《秘书实务》第八章-信访工作.ppt

第八章第八章 信访工作信访工作秘书实务秘书实务秘书实务秘书实务第第一一节 信信访工工作作概概述述一、信访及其六要素 信信访访“是是指指公公民民、法法人人或或者者其其他他组组织织采采用用书书信信、电电子子邮邮件件、传传真真、电电话话、走走访访等等形形式式,向向各各级级人人民民政政府府、县县级级以以上上人人民民政政府府工工作作部部门门反反映映情情况况,提提出出建建议议、意意见见或或者者投投诉诉请请求求,依依法由有关行政机关处理的活动法由有关行政机关处理的活动”。2第第一一节 信信访工工作作概概述述一、信访及其六要素 信访六要素：信访六要素：信访者或信访人信访者或信访人信访者或信访人信访者或信访人公民、法人、其他组织公民、法人、其他组织 信访事项或信访内容信访事项或信访内容信访事项或信访内容信访事项或信访内容建议建议、意见意见、投诉请求投诉请求 信访形式或信访方式信访形式或信访方式信访形式或信访方式信访形式或信访方式写信、上访、电信等写信、上访、电信等 信访受理者信访受理者信访受理者信访受理者信访工作机构或者工作人员信访工作机构或者工作人员 信访处理者信访处理者信访处理者信访处理者信访工作机构以外的政府工作部门信访工作机构以外的政府工作部门 信访结果信访结果信访结果信访结果最后的处理状态最后的处理状态3第第一一节 信信访工工作作概概述述二、信访工作的任务 信访机构主要任务是信访机构主要任务是“接访接访(信信)转办、转办、联络协调、督促解决联络协调、督促解决”。信访工作机构原则上仍由各级秘书部信访工作机构原则上仍由各级秘书部门门(办公厅、办公室办公厅、办公室)领导领导,在中下级机关在中下级机关和基层单位和基层单位,信访工作由秘书部门直接负信访工作由秘书部门直接负责。责。4第第一一节 信信访工工作作概概述述 (一一一一)受理、交受理、交受理、交受理、交办办、转送、转送、转送、转送信信信信访访人提出的信人提出的信人提出的信人提出的信访访事事事事项项 (二二二二)承承承承办办上上上上级级和本和本和本和本级级人民人民人民人民政府交由政府交由政府交由政府交由处处理的信理的信理的信理的信访访事事事事项项 (三三三三)组织协调组织协调有关方面有关方面有关方面有关方面处处理重要理重要理重要理重要问题问题问题问题和疑和疑和疑和疑难难复杂复杂复杂复杂信信信信访访事事事事项项 (四四四四)督促督促督促督促检查检查信信信信访访事事事事项项的的的的处处理和各理和各理和各理和各项项措施的落措施的落措施的落措施的落实实 (五五五五)向本向本向本向本级级人民人民人民人民政府提出完善政策和改政府提出完善政策和改政府提出完善政策和改政府提出完善政策和改进进工作的建工作的建工作的建工作的建议议 (六六六六)总结总结交流信交流信交流信交流信访访工作工作工作工作经验经验 (七七七七)为为信信信信访访人反映和人反映和人反映和人反映和查询问题查询问题提供便利条件提供便利条件提供便利条件提供便利条件,引引引引导导信信信信访访人依法人依法人依法人依法信信信信访访二、信访工作的任务各级政府信访工作机构具体履行下列职责：各级政府信访工作机构具体履行下列职责：5第第一一节 信信访工工作作概概述述三、信访工作的意义(一一)保障公民充分行使民主监督权利的有效途径保障公民充分行使民主监督权利的有效途径(二二)了解社会情况、获取反馈信息的重要渠道了解社会情况、获取反馈信息的重要渠道(三三)领导机关或社会组织密切联系群众的桥梁领导机关或社会组织密切联系群众的桥梁(四四)协调各方关系、维护社会稳定的协调各方关系、维护社会稳定的“减震器减震器”6第第一一节 信信访工工作作概概述述四、信访工作的原则 (一一)按法规和政策办事的原则按法规和政策办事的原则 (二二)实事求是实事求是,重证据、重调查研究的原重证据、重调查研究的原则则 (三三)属地管理属地管理、分级负责分级负责,谁主管谁主管、谁负责谁负责的原则的原则 (四四)坚持处理实际问题与疏导教育相结合坚持处理实际问题与疏导教育相结合的原则的原则 (五五)件件有着落、事事有结果的原则件件有着落、事事有结果的原则7第第二二节 信信访工工作作的的一一般般程程序序一、登记二、告知三、受理 (一一)上报上报 (二二)转送转送 (三三)交办交办 (四四)通报与报告通报与报告8大家有疑问的，可以询问和交流大家有疑问的，可以询问和交流可以互相讨论下，但要小声点可以互相讨论下，但要小声点可以互相讨论下，但要小声点可以互相讨论下，但要小声点9第第二二节 信信访工工作作的的一一般般程程序序四、办理 (一一)开展信访调查开展信访调查 (二二)作出处理意见作出处理意见 (三三)送达与执行送达与执行10第第二二节 信信访工工作作的的一一般般程程序序五、复查与复核 (一一)申请申请 (二二)审查审查 (三三)作出处理意见作出处理意见11第第二二节 信信访工工作作的的一一般般程程序序六、督办 (一一)跟进督促跟进督促 (二二)专门立项专门立项(四四)提出建议提出建议(三三)调查协调调查协调12第第二二节 信信访工工作作的的一一般般程程序序七、审核结案八、立卷归档 13第第三三节 信信访信信息息的的综合合利利用用一、信访信息的分类与统计 (一一)信访信息的分类信访信息的分类 根据信访形式分类根据信访形式分类来信来信、来访、来电、来访、来电。根据信访事项所涉领域分类根据信访事项所涉领域分类土地类、拆土地类、拆迁类、待遇类、环保类、财务类等迁类、待遇类、环保类、财务类等。根据信访事项所涉及的单位、部门分类根据信访事项所涉及的单位、部门分类。根据来信来访的时间或信访问题发生的时间根据来信来访的时间或信访问题发生的时间段分类。段分类。根据信访工作受理和办理情况分类。根据信访工作受理和办理情况分类。14第第三三节 信信访信信息息的的综合合利利用用一、信访信息分类与统计 (二二)信访信息的统计信访信息的统计 对来信来访情况的统计对来信来访情况的统计 对信访工作自身情况的统计对信访工作自身情况的统计15第第三三节 信信访信信息息的的综合合利利用用二、信访信息的综合研究 信访信息信访信息分析分析重点：一是四大类信访件的总量、比例重点：一是四大类信访件的总量、比例及同比变化情况和分布特点及同比变化情况和分布特点；二是领导关注、群众关心的二是领导关注、群众关心的热点、难点和较为突出的问题及案例；三是重要时期及敏热点、难点和较为突出的问题及案例；三是重要时期及敏感时段信访信息和可能引发群体性事件及影响社会稳定的感时段信访信息和可能引发群体性事件及影响社会稳定的信访隐患情况和案例等；四是信访事项的交办、批办、督信访隐患情况和案例等；四是信访事项的交办、批办、督办情况和反馈、报结情况以及抽查回访、满意程度；五是办情况和反馈、报结情况以及抽查回访、满意程度；五是信访工作机构信访制度、信访日常规范、信访考核机制建信访工作机构信访制度、信访日常规范、信访考核机制建立与执行情况和软件、硬件配备情况等。立与执行情况和软件、硬件配备情况等。16第第三三节 信信访信信息息的的综合合利利用用二、信访信息的综合研究 分析信访信息的方法有：分析信访信息的方法有：地区分析法地区分析法 时间分析法时间分析法 问题分析法问题分析法 因素分析法因素分析法17第第三三节 信信访信信息息的的综合合利利用用三、要信要访专报和综合情况反映 (一一)要信要访专报要信要访专报 要信要访专报要信要访专报,也称重要问题信访专题报告。也称重要问题信访专题报告。它是向领导报告一定阶段重大信访情况及典型它是向领导报告一定阶段重大信访情况及典型案例或某一方面重大信访情况及典型案例的公案例或某一方面重大信访情况及典型案例的公文。文。18第第三三节 信信访信信息息的的综合合利利用用三、要信要访专报和综合情况反映 (二二)综合情况反映综合情况反映 综合情况反映也称信访信息研究报告。综合情况反映也称信访信息研究报告。它是信访工作机构向领导报告较长时段和它是信访工作机构向领导报告较长时段和较大范围信访宏观情况和总体趋势的公文。较大范围信访宏观情况和总体趋势的公文。19思思 考考 题1.什么是信访？信访工作或信访活动的什么是信访？信访工作或信访活动的六个基本要素是什么？六个基本要素是什么？2.简述信访工作机构的基本任务和职责。简述信访工作机构的基本任务和职责。“信访工作机构信访工作机构”与与“有权处理信访事项有权处理信访事项部门部门”有何联系与区别？有何联系与区别？3.信访工作必须遵循哪些原则？这些原信访工作必须遵循哪些原则？这些原则对秘书提出了哪些要求？则对秘书提出了哪些要求？20