汕尾市集中开展建筑工程质量安全隐患排查治理执法检查情况的通报..doc

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为认真贯彻落实全国建筑工程质量安全电视电话会议和全省安全生产执法检查特别行动动员大会及市委、市政府相关会议精神，根据住房和城乡建设部关于集中开展建筑安全生产隐患排查治理和督促检查的通知和省住房和城乡建设厅关于开展安全生产隐患排查治理和执法行动督查的通知的要求，我局于10月6日-11月18日对市区建筑工程集中开展了质量安全隐患排查治理活动。现将有关情况通报如下：一、基本情况（一）提高认识，创新思路，明确排查治理目标全国建筑工程质量安全电视电话会议后，为了认真贯彻实施会议精神，安排部署好我市建筑质量安全隐患排查治理工作，我们组织有关科室站办人员，结合我市实际，在深入工地调查和讨论的基础上，研究制定印发了汕尾市建设系统集中开展建筑质量安全隐患排查治理的工作方案和市区在建建筑质量安全隐患排查治理检查方案，明确了总体要求和工作目标，确定了监管部门和建设（开发）、勘察、设计、审图、施工、监理、检测以及商品砼生产企业八大责任主体隐患排查治理的重点，对实施方法和步骤等都提出了明确要求。（二）积极发动，安排部署，激励各方主体责任感10月16日，召开了由市安监、质监站全体人员和建设（开发）、勘察、设计、审图、施工、监理、检测、商品砼单位负责人参加的集中开展建筑工程质量安全隐患排查治理活动安排部署工作会议，对市区集中开展建筑工程质量安全隐患排查治理进一步进行动员和部署。（三）创新方式，分段检查，确保排查治理成效 按工作安排，10月1831日为企业自查阶段，为了确保隐患排查治理工作落到实处，不留死角，我们改变了以往的检查方式，采取了“三个步骤两个环节”的方法进行检查。三个步骤分别为：1、组成以市建设局副局长郭建学为组长，局科技科、工程科、开发办、拆迁办以及建管处负责人为成员的检查组，于11月22-25日，分别对市安监站和质监站进行了检查，在听取两站科室汇报基础上，查阅了相关资料和台帐。2、在对市区2014年开工的建筑工程检查的基础上，采取了两个环节，一是以局科技科科长为组长，工程科、开发办、建管处、安监站、质监站以及专家组成的建筑工程文件资料审查组，于10月310日，对市区开工的66项建筑工程的文件资料、施工图纸等进行全面检查；二是组成以市建设局副局长郭建学、副调研员董子岭分别为组长，安监站王晓刚、质监站任振洪为副组长，专家和安监、质监人员为成员的现场实体检查组，于10月10-17日，分别对市区66项建筑工程实体进行了现场检查。3、10月18日分别召开了由市安监、质监站科级以上干部和建设（开发）、勘察、设计、审图、施工、监理、检测、商品砼单位负责人参加的集中开展建筑工程质量安全隐患排查治理活动执法检查讲评会议，质监站、安监站、建管处及科技科负责人分别进行专项讲评。二、检查情况通过这次检查，从整体上讲：（一） 好的方面主要有市质量、安全监督部门，能够认真贯彻实施法律、法规、规定和技术标准；在监督管理、宣传教育上能够充分利用网络信息技术，拓宽了监管和培训教育渠道；对市区工程基本上做到了底数清、情况明、台帐细；并结合我市实际，建立和完善了比较系统的管理制度、措施和现场监督管理手段；为提高我市工程质量安全水平奠定了基础，为提高广大企业职工素质创造了条件。勘察、设计、审图单位能够认真贯彻执行法律、法规、规章及有关规范性文件，能够认真执行规范、标准及强制性条文，未发现重大质量、安全隐患及违反强条现象，勘察、设计和审图质量基本稳定，有所提高。施工各方责任主体，能够认真贯彻落实工程质量、安全管理方面的法律、法规和施工强制性标准，质量行为比较规范，质量安全意识有所增强，特别是资质等级高的企业，管理体系健全，各种资料填制归档规范，落实国家法规规定、标准、规范严谨，质量安全意识明显增强。通过审查工程前期手续、施工组织设计、单项施工方案、技术交底、保证资料、分项验收、施工日志等资料,多数企业的技术资料完整、清晰，能反映施工过程的质量安全保证情况；通过现场实体检查，建筑工程地基基础、主体结构的安全性和使用功能得到有效保证，支撑体系牢固安全，几何尺寸和观感质量明显提高，通过商品砼专项治理，坍落度数据控制较准确，质量管理水平有所提高。建筑工程施工安全生产形势总体保持稳定，多数施工企业对安全生产工作比较重视，隐患排查、登记、整治、监控情况良好，基本能够做到日常、定期和不定期的安全自检自查，针对检查出的安全生产隐患按“三定”要求进行了闭合整改，并能充分利用工地农民工业余学校，开展农民工安全教育及新入场人员的三级安全教育。大多数施工现场安全生产、文明施工做得较好，脚手架、临时用电、洞口临边防护、高处作业、机械设备等符合规范要求，安全防护基本到位，现场临时设施基本齐全。我市的劳务分包市场正处于建立和完善阶段。通过本次检查综合评定比较好：邢台技师学院新校区工程（二） 存在的主要问题1、勘察设计审图机构方面一是大部分工程0与绝对标高没有联系，即建筑物没有竖向定位，这样基础埋深不能确定。二是多数图纸对施工顺序或施工中可能出现的失误对结构安全造成隐患的地方，在结构施工图中未进行明确的提示性要求。三是计算书有的不完善或缺少相关内容，计算书中应有明确荷载统计过程。四是实际配筋与计算结果有出入，目前结构设计基本是软件辅助设计，软件提供的模型与实际存在一定误差，若欲修改配筋应提供其它计算书。2、建筑质量方面一是有的施工项目部机构不健全，缺少应有的管理人员、必要的检查工具和检测设备，缺少关键部位、重点环节的施工方案。二是高层建筑主体结构与地下车库施工之间安全性、稳定性存在隐患；三是有的施工现场钢筋绑扎与加工不规范；四是商品砼生产企业的技术水平、管理水平有待提高；五是有的工程外墙外保温未按规定施工，存在质量隐患；六是在资料方面，施工组织设计和单项施工方案没有针对性。有的资料内容填写不完整、盖章签字不规范甚至遗漏，且发现有后补材料现象。3、施工安全方面一是有的项目施工现场混乱，存在“裸体工程”，材料乱堆乱放，施工区域主要道路未硬化；个别项目在检查中发现在建工程有住人或办公现象；二是有的项目深基坑没有专项安全方案，没有经过专家论证，私自开挖；三是有的高层建筑未按要求回填；有的工程外脚手架搭设不符合规范要求，悬挑脚手架处置不当；四是有的施工现场的危险场所、机械设备缺少警示标志牌和安全技术操作规程牌，电梯井口、管道井口、临边防护不到位、安全防护网破烂不堪、通道口未搭设防护棚；五是有的工程存在临时用电不符合“三级配电二级保护”，接地与接零保护系统混用，线路架设不规范，电箱内接线一闸多用，临时用电档案不健全，漏电保护器试跳和电阻摇测记录不全；个别工程的塔吊、施工电梯基础有积水现象。（3）监理方面一是有的监理机构不健全，监理人员缺岗甚至有的总监不到位，有的监理实施细则制定没有针对性，可操作性不强。二是安全监理责任制不健全，安全生产管理制度不完善，没有建立监理人员安全生产教育培训制度；三是有的监理企业未严格履行建筑质量安全监理职责，有的项目监理人员不按规定记录安全监理日志，不及时记录每日工地安全生产动态情况；四是有的对施工单位现场管理人员、特种作业人员的持证情况，特别是对项目经理、专职安全员长期不在岗的情况把关不严。4、劳务分包方面一是施工合同签订不规范；二是施工企业未提供项目部作业人员的社会保险缴纳情况，有的项目部人员没有相应执业资格证书。三、要求（一）严格落实建筑质量安全法规、规章和强制性标准。安监、质监部门要进一步结合我市实际，研究建立和完善适应新形势发展需要的长效监管机制和预防机制，坚持用科学发展观统领建筑质量安全工作全局；要以深入开展“质量安全年”活动为主线，紧密围绕建筑安全生产执法、治理和宣传教育“三项行动”，加强建筑安全生产法制体制机制、建筑安全生产保障力和建筑安全监管队伍“三项建设”，积极推动各项建筑工程质量安全措施的落实；要紧密围绕改进和创新监管模式，完善和建立施工前期文件资料审查、施工和竣工阶段监督管理的长效机制，完善和建立确保建筑各方主体认真履行质量安全责任的监管手段。 （二）市质监站、安监站对这次隐患排查治理执法检查发现的问题，要建立台帐，落实到科室和个人，限时复查，对存在重大隐患的工地要重点监督，定人定责定时限，对不积极行动的企业，必须依法处罚（三）根据我市高层建筑增多的趋势，深基坑的施工必须严格执行规范，做到“先设计后方案、先地下后地上、先论证后施工、有监督才开工”。（四）加强施工企业的分包管理，有劳务分包合同的到建管处备案，不分包的需将劳务作业人员全部备案，实行劳务作业实名制。（五）加强监理企业的质量安全监管，严格落实广东省监理规程（DB13(J)68-2013），发挥监理单位的质量安全责任。对施工现场不能发挥其职能的监理，要通报其所在监理企业，（六）要加大查处力度，认真执行广东省建设行政相对人违法行为记录管理暂行办法，对出现的违法违规行为，依法进行处罚。通过此次检查讲评活动，希望各有关责任主体认真落实履行有关法律法规，加强责任体系和建立健全长效机制。进一步强化工程质量安全生产管理和监督，提高建设工程质量水平，有效预防质量安全事故的发生，确保我市建筑业持续健康发展。 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