政府领导-村级组织-道班养护-群众参与.doc

-范文最新推荐- 政府领导 村级组织 道班养护 群众参与 政府监管群众参与市场运作 探索乡村道路管护的长效机制 宋家镇乡村道路管护的几点做法 宋家镇距白河县城58公里，自然面积165平方公里，全镇辖10个行政村，94个村民小组，4307户，16601人。镇内乡村公路60余公里，其中火石沟公路、宋大路是承接我镇乡村道路的主动脉，两条公路全长30余公里，担负着全镇10000余人口生产生活的交通运输重任。全镇实现了村村通公路，基本形成四通八达的公路网。近年来，随着镇域经济的快速发展，农民致富奔小康的步伐不断加快，如何提高乡村道路的通行质量，确保村级道路晴雨畅通，为人民群众创造一个良好的发展环境是摆在镇党委、政府面前的首要任务。我们在不断探索的基础上，尝试走出了一条“政府领导、村级组织、道班管护、群众监督”的乡村道路管护机制。 一、主要做法 1、加强领导重视，建立健全公路维护机构。近年来，镇党委、政府始终把道路交通问题放在突出位置，摆上重要议事日程，专题研究部署道路维护管理工作。成立了由镇长任组长，分管副镇长任副组长，其它相关人员为成员的领导小组。并明确主管副镇长及交通专干主抓道路管护和交通安全工作，各村由村主任具体负责本村道路维护工作，把道路管护同计划生育、经济工作一样纳入村级目标考核，作为年终考评的重要内容之一，对公路管护好的村予以奖励，并制订印发了宋家镇镇村公路管理办法。通过成立领导小组落实责任，强化措施，形成了浓厚的道路管护意识，杜绝破坏道路交通的行为，提高了全镇道路的通行。 2、强化宣传，发动群众广泛参与。镇上用半个月的时间利用宣传车在公路沿线巡回宣传公路管理法，各村利用村级广播、板报、召开群众会议等多种形式，广泛宣传道路交通管理法，大力宣传道路管护的重要意义，使道路管护工作家喻户晓，从而使广大群众自觉行动起来，投入到管好路、护好路的行动中。 4、明确职责，突出重点，日常养护和重点养护有机结合。落实了乡村道路落实辖区管理责任制，按公路所属地域与各村签订养护责任书，确保道路畅通。实行“人民路、人民修，人民管、人民用”的体制，各村实行“一事一议”的办法，每年定期组织村民对辖区内道路进行两次大型维修与管护。目前，“政府领导，村级组织、道班管护，群众监督”的机制逐步形成，获得了群众的广泛拥护和好评。 二、取得的成效 1、镇村道路保证了高质量运行。乡村道路担负着全镇经济建设、基础建设、农民生活生产资料的运输等重任，自成立道班以来，村级道路天天有人管，时常有人修，保证了晴雨畅通，提高了通行能力，真正体现了公路的方便快捷功能，为人民群众的生活生产，为全镇经济社会的发展带来了更大的效益。 2、建立了有效的道路管理机制。机制形成动力，以往村级道路维护主要靠镇政府来组织，村级具体负责实施，对于出义务工的群众来说，总有部分人持有不平衡心理，出工不出力，加之大部分劳力外出，在家的都是妇女劳动力，这就给道路维护来了很大的影响，且管理起来相当困难。现在把道路维护交给道班后，通过“一事一议”由农户出资、财政补贴的方法筹集道路维护经费，由道班来负责日常维护，不仅化解了群众这种不平衡的心理，而且使道路管理变得更加直接规范。加上人大代表的监督作用，不定期的组织代表进行视察，对存在的问题及时发现，及时提出，及时整改，从而形成了“政府领导、村级组织、道班管护、群众监督”的这样一种有效乡村公路管理新机制。 3、人民群众的满意度极大提高。乡村道路由于没有专人负责维护的情况下，由于自然灾害的频繁，加上重型卡车辗压，路面时常坑坑凹凹，泥泞不堪，群众对此怨声载道。自成立道班以来，村级道路有专人维护，不但减轻了农民群众的负担，并且公路路面时常都能够保持平整、畅通，为广大人民群众创造了一个良好的发展环境，群众对这种管护机制很满意。 4、政府从具体事务中摆脱出来。随着政府职能的转变，如何把政府从繁杂的社会事务当中摆脱出来，把更多的精力用在为民谋发展上，镇政府积极探索，成立3个道班，把全镇25公里的村级道路交由道班负责日常管护，从而把政府从具体的事务当中摆脱出来，这样才能有更充 县委、县政府： 一、基本情况 二、基本做法 2、广泛宣传，培训骨干，调动村民的参选积极性。一是为了营造良好的换届选举工作氛围，各乡镇利用广播、电视，板（墙）报，悬挂横幅等方式，广泛宣传村委会组织法、识选举办法和庄政发2004116号文件精神。为了让群众更多的了解选举知识，乡村办板（墙）报400多期，张贴宣传标语3500多条。水洛镇、良邑、朱店、盘安等乡镇利用彩车逐村进行了巡回宣传，使换届选举工作家喻户晓。二是各乡镇党委、政府根据各自的实际情况，编写了相关材料，召开党委会、乡镇全体干部会和乡、村、社三级干部会议，采取以会代训和集中办班的形式，对乡、村骨干人员进行培训，组织他们系统地学习村委会组织法、甘肃省村民委员会选举办法，统一思想，明确认识，掌握操作程序，为全县依法做好第五次村委会换届选举工作打下了坚实的基矗 3、规范操作，严格程序，依法选举，充分体现广大群众的民主愿望。鉴于我县少数乡镇和村委会的换届选举工作曾出现程序不够规范,选举工作人员对法律法规不够熟悉等问题,县民政局依据村委会组织法、识选举办法，编印了庄浪县实施<村委会组织法>操作程序小手册2500份，连同省上配发的工作手册、音像资料一并下发到村一级。各乡镇在选举过程中严格按照法律程序，召开了村民选举大会，坚持“民主、平等、竞争、择优”的原则，依法进行了选民登记，确定候选人，投票选举，当场公布选举结果。选举中做到“八个公开”，即村民选举委员会成员推选公开、选民名单公开、提名候选人公开、正式候选人公开、选举日期公开、选举地点和投票时间公开、选举工作人员公开和选举结果公开。对因故不能参加大会的选民，采用流动票箱上门接受投票，外出选民委托他人进行投票。部分村在这次换届选举大会前，安排了奏国歌，鸣礼炮等会议议程，隆重热烈。水洛镇贺庄村两名村主任候选人在选举大会上向村民作了竞选演说，通过最后投票选出了大家满意的村主任，该村村民普遍受到了深刻的民主和法制教育，村民们一致认为，直接选举能充分体现公平、公正、民主的原则，能体现大多数人的意愿，相信自己选出的村委会干部一定能把村委会工作干好。 三、存在的问题和建议 1、个别乡镇领导对村委会换届选举工作认识不到位，心里存在一个“怕”字，一怕乱；二是怕民选干部不听政府的话，因此在一定程度上影响了村民选举的自主权。  府谷县第二批先进性教育活动分析评议阶段 工作进展情况 9月1日，我县第二批先性教育活动整体转入分析评议阶段，在这一阶段中，各乡镇党委、各单位认真按照中省市和县委的统一部署，精心组织，合理安排，工作深入扎实，富有成效。 一、抓实重点环节，分析评议工作扎实有效。 我们把分析评议阶段作为整个先进性教育活动承上启下的关键环节，紧紧抓住七个重点开展工作，分析评议工作得到了扎实推进。 （一）深入活动，广泛征求意见。转入分析评议阶段后，各乡镇、各单位党组织和广大党员立足自身工作实际和行业特点，本着“心要诚，面要广”的原则和“不怕亮丑，敢于揭短”的精神，以找准突出问题为目的，充分发动，深入群众，采取多种形式广泛征求群众意见。一是通过组织党员开展“进百村，走千户，访万人”主题实践活动，970名党员深入第一线，采取进企业、入农家、访居民等形式，与困难企业职工，下岗职工、特困农户、知名人士、先进模范等进行民情垦谈，征求意见。二是通过发放征求意见表，悬挂征求意见箱，设立征求意见电话，召开座谈会，有针对性的个别谈话等形式广泛征求社会各界的意见和建议，切实找准党组织和党员存在的突出问题。全县共印发征求意见表28300份，分别在部分党代表、人大代表、政协委员、村干部代表、离退休老干部、以及单位的服务对象、单位的干部职工、乡镇群众等范围内征求对党组织和党员的意见，在公共场所设置征求意见箱87个，开通热线电话58部，拓宽了征求意见面。共征求到意见和建议13618条次，其中各级党组织815条次、单位680条次，领导干部8750条次，普通党员3373条次。对征求到的意见，各乡镇、各单位做了认真梳理和归类，并按规定程序向党组织和个人作了反溃 （二）坦诚相见，开展交心谈心。坚持把交心谈心作为进一步征求意见、找准问题的重要渠道，作为自我认识，自我提高的重要途径，作为交流思想、增进了解的良好契机，切实开展交心谈心活动。各乡镇、各单位领导班子成员之间、党员领导干部与所分管单位负责同志之间、党员和党员之间、党员和群众之间进行了大范围谈心，对一些问题比较突出的单位和个人，有针对性地进行了重点谈心。在谈心活动中各级各部门党员干部深入农户1830人次，开展民情垦谈2145次，个人访谈1840人次，通过谈心活动，领导之间、同志之间的思想进一步沟通，感情更加融洽，达到了沟通思想，统一认识，增进团结，找准问题，形成共识的目的。 （三）深刻剖析，撰写党性分析材料。各乡镇、各单位广大党员针对征求到的意见，本着“有则改之，无则加勉”的态度，采劝比着尺子量不足，照着镜子正衣冠”的方法，对照党章规定的党员义务，党员领导干部的基本条件，按照胡锦涛同志提出的“六个坚持”以及本单位保持共产党员先进性的具体要求，从增强党性的高度，对自己近年来在政治立尝理想信念、宗旨观念、思想作风、工作态度、群众观点、学习情况、清正廉洁，遵守纪律和立足本职发挥作用等方面的情况，进行了认真分析和总结，全面查找自身存在的突出问题，并从世界观的高度认真分析思想根源，明确努力方向，认真撰写党性材料，全县共撰写党性分析材料2076篇，其中科级领导干部撰写241篇，普通党员撰写1855篇。为了帮助党员进一步找准存在问题，由支部书记、党委书记和督导组分层次，对党员的党性分析材料严格审阅把关，修改完善。党员的党性分析材料普遍修改了3遍，有的修改了5遍。通过深入剖析，广大党员基本做到了“三少三多两触及，”即少讲成绩、多讲问题，少讲共性、多讲个性，少讲客观、多讲主观，触及思想，触及灵魂。 （四）精心组织，高质量开好“两会”。各乡镇、各单位党组织坚持高标准、严要求，精心组织、认真召开专题组织生活会和领导班子民主生活会，切实开展批评与自我批评。在召开专题组织生活会和民主生活会之前，县委督导组采取听汇报和查资料等方式分别对各单位征求意见，交心谈心，党性分析材料的撰写和“两会”准备等情况进行了全面检查，对各乡镇、各单位召开专题组织生活会和领导班子民主生活会提出了具体要求。9月8日至13日，各乡镇、各单位相继召开了专题组织生活会，对每位党员逐一评议，开展批评与自我批评，提出要着力解决好继续加强学习，进一步坚定信念，牢固树立科学发展观、坚持“两个务必”等四个共性问题，进一步提高认识，”使每位党员切实找准差距，明确整改和努力方向。全县各级党组织参加专题组织生活会的平均参会率达98.5%。在开好专题组织生活会的基础上，各乡镇、各单位党组织正在积极筹备领导班子民主生活会。 （五）客观公正提出评议意见，实事求是反馈通报评议情况。各党支部及时召开支委会，根据党员个人剖析、党员互评、群众参评的情况以及征求到的意见和党员平时的一贯表现，对每个党员思想、学习、工作、纪律、作风方面存在的主要问题，今后的努力方向等情况进行综合分析、提出分析评议的初步意见，并将初评意见与评议对象见面，听取本人意见后，支委会再作修改完善，按程序报主管部门和分管领导审阅后，向党员逐一书面反馈，全县共形面书面评议意见1830份。每份评议意见都如实评价了党员在思想、信念、宗旨、纪律、作风等方面的情况，力求达到“象”、“真”、“实”，肯定成绩，提出不足，又帮助党员明确了努力方向。对党员开展评议工作的情况，评议结果，党支部及时召开党员大会向群众进行了情况通报。通过提出评议意见和通报情况，使党员受到了一次较为深刻的党性教育，增强了党员保持先进性，切实进行整改的信心和决心，同时也增强了广大群众对党组织和党员的公认度和公信率。 （六）过议边改，把先进性教育活动办成人民满意工程。在分析评议阶段，各乡镇、各单位坚持边议边改、边查边改，把群众最希望办、眼下能够办的事情是否办好，群众是否满意，工作是否推进，作为衡量先进性教育是否取得实效的一条重要标准。对征求到的意见、找出的问题，不等不拖，及时改、大力改、解决了一批如向经济社会发展和群众生产生活的密切相关的热点、难点和重点问题，得到了广大干部群众的好评。县人民医院结合自身实际，组织实施了“爱心工程，”通过对5个单项病种实行最高限价，降低80多种常用药品价格，为病人免费增加多项服务，着力解决收管高，服务差的问题。黄河集团党委结合先进性教育活动广泛开展“一个支部、一座堡垒”、“一个党员，一面旗帜”、党员个人无违章，党员身边无事故”等主题实践活动。县教育局把党员先进性具体要求落实到办好“群众满意，家长放心、学生乐意”的教育，着力抓好抓实未成年人思想道德建设和新一轮课程改革等十件事。府谷中学开展了“铸师魂、树师表、练师功”等主题活动，73名党员自发每人手拿出100元至300元资助贫困学生。王家墩乡党委，武家庄乡党委在县城成立了办事处，以方便群众，并组织县城流动党员学习，确保了教育活动覆盖面达到100%。麻镇党委在活动一开始就对在外党员发出公开信，设法取得与流动党员的联系，争取让每名党员受教育。人民东路社区党支部本着“以人为本，服务居民”的理念，努力给社区居民营造一个安定祥和的环境。在教育活动开展以来，已调解各类矛盾纠纷12起，其中涉及房屋宅基地4起，安全隐患3起，公共卫生3起，居民对社区工作反映良好。在防汛期间，河滨路社区党支部协调相关单位，带领全体党员对居住在危险地段的居民和流动人口进行彻底清理搬迁，同时排除险段6处，清理排洪渠7处。在县委的倡导下，捐资助学在多数单位展开，煤炭出口公司每年拿出1万元资助贫困学生，神华水泥厂、黄河集团公司等企业也拿出专款资助贫困学生，黄甫镇党员干部为贫困学生杨小红捐资3000余元。全县20个乡镇以先进性教育活动为契机，积极为群众办实事、办好事，新开工建设人饮工程28处、新修乡村公路120余公里，新建淤地坝18座，加固、维修险病库坝21座。王家墩乡白云乡村建成一个500亩的红枣示范园，另外各乡镇积极推广地膜玉米、沙棘、良种谷子、脱毒马铃薯的种植。截止目前，第二批参学党员已解决群众关心的热点、难点问题315个，帮扶困难户786户，支助贫困学生283名，真正做到了党员受教育，群众得实惠的效果。在分析评议阶段中，各乡镇、各单位针对群众提出的意见，切实加大整改力度，共整改327件，解决热点、难点问题75个。 （七）加强领导，严格督查。市委督导组领导不辞辛苦，深入到参学单位调查研究，悉心指导，严格把关。县委常委经常深入到各自的联系点对面上的工作进行现场指导。县委派出的7个督导组积极督促指导参学单位搞好分析评议工作，切实做到了“五个不放过”。一是征求意见不广泛的不放过。二是交心谈心活动不深入的不放过。三是党性分析材料不合要求的不放过。四是召开“两会”（党支部专题组织生活会和领导班子民主生活会）质量差的不放过。五是民主评议党员不客观的不放过。&nbsp;二、目标要求明确，取得了三点实效 在分析评议的阶段工作中，我们认真落实了“问题要找准，剖析要深刻，党性要增强，关键在实效”的总体要求，取得了明显成效。 （一）切实查找了党员在保持先进性方面存在的问题，党员党性进一步增强。各级党组织和全体党员通过自我反省找不足，群众议论提意见、上级组织点差距，党员互相帮提高的方式，采劝照镜子”和“自画像”切实找准问题和差距，自觉地以党章，新时期保持共产党员先进性的基本标准和本乡镇、本单位保持共产党员先进性的具体要求为“镜子”，紧紧围绕自身近年来理想信念、宗旨观念、作风、廉政等方面的现实表现，光明磊落地“照”，实事求是地“画”，照出自己与党员标准的距离，画出自己身上的缺点和不足，并通过召开座谈会，发放征求意见表，设置征求意见箱，开通热线电话等多种途径，诚恳地向身边群众征求意见，邀请群众挑毛病，在专题组织生活会上勇于亮出问题，真诚接受同事批评和自我批评，自觉深入反思什么样的党组织才具有坚强创造力、战斗力、和凝聚力，什么样的党员才是人民群众心中合格的党员，坚决克服和抵制各种错误思想，真正从深层次上进一步增强了党性意识，服务意识和大局意识，并在边学边议，边议边改中深入实践“三个代表”重要思想，自觉地用党性原则规范自己的行为，进行自我教育，自我锻炼，自我改造，进一步服务基层、服务群众、服务“三农”，经过激烈的思想碰撞，广大党员受到了一次深刻的党性教育，党性意识得到进一步增强。 （二）不断强化了党员宗旨意识，党群关系进一步完善。广大党员坚持把先进性教育的思想收获转化为优质服务的动力，不断强化党员全心全意大为民服务的宗旨意识。在具体工作中，紧紧围绕农民增收的目的，帮助群众解决生产生活中遇到的突出困难，2000多名党员开展了“进百村，走千户，访万人”主题实践活动，进一步知民情，解百忧，对确有困难的特困户，采取党员捐赠，党员帮助等多种办法，想方设法帮助解决困难。并组织了“共产党员服务队”，深入基层和农村一线，面向社会，开展以“提供一条致富信息，解决一笔启动资金，教会一门实用技术，联系一个就业岗位，落实一个脱贫计划”为主要内容的“五个一”帮扶活动，通过“手拉手”架设“连心桥”，把困难带上来，把温暖送下去，使群众从一桩桩好事、实事中感受到了先进性教育的成果，感受到了机关作风的转变，工作效率的提高，感受到了党和政府的温暖。 （三）党内民主气氛不断浓厚，优良传统进一步发扬。各乡镇各单位党组织认真组织党员广泛查找问题，深入交心谈心，深刻自我剖析，高质量撰写党性分析材料，严格按照程序召开专题组织生活会和领导班子民主生活会等一系列活动，在各个环节的工作中，党员领导干部率先垂范，全体党员积极参与深入进调查研究，广泛听取各种意见和建议，集思广益、充分相信、依靠群众，虚心纳谦，接受各种批评监督，认真开展积极健康的思想斗争，进一步营造了党内比较浓厚的民主气氛，批评与自我批评的优良传统，作风得到了进一步发扬，党内自我解决问题，化解矛盾，增进团结的能力得到增强，执政能力有了新的提高。 三、存在的不足和下一步打算 先进性教育活动分析评议阶段的工作，环环相扣，措施有力，取得了一定成效，但也存在一些不足之处：一是有的党员对自身存在问题的认识还有待于深化；二是有的党员的党性分析不够深刻，有待于在整改提高阶段继续提高；三是个别支部存在着思想松懈，领导力度减弱，工作标准有所降低的倾向。 在下步工作中，我们将严格按照市委的统一要求和部署，抓好抓实整改提高阶段各个环节的工作，确保先进性教育活动取得实效，推进各项工作的开展。一是制定切实可行的整改措施，并进行认真的整改；二是巩固扩大整改成果，抓好各项制度和整改措施的落实；三是搞好整个先进性教育活动的总结工作，并抓好建章立制和建立长效机制工作。 中共府谷县委保持共产党员 先进性教育活动领导小组办公 2006年9月15日 1 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