当前基层官兵学习贯彻科学发展观要把握的几个问题.doc

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当前基层官兵学习贯彻科学发展观要把握的几个问题

当前基层官兵学习贯彻科学发展观要把握的几个问题
深入学习贯彻科学发展观，是全军首要的政治任务和长期的战略任务。基层建设是军队全部工作和战斗力的基础，基层官兵是我军现代化建设的主体。在国防和军队建设中贯彻落实科学发展观，在重点搞好团以上领导干部和机关学习的同时，必须下大力抓好基层官兵这个大头，把科学发展观贯彻到基层、落实到官兵。从当前部队调查情况看，感到不断把基层官兵学习贯彻引向深入，需要注意把握以下几个问题。
一、要摆在首位大抓，加强组织领导，迅速掀起学习贯彻的热潮。
针对学习贯彻的特殊要求和部队官兵存在“离得远，与己无关”等模糊认识，结合部队实际，进一步提高认识，精心谋划，防止学习贯彻“仓促上阵”，深入动员，营造氛围，狠抓落实，着力解决学习贯彻“动力不足”的问题，迅速形成声势，掀起热潮。
（一）过细搞好调查摸底，增强学习教育的针对性。采取个别谈话、集体座谈、问卷调查等方式，对前一段的学习情况进行调查分析，摸清基层官兵对科学发展观的学习了解程度和现实思想反映，摸清基层官兵对开展教育活动的意见和建议。针对基层官兵特点和学习中的难点、关注的热点、认识上的困惑，研究制定针对性和操作性强的教育方案，扎实做好各项准备工作。
（二）不断强化领导责任，切实抓好学习的谋划和落实。党委、机关先行一步，深入学习领会胡主席关于学习贯彻科学发展观一系列重要论述，统一对学习贯彻的思想认识，切实加强基层学习贯彻的组织领导。要严格落实党委负总责、书记亲自抓的教育责任制，形成机关通力合作，上下互促共进，官兵积极参与的良好局面。主管部门要结合当前任务和各项教育，搞好统筹安排，明确责任分工、完成时限和具体标准，加大检查督促，全程跟踪指导，真正使学习贯彻扎扎实实开展。
（三）深入搞好思想发动，不断激发官兵参与的政治热情。一是用胡总书记的重要讲话激发热情。组织官兵学习胡总书记有关科学发展观的一系列重要讲话，集中宣讲学习贯彻的重要性和必要性，帮助官兵澄清模糊认识，使科学发展观成为官兵的政治信仰。二是用新阶段新使命激发热情。引导官兵正确认识，学习贯彻科学发展观与我军新世纪新阶段历史使命的关系，看到推进军事变革，加快反“台独”军事斗争准备，是科学发展观在国防和军队建设中的具体体现，使官兵明确学习贯彻科学发展观是有效履行我军历史使命的根本保证。三是用新实践新成果激发动力。注重把科学发挥展观在军营的伟大实践作为生动课堂，教育官兵从军队信息化建设的不断进步中，认清科学发展观是部队建设的“魂”和“纲”，是官兵成长进步的“金钥匙”和“方向盘”。
二、要突出理论灌输，丰富学习形式，增强学习教育的实效性。
针对科学发展观理论性强、基层官兵理解领会难的特点，要本着“要精、要管用”的原则，科学设置学习内容，改进学习教育方法，解决“理解不深”的问题。
（一）区分不同层次要求，科学设置学习内容。基层官兵由于工学矛盾突出、理论根基较浅、文化水平参差不齐，决定了基层官兵的学习内容不宜“齐步走”。总政编印下发的《树立和落实科学发展观》基层军官、士兵学习宣讲材料，全面、系统地介绍了科学发展观的重大意义、丰富内涵、精神实质和基本要求，以及在国防和军队建设中贯彻落实科学发展观的总体要求和主要任务，并根据基层官兵特点，提出了紧密联系实际学习贯彻科学发展观的具体要求和方法途径，是深入学习创新理论的金钥匙。当前，基层官兵应以宣讲材料为基本教材，深钻细研，系统掌握。科学发展观内容丰富、博大精深，要列出若干与基层官兵贴得比较紧的基本观点，下功夫学懂弄通。比如,坚持以人为本的观点、构建和谐社会的观点、质量效益的观点等，引导官兵坚定政治信仰、更新思想观念、提高能力素质、付诸工作实践。在此基础上，针对基层官兵的思想基础、理论水平、理解能力不同，区分层次，因人施教。基层军官做到全面掌握基本精神，对重大理论问题有一定理解，突出带兵建连方面的内容。士兵做到掌握基本内容，理解基本观点，明确基本要求，突出履职尽责方面的内容。
现实思想反映，连队以班排，采取“一课一议”的方法，开展小辩论、小讨论。知识要点“小测试”。把应掌握的基本要点汇编成册，整理成问答题、名词解释下发官兵学习，以课堂提问、随机抽答、书面测试等方式，检查考核学习效果。心得体会“小征文”。结合开展我军历史使命教育、理想信念教育等活动,组织官兵学习科学发展观心得体会展评。

三、要紧密结合实际，突出解决问题，抓好学习成果向实践转化。
学习的目的全在于运用。基层官兵学习贯彻科学发展观，必须自觉把本职岗位作为实践平台，切实用科学发展观更新观念、解决问题、推动工作。要做到这一点，必须抓住转化这一理论到实践的中间环节，把学习教育同部队面临的形势和担
负的任务结合起来，同官兵的思想和工作实际结合起来，同正在做的事情结合起来，引导官兵把教育中焕发的政治热情转化为开拓进取、扎实工作的动力，更好地推动基层全面建设。针对部分基层官兵和基层单位明知有差距却不知“从何入手”的实际，围绕“科学发展观的要求是什么、自身差距在哪里、立足本职岗位怎样干”，组织官兵深入查找问题、明确努力方向，解决“工作在低层次徘徊”的问题。

一是转化为坚定的政治信仰和立志军营的人生追求。当前，“四个多样化”和社会信息化的消极影响，社会利益诱惑增多，这些对官兵的政治信仰、价值观念带来了冲击，影响思想稳定。基层官兵学习贯彻科学发展观，首要的是用科学发展观改造主观世界，正在把学习成果转化为对科学发展观的政治信仰，筑牢精神支柱。要围绕“如何看待军人的价值”、“军人应树立什么样的荣辱观”等内容展开讨论和辩析，引导大家把个人追求与部队建设需要一致起来，增强献身国防事业的光荣感和使命感。针对部分基层干部怕苦怕累，不安心基层工作的现象，大力宣扬身边的先进典型，引导大家转化为立足基层、立足本职做贡献的人生追求。
二是转化为与科学发展观相适应的新思想新观念。当前，一些基层主官不能树立正确的政绩观，一些带兵骨干存在着不合时宜的带兵观念，如有的单位一味追求特色，争头彩，有带兵骨干土办法带兵，等等。针对这些问题，组织官兵对照学习贯彻科学发展观的要求，围绕“适应时代要求，推动创新发展，到底应该在哪些方面更新观念”，深入查找自身是否存在信奉本本的教条观念、墨守成规的僵化观念、不思进取的守旧观念、自以为是的狭隘观念等。通过亮思想、摆问题、找差距，革除头脑中妨碍科学发展的东西，进一步树立和强化以人为本的观念、质量效益观念、求实创新观念等。
三是转化为推进基层建设又快又好发展的能力素质。科学发展观既对提高人的素质提出了新的要求，也为提高人的素质指明了途径和方向。因此，基层官兵学习贯彻科学发展观，就要运用于指导基层建设的实践，更好地把握基层建设的客观规律，在理论与实践的结合中不断提高自身素质。着眼用科学发展观指导基层建设，采取座谈会、官兵献计献策等形式，发动官兵查找连队发展建设与科学发展观要求不相符的问题，逐个拉条挂账，明确解决办法、解决时限和落实责任。同时，对官兵提出的意见和建议进行梳理分析，理清单位全面协调可持续发展的整体思路，制订改进的具体措施，推动基层建设又快又好地发展。高校效能监察是高校监察部门在学校党委和行政的统一领导下,有计划、有目的地针对行政管理的效率、效能以及校内教学单位管理工作的质量、效果、效率、效益等情况开展的一项监督检查活动。它既包括对高校内部行政机关各部门及其工作人员和学校任命的其他人员在高校行政管理工作中依法履行职责的能力、效力、效果、效益的监督检查，也包括对高校行政管理工作中违法失职行为的查处。加强高校效能监察是贯彻落实科学发展观，转变发展理念，深化学校管理体制改革，提高人才培养质量和教育发展质量与效益的客观要求；是顺应教育发展规律，破解发展难题，强化科学管理，加强监督控制，健全发展保障机制，建立健全适应我国社会主义市场经济体制要求的现代大学制度的关键环节；是发挥纪检监察职能优势，靠纪检监察的特殊手段保证规范管理，促进高校反腐倡廉建设的重要途径。
作为行政监察法赋予高校纪检监察组织的重要职责，高校效能监察的目标和功能是：促进高校党员领导干部和教职员工发展理念和思想的转变，尤其是在“建设一个什么样的大学（学院）”和“怎样建设这样的大学（学院）”两个问题方面达成高度的统一；促进民主集中制的贯彻落实，努力提升决策水平和政策水平，特别是要充分发挥校长在潜心办学和行政管理工作中的重要作用，充分发挥专家教授在学科建设、教学科研等领域的治学、治校作用；加强作风建设，强化执行力；促进高校管理体制和运行机制的改革创新，最大限度地提高学校办学资源的使用效能，在教学、科研、社会服务、学科建设、队伍建设、基地建设等方面形成完善有效的运行规则体系；规范学校经济秩序，提高资源使用效益，有效防止商业贿赂行为的发生；促进反腐倡廉制度建设，从整体上对高校的制度建设作出系统的规划和思考。
如何加强高校效能监察的机制与体系建设？一是构建高校效能监察的领导体系和工作机制。将党委统一领导，行政组织实施，部门各负其责，监察监督协调，群众积极参与，作为效能监察的领导体制和工作机制。要充分发挥责任制的龙头作用，确定高校各责任主体在落实效能建设责任制中承担的责任，通过细化责任、统一标准、量化指标，明确违纪违法问题之外的效能责任追究依据，努力把“下管一级”和“上追一级”的责任追究制度落到实处，有效解决“过错难认定,责任难划分,追究难处理”的难题。二是建立健全高校效能监察的制度体系。通过建章立制明确效能建设工作的依据、内容、目标，明确效能监察工作机构的地位、职责、权限、手段、工作程序、管理体制等。认真总结实践经验，将日常行之有效的效能建设规章制度，如政务分开、权力内部分解与制约、民主评议干部、首问责任制、限时办结制等进一步规范化，形成一个内容比较全面、程序比较严密、结构比较完整的制度体系。三是建立效能评价体系。科学设置指标体系的过程，就是将抽象的工作目标具体化、可操作化和量化的过程。高校的效能监察工作应认真分析各职能部门的职责，有针对性地提出对学校整体、党政业务管理部门、教学科研组织单位的效能评价指标体系，并根据各项工作的新要求、新形势，不断修订、调整目标任务内容，动态完善评价指标体系。在此基础上，还要依据指标体系，认真开展评价考核工作。四是建立效能风险控制预警机制。高校应围绕干部选任、人员招聘、招生、收费、采购、科研、财经管理、基本建设、后勤等业务工作，明确学校范围效能监察工作的重点部位和重点环节。学校应抓住决策、用人、审批、财务、监管等权力运行的关键环节，统筹全校重点部位、重点环节的监察工作，使重点部位和重点环节的日常监察与集中专项监察相结合，自我约束与外部监督相结合，实现分类管理，建立起效能监察的分工负责工作体系。在此基础上，注意运用现代管理理论和方法积极探索建立有效预防效能风险的长效机制，实施效能风险防范管理。五是建立政务公开与群众评议机制。在财务、干部任免、职务聘任、业绩考核、调资晋级、住房制度改革、各类奖、贷、助学金发放、重大工程建设，财务预决算、基建、采购、项目立项审批、招投标、招生考试、科研经费和校办产业领域推行阳光工程，提高公开的深度、广度和规范程度，让教职员工依法行使知情权、参与权、选择权和监督权，保证行政和管理工作人员依法办事、公开、公平和公正。

随着医院的发展，护士长队伍将越来越庞大。5月12日国际护士节到来之前，医院进行优秀护士长选举，名额只得一个,谁是最优秀？护士长们各有各的特色，但归根到底每一位护士长都想发挥自己的最大潜能去管理好自己的科室。护理管理是一门学问，在护士长队伍里，有的人善于沟通，有的人勤于思考，有的人默默无闻地做自己的管理……总之，大家要互相学习，取长补短，管理水平才会更加出色。
护士长在医院是最基层的管理者，如何去发挥科室的最大潜能、采用什么样的管理模式？实践得出：必须抓住三点，即团队、质量和创新发展。

团队是管理的基础，也就是凝聚力。护士长作为一个团队的队长，要调动大家的积极性，使管理工作处于主动地位，否则科室会处于一个散、慢、差的状态。
要抓好团队需要管理者的自律和奉献。管理者自身的表率作用是树立威信和提高管理力度的有效措施。作为团队队长必须去了解每一个队员，并且要求别人做到的自己先做到。任何一个管理者的品质、业务能力不足，队员们就会消极怠工，这样的团队永远不能成为一支优秀充满朝气的团队。
质量是管理的核心。质量在任何一个企业或单位可以说是生命线，抓质量的方法很多，但必须树立以下几个观点：
一是要有不断改进的精神，因为质量也会随着时代发展需求而落伍。
二是质量只讲结果不讲过程。无论你下了多少功夫，但没有达到理想的结果，一切努力只能是零。
三是质量管理要有超前意识，比如病区的管理，作为护士长在抓好这项工作的同时，一定要想到怎样去巩固。
创新发展是管理的水平线，做管理如果没有自己的特色，那就意味着永远跟在别人的后面走。
创新是根据自己的专业需要、工作中薄弱环节等进行改进创新。有时候一个小小的创意会得到很大的成效，比如病人的宣教问题，大家总说没有时间，其实只要我们会见缝插针，做有心人，在打针的两三分钟内，问问病人感觉好一点了吗；告诉病人今天打的什么针，有什么副作用，要注意什么；速度不能打快了等等。这样护士既做了宣教，又让病人感觉非常温暖。还有在病人住院期间我们留意一下他是否在这期间过生日，在病人生日那天我们可以给病人一个亲切的祝贺或送一张小小生日卡片。当然任何创新都是在考虑质量和人力资源的基础上进行的。做管理应该有创新，不断有金点子，才能提高医院整体护理质量。
总之，护理管理是艰苦的，优秀的管理者要善于抓住以上三点。管理者要树立人性化的服务理念，并且看到自己管理上的缺陷，寻找改变现状的办法。改则进，思则变，保持现状就意味着退步，社会竞争的大环境告诉我们，护理管理者只有不断创新才能适应现今严峻的医疗环境，从而使自己立于不败之地。
由于笔者未做过护士长，以上所述观点可能有所偏差，希望以此抛砖引玉，请有经验的护理管理者给予指教。

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