铁路高风险工程包保制度管理办法.doc

铁路高风险工程包保管理办法
第一章 总 则
第一条 为加快西成客专工程的建设与推进，切实解决工程建设中的重难点问题，依据《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）、铁道部《国务院关于进一步加强企业安全生产工作通知的实施意见》（铁安监〔2010〕168号）、《关于进一步加强铁路建设施工安全生产工作的通知》（铁建设〔2010〕171号）和《铁路建设工程安全风险管理暂行办法》（铁建设〔2010〕162号）、西成客专公司、集团公司等有关规定，制订本办法。
第二条 本包保办法适用于中铁十七局西成客专项目部管辖范围内的主要包括高风险隧道、大型基坑、高陡边坡、特殊结构桥梁和地下工程，临近既有线及既有线施工，地质灾害及其它高风险工点等。
第三条 落实包报责任，贯彻“高铁质量高于一切，高铁安全高于一切”的理念，确保项目部安全、质量、进度、环水保等目标实现。
第四条　项目部及所属各工区是风险控制的实施主体，必须根据风险评估结果、地质条件、施工条件等，对承担任务范围内的高风险工点、隧道极高风险段落逐一进行分析，逐条细化风险控制措施，选择适宜的施工工艺，制订风险防范及突发安全事故应急预案，并编制《风险管理实施细则》。《风险管理实施细则》经项目经理部安全管理领导小组审核同意、监理单位审查批准、报建设单位审查后，纳入实施性施工组织设计。
第五条　通过强化施工工序管理，落实责任，实行“项目部→工区→作业队”逐级负责，责任到人，形成以安全生产为目标，以工程质量为关键路线，以现场管理标准化为手段的包保责任制。
第六条项目经理部成立以项目经理为组长，总工、副经理、安全总监为副组长，相关部门负责人及部员为组员的风险工点包保领导小组，其人员及分工如下：
组 长：
副 组 长：
组 员：
***包保一工区****隧道（桥梁、路基）
***包保二工区****隧道（桥梁、路基）
***包保三工区****隧道（桥梁、路基）
***包保四工区****隧道（桥梁、路基）
第七条　高风险工点实行项目部班子成员和工区主要领导包保制度，并督办旁站情况和检查带班制度落实。
第八条　高风险工点每月检查频次：项目部领导不得少于2次（其中夜班不得少于1次），工区主要领导不得少于3次（其中夜班不得少于1次），陪同公司及以上领导检查不计入包保检查次数，并及时处理质量安全隐患。
第九条　包保工作主要内容：组织审查、论证、决策、批准重大技术方案并监督实施，检查《风险管理实施细则》执行情况，全面控制极高度和高度风险工点施工组织及工序衔接情况，分析节点工期与施组兑现情况。
第十条　现场检查重点：隧道超前预报措施、施工步距、监控量测、初支结构物间距，高陡边坡防护，特殊结构桥梁施工安全，桥梁施工脚手架、模板挂篮、跨公路施工防护，交叉跨越对既有设备设施防护、大型设备使用安全情况等各项安全措施的落实，消除安全隐患，规避施工风险，及时协调解决施工现场出现的问题。
第十一条　现场巡视检查重点：关键岗位人员标准化作业执行情况，落实持证上岗制度执行情况，重点部位检查巡视要求签字确认作业人员在岗在位情况及应急备品携带数量是否符合要求，应急备品储备和设备布设情况。
第十二条 抽查现场带班领导带班记录，检查领导带班制度的执行情况。
第十三条 包保人员做好检查记录，及时记录现场安全、质量和进度情况，技术方案和风险措施实施情况，现场存在问题及解决情况，下一步需要注意事项或进一步完善措施等方面。
第十四条 包保领导每月完成包保任务需书写包保写实报告，项目部、工区主要领导写实报告归口本级安质部统一保管，每月由工区安质部将报告交项目安质部汇总，项目安质部及时报建建设指挥部签字后电子文档报西成客专公司安质部，公司每月安全质量分析例会要对各单位执行情况进行通报。
第十五条 包保工点发生质量安全事故的，将追究包保领导的责任，并取消当月安全质量考评资格。
第十六条　包保作业纳入纳入月度综合考评。项目部将根据考评责任追究有关规定追究相关责任人的责任并予以处罚。
第十七条本意见未尽事宜，按国家、地方、行业、铁道部、沪昆公司、集团公司相关规定执行。
第十八条　本办法自公布之日起执行。

附表1：风险工点包保人员表
序号
标段
工点名称
风险等级
施工单位
项目部包保责任人
工区包保责任人
作业队包保责任人
备注
1

中铁十七局集团

2

3

4

5

6

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