乡深入贯彻区委四届三次全会精神.doc

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乡深入贯彻区委四届三次全会精神

乡深入贯彻区委四届三次全会精神区委四届三次全会召开后，***乡党委、政府高度重视，于2006年*月*日及时组织召开了党政班子会，认真传达学习和深刻领会全会精神实质，明确奋斗目标和任务，统一思想认识，积极筹划2007年工作。2007年，全乡上下要进一步解放思想，更新观念，要克服单纯的“农”字思想，使乡村干部群众的思想从陈旧的发展模式中解放出来；要立足现有工业基础、产业特色和交通优势，切切实实抓工业、上项目，全面体现发展稳定；要结合乡情实际，在现实急需和基础设施提升上求突破，出亮点；在思想观念、工作举措上与建设现代化工业新区的目标要求相适应，通过贯彻落实区委四届三次全会精神来促进和推动今后各项工作。
全乡总体思路确定为“五抓五促五突破”。即，抓作风转变，促工作效能；抓三级联创，促基层党建；抓项目建设，促经济发展；抓富民惠民，促农民增收；抓信访稳定，促社会和谐。实现财政收入、农民增收、项目建设、公益事业、基层组织建设的新突破。
重点做好以下工作：
2、以“三级联创”为载体，深入开展好“五个好”乡镇党委和农村党支部创建活动，突出党员发展、教育培训、班子建设、制度建设、村街发展等重点，着力解决好有人干事，有方法和策略做事，有有章有法理事和有资金办事等根本问题，使基层组织建设切实得到加强。
3、充分发挥完善“三位一体”调解机制，有效吸附全乡信访矛盾，加强源头防控，及时化解和责任追究，积极构建大信访、大稳定工作格局。
4、继续抓好***亩世行三期土地开发项目，利用土地开发机遇，依托水、电、路等农业基础设施较为完备的优势，沿**路在项目区内***、**、**三个村街发展现代农业，形成立体农业体系。重点在***村5000亩项目区内引进、发展花卉、蔬菜种植和养殖等立体农业示范项目，打造成农业结构调整精品区、亮点区。
5、抓住**庄、**庄两个沼气建设示范亮点，以点带面，普遍开花，在全乡掀起沼气建设的高潮，重点抓好3个沼气建设专业村。
6、通过抓经纪人队伍，制度建设，发展规范**协会，以抓协会为突破口，抓3-5个种植、加工、销售大户，组织外出参观学习，引进深加工项目，延伸产业链，实现产业升级。
7、积极争取上级支持，重点解决**、**等村街的人畜饮水难问题，同时积极研究和探索村街机井管理新办法，推广村街用水协会建设。
8、借助村村通油路契机，抓好全长**公里的四条乡村道路的改造升级，进一步解决出行难。>>>>乡深入贯彻区委四届三次全会精神责任编辑：飞雪 阅读：人次

县委、县政府：随着城市经济和社会的不断发展，城镇社区建设尤显重要，这是新世纪基层组织政权建设的重要载体。城镇社会基层组织建设做好做不好，直接影响基层的整体工作，也直接影响到社区居民的权利和利益。随着城市流动人口增多，企业的改制，单位职工身份的置换，大量的“单位人”转为“社会人”，要求基层社区工作职能随着转变，由原来的单纯管理型变为服务型。社会求助和福利服务、便民利民服务、再就业服务和社会保障服务、计划生育和社区卫生服务等公益性社区服务，都需要有一个创新机制和保障体系。
一、目前城关镇社区建设存在的问题
1、社区自治难以体现。一是上级政策落实与地方实际不能统一。根据上级的要求，形式上城关镇大部分村（街）已换成社区居委会的牌子，但实际上没有理顺社区关系，没有完善社区功能，更没有相应的社区管理体制和运行机制。城关镇16个村街，除个别村（街）出卖土地从中提取经费维持办公外，多数村（街）经费严重不足，使很多工作无法落实。现在城关镇社区自治的体现是挂在居委会墙上的党支部、社区成员代表大会、社区议事监督委员会、社区居民委员会、社区计生工作委员会、人民调解委员会、社会保障委员会、科教文卫委员会、卫生环境委员会、社区民兵营，还有工、青、妇、计生协会、残联、老龄委等十几块牌子，架子是社区的架子，实际还是村民委员会，真正开展工作的还是村党支部和村委会。工作人员真正想为居民办点事，还是要受到许多因素的制约，特别是在实际工作中，居委会缺乏行政手段，社区一些议事机构流于形式，社区居委会仍然还是政府职能部门的“腿”。2、社区居委会工作本末倒置。调查中发现，居委会上墙的工作有60多种，工作人员每天80%的时间用于处理政府职能部门的工作和其他工作等等，20%的时间用于居民的日常事务。由于忙于完成各职能部门下达的任务，把一些本该为居民办实事，进家入户的时间挤占了。同时还要代职能部门收费的任务，由于收费多了，居委会与居民、与驻区单位、店面的关系变得不太融洽，长此下去，必将影响社区的凝聚力和居民的认同感。3、社区对“费随事转、权随责走”反映强烈。目前的社区只是局限在牌子上，真正实现“费随事转、权随责走”亟需政策支持。要从更本上改变职能部门把工作布置到社区，挂了牌子，成立了组织，但部门由于自身财力受限，业务经费不足，客观上事要做，经费又无力下拨，造成居委会一方面工作要做，另一方面缺经费、少人员，倍感压力的局面。据统计：县直职能部门的检查、观摩等要求延伸到社区，常规性需要专人对应的工作有4个部门近20项任务，要牌子、要场地、要宣传氛围等，居委会无不感到为难，但又不能不办。比如迎接检查、观摩等动辄费用上千元，居委会不堪重负。4、居委会的合法权益难能保障。居委会减负由谁来管。据统计要忙于应付的各种检查评比、会议、材料等有20多种130多项工作，居委会穷于应对，没有更多的时间深入社区了解社情民意，致使工作不到位，招致居民的不满。居委会工作人员的工资难以保障。在册人员工资偏低，人少工作量大，不得不自聘人员，但自聘人员工资发放困难。5、户籍改革产生矛盾。在户改过程中，居民迁入、迁出不通过居委会，居委会无法掌握辖区内具体有多少户，多少人及这些人的具体情况，一个居委会对本辖区的户籍情况不能掌握，可想而知，工作如何开展。如遇非典、禽流感等重大人畜疫情，将如何应对。经济普查、人口普查、残疾人调查、计划生育、综合治理等重大事项无法开展。严重影响了上级政策贯彻落实和基层基础工作的开展。二、为加强城镇社区建设工作，特提出如下建议1、明确职责、理顺关系，实现社区自治。一要明确居委会职责。县社区工作班子要把社区建设提上工作日程。按照《居委会组织法》及城市社区建设纲要的精神，实现社区居委会的自治，按照居委会的职责明确界定哪些工作是属于居委会必须做的，哪些工作是居委会协助有关部门完成的，哪些工作应由中介机构和服务机构完成的，真正赋予居委会自治权、协管权和拒绝权。二要理顺政府职能部门与社区关系。社区居委会不是政府职能部门的“腿”，也不是政府职能部门的办事机构。县直职能部门的工作进社区，不是把什么事都推给社区，更不能挂个牌子就了事。对于确实要居委会承担的事，要按照“政事分开、政社分开”的原则，“权随责走，费随事转”。2、要为社区居委会创造一个适合发展的环境。一要千方百计发展壮大居委会的财力。政府要出台和完善相关政策，帮助居委会增强”自我造血”功能，引导和鼓励社区居委会在发展公益事业中不断培育、壮大自身财力。可以通过划拨、授权管理或委托管理的办法，让居委会拥有“创收”基地。要保证经费足额按时拨到居委会，如人头经费、办公经费、委托办事专项经费等。二要树立为居委会服务的意识。职能部门在工作进社区时，不要单纯地把机构网络延伸到社区就了事。对于自己该管理好的事，决不推给社区，确需社区居委会配合工作的，应与社区居委会协商后将事委托给社区居委会，责任和工作经费也一同下到社区，实行“谁办事、谁负责、谁用钱”。让社区服务工作从行政职能中分离出来，按“事权转移，权随责走、费随事转”的原则，移交给社区。3、呼吁主管部门高度重视，召开相关部门的联席会议，尽快理顺城区公安户口，创造一个较好的工作环境，以便推动各项工作顺利开展。4、落实x发〔2004〕31号文件精神，各社区办公经费和工作人员的工资待遇问题得到落实，确保社区工作顺利开展。妥善解决好从岗位上退下来的同志的生活待遇问题。城区社区急待规范建设问题及建议责任编辑：飞雪 阅读：人次

胜不骄败不馁
打造平安**争创综治先进
县委县人民政府
（2006年1月4日）一、强化责任抓领导
任何工作落实是否到位，成效是否明显，关键在领导。我们抓住强化责任这个核心，确实加强了对创建平安**的组织领导，有力推动了创建工作的落实到位。
一是强化各级领导责任。强调综治工作由党委、政府统一组织领导，党政一把手是第一责任人负总责，分管领导是直接责任人负全责，并且层层签订责任状，将责任具体落实到人。同时还实行主要领导联点包干责任制，每位县级领导都对口联系一个乡镇和单位，实行捆绑责任制，与联点单位同奖同罚，从而，进一步强化了各级领导的综治责任意识，增强了落实综治工作的主动性、自觉性。
二是严格考核奖惩。县委、县政府制定下发了《社会治安综合治理考核细则》、《创建平安**验收标准》和《社会治安综合治理一票否决权制实施办法》，对各级各单位综治工作进行量化考核管理，做到平安创建与综治考核相结合、年终考核与平时考核相结合，考核评估情况进行通报。对符合平安标准的乡镇、单位，由县委、县政府命名并表彰奖励；对工作不力、排名在后的乡镇、单位及其主要负责人、分管负责人分别予以黄牌警告、诫勉谈话、一票否决，并给予一定的经济处罚。
三是加大综治工作投入。在配齐配强各级综治工作人员的基础上，今年突出加大了对创建平安**及综治工作的经费投入，县里专项增拔了19万元工作经费。各级各单位也落实了基层综治工作人员每月100元的岗位津贴。同时，全县各乡镇单位对创建工作也做到了高看一眼，厚爱一层，要钱给钱，要人给人。今年来，全县各乡镇、机关和企事业单位就实际投入150余万元，有力地保障了创建工作开展。二、深入发动造氛围
一是深层次进行思想发动。县里专门召开了由村以上干部、企业单位一把手和全体政法干警参加的创建平安衡山动员大会。各级各单位都层层召开了动员大会，进一步统一了思想认识、明确了目标任务、强调了职责制度、提高了创建热情、鼓足了工作干劲。三是全方位组织教育策动。为策动人民群众全员全程参与平安创建工作，我们组织36个综治委成员单位和行政执法单位在全县范围内开展了4次专题宣教活动。
通过全方位、广泛的宣传，极大地调动了群众参与创建活动、支持综治工作的热情。有50余家私营企业和7个民间演出团队都以不同形式积极参与到平安创建工作中来，营造了全员创建平安的良好氛围。三、健全网络强基础
在平安**创建中，我们注重把创建工作的重心和精力放在基层，通过健全工作网络、整合防控资源，实现整体防控能力的提升。二是整合基层政法力量。首先是警力下沉，重点加强了基层派出所、司法所和法庭建设，基层警力占全县警力的56%。其次是对基层政法力量进行了联片整合，将全县派出所、法庭和司法所的警力整合为9个联片网点，定期相互通报情况，共同担负起维稳工作任务。第三是组织警官、法官、检察官、律师和公证员成立了5个法律服务小组，轮流进社区、村（居）和群众家中，开展法律服务、重点帮教和治安防范工作，把法律服务保障工作做到群众家门口。
四、创新机制求实效
一是矛盾化解机制。制定了“三个三”的矛盾化解机制，即：预防“三到”，法制宣教到位、法律服务到家、排忧解难到人，有效遏制矛盾纠纷的发生；排查“三法”，定期排查法、走访调查法、信息有偿法，全面掌控矛盾纠纷的实情；调处“三包”，领导包案、专干包办、亲朋包帮，彻底消除矛盾纠纷的影响。各乡镇、部门和单位每月定期进行一次全面排查，重要节日和敏感时期全县集中组织排查，重大问题组织专门队伍进行专题排查，以化解各类矛盾。今年来，全县共组织了8次集中排查调处活动，共排查出矛盾纠纷1749起，均得到及时调处，调解成功率达99%。不稳定苗头基本实现了“发现得早、化解得了、处理得好”的目标。
二是信息处置机制。进一步完善了情报信息网络，畅通了情报信息渠道，在政法队伍、行政工作人员、普通群众和特殊人群等社会各个阶层中建立起了一个上千人的情报信息网络，并实行举报有奖制度。今年来全县共接收到相关信息1200余条，其中重大有价值线索79条，有效预防和制止群体性事件35次，预防民间纠纷486起，保障了社会和谐稳定。
三是重点监控帮教机制。全县各级各单位对辖内的“两劳”人员、吸毒人员、“法轮功”练习者、“两会”上访人员、涉军人员及其他重点可疑人口都建立了详细台帐记录，并对每个重点人员都落实了“五帮五控一”帮教监控措施，特别是对刑释解教人员采取“三结合”的办法进行了有效的安置帮教。打造平安争创综治先进责任编辑：飞雪 阅读：人次

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