质量创优目标及规划.doc

目 录

1.概述…………………………………………………………1
2.工程概况……………………………………………………2
3.工程质量和创优目标………………………………………4
4.创优计划……………………………………………………4
5.创优组织……………………………………………………5
6.主要保证措施………………………………………………5
7.检查与考核………………………………………………56

质量创优目标及规划

1、概述
1.1编制目的
明确工程创优目标及创优措施，指导创优工作顺利实施。以提高工程质量为目标，以工程创优为契机，通过编制实施创优规划，细划创优措施，加强质量管理工作，实现建设项目质量目标。同时指导工程质量创优的实施工作。
1.2编制依据
1.2.1 相关法律、法规和交通部规章制度。
1.2.2 中国铁路总公司、内蒙古自治区人民政府《关于新建陶利庙至鄂托克前旗铁路可行性研究报告的批复》（铁计函[2013]223号）。
1.2.3 中国铁路总公司、内蒙古自治区人民政府《关于新建陶利庙至鄂托克前旗铁路初步设计的批复》（铁总办函﹝2014﹞981号）。
1.2.4 现行的国家和铁路总公司有关规定、验标及施工指南。
1.2.5 中铁工程设计咨询集团有限公司编制的施工图设计文件。
1.2.6 鄂尔多斯南部铁路有限公司关于新建陶利庙至鄂托克前旗铁路指导性施工组织设计。
1.2.7 鄂尔多斯南部铁路有限公司《工程质量管理办法》
1.2.8 现场勘察及调查的资料及单位施工类似工程的施工经验。
1.2.9 本集团经认证的《质量手册》和《程序文件》。
1.2.10本集团为完成本标段工程拟投入的专业技术人员、机械设备等资源。
2、工程概况
2.1工程简介
新建陶利庙至鄂托克前旗TESG-1标段由中铁二十一局集团有限公司二公司承建。本标段起讫里程为DK44+200-DK99+100，正线全长54.9公里。线路位于鄂尔多斯市乌审旗、鄂托克前旗境内。
2.1.1标段范围
我项目部承建的新建陶利庙至鄂托克前旗铁路TESG-1标段起讫里程为DK44+200-DK99+100，正线全长54.9公里。
2.2.主要设计技术标准
1、铁路等级：I级；
2、正线数目：单线；
3、最小曲线半径：一般地段1200米，困难地段800米；
4、限制坡度：6‰；
5、牵引种类：电力；
6、牵引质量： 10000吨、5000吨；
7、到发线有效长度：1700米；
8、闭塞类型：半自动站间闭塞。
2.3自然特征
2.3.1沿线自然特征
2.3.1.1地形地貌
我项目部承建的新建陶利庙至鄂托克前旗铁路经过毛乌素沙漠边缘区（DK44+000~DK64+500）和鄂尔多斯高原区（DK64+500~DK99+100）。毛乌素沙漠边缘区位于鄂尔多斯的西南端，地表多被固定、半固定沙丘覆盖，局部为流动沙丘，沙丘高度2~20米不等，沙丘之间有多处地势相对低洼区，仅局部段落在雨季节有季节性积水。地形平坦、开阔，地势起伏不大，自东向西一路上坡至昂素镇东北侧达最高点，地面高程一般为1273~1390m之间。过昂素后地势逐渐下降，进入鄂尔多斯高原区，地表多为沙漠草原，植被覆盖率相对较高，在60%~80%之间。局部地段为固定、半固定沙丘，植被覆盖率相对较高，在5%~40%之间。
2.3.1.2气象特征
本线属典型的干旱、半干旱大陆性中温带气候区，四季分明，冬季严寒而少雪，春季干旱多风，夏季短促炎热，秋季气温巨降，日照丰富，降水少而集中且不均匀，蒸发强烈，气候干旱多风沙。该区域内年平均气温7.0~8.33摄氏度，极端最高气温38.0摄氏度，极端最低气温-31.6摄氏度.本区风速较大，年平均风速在3.1~13.6m/s之间其中春季风最大。土壤最大冻结深度为150~180cm。
2.3.1.3地质特征
沿线出露地层较为简单，主要有第四系全新统风积层：冲积层：细沙；湖积层：粉砂、细沙,局部地段夹有少量粉土；棕红色泥质砂岩。
地表水少，仅在陶利河河道及局部低洼处有水，水质一般，弱碱性。地下水位在洼地中埋深0.2~3m,在高地、沙丘中则大于15米。设计对地表水与地下水的水质评价对普通混凝土有侵蚀性。
2.4参建单位
建设单位：鄂尔多斯南部铁路有限责任公司
设计单位：中铁工程设计咨询集团有限公司
施工单位：中铁二十一局集团二公司新建陶利庙至鄂托克前旗铁路工程项目部
监理单位：内蒙古沁原工程建设监理有限责任公司
2.5工程投资及建设工期
2.5.1本工程投资约5亿元人民币
2.6开竣工日期
本标段工程计划开工日期：2014年12月10日，计划竣工日期：2016年12月10日。总工期730日历天。
2.7关键线路
本标段关键线路为：（1）路基工程：施工准备→清表和地基处理、换填挖方→基床下路基和基床底层填筑→基床表层填料填筑→路基相关工程施工→整理验收。
（2）桥梁工程：施工准备→钻孔桩施工→承台施工→墩身施工→连续梁施工→整理验收。
3、工程质量和创优目标
3.1质量目标
质量管理达标，内业资料真实可靠、规范齐全；工程质量符合国家和铁道部现行的质量验收标准及设计文件要求，各检验批、分项、分部工程施工质量验收合格率达到100%；单位工程一次验收合格率 100%；防范质量通病，主体工程质量零缺陷，杜绝工程质量较大及以上等级事故。
3.2创优目标
3.2.1总体创优目标
全标段综合工程整体质量确保呼和浩特铁路局优质工程。
4、创优计划
“百年大计、质量第一”，质量是企业的信誉，是企业的生命，切实保证工程质量是我单位的根本宗旨；坚持科学管理，精心施工，树立精品意识；坚持绿色施工;诚信守诺、持续改进；使业主和社会的满意，是我们的质量方针。
我项目部严格按照设计文件、国家和铁道部等现行的有关技术标准、规范进行施工；保证工程质量符合部颁质量验收标准规定要求，施工工艺工法先进，质量保证措施落实，质量检测、检验、试验方法可靠。施工过程规范，符合工程质量要求的工艺流程，均要求达到鄂尔多斯南部铁路有限公司的评选标准。主体工程质量一次验收合格，无返工修补现象；主控、分项工程质量验收全部合格，外观质量良好，线性优美，且无修补现象。
桥梁、路基、房建等桩基工程项目除满足上述要求外，还必须符合：经无损检测Ⅰ类桩达到98％及以上，且无返工或加固桩。
5、创优组织
5.1、创优领导小组
项目部成立以项目经理为组长、总工程师、主管生产副经理为副组长的创优领导小组，安全质量管理部具体负责本标段工程的质量管理和创优工作，架子队负责各自管的质量创优工作；从机构、人员和制度方面形成完善、务实、高效的质量内控网络，紧紧围绕创优目标，坚定不移地走质量效益型发展道路。瞄准创优目标，高起点、高标准，切实抓好创优规划的安排和落实。
组 长: 胥俊德
副组长：李平学、李红、罗光宝、贾少军
组 员: 各部室负责人、工区负责人
6. 主要保证措施
6.1 质量保证措施
6.1.1 质量保证体系
项目部工程质量保证体系图如图6-1所示。
6.1.2质量保证体系说明
工程施工质量体系的设置及运转均要围绕质量管理职责、质量控制来进行的，只有当职责明确、控制严格的前提下，才能使质量管理体系落到实处。
根据本工程招标文件的要求，结合工程项目管理的需要，建立相应的质量保证体系组织机构，明确部门职责、隶属关系，包括各级质
量管理机构设置，明确各机构的隶属关系和职责范围、各机构工作衔接与相互联系、各级质量管理工作网络。
为了确保质量目标的实现，从施工的全过程对工程质量进行监控，形成一个横向从桥涵、路基、站场到各专业工程项目，纵向从项目部到生产班组的质量管理网络。

全面质量管理领导小组

组长：项目经理　　副组长：副经理、总工　　

综合部部长

物资设备部部长
安全质量部部长
财务部部长
计划合同部部长
试验室主任
工程管理部部长

项目部质量管理领导小组
组长：项目经理　副组长：项目部总工、副经理

专职质检员
各工区经理
安质部 部长

各工序兼职质检员

图6-1 工程质量保证体系图

6.1.3自检体系
建立由项目经理负责，项目总工主持的质量自检体系。完善内部监察制度，配齐质量管理人员，实行工程技术部管理、安全质量部监控的监管分离体制，立足自检、自控，责任落实到人，严格考核奖罚，对工程重要结构和隐蔽工程预检和复检制度。
自检体系依据有关法规、标准与规范、设计文件、工程合同和施工要求，进行质量检查控制。
6.1.4 自检制度
施工过程中自觉进行自检、互检、交接检，并定期不定期的组织质量检查，严格奖罚制度，确保创优目标的实现。
试验室对选定原材料进行复试检验，不合格的原材料禁止进入施工现场。通过先进的检测试验手段，配合工地质工程师和监理工程师进行全面的施工质量控制。
所有工序的施工质量，包括隐蔽工程和非隐蔽工程，都要根据有关管理制度，由内部的质量检查人员进行监督检查和质量确认，以保证不合格工序和产品不转入下道工序或场所，从而确保施工质量。
6.1.5已完工程保护措施
在已完工程地段、路口张贴工程保护标语、标牌、提醒所有人员保护已完工程。对经常经过工程区域的人员、机械设备限定走行路线，保护工程不受损坏。
在施工过程中，对于已完工程中不完善及被破坏的部位，必须及时组织人员按原设计文件要求进行恢复，并加强保护直至交工验收。
6.1.6建立成品保护措施
制定成品保护奖罚制度，加强对施工现场人员的成品保护教育，提高成品保护意识。
6.1.7设备的保护措施
项目部试验人员负责项目计量器材的鉴定、督促及管理工作。
现场计量器具必须确定专人保管，专人使用，其余人员不得随意动用，以免造成人为损坏。
计量器具要定期进行校对、鉴定，严禁使用未经校对、鉴定过的量具。损坏的计量器具必须及时申报修理调换，不得带病工作。
各种施工机械的安全操作规程要齐全，操作人员持证上岗。
6.1.8 保证工程质量的措施
为全面实现招标文件要求的质量目标，在施工全过程中，我们将始终坚持“百年大计，质量第一”的原则，视工程质量为企业的生命，将工程质量管理实实在在的作为施工管理的一项重要管理内容，建立健全纵向到底、横向到边的质量管理体系，抓好全员、全过程控制，认真依照招标文件所明确的各项施工技术规范、规则和各项质量验收评定标准去组织实施。
6.1.8.1组建高素质的作业队伍，加强全面管理
建立并完善决策层、管理层、作业层三级职责清楚及权限明确的质量管理体系，配合各级专职质检人员和管理人员，保证质量管理体系正常运作。
组建一支精干、技术过硬、工种齐全、作风顽强、能打硬仗的作业队伍。
6.1.8.2强化施工过程管理，确保工程质量
在施工过程中，严格按照设计文件及铁道部颁布的现行施工规范和工程质量验收标准进行施工，同时严格执行国家、铁道部其他强制性的规定。
6.1.8.3加强施工前的技术管理控制工作
施工前，由项目部总工程师组织技术人员认真会审设计文件和图纸，切实了解和掌握工程的要求和施工技术标准，理解甲方的关于施工的要求。带领有关工程技术人员对所辖工程范围内设计单位移交和提供的桩橛进行复测，并按要求进行精测，测量结果记录在《工程定位测量记录》内。
根据工程的要求和特点，由项目部总工程师组织专业技术人员编写实施性施工组织设计，严格按照质量体系程序的内容要求编制施工计划，确定适用的实施设备并落实配备，施工过程着重控制手段、检验设备、辅助装置、资源（包括人力）以达到规定的质量要求，并对施工重要工序，分部分项地制定详细的施工方案，向监理单位和业主上报，得以批复后，在施工过程中予以执行实施。
做好开工前各部位、各工序的技术交底工作，严格按照质量体系规定的内容做好作业指导书、技术交底，按照三级技术交底的要求，使各级施工人员清楚地掌握将要进行施工的部位、工序和施工工艺、技术规范要求，对特殊和重点部位要真正做到心中有数，确保施工操作的准确性和规范性。
6.1.8.4做好施工工序的质量控制工作
有针对性地组织各类施工人员学习，进行必要的施工前岗位培训。技术人员、组织管理人员必须熟悉本工程的技术、工艺要求，了解工程的特点和现场情况，以确保工程施工能正常运转。
组织强有力的测量人员进行测量控制。严格执行复核制度、交底签认制度、向监理工程师报批制度，确保测量工作的准确无误，并做好测量原始资料保存归档工作。
对已经确定的施工方案、方法、工艺技术参数和指标进行严密监视和控制，保证在具体施工操作过程中，能够实现甲方的期望，使工程的各个部位、工序均达到验收标准。
严格按照施工组织设计和操作规程，高起点、高质量地做好每一道工序的“第一个”，将每个“第一个”的检验数据结果定在全优起点上，并以此做样板，通过高标定位的全方位控制手段，确保每道工序、分部、单位工程最终达到优良标准。
严把过程检验和试验关，保证工程施工的每一段、每个部位的质量在施工的过程中受到控制。
积极开展全面质量管理活动，把工程的质量重点、难点和特殊点列为“QC小组”活动课题或技术攻关项目，发动职工集思广益，把好各道工序的质量关，达到设计图纸、技术文件和验收规范规定的技术要求和质量标准。
6.1.8.5做好施工材料的质量控制
严格施工材料的质量控制，并根据业主的要求选择适用的材料，材料采购应遵循质量优先、便于运营维护的原则。
做好材料进货的检验和标识工作。按质量体系标准和要求，在进货、检验、进仓、登记、标识、使用等全过程中，都必须严格执行《进货检验和试验控制程序》文件要求，从采购的第一程序开始，层层把关，确保材料质量。
所采购材料，除满足国家和铁道部强制性规定和经审定的设计技术规格要求外，应严格满足下列要求：
属于国家实行工业产品生产许可证管理范围的产品，必须有《工业产品生产许可证》。
属于铁道部特许证管理范围的产品，必须有铁道部主管部门核发的《产品制造特许证》。
属于需要进行技术鉴定的铁路专用产品，必须由铁道部主管部门颁发的《科技成果鉴定证书》或《技术鉴定证书》。
属于铁路专用产品但产品不属于国家或铁道部生产许可证和制造特许证管理范围也无相关技术鉴定要求的，其产品应经过铁道部产品质量监督检验中心的检验，且检验合格。
6.1.8.6加强施工过程的试验与检验
检验和试验是为了确保使用合格的物资（设备），避免不合格工序或不合格品的出现和流转下一工序以及不合格过程产生，为竣工的工程项目（产品）符合合同规范要求提供保障和证据。
加强过程检验、过程试验和最终的检验和试验工作。重点做好混凝土材料的检验、试验，避免碱骨料反应的发生。
6.1.9质量标准
1.总体质量标准
确保全部工程达到中华人民共和国、铁道部现行的工程质量验收标准及设计要求，并满足按验收速度的质量要求。
工程一次验收合格率达到100%。
确保对完工的路基工程、基桩、桥涵浆砌片石及混凝土圬工、钢构件等的质量自检合格率达到100%。
2.路基工程质量标准
对路基施工过程及工后地基的变形进行动态观测。地表水平位移桩(边桩)设置：在路基两侧坡脚外2m、10m各设观测桩一排，纵向间距50～100m。地基沉降板设置：在路堤中心设沉降板观测，纵向间距根据软土工程地质条件确定，一般为100～500m；横向间距根据工点长度布置，每个工点沉降板不少于2个。路基填筑完成后，沉降变形监测(含水平桩位移和沉降板观测)元器件具体布置密度和现场观测密度根据设计要求和《客运专线铁路路基工程施工质量验收暂行标准》铁建设[2005]160号执行。确保路基沉降稳定并满足下一道工序要求。
路基标高、宽度、线形及边坡坡度符合设计要求，石方路堑边坡采用光面爆破，边坡平顺稳定，无险石、危石。路基分层填筑，填料、压实度及工后沉降符合有关技术规范要求。
砌体砂浆饱满、勾缝平顺，坚实美观。混凝土内实外光，无蜂窝、麻面，预留沉降缝、吸水孔符合设计要求。
侧沟、天沟、截水沟、吊沟等排水系统通畅，无积水淤泥。
3.桥涵工程质量标准
地基承载力符合设计和规范要求，墩台混凝土、悬臂灌注桥梁等内实外光，配筋正确，表面无蜂窝、麻面，颜色一致。
桥面系等安装牢固，涂装均匀，平顺美观。
防水层、桥涵过渡段及附属工程符合设计和规范要求，涵洞进出口与上下游槽连接顺直，流水畅通，无积水淤泥。
4.质量检验标准
1）自检
现场质量检验员贯穿于整个施工过程的每一道工序中，是一个极其重要的环节。
施工过程中自觉进行自检、互检、交接检，并定期不定期地组织质量检查，严格奖罚制度，确保质量创优目标的实现。
严格执行施工队旬检、项目部月检的检查制度，并严格按照优质工程标准进行对照检查。
凡属隐蔽工程项目，首先由班组、作业队、工区逐级进行检查，检验合格后会同监理工程师一起复检，检查结果填入验收表格，双方签字。
测量资料经换手复核，交总工程师审核后报监理工程师批准；现场测量基线、水准点及有关标志须定期复测检验，确保测量精度符合设计及规范要求。
任何一项工程完工后，都进行质量检测，验收检测在工区内部分两级进行，先由作业队和工区安质部进行全面检测，并认真作好记录，确认质量合格后交项目部审查，并由项目部进行“复检”或“抽检”，确认合格后报监理工程师“复检”或“审批”。
2）原材料检验
工程材料和辅助材料，严格执行现场材料检验和取样送检制度，坚决杜绝不合格的材料进入现场；水泥钢材等其他外购材料必须三证齐全，按规定抽查，抽查合格后方可使用；地方材料先调查料源，取样试验，试验合格经监理工程师认可后方可进料。
现场专人收料，不合格的材料拒收，施工过程中如发现不合格材料及时清理出现场。
把好隐蔽工程检验关，实行工班自检，工序互检，质检人员专检的三级检查制度，按质计价，不合格工程坚决返工重做，并对交接人员进行追查，按照奖优罚劣制度做出奖罚。
3）路基施工检验
①填料料源质量
收料员仔细观测已卸料的级配、大粒径岩块、含水量必须符合要求，不符合要求的填料立即清场。
②压实度
严格控制填料的分层碾压厚度、砍压遍数、压实机械的合理走行速率。
③含水量
在压实施工中使用的仪器，对填筑层土壤含水量进行快速测定，确定最佳含水量。
4）涵洞施工检验
①严格控制测量放样涵洞的长度、轴线、基础前后尺寸、标高。
②混凝土严格按配合比拌制，由规定运转设备运至浇筑现场，浇筑时加强振捣。
5）桥梁质量检验
①桩基：
桩孔坐标定位要准确，钻进中要复核桩中心，确保不偏位。
成孔后，量测桩长必须符合设计线变更后的长度，清孔要符合设计及规范要求，钢筋骨架安放符合要求，保证支护层厚度，灌注混凝土施工时防止浮笼现象发生，成孔后清孔和吊装钢筋笼时间不大于8小时，灌注混凝土时导管埋深及拔管速度必须符合设计要求。混凝土灌注连续顺畅进行。
②承台
基坑开挖过程中，不能损坏桩头。
钢筋、模板的制作安装，桩顶伸入筋、墩顶预埋筋满足设计规范要求。
桩头与承台的连接采用桩身伸入承台内的连接方式。
基坑回填时分层夯实，标记压实度。
③墩台身检验
横板表面应平整，其性能满足要求，横板尺寸符合设计要求。
混凝土浇注一次性完成且连续浇注。不能完成时，施工缝不能设在墩台身截面突变处，墩台身混凝土分层振捣，厚度为30cm。灌注混凝土时用滑槽、串筒，防止混凝土离析。墩顶预埋件符合设计要求。
混凝土浇注完毕，在终凝后洒水养护。在养护期内，混凝土表面始终保持湿润。
④现浇箱梁检验
混凝土材料符合规定要求。
水泥采用正规厂家生产的强度等级不低于52.5的普通硅酸盐水泥。
细骨料为硬质洁净的中砂，细度模数为2.3～3.0，含泥量不大于1.5%。
粗骨料为坚硬耐久的碎石，压碎指标不大于5%，粒度为5～19mm，最大不超过26.5mm，含泥量不大于0.5%，用检验合格的外加剂。
梁件横板几何尺寸符合设计要求，表面光滑平整，其物理性能符合设计及规范要求。
保证保护层厚度要求：拆模后不得出现露筋现象，钢筋骨架上绑扎混凝土垫块。
预应力管道预设部位准确，偏差在容许范围内。
混凝土浇注时，连续一次浇注完毕，用附着式振捣器加强振捣。
6.2技术保证措施
在接到设计资料后，立即组织有关专业人员进行图纸会审，积极与设计单位沟通，认真领会设计意图，抓紧时间进行技术交底，力争早日开工。
提前进行施工调查，组织复测验收，技术资料复核。在原设计与现场不符合的情况下及时与建设、设计、监理单位联系，严格按照铁道部《铁路建设项目变更设计管理办法》(铁建设[2005]146号)文及时进行变更，坚持先批准、后变更，先变更、后施工。
建立完善的质保体系，通过严格的技术质量管理制度和行之有效的质量保证措施，确保各项工程施工一次合格，避免返工。
组织技术攻关，改进工艺流程。根据现行施工作业规程、工艺标准，结合现场实际情况，组织技术人员攻关，分析原因，找出关键，制定改进方案，编写新的工艺流程，加快施工进度。
6.2.1加强组织管理及进度动态监测
6.2.1.1借鉴质量管理的方式，开展全面工期管理活动。
开展PDCA全面工期管理循环活动，本循环包括四个阶段、八个步骤：
四阶段包括：计划阶段，即P阶段；实施执行阶段，即D阶段；检查阶段，即C阶段；处理阶段，即A阶段。
八个步骤包括：第一步，分析工期现状，找出分项或阶段工期的问题；第二步，分析延误工期的各种影响因素；第三步，找出各种因素中的主要因素；第四步，针对主要因素，制定相应的措施、计划；第五步，按照计划要求，根据制定的目标、措施，认真执行；第六步，调查了解采取对策措施后的效果；第七步，总结经验，巩固成果，建立制度；第八步，将本循环未解决的问题转入下一个PDCA循环。
施工中使PDCA循环成为一个螺旋形循环的过程。每个循环都有新的目标和内容。
6.2.1.2加强横向联系，积极排除施工干扰
一是主动与建设、设计、监理单位建立良好的关系，通力合作；二是与当地政府及沿线群众建立融洽的关系，取得他们的支持和帮助，解决施工中遇到的问题，减少干扰，确保施工的顺利进行。
6.2.1.3实行工程项目进度报告体制
在施工中，自觉接受和配合业主、设计代表、监理工程师的指导。与他们搞好合作以促进施工正常进行，并主动向监理工程师汇报工程质量和进度，以便在施工过程中根据存在的问题及时调整人员、设备和物资，保证工程顺利实施。
6.2.1.4实现风险评估，动态监测
严格施工风险评估制度，做到对可能发生的问题，提前预想，提前制定措施，将施工风险降到最低点。
做好工程施工进度记录，随时注意施工进度计划的关键控制点，了解进度实施的动态情况，及时分析各种进度统计分析资料和进度控制报表，随时进行进度调整，保证进度计划实现。
6.2.1.5加强施工进度检查，及时弥补管理上的不足
在工程施工过程中，项目部进度控制负责人要每日跟踪检查收集现场实际施工进度的有关数据，与计划进度要求进行比较，并以报表的形式汇总。项目部每周召开生产会议，分析进度控制资料，查找出现问题的原因，并制定有效的措施，调整资源配置，调整作业程序，及时修正存在的进度偏差，保证实现各阶段进度目标。
6.2.1.6加强工程质量保证措施的落实
落实工程质量保证措施，提高施工质量，以质量保工期。工程施工中，杜绝技术失误、施工作业不规范、质量保证措施不落实从而避免工程出现质量问题，甚至工程返工。
6.2安全保证措施
6.2.1安全目标
施工过程中杜绝较大及以上安全事故，遏制安全生产一般事故；杜绝因施工引起的特别重大和重大铁路交通事故，遏制因施工引起的较大铁路交通事故。
6.2.2安全保证体系
我方按合同约定履行安全职责，执行监理人员有关安全工作的指示，并在专用合同条款约定的期限内，按合同约定的安全工作内容，编制施工安全措施计划报送监理人员审批。
加强施工作业安全管理，特别加强易燃、易爆材料、有毒与腐蚀性材料和其他危险品的管理，以及对地下工程施工等危险作业的管理。
严格按照国家安全标准制定施工安全操作规程，配备必要的安全生产和劳动保护设施，加强对人员的安全教育，并发放安全工作手册和劳动保护用具。 工程项目安全生产费用来源，建设单位以建筑安装工程造价为计取依据按比例单列入工程概（预）算中的部分。按照《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》（财企[2006]478号）规定，本工程安全生产费用提取标准为铁路工程为2%。
按监理人的指示制定应对灾害的紧急预案，报送监理人员审批。做好安全检查，配置必要的救助物资和器材，切实保护好有关人员的人身和财产安全。
认真贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全管理条例》、《铁路运输安全保护条例》，严格执行有关的施工规范和安全技术规则，对施工人员进行上岗前培训，建立健全安全生产责任制度、安全教育培训制度、作业人员安全保障措施及安全技术制度。
配备相应的专职安检机构和人员，定期召开安全生产会议，研究项目安全生产工作，发现问题，及时处理解决，逐级签订安全承包合同，充分体现“安全生产、人人有责”的原则，坚持“安全第一，预防为主”的方针，做到消除事故隐患，实现安全生产之目的。
为保证本工程顺利完成，成立以项目经理任组长，项目副经理、项目总工程师任副组长的两级安全领导小组，从多层次、多方位建立健全以安全领导小组为领导、职能部门中间控制、专(兼)职安全管理人员基层检查的三级安全管理体系。
项目部设立专职安全管理部门（即安全质量管理部），配备专职安检工程师，其它各职能部门密切配合；各工区设专职安检员；各架子队设兼职安检员，以形成系统化的安全保证体系，实现既定的安全生产管理目标，安全生产保证体系图如下所示：
6.2.2.1安全保证体系说明
6.2.2.1.1建立专管成线、群管成网的安全保证体系
项目部设立专职安全管理部门，即安全质量部。成立以项目经理为首的安全生产管理小组，配备专（兼）职安全管理人员，并在每个队设置安全员，上述人员都受项目部的指导和监理工程师的监督。
6.2.2.1.2制定以安全生产岗位责任制度为中心的各项安全生产规章制度

图6-2 安全生产保证体系图

安全领导小组组长：项目经理
副组长：副经理、总工
工程技术部

各工区

作业队
物资设备部

计划合同部
综 合 部

财 务 部

安全质量部

`

明确各级人员的工作范围、安全责任和考核标准，项目经理是施工项目安全管理第一责任人，各职能部门管理人员在各自的业务范围内对实现安全生产的要求负责，专业架子队安全员负责每个工作班的现场盯岗。
认真抓好安全生产岗位责任制度的落实，严格考核，形成群体保安全的合力。
6.2.2.1.3深化安全教育和培训
每项工程开工前，对参加施工管理和作业的全部人员进行岗前安全知识教育培训考核。
结合施工任务的变化和季节、自然条件变化，针对性地适时进行安全知识教育，合格后才准上岗。
对从事电力、高空、起重、压力容器等特种作业人员，各种机械操作人员和机动车辆驾驶人员，进行专业的培训和考核，合格后方准持证上岗。
6.2.2.1.4建立施工安全分析会议制度
项目部每周召开一次安全分析会议，重点分析当前施工现场的安全情况、各种基本规章制度和施工安全措施的执行情况、事故险情及隐患的原因、各级安全负责制的执行情况和各架子队之间的安全考核评比情况。
6.2.2.1.5加强落实作业人员安全保障措施
在工程施工前，加强落实作业人员的各项安全保障措施，并为作业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。
按照规定与作业人员订立劳动合同，并载明有关保障从业人员劳动安全、防止职业危害的事项，不得以任何形式与从业人员订立协议，免除或减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡应承担的责任。
6.2.2.1.6认真执行安全技术交底制度
在每项工程编制实施性的施工组织设计和施工计划时，同时编制每项工程详细的安全技术措施，与生产计划一并下达实施。
在工程开工前，由项目部总工程师或安检工程师将总体的工程概况、施工方法和安全技术措施，向参加施工的项目经理、架子队长进行安全技术交底；每个分部分项工程开工前，工地技术人员向领工员详细地交底安全技术措施中的具体内容和施工要求。
6.2.2.1.7加强安全检查，坚持定期的安全检查制度
项目部每半月组织有关人员对所有的工地进行一次详细的安全检查；项目部安全质量部每周对每个施工工地进行以查思想认识、查制度落实、查管理到位、查措施落实、查隐患整改、查事故处理为重点的检查活动；工区安检员实行日检制，检查的重点为现场安全措施的执行、生产设备安全情况和安全设施的到位、作业过程中的安全控制和工序交接安全检查以及强化施工人员的作业行为。
6.2.2.1.8严格执行事故报告制度
加强事故的调查处理工作，事故发生后，严格按照“四不放过”的原则，分析造成事故的原因和安全责任，吸取教训，总结经验，并严格按铁道部的行车、人身伤亡事故的有关规定，进行详细的调查、分析，逐级上报，严格奖惩，认真处理，并及时准确的按规定报表向建设单位、监理工程师和上级行政主管部门如实报告。
6.2.3安全生产责任制
6.2.3.1安全领导小组安全生产责任制
贯彻执行国家有关安全生产工作和劳动保护的法规、政策。
全面负责项目安全生产管理工作。
组织安全活动和定期安全检查。
制止违章指挥和违章作业。
做好新工人、特种作业人员、变换工种人员安全技术培训、考核。
建立健全安全生产责任制和安全生产组织保证体系。
总结与推广安全生产先进经验。
主持项目事故、事件的调查分析，提出处理办法和改进措施。
6.2.3.2 项目经理安全生产责任制
对项目的劳动保护和安全生产负全面领导责任。
认真贯彻执行劳动保护和安全生产政策、法律和规章制度。
定期通报项目安全生产情况。
主管制定项目各级人员的安全生产制度，建立健全安全生产的保证体系。
组织审批安全技术措施计划，并贯彻实施。定期组织安全生产检查和开展安全竞赛等活动，对职工进行安全和遵章守纪教育。
主持项目事故、事件的调查分析，定期研究解决安全生产中的问题。
督促项目管理人员和施工人员做好本职范围内的安全工作。
总结与推广安全生产先进经验。
6.2.3.3 主管安全副经理安全生产责任制
对项目的劳动保护和安全生产的技术工作负领导责任。
在组织编制和审批安全生产施工组织设计（施工方案）和采用新技术、新工艺、新设备时，必须制定相应的安全技术措施。
负责提出改善劳动条件的项目和实施措施，并负责实现。
对职工进行安全技术教育。
及时解决施工中的安全技术问题。
参加事故、事件的调查分析，提出技术鉴定意见。
6.2.3.4 项目安质部安全生产责任制
认真贯彻执行安全技术措施、劳动保护法规、条例和制度。
每周对施工现场进行检查，掌握安全生产情况，调查施工生产中的安全问题，并提出改进意见和措施。
参加安全领导小组组织的安全检查工作，对存在隐患的地方提出有针对性的整改意见，并督促执行。
定期组织召开项目部安全例会，及时通报安全生产情况。
参加事故、事件的调查处理，并进行统计、分析和报告，整理事故、事件资料，并做好事故、事件档案管理工作。
督促项目部对工人进行安全和遵章守纪教育。
做好安全生产宣传教育工作，总结与推广安全生产的先进经验，积极推行现场管理规范化、标准化。
协助安全领导小组做好新工人、特种作业人员、变换工种人员的安全培训、考核工作。
遇有安全隐患时，有权停止生产、及时向安全领导小组组长汇报。
6.2.3.5 工程管理部安全生产责任制
对所管工程的安全生产技术负直接责任。
组织实施安全技术措施，进行安全技术交底。
对施工现场脚手架、电气设施、机械设备的安全防护措施、装置组织验收，合格后方能使用。
组织工人学习安全操作规程，教育工人不违章作业。
认真消除事故隐患，发生事故要立即上报，保护现场，参加调查处理。
6.2.3.6 物资设备部安全生产责任制
对项目批准购买的安全防护用品、机具纳入计划，及时供应。
对所采购的安全防护用品、机具的质量负主要责任。
保管、发放和回收劳动保护用品，向安全领导小组提供使用情况。
加强现场易燃、易爆、有毒物品的管理，防止事故发生。
对相关工人进行安全知识教育。
6.2.3.7 工区经理安全生产责任制
工区经理要严格遵守安全生产规章制度，领导本工区安全作业，并对本工区作业人员负安全责任。
认真执行安全技术交底，有权拒绝违章指挥。
班前要对所使用的机具、设备、防护用品及作业环境进行安全检查，发现问题立即处理。
组织工区开展安全活动日活动，开好班前安全生产会。
发现事故要立即向项目部汇报，并做力所能及的处理，保护现场。
6.2.3.8施工作业人员安全生产责任制
认真学习、严格执行安全技术操作规程，严格遵守安全生产规章制度，并对本人的不安全行为负责任。
积极参加安全活动，认真执行安全交底，不违章作业，接受安全管理人员的指导。
发扬团结友爱精神，在安全生产方面做到互相帮助、互相监督。对新工人要积极传授安全生产知识，维护一切安全设施和防护用具，做到正确使用，不随便拆改。
对不安全的作业要积极提出意见，并有权拒绝违章指令。
6.2.4.1安全生产管理制度
6.2.4.2安全检查制度
安全领导小组每周对项目总体安全生产情况检查一次，安全员每天对项目安全生产情况进行检查，各专业施工工程师对自己主管的工程每天巡视，各作业班组每天进行自检。
安全检查要有具体的检查内容和对象，检查内容要有针对性，要有检查记录及结果。
安全检查人员检查出的安全隐患要进行详细记录，对重大问题和隐患应及时上报安全领导小组，并通知有关人员进行应急处理。
对安全检查的评定结果，检查人员和被检查人要签字认可；对检查出的事故隐患，定人、定时、定措施进行整改，整改完毕后检查人要进行复检，复检合格后销案。在隐患没有消除前，必须有可靠的防患措施方可作业，对于随时会引发事故的安全隐患，务必停工整改。
坚持逐日检查劳动保护措施和安全技术规章制度的执行情况。
认真检查个人劳动用品发放、使用和保管情况。
做好季节性与节假日前后的安全检查工作。
积极配合当地主管部门的检查，对收到的隐患整改通知书，认真整改及时回执。
建立健全安全检查资料台帐。
6.2.4.3安全技术交底制度
工程开工前，对工人进行综合性安全技术交底。
各工序、单项工程施工前，对作业人员进行分部分项安全技术交底，交底工作由项目各专业工程师进行。
安全技术交底除口头讲解外，必须同时有书面文字材料。口述时应表达清楚，书面形式应文字清晰，记录好交底时间、地点，并履行双方签字手续，专业工程师、生产班组、安全工程师各执一份。
安全技术交底既要符合施工组织设计，又要有较强的针对性、可操作性，内容完整全面，同时要考虑环境影响。
安全技术交底后要随时检查实施情况，发现问题及时纠正。
遇到工程难度大、生产工艺复杂、安全技术要求高的生产项目时，必须由项目部总工程师会同各专业工程师制定严密的施工安全技术措施后，方可对作业人员进行安全技术交底。
安全技术交底要做记录保存，进行存档，完善安全技术交底台帐。
6.2.4.4安全教育考核制度
项目部每月组织管理人员学习各项管理制度和各种法律法规。
做好新工人进场三级安全教育、转换工种安全教育、特殊工种安全教育。
制定日常安全教育计划，做好工人日常安全教育。
项目部对工人进行危险设备、区域防护、个人防护、消防设施安全技术知识的教育。
抓住典型事故案例，做好安全教育。
对教育的效果实施考核，考核合格者方准其上岗，不合格者继续进行教育，直至合格