检讨。
代码
投标承办全部政府大楼，建设，维修，材料提供合同，并且顾问约会必须遵循那些以下的代码：
· NSW 政府投标承办建设工业( 1996 年7月) 的代码.
· NSW 政府建设工业( 1996 年7月) 的业务守则。
这些是建设工业的政府的发展计划的关键性的要素。 给业务守则政府的实施指南向表示的代码，( 1996 年7月) 应该被用于这次代码。
投标表示的代码包括一个支持最好的实践投标程序的道德原则的陈述。 这些也能被用于通过部门处理的全部向表示的活动。 他们如下：
· 投标的过程表示的各方面一定被在各级工业诚实和公正处理。当事人必须与全部法律义务相符。
· 当事人不可寻找或者投标没有一种公司意图进行。当事人不可从事在另一个上方给一个团体一个不恰当的优势的任何实践。
· 投标人不可从事共谋的实践的任何形式并且必须准备证明他们的真实。

咨询服务约会的竞争的最小水平
咨询服务的估计成本：
$20,000以下
$20,000 到 $100,000
$100,000之上
如果在情形内适宜，和费用合理和和市场一致，则提议可接受。
从相信的至少3 个顾问寻找书面投标能执行工作。 注意： 在DPWS 里定期聘请顾问的工作区， DPWS 程序允许在咨询服务的估计成本是少于50，000 美元的地方写单一的投标。
一个公开的邀请应该被在新闻里做广告。 这可能是一个多阶段过程。

· 投标表示的条件一定对任何特别的工程投标都是一样的。
· 客户必须清楚指定在那些脆弱的资料里的他们的要求并且表明设计准则。
· 投标一定基于投标表示和标准在那些嫩的资料内确定的选择的条件的评估。
· 提供的全部信息的机密性在投标表示的过程中一定被保护。
· 一旦冲突为那个聚会所熟知，任何关心的冲突的当事人必须宣布他们的利益。
同投标表示的过程有联系的员工也必须遵循全部其它相应投标表示的代码,缔约和建设，包括：公共工程部门和服务行为守则和伦理学，作为在1998 年5月22 日的一个函件发行
· 公共工程部门和服务投标的过程表示的行为守则， 1995 年8月
· NSW 公开的代理( 首相的部门， 1997) 的模型行为守则
· 面向公众的部门执行( 1998 年2月) 的行为守则和规范
· 纺织衣服和靴供应者的关于雇用和外包活义务的业务守则， 1998 年2月
· NSW 政府采购( 1998 年12月) 的业务守则。

采购政策改革
NSW 政府采购政策框架由一套综合的3 份关键资料组成：
· 为取得建立政府框架的整个的NSW 政府采购的政策声明
· NSW 政府采购的行为代码和为了商业而建立行为的义务和标准的 NSW 政府采购投标的代码
· 帮助购买者和服务提供商的一手动用户指南的NSW 政府采购取得与现金价格原理一致的政府结果。
这一个采购政策结构是使结束用在 NSW 政府格林纸政府采购和经济的发展上的政府机关和工业跟随广泛的请教,对是释放在 1998 年三月的 NSW 政府采购为 NSW 政府采购和草稿起草政策陈述行动代码. 那个投标人工的掩护采购的重要方面处理而且把实际的效果给那个投标政策，而且原则在上述的文件里面具体表达。

诚实需求
廉政公署为程序提供监督以确保采购的公正。多数与投标的评估有关, 和应该被考虑当明确地叙述行为和道德规范的代理密码的时候而且当计划特定的投标程序的时候。
ICAC's的观察范围是依下列各项概述:
· 如果一个供应者提供相当，就很有可能有具有竞争能力的其它供应者。
· 叫表达方式所关心是一种搜集大范围革新的解决办法并且保护原先的想法的有用的方式。 它也能用来挑选一个投标商的潜在大的领域。
· 最好的方法是查明谁在市场将问市场，不依赖个别的意见的最好的方法。 (对工业和部门的向表示的费用应该被考虑。 部门也应该承诺着手合同。 )
· 因为一个过程对全部当事人的公正，那些规章不可被把中流改变成优势当事人。
· 一旦属于一个聚会的秘密的信息为其它人所熟知，过程不再公平了
· 出于过程签订私有化既不禁止机构内部命令也不给定特别利益。
· 投标说明不如此勉强拉以至消除可接受解决办法表示。 指定被要求的结果，而不是取得它的方法，一般将更有效
· 投标资料说明是否非一致向将考虑和如果这样的话，解释怎样他们将估价表示。
· (商业) 的那些对结果发生兴趣稳定性小不应该涉及是评估在允许他们影响结果的方法内处理。
· 供应一定在一始终如一时尚内估价，关于预坚决的标准。 向资料设计引出必要信息关于每标准给适当评价表示。
· 投标的代理表示知道正与谁一起经营，并且领域真的多具有竞争性，就实际而言。
· 投标人应该被领先于谈判和在它可能发生的那些情形下面的可能性建议。
· 投标应该公平并且寻找最优惠公款表示。 如果过程被有缺陷，结果很可能反受其害。
那些上述点被由于ICAC 的出版缺陷或者规范发源：投标表示和购买实例研究， 1993 年6月。 许多实例研究用来说明他们。

DPWS 提供到它自己(之间或者内部分工)
DPWS 有生意在营业单位之间的处理的规章( 在检查中)。 在开始任何个向的过程表示以前，你应该仔细考虑使用DPWS 的自己的内部的商业服务。 使用部门的单位不要求来接正式投标，作为合法这不分等为商务活动。 因此，处理反具有竞争性的惯例的贸易惯例法的部分iv 的行为规章不使用。 在第25 页上看见部分。

董事会与投标程序相关
有两董事会与投标程序相关： 那些国家合同控制董事会( SCCB) 和建议和参考( 酒吧) 的董事会。 两董事会和他们的不同的角色的功能如下。
国家合同控制董事会
那些国家合同控制董事会( SCCB) 最初被在1898 形成。 它发展，评论，并且实现程序( 包括对公共事业的货物和服务的供应和处理)。 它目的是在一种刚直和公平的框架内使现金价格最大化。 董事会邀请并且接受在它确定，并且可能代表部门和其它政府资助的企业代理除公共事业外参加合同的条件下向表示 ( 包括国有公司)。 董事会的角色，就邀请和接受而言向表示和报价单，被在政府资助的企业第( 货物和服务) 规章1995 管理内动身 ( 规章)。 SCCB 描述并且是一项王位的代理。 它在收缩的系统过程中对用户参与提供一个正式的结构。
董事会从多种政府机构拉它的高级职员服务水平会员，包括陆军少校( 购买部门和当局)。 它包括公共工程部门和服务( 或者一名任命的代表) 的总干事作为主席，并且政府机构的成员由总督任命。 至少这被指定人5 描述政府资助的企业使用货物的代理和服务根据规章提供。
给购买SCCB 的政策角色的政府的整个，会员包括来自首相的部门和内阁办公室的官员， 随着一从NSW 关于一个" 在出席" 基础的财政部的官员。 董事会一般每月见一次。
公共建筑和服务的部长可以在它的功能的锻炼过程中指引SCCB。
SCCB 代表团
除了代表团的能力，董事会可以授予它的任何能力。 经营代替物委员会建立经营操作问题，允许全部董事会集中于发展和购买政策和战略性取得决定的使的政府整个的实施
咨询服务
SCCB 给首席执行官一一般代表团准许，允许他们邀请并且接受向不顾董事会努力获得咨询服务表示。 首席执行官可以对其它雇员委派这权力。
非合同货物和服务
对于一般的有超过100000美元的非合同货物和服务的采购代理，SCCB为他们提供变更对待。代理可以不管DPWS 安排取得，但是必须跟随在下述的过程：
· 高于20000美元。当没有适合的长期合同并且其价值超过20000美元，至需要一个书面形式的报价单。
· 20000美元到100000美元。 当没有合适的长期合同并且其价值在20000美元至100000美元， 至少需要三个书面形式的报价单。
对于超过100，000 美元的货物和服务来说，部门被要求向NSW 供应处提交全部的细节和说明 ( 公司和商业服务) 针对投标的邀请。
打印服务
DPWS 可以安排购买高达50，000 美元的打印要求。这项来自于一个在1994 年被SCCB 批准的一个普通代表团
· 高达1，000美元的打印。 直到1，000 美元打印要求在价值上可能被获得而没有摘引的邀请，以那些以下的状况为条件：
a) 估价被认为是合理的而且在相近条款上与正常的市场估价相联系。
b) 货物或者服务预订是不分离的或者要求作为一系列命令的额外要求以便项目或者服务可能在这次免税的条件下获得。
c) 有规则的评定被许诺以保证免税正在以最实际和高效的方式实施。
· 1000美元到50000美元的打印。任何工作花费超过50，000 美元书面投标的公开邀请。 这50000美元开始应用任何一个工作和包括整个印刷过程的设计、规划、打印装订等等。
· 超过50000美元的打印。公开为任何工作花费超过50，000 美元吸引书面投标。 这50，000 美元门槛适用于任何一个工作并且包括打印设计，版面编排的过程的全部，打印，捆，等等
快速的工作组成来避免投标行为是规则的突破。
部问被要求服从全部详细资料和NSW投标邀请的要求说明书。收到的全部投标被首先提及评估和他们的一位合适供应者的建议的客户部门。 下一步，他们被提交或者那些国家的合同控制董事会或正式批准的NSW要求。
注释：或者， DPWS 可能直接处理政府为它打印服务打印需要。 这排除去投标的需要。
合同管理委员会
合同管理委员会（CMCS）活动在SCCB的直接指导之下。他们：
· 签订全部政府采购策略。
· 为提名的董事会（包括建造重申和管理共用合同）提供阐述建议。
详细一点，一个CMC的任务包括如下：
· 合同生存期估计，包括市场分析、消费者需求、先前的合同履行（如果可提供的话）、合同包括的全部产品，等等。
· 说明书决定和其它的与共用价值相关的技术要求需要一些顺应的出价。
· 安置估价标准，额外的开销和与得分的决策规则的协议。
· 关于适宜的技术的评价和与建造估价标准有关系的经济分析以及政府政策，还有确定货币的最佳值。
· 评估过程和去SCCB的推荐准备。
· 考虑到怎样签订信息可能展示给买主。 哪儿适用的话，这应该包括项目和组描述和给编号。
· 评论合同供应商成绩是基于法人监察的结果和合同生存期内的商业服务。
公司和商业服务提供职业的采购经验以保证CMC是：
· 遵守公共部门经营（货物和服务）规则，1995
· 意识到市场信息，当前商业收益收缩货币流通的价值、制造业标准的适当使用。
· 与政府一至的规矩、SCCB采购政策和程序。
一个有关章程管理委员会的角色和管理范畴的完整的说明，这份说明是为了避免公司和商业服务出版合同管理、任务、活动范围和合同代码。
建议和参考董事会
BAR的目的将保证投标和为了资金和维持工作的投标过程的高标准，这些维持工作是为了或是基于公共工程和服务部的利益而做的。
董事会检查投标介绍信以保证公平、公正和货币价值。它还没有权力接受投标。它只与接绍信同时发生，董事会为所有超过500，000美元和非常规的超过150，000美元的投标提供关于介绍信的程序。
BAR是由1917年5月30日执行委员会任命。它是由来自DPWS的高官和其它政府代理构成。
公共工程部和服务部的局长在关于总经理和战略采购服务的介绍信中任命董事会成员。有100名成员是由DPWS职员部级委托人代表组成，他们中有5人在每周的会议中值勤，4人要求是由法定团体中选出的。
BAR的职能
你应该对董事会的如下详细的职能了如指掌。
BAR对涉及这的事情进行一次又一次地商讨，这些事情主要是部门官员提出的关于接受投标的介绍文件。
正如DPWS的权力手册（包括那些独立的，集体的或是商业团体）指出的那样。董事会并不代表接受投标的权力，那是部长或是一些部长代表们的事情。
BAR的职能和责任如下：
· 检查投标介绍信以确保公正、公平和盈利，并指出对介绍信是赞成还是不赞成。如果董事会不同意，就给出它将会产生的效果的原因和建议。
介绍信并不考虑或是给出要考虑的重要因素。在这个距绝发生以前，董事会必须对这个介绍信满意。董事会被批准细察介绍信，但并不指出哪个投标应被接受。
· 为保证所有的投标者都被给予公平的对待，那通过的任何一个或是所有的投者的理由看起来是公正的和经的起审察。如果发现不公平、不诚实或者是有偏袒，它必须把详细资料汇报给总经理部和战略报务部。
· 为考虑被推荐的投标是否有价值。这指的是审察考虚而不是投标价格，意思是最低的投标并不是被介绍接受的投标。
· 规定如果迟的投标应该被接受,当一种投标的服从在那时候细说的理由接受迟的投标的时候。这包括就如果因推迟的因素是由于投标者无法控制，而且如果有那个投标程序的正接受迟的投标没被妥协处理。
· 不替换