以新观念开发人才资源.doc

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以新观念开发人才资源

以新观念开发人才资源

中央提出实施人才强国战略，既令人鼓舞，也促人深思。怎样把人口大国建设成为人才资源大国和人才强国？如何审视、判别和选拔任用人才？这些重大问题都需要我们认真研究和解决。其中，以新的观念、新的视角、新的标准大力开发人才资源，就是实施人才强国战略的一个重要前提。　　
　　人才，是一个具有“弹性”的概念，是相对于一般人而言的。通常说，人才指的是德才兼备、绩能兼优的人，他们能够为社会发展和人类进步进行创造性劳动，并作出较大贡献和发挥较大作用。但要对人才作具体评判却比较复杂，不能简单地来个“一刀切”。凡属人才，大都有两个显著的特点：一是“多质级”。也就是说，人才是多类别、多层次、多作用的。我国人才队伍的主体，包括党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才三大类。在他们当中，有些是经过系统、完整的学校专业教育培养，具有较高的学识水平和创新能力，已经掌握和能够运用世界高新技术最新成果的拔尖人才；有些则是获得一定知识之后通过实践大课堂的锻炼，具有丰富的实践经验和一技之长，能够解决实际工作或专业技术方面难题的实用人才。他们的质级、层次有区别，却在不同领域、不同岗位、不同方面发挥着不同作用，都是国家、社会和人民所需要的人才。二是“双因性”。一般人与人才之间并无不可逾越的鸿沟。一般人成长为人才，取决于主客观两方面的因素，既不能缺少先天的秉赋素质，也离不开后天的教育和实践，比较起来后者更为重要；既不能缺少自身的奋发努力，也离不开一定的环境条件，后者通过前者起作用；既要依靠社会开发，也不可忽视个人参与竞争、争取机遇、敢于“冒尖”的自我开发，重要的是两者的良性互动。这些特点说明，人才构成具有多样性，人才成长具有规律性，只有以新的观念、新的视角、新的标准来认识和对待人才，才能准确地识别和选拔人才，有效地开发人才资源。

　　我国是人口大国，也完全可以成为人才资源大国和人才强国。实现由人口大国到人才资源大国的转化，关键在于解放思想、实事求是、与时俱进，树立科学人才观。我们党的用人政策是德才兼备，任人唯贤。但在一些领导干部和组织人事部门中，还有不少过时的陈规和错误的观念，影响了用人政策的落实。比如，在人才的识别选拔上，“论资排辈”现象严重，往往重学历轻能力、重资历轻实绩，不是唯贤、唯才、唯优、唯实，而是唯学历、唯职称、唯资历、唯身份，其结果是压抑了人才，埋没了人才，浪费了人才，妨碍了人才资源的开发。要改变这种状况，就必须遵循中央的要求，牢固树立人人皆可成才的观念，坚决破除那些不合时宜、束缚人才成长和发挥作用的观念、做法和体制，适应形势发展的需要，积极改革和创新，坚持“开放性”的人才理念、“广招贤”的人才政策、“诚纳才”的工作态度、
　　“善用才”的工作招数，把品德、知识、能力、业绩作为判别人才的主要标准，作为开发人才资源的根本依据。只要勤于学习、勇于实践、善于创新的，都应为其提供良好的条件机遇和适当的工作平台，使他们的潜能和价值都能充分发挥出来，干好事业，创造财富，报效祖国，造福人民。

　　聚天下英才，创小康大业。人才问题是党和国家事业发展的关键问题。实现全面建设小康社会的宏伟目标，需要千千万万的人才大军，形成浩浩荡荡的人才队伍。人才资源的开发是大有可为的。只要观念更新了，视野开阔了，标准改变了，许许多多拔尖人才和实用人才就会涌现出来，形成各种人才活力竞相迸发的生动局面。这样，我们实现宏伟目标就有了坚实的人才保证，党和国家的事业就会不断发展。

　　摘自：人民日报
　　作者：张黎洲

开展扫盲工作，是提高全民族人口素质，消除贫困、促进社会文明进步的重要途径；是推进社会主义新农村建设的迫切需要；是实践“xxxx”重要思想和落实科学发展观的具体体现；是构建社会主义和谐社会的重要基础。为进一步提高对扫盲工作重要性的认识，把扫盲工作作为教育工作的一项重要任务，纳入经济和社会发展的总体规划，采取切实可行的措施，巩固扫盲成果，提高扫盲效益，扫除剩余文盲，努力使劳动者人人有知识，个个有技能，全面提高民族整体素质，为促进社会主义现代化建设提供更加广泛的人力资源支持。根据《云南省扫除文盲工作项目管理办法（试行）》（云教基[XX]6号）和德宏州委、州政府相关文件及《梁河县人
民政府办公室关于进一步做好扫盲工作的实施意见》精神，为进一步做好我乡的扫盲工作，巩固提高扫盲成果，河西乡中心校于XX年8月5日在河西乡二古城村开办了60人的科技扫盲提高班，于XX年10月27日通过考试合格验收结班。
一、统一思想，提高认识
以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，认真贯彻落实党的xx大精神，采取灵活多样的学习形式，突出重点、分类指导、整体推进。制定切实有效的措施，充分调动学员的学习积极性，力争做到“脱盲”与“脱贫”相结合，学文化与学科技相促进，不断提高扫盲工作的质量和效益，巩固和扩大扫盲工作成果。
二、明确目标任务
1、加强领导，提高认识，采取切实有效的政策和措施，不断提高扫盲工作的质量和效益，巩固和扩大扫盲工作成果。
2、落实有关政策措施，分期分批组织扫盲，寓学于乐，
组织丰富多彩、形式多样、群众喜闻乐见的活动，动员、鼓励、引导50周岁以上的文盲接受扫盲教育。
3、力争做到“脱盲”与“脱贫”相结合，学文化与学科技相促进，向育人、智力开发、科技致富方面转化，实现扫盲与初、中级技术培训接轨，巩固和扩大扫盲工作取得的成果。
三、工作措施得力
1、加强领导，健全机制。克服扫盲可以随意的思想，切实加强对这项工作的领导，在政府统一部署下，实行“双线”承包责任制，把扫盲任务作为考核单位负责人工作实绩的一项重要内容，层层落实扫盲工作责任。中心校要责无旁贷地负责组织制订扫盲计划和实施办法，协调与有关部门的联系，进行经常性督促检查，对扫盲工作进行评估验收。
2、明确职责。建立相应机构，确立工作职责，实行专人负责，把扫盲工作作为一项正常的、经常性的工作抓紧抓好。中心校切实承担起扫盲工作的责任，做好文盲人口核对、登记造册工作，制定实施扫盲对象的脱盲计划。鼓励中小学教师和在校学生积极投身扫盲工作，把教师参加扫盲工作的成绩作为职称评定、考核晋级、评选先进的依据。
3、明确重点，整体推进。
⑴多种形式开展扫盲教育，为方便更多的文盲参加学习。主要采取以夜校形式集中面授开展扫盲，尽量不耽误学员的务农时间。扫盲教师可巡回指导，也可动员子女教父母，丈夫教妻子等不同形式开展扫盲工作。
⑵根据实际需要聘请小学教师、乡村干部以及社区内有文化、有专业技能的离退休干部、工人等作为扫盲教师，因为他们熟悉学员生活、习俗，教学语言、事例贴近学员生活，效果好。因为这样容易形成有文化的都来教，没文化的都来学的良好风气。
⑶邀请乡直有关部门根据各自的职能，举办适用技术培训，让“脱盲”与“脱贫”相结合，学文化与学科技相促进。
⑷加强管理。建立扫盲档案，制订扫盲学习计划和实施方案，使扫盲对象、扫盲时间、扫盲地点、扫盲教师、扫盲经费一一到位。并提出教学要求。实行脱盲考试制度，学员完成扫盲学习后，参加统一考试，合格者颁发脱盲证，不合格者继续参加学习。四、按时按质完成教学任务
1、《实用语文》20学时，8月5日——8月9日（每天晚上9：00——11：00集中面授3学时，农闲时完成作业1学时）
2、《实用数学》20学时，8月12日——8月16日（每天晚上9：00——11：00集中面授3学时，农闲时完成作业1学时）
3、《公民生活》20学时，8月18日——8月22日（每天晚上9：00——11：00集中面授3学时，农闲时完成作业1学时）
4、实用科技----种植业。（15学时），8月24日——8月25日，集中面授4学时，实地参观交流学习11学时。
5、实用科技----养植业 （15学时），8月26日——8月27日，集中面授4学时，实地参观交流学习11学时。
6、常见农作物病虫害的防治。（10学时），8月28日集中面授3学时，实地参观交流学习7学时。
7、计划生育
知识讲座。（5学时），8月29日。
8、农机操作技术培训。（5学时），8月30日。
9、结合当地实际，参观交流学习和复习所学知识，迎接考试验收。9——10月。
五、认真组织考试验收
中心校于XX年10月27日对60位学员进行考试，结果全部合格验收结班。为每位学员发放了50元的学习补助金，并留影纪念。

xx区自区县合并以后，通过乡镇合并，现有三个街道、八个镇，十一个基层司法所。司法所作为司法行政部门的基层组织，是基层政法体系的重要组成部分，是基层党委、政府参谋。它通过人民调解、法律服务、法制宣传、刑释解教人员安置帮教工作，把大量矛盾纠纷化解在萌芽状态或引导到法律轨道上来解决，为党委和政府、人民群众排忧解难。随着形势的发展，尤其是区县合并以后，老城的改造、征地拆迁，并发了大量的矛盾纠纷，给党委和政府带来了很大的压力，同时，也影响了社会的稳定和经济的发展，作为最基层的司法行政组织的司法所，就必须适应形势发展的需要，充分发挥职能作用，适时调整服务方式，以便更好地维护基层的稳定，全力服务“两个率先”。 一、抓基础建设，促全面发展 1、规范司法所的机构建设。今年下半年，由于各镇街进行了机构改革，基层政府的机构设置不尽相同，有的镇街将司法所设为独立机构，单独挂牌，独立办公；有的镇街将司法所同综治办合署办公；少数镇街将司法所并入社会事业综合科，这些情况的出现，使得区司法局对司法所难以管理，其职能也不能够得到充分发挥。这就要求我们尽最大的努力协同区人事局、编委等部门来共同解决这一问题，将全区的基层司法所的设置统一、规范。 2、实现司法所全面达标。全区11个司法所，通过市局两轮的验收，尚有汤泉、盘城两个镇没有达标。司法所规范化建设，是形势发展的需要，区司法局将在明年努力克服困难，积极创造条件，不断改善司法所的办公环境，准备为每个司法所装一台空调，为没有电脑的5家司法所配电脑，在保障基本办公条件的基础上，逐步解决司法所交通工具等。 3、强化队伍素质，提高服务质量。有了规范化的司法所，没有一支高素质的队伍，那就是一个空壳的司法所。要想提高队伍素质，就必须从*素质、文化素质、业务素质三方面着手。首先在*上要求司法所人员时刻用“三个代表”的重要思想武装自己的头脑，始终要与党中央保持一致，具有良好的职业道德，严明的职业纪律，廉洁奉公的工作作风，能够积极为群众和基层党委、政府排忧解难，坚持全心全意为人民服务的宗旨。第二，在文化上要求司法所的人员要具备法律专科的学历，同时，还要加强学习和积累公文写作、社会学、计算机、电子政务等相关学科知识，整体提高基层司法行政干部的综合素养，才能够较好地胜任司法所八项职能的工作，以适应不断发展变化的新形势。第三，在专业上应掌握和熟练运用“调、写、讲、服、协”五种工作技能。“调”即指调解的能力；“写”即指书写的能力；“讲”即指语言表达的能力；“服”即开展、指导法律服务的能力，“协”即指协调的能力。要想提高这些能力，区司法局就应该经常性地开展集中学习、培训活动，并有目的组织司法所的人员到这方面工作做得好的地区参观学习，以便全面提高司法所队伍的素质，更好地为基层稳定服务，为实现“两个率先”服务。 二、整合职能，打造平安，维护稳定 xx区委、区政府在上半年号召全区政法系统要努力为建立“平安xx”，服务“两个率先”提供良好的社会环境，作为基层司法行政部门，要紧紧围绕地方党委、政府提出的要求，整合司法行政工作职能，充分发挥服务与保障作用。 &nb 4、加大普法力度，推进依法治理。开展普法宣传和依法治理工作是基导司法所的重要职能。当前我们司法所的普法对象主要是机关干部和青少年学生。因此，应结合地区实际，针对不同的普法对象，积极开展多种形式的法制宣传教育活动。对机关干部要定期上课，形成制度；联系实际，针对辅导；统一考试，成绩公榜。对青少年学生应把法制教育工作纳入学校教学工作总体规划，确保青少年学生法制教育活动的有效开展。司法所在实施这项工作当中，要同各镇（街）的精神明的创建，综合治理，群众文化活动及公民道德实施纲要结合起来，以促进本地区精神文明建设，推动依法治理工作深入开展。 基层司法所的工作是司法行政部门各项重要职能在基层延伸和拓展，是司法行政部门直接面向群众，面向社会的前沿阵地和工作窗口，它与公安派出所、人民法庭和基层综治部门共同构成了我国基层政权的政法组织体系，共同担负着维护社会稳定，保障法律正确实施，推进基层法制建设的重要使命。因此，司法所只有充分发挥法律服务，人民调解，安置帮教，法制教育，依法治理等职能作用，才能真正成为维护基层社会稳定的“第一道防线”。 x x 区 司 法 局 2004年11月24四日

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