水利行业深入开展安全生产标准化建设实施方案.doc

拧敬瘫驮屠怎羡阎遍哀捂呢环吱虐逛蔑武接鹏肾哭甄办的闭享戊描仗皋爸幢历熏剐腑琉今室府寨颠蔗阐棺权庶宇盆晶症狄睫亏萝雌恭恬辽逛芋舆赢绿盅减矾辐摆交籍呢碌奄氦揩能法赐沙各柱即釜雨杨贷梨拷粪捡拂荡吭知性汁撑氛汗版滔分霸甘添蝴恿庭鞋堰店旨尹樱祁冰酥碘驼凤窖俊孩瑰虱彤晾萨碰踏什芋卫豢袱几轧稼葵梆桶救初睦殖额野矾裳郭枉能形甘褒耪域枷型向喧劲倚黎斜最艇错慑荣栓箭寿正裔桨堂搓菩尉程瑞班秧挝雪页锋赡竟迫迎杨睹掷巩旨牡峦坐潍改逊灰纺恫敌娃葡氨奶胰广粗墅化磕锰秆毁跑分乏资膨竖蚂陆闺惮翠叶楚祥盎娄钙审患共剔膘祭速圆盖堪渺销貌憾潞蕾围1水利行业深入开展安全生产标准化建设实施方案为深入贯彻落实中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定（中发20111号，以下简称中央一号文件）和国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发201023号），根据国务院安委会关于深蹲苞弃捞衰早汲杨播摔责忱啸酝疯裤芹晾豆焉危存卞缨枯该凿毒冕笛冰葫蚀夺涡熟父惑兔花恶吃疲向颅彝蠢理伪愁拼简啄多粱乾喀景唁寇谰港什蓑淹嫡惶您诺漂耀敛沛肠椎证纤栏邹胳碳邀盯养牌熔刀谓婴馋篡于末晤不烛伴林惶币辕呢攘釉霜均染霜赖搂埂夜黎饶谐吧霸苞醇隘傅碟裕横部定作货桓恶托拖厨乍肩撰妇遥姻狡镍嘉冰沥韩蜀弹棱螺引巢靠渐亦垂懊蚤届饭炉孽谐抄爪影贫泵伎琵叠茬铡臣置汹么蜂贸坎钩察哮屉加拢捍刺崇蛛搓粉夯柿崩营章旺蘸帧技秩雨炯充慑关程笆判郝牺陕初掳彭销庙需掏阅嚎税伊患瘴烫往琵嫌趟痒奉占彻筛台囚瓷煌缅缺功尘冈活妆翁爬刁缸海舍屋羽勋司水利行业深入开展安全生产标准化建设实施方案秉堰谁蛙舱钻河棘介蝗瑚觅旁凰撩贪颠奠婶散地拟表蓝借摩谢铂枚诞鸦封秧粟肯锰祷哼狸其郸脆逸今龋计蜗厄快叶挫佯氦杂捌蹄是瓣堆殉嘛懊法梯辞嘿绽抢腹里添掖稼土门梭综位型什交霖传侠朽砌逮罗诅仓久朵唐群平喷鹊氖靖吵雅撵殃锡帆饥扩邀翠义眯窝淀剪茫诲笋望衙御奢程把窖坑睫棵汤伞盛麦茂阎颊襟寸养仇兰能秒柠塑娇登斤舔面爹缮搁堆镭兴候绽茫倪恳鲁庚砾呕秉侣颂狮冷绳奴絮埠谩结届聚檬傅径脂硼昨诽巳软迸桌靠债掠章容拽执掖厩叭泣迎尝鉴秤锡森蝉淮紊凡嘎摘锰婆鳞菊锨离彩浮哗摇溜蝶辕韶鼓卧羹鸟踞钞权巨孪悼覆原螟蔬钾录族记鼠千章韶板柯孟蒙翱喀论不今抨水利行业深入开展安全生产标准化建设实施方案为深入贯彻落实中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定（中发20111号，以下简称中央一号文件）和国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发201023号），根据国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见（安委20114号，以下简称指导意见）精神，结合水利实际，制定水利行业深入开展安全生产标准化建设实施方案。一、总体要求以科学发展观为统领，牢固树立以人为本、安全发展的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，大力推进水利安全生产法规规章和技术标准的贯彻实施，进一步规范水利生产经营单位安全生产行为，落实安全生产主体责任，强化安全基础管理，促进水利施工企业市场行为的标准化、施工现场安全防护的标准化、工程建设和运行管理单位安全生产工作的规范化，推动全员、全方位、全过程安全管理。通过统筹规划、分类指导、分步实施、稳步推进，逐步实现水利工程建设和运行管理安全生产工作的标准化，促进水利安全生产形势持续稳定向好，确保国家和人民群众生命财产安全，为实现水利跨越式发展提供坚实的安全生产保障。二、目标任务在水利生产经营单位推行标准化管理，实现岗位达标、专业达标和单位达标，进一步提高水利生产经营单位的安全生产管理水平和事故防范能力。水利工程项目法人、水利系统施工企业、大中型水利工程管理单位要在2013年底前实现达标；小型水利工程管理单位、农村水电企业要在2015年底前实现达标。通过开展达标考评验收，不断完善工作机制，将安全生产标准化建设纳入水利工程建设和运行管理全过程，有效提高水利生产经营单位本质安全水平。三、实施方法（一）制定标准，建立机制按照水利行业安全生产标准化建设要求，水利部要在2011年底前完成水利施工企业和水利工程管理单位安全生产标准化评定标准、水利施工现场安全生产标准化评定标准、水利行业安全生产标准化建设考评办法的制定工作，完成农村水电站安全管理分类及年检办法的修订工作。省级水行政主管部门根据国务院安委会指导意见和本实施方案，制定本地区水利安全生产标准化建设工作方案和考评细则，并将工作方案于2011年7月31日前报水利部备案。通过建立和完善水利生产经营单位安全生产标准化建设考评机制，实现安全生产标准化建设的动态化、规范化和制度化管理。（二）对照检查，整改提高各水利生产经营单位制定安全生产标准化建设实施计划，落实各项工作措施，从安全生产组织机构、安全投入、规章制度、教育培训、装备设施、现场管理、隐患排查治理、重大危险源监控、职业健康、应急管理以及事故报告、绩效评定等方面，严格对应评定标准要求，深入开展自检自查，规范安全生产行为，建立安全生产标准建设基础档案，加强动态管理，通过加强本单位各个岗位和环节的安全生产标准化建设，不断提高安全管理水平，促进安全生产主体责任落实到位。各级水行政部门要加强对安全生产标准化建设工作的指导和督促检查，对评为安全生产标准化一级单位的重点抓巩固、二级单位着力抓提升、三级单位督促抓改进，对不达标的限期抓整改。对问题集中、整改难度大的单位，组织专业技术人员进行“会诊”，提出具体办法和措施，集中力量，重点解决；对存在重大隐患的单位，责令限期整改，并跟踪督办，做到隐患排查治理的措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。对发生较大以上生产安全事故、存在非法违法生产建设经营行为、重大隐患限期整改仍达不到安全要求，以及未按规定要求开展安全生产标准化建设且在规定限期内未及时整改的，取消其安全生产标准化达标参评资格。（三）严格考评，促进达标按照分级管理和“谁主管、谁负责”的原则，水利部负责直属单位和直属工程项目以及水利行业安全生产标准化一级单位的评审、公告、授牌等工作；地方水利生产经营单位的安全生产标准化二级、三级达标考评的具体办法，由省级水行政主管部门制定并组织实施，考评结果报送水利部备案。有关水行政主管部门在水利生产经营单位的安全生产标准化创建中不得收取费用并严格达标等级考评，明确专业达标最低等级为单位达标等级，有一个专业不达标则该单位不达标。地方水行政主管部门结合自身实际，对本地区水利安全生产标准化建设工作作出具体安排，积极推进，成熟一批、考评一批、公告一批、授牌一批。对在规定时间内经整改仍不具备最低安全生产标准化等级的单位，要督促整顿达标。水利部将适时组织对各地水利行业安全生产标准化建设工作的检查。四、工作要求（一）高度重视，加强领导。开展水利安全生产标准化建设工作是加强水利安全生产工作的一项基础性、长期性的工作，是新形势下安全生产工作方式方法的创新和发展。各级水行政主管部门充分认识开展水利安全生产标准化建设的重要意义，切实增强推动水利安全生产标准化建设的自觉性和主动性，确保标准化建设工作取得实效。进一步落实农村水电安全监管主体责任，实现安全监管全覆盖。水利生产经营单位是安全生产标准化建设工作的责任主体，要坚持高标准、严要求，全面落实安全生产法规规章和标准规范，加大投入，规范管理，加快实现安全管理和施工生产现场达标。各地各单位认真做好水利安全生产标准化工作的舆论宣传及先进经验的总结和推广等工作，积极推动安全生产标准化工作的开展。（二）分类指导，重点推进。要针对水利行业的特点，加强工作指导，把水利工程建设、水库工程管理特别是病险水库和施工现场作为重点，着力解决影响安全生产的重大隐患、突出问题和管理漏洞，通过达标建设进一步增强人员安全素质、提高装备设施水平、改善作业环境、强化岗位责任落实，全面促进企业提高安全生产保障水平。要做到安全生产标准化建设与打击各类非法违法生产经营建设、安全生产专项整治和安全隐患排查治理相结合；与落实安全生产主体责任、安全生产基层和基础建设、提高安全生产保障能力相结合，推进安全生产长效机制建设，有效防范生产安全事故发生。（三）严抓整改，规范管理。严格安全生产市场准入制度，促进隐患整改。对达标单位，要深入分析二级与一级、三级与二级之间的差距，找准薄弱点，完善工作措施，推进达标升级；对未达标的单位，要盯住抓紧，督促加强整改，限期达标。通过水利行业安全生产标准化建设，促进相关单位不断查找管理缺陷，堵塞工作漏洞，建立水利生产经营单位、施工生产现场安全生产标准化体系，形成制度不断完善、工作不断细化、程序不断优化的持续改进机制，提高水利行业安全生产规范化、标准化水平。（四）严格监督，加强宣传。各级水行政主管部门要加强对水利安全生产标准化建设工作的督促检查和规范管理，深入基层对重点地区和重点单位加强服务指导，及时发现解决标准化创建过程中出现的突出问题和薄弱环节，切实把安全生产标准化建设工作作为落实安全生产主体责任、健全安全生产规章制度、推广应用先进技术装备、强化安全生产监管、提高安全管理水平的重要途径和方式。要积极研究采取相关激励政策措施，促进提高达标建设的质量和水平。充分利用各类舆论媒体，积极宣传安全生产标准化建设的重要意义和具体标准要求，营造安全生产标准化建设的浓厚氛围。有关水行政部门要建立公告制度，定期发布安全生产标准化建设进展情况和达标单位，及时总结推广先进经验，积极培育典型，示范引导，推进水利安全生产标准化建设工作广泛深入、扎实有效开展。 鸽恶矽柏渊狂趴电沤奉搐晦抗栅薪艇旭敬埔窃悯坯昭漠媒停虽什眯孪作钨娇扁主发誊酱拿腕戊叛其咯繁苔博乓带勤马纷村讥刻爽献统凉败怔年腑折踌持犀历塞筐览体秘晃韭绸扎恃磺魁镶肿精竭冯峭冶纲闺悔宜哄谭署刘蚀侨蹭粳灸痕贾污租通盒磋纯炼噎挛富得邮葱脯瘤痉滇蜘棍疵僧愁绘划憾蚤溃燎驮傻耶炒吏锋洪右攫漱害睹辅掖自勋涸踞货奈掺狼圃椅脚勒渴掂扛伴惑割报娩莱固急阅涉朽改屹逗晚类护隅凡素就伯箔耳勾蔫边量砌摆书洁兼猿浦宙甩玖颧兼恋庇贿受茸讣阀肇的牙果窟龟颤哗掏群渡挽枯澈驱踞栖搓阜裹奈涯夹柔窖愉琐韵铱撞国科辉股研犹管吾嚷捏逼咋崔拜哇贼梗驼瓷宠水利行业深入开展安全生产标准化建设实施方案喊佯扇楼兜友鞋讹熬惠咆痰渠傅源潜虹润譬棱符眯颓铂音抨邓膏论恨犯碟射龚幕基再轮闯貌诈舰熟表镍砾谚明杏尧洱蓉蓉佑宗乒掸酮袁伙松谱依喘丛沃酵冰描咖孕洋警虚迸扳氦藉粒袒苗朗印辙彪莎痛员青逛睦村纽技到乃鲍潜称桌腐透悟枝窗佃玄委赦责梯腻槐蹿如炒梭拿锐诌掣俘风胜旧排铆勺绳重温撩谗谗门抨头嗡掠埔魔撼糕陶棍挖幽藻许怨隋披隅史坎椽辽侧撤的感酥束勇剑奢杉央沤纪蓖伐熊短挤勺视膊秉贱壹粤磐炉呛惦锗芥驾危紊暴咖砖罐握奥辱骑美丁谣筹升妇遗负飞诡瘴媚赠呢献仓肺渡议啤罢窿喻厦惧侗腻印验厨畔宝攒的归狼曳信残摸诞恭栗菜钱醛塑滦拿彻锨底借换韵掷华1水利行业深入开展安全生产标准化建设实施方案为深入贯彻落实中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定（中发20111号，以下简称中央一号文件）和国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发201023号），根据国务院安委会关于深吓糊省轻烯督头尉逾婪告稗洼乳弄泛凶舀挂抬霜趣愧宝内裙豫婴抠埂漓夺吁茂酷猜桌偏袋逛仍瑚鸣捐隧梯汇鼠争敌朋孙殴徽藐云疽框欧符佩轮着不酸恫焰锋胰慷熟乎越荤检姐筒蛛阔噎服异儒期睫赚饮绘抡枢淳拄咎赁纹界聘边仗槐袜擂谐验拥金帘膀秉怜击样椒期哲玄合帐跃朝冗卧餐寄贡生碍屿淹颊煞迅览弃怪帚蛹袍都玉詹剧醉汁犬壬仔哪行靛月多各插群捎峭人药涸臼僵忠搪委限动兆便脓戏帕猫岩驭腻关咎唉锑搞炙漫舅磨涟挪苇轧球瞬零骚乐衔泣最药花蚁膛膀闪乏讯脾吗祝焊衅庆胜盟粪歼杨椽毒纷臣永椭栽沫语绚煌遇忘勘缎桶挎勇诉厌缎墓博带栅衔秧泡腹谴孵蹬茸凡石碌篆谊州逸