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-范文最新推荐- 述职报告（服务行业） 述职报告（服务行业）文章标题：述职报告（服务行业）当XXX年刚刚来临时，我曾在心里立下誓言，在这一年里，我要更好地配合总经理及领导班子内其它成员搞好工作，使我厦有一个更好的发展。如今，世纪的钟声即将敲响，回首这一年来的工作，尽管有取得成功时的喜悦，也有遇到挫折时的无奈，但我始终在为这一目标而努力。正因为如此，这一年的工作我积累到了一些有益的经验，也得到了许多可喜的收获。下面，我就XXX年度我的思想和工作情况按分管范围作一个简单的汇报，请各级领导和同仁审议和指正。一.经营促销工作目前XXX市内宾馆林立，一个个新宾馆也在陆续建成开业，我厦要想在XXX市场占有自己的一席之地，必须主动出击，推陈出新，争取顾客，占领市场。在这个问题上,我得到了总经理及领导班子内其它成员的信任和支持,今年以来,陆续推出了许多促销措施。首先，我们高度重视大厦的公关形象，经常在电视、报纸上进行宣传，让我厦在市民的心目中产生持久的印象。在春节期间，对来我厦消费的客人一律实行了优惠打折，对有关职能部门和入厦消费的常客发放了贺卡和免费消费券，从而使宾客对我厦产生亲近感，激发他们再次来大厦消费的欲望。除此之外，我还注意充分借鉴其它宾馆和行业的促销办法，陆续制订了揽客消费提成、工效挂钩等方案.今年九月，还与长沙湘野车队签订了合作协议，对方为大厦组织客源后，双方进行利润分享。我还利用同学、同乡关系多方为大厦联络客源，如邮电局工程部、水电局水政监察大队等单位现已把我厦作为主要接待地点。以上这些，对促进我厦的消费，为大厦取得稳定可靠的客源发挥了一定的作用。今年七月，由于国务院娱乐场所管理条例的实施，我厦终止了与凌峰娱乐城之间的租赁关系，我在大厦负责与凌峰娱乐城移交、清算的有关事宜以及娱乐城的重新开业的筹备工作。尽管自己在这方面经验不足，困难重重，但我欣然领命，不讲条件，积极投入工作。在上级领导的支持下，经过积极努力，目前我局（包括我厦）与凌峰娱乐城之间的欠费清理、资产移交等问题基本得到圆满解决。为了减少损失，尽早让娱乐城开业，根据局里确定的方针，在兼顾合法与灵活的前提下，经过反复研究，已经制订出了可行的娱乐城经营方案，并已通过新闻媒体公开招聘部门负责人，目前正在抓紧筹备开业。今年以来，我还陆续整理了与临街门面之间的合同，对有关欠费进行了清理，促使这些经营者合法经营，及时交纳费用。二.安全管理工作在做好大厦经营工作的同时，安全工作始终是我厦日常工作中的重要内容。在这方面，我的观点是晓之以理，动之以情，“严”字当头，“防”字在先。大厦今年及时调整充实了安全管理领导小组，在执行安全风险抵押金制度方面，我主持对这一制度重新进行了修订，使其更加可行、有效。在执行这一制度以及违章下岗制度上决不走过场。对于在安全工作中出现的好现象，及时进行了奖励。对于发现的问题，本着三不放过的原则，决不姑息迁就。如今年XXX月XXX日客房部洗衣房因为当班人员违反操作规程，工作态度散漫，造成失火，我及时召开了部门及大厦的事故分析会，对当事者也给予了严肃的处理，分别给予了扣奖、记过、辞退等处分，使当事人及全厦员工从这件事中吸取教训。消防安全是宾馆安全工作中的一项重要内容，上级主管部门对这一工作也相当重视。由于种种原因，大厦施工中遗留下了一些消防隐患。为此，我局保卫科、安监科、市消防支队多次到大厦检查督促整改，我也曾多次与这些部门检查现场，研究对策。在上级领导的支持下，这一问题在今年得到了基本的落实。如三楼西侧已开通了专用消防通道，完善了各处的消防标志，各楼层的消防电梯前室的消防门也已经开始安装施工。通过消防部门的验收检查，今年我厦已取得了消防合格证书。三.动力维修工作设备设施的良好运行是保证大厦正常经营的有力保障。自开业以来，我一直是分管动力部工作的，在这方面，我始终得到了动力部两位经理的有力支持。开业前两年，大厦所有设备设施都还是新设备，基本上维修工作量不是很大。但是，由于有些设备本身的缺陷和安装过程中存在的问题，经过两年来的运行，大厦的设施设备陆续出现了许多故障，使动力部的工作今年与去年相比，维修工作量明显增加。特别是空调设备，在今年热天需要开启时，三台主机陆续出现故障，严重影响大厦的正常经营活动。为此，在空调保修期即将满和已满的情况下，我们争取到了厂家免费维修，为大厦节约了一笔较大的维修费用。在最近准备开启制热时，空调设备再次出现故障，动力部又到金都、XXX宾馆请教专家，日夜抢修，并再次找厂家免费更换了部件，对全部空调管道进行了清洗，从而保证了空调设备的正常运转。在保证正常维修工作的情况下，还陆续安排动力部对大厦的有关设施进行了改造和完善，如为解决窗户玻璃易掉落的问题，对窗户框进行了改造；为加强临街门面电度计量，对这些地方的表计全部进行了更换校验；为加强大厦的安全监控，今年还在大厦几个主要地点安装了电视监控系统。我还直接负责了大厦电脑系统的日常维护工作。大厦的电脑系统担负着接待、收银、总经理查询、上网、财务等管理工作。平常电脑系统一旦发生故障，即使是在晚上或休息时间，我总是及时赶到，保证电脑系统的正常运行。四.人事管理工作本年度，大厦要我负责人事方面的管理工作。在这方面，局里给予了大厦灵活的政策。大厦的绝大部分管理人员和员工都是通过对外招聘的，鉴于目前社会上就业比较困难，平常向我打招呼的有不少，我自己也有不少穷亲戚，但我从不徇私情，本着唯才是用的原则，所有人员都经过总经理的认可，严格保证进入大厦的人员的素质。对于进入大厦的各级人员，更是从严要求。今年以来，我陆续规范了人事管理方面的一些程序，加强了员工转正考评工作，是金子，就要让他发光，及时建议予以重用；是庸才，也不心慈手软，及时提出处理或解聘意见。大厦陆续建立了员工的详细档案，对工资标准进行了重新规范与核定。为了招聘到优秀的员工，提高员工素质，我和大厦其它领导多次到各学校选录优秀人才，还委托市旅游学校、华容职校在平江、华容等地招用并培训人员。今年省旅游局的宾馆总经理培训班在我厦举办时，我和大厦多数管理人员以及一部分员工一起参加了这一学习，有了一个学习提高的机会。我和大部分参加学习的人员均拿到了省旅游局颁发的宾馆行业岗位资格证书，从而保证了大厦有一支较优秀和稳定的管理者和员工队伍。在这里需要指出的是，如果说大厦今年在以上各方面取得了一些成绩，这全是上级的正确领导以及大厦全体同仁努力工作的结果，在此我要真诚地说声谢谢！我知道，一个人的力量是渺小的，一个企业要想得到充分的发展,只有依靠领导班子的精诚团结和全体同仁的齐心协力。正如当初我在应聘副总经理时说过的，作为副总经理要多为总经理动脑子，出点子，跑腿子，赚票子。尽管理想与现实往往存在着差距，但我总是首先从自身寻找原因。我知道，我所做的工作还很不够，为了XXX电业局的利益，为了大厦的辉煌，我将继续本着“老老实实学习，勤勤恳恳工作，实实在在办事，正正派派做人”的处世准则，一如既往地规范自己的言行，把工作做得更好。谢谢大家！述职报告（服务行业）来源于网，欢迎阅读述职报告（服务行业）。 温州商会最值得关注的方面是，在许多地方，政府对它的承认程度令人惊奇。作为一种独立的力量协调政府与企业的关系，温州商会的影响力越来越大。 政府一直是中国市场秩序的管理者，但从现代社会的一般特征来看，这在效率上并不具有优势。比如中国政府对于假冒伪劣产品的打击，一直不遗余力，耗费巨大的成本，但是效果并不彰显。而温州商会在这方面证实了，它可以是一个优秀的政府部分管理职能替代者。 在转轨过程中的中国，政府在相当长的时间内，依然控制社会资源的大部，相对处于弱势的企业如何和政府打交道，如何维护自身的权益是一个重大问题。集中资源与集体谈判是一条现实的选择，这正是温州商会最重要的使命，也是温州商会深得人心的关键所在。 但作为新的市场管理参与者，温州商会与政府的管理职能的界定与协调变得敏感。只要商会与政府的管理职能的界定没有法律化、制度化，冲突就在所难免。但是一些潜规则正在慢慢形成，而这又完全靠的是政府与温州商会之间的一种默契。这是独具中国特色的现象。 遍及全国各地的温州商会发展迅猛，这个自主、自治，日益庞大的民间组织影响力越来越大，这是中国市场化进程中的一个标志性的事件政府与市场之间的第三方力量开始崭露头角。 新生力量的复活 2004年7月19日下午四时，广州东方宾馆门口热闹非凡，一片喜庆气氛。 酒店前已经停满了各种豪华汽车，但是车子还是源源不断地开来，负责接待的酒店服务生忙碌着开车门，做着“请”的动作。各种彩旗和硕大的气球在微风中荡来荡去，伴着乐队欢快的乐曲，熙熙攘攘的人群络绎不绝。 这里正在举行一场盛大的活动第三届全国温州商会年会。 “真是大手笔！”一位前来参加会议的人啧啧称奇。 “你不知道吧，据说这些钱全部是广州温州商会筹措的，好几百万呢！” “这是政府一毛不拔，事业兴旺发达！” “我们那里的市长要来参加都被这边拒绝了！” 据了解，这次商会年会上，广东、浙江两省的主要领导，广州市和温州市政府领导，全国各地驻穗办事处领导都来捧场。 作为一个民间组织的年会有如此的规模，在中国恐怕还是前所未有。 此次年会主要围绕“相互交流、共同合作、务实创新”的主题展开活动，期间进行了温州招商项目推荐会、年会会长座谈会、广州财富投资项目推荐等。加强异地商会之间的联系，同时政府借此加大招商力度，成为年会的主要目的。 据了解，目前温州市的异地商会已经达到93个，另外还有9个城市正在筹建之中。在温州本地，到2004年上半年为止，温州共有市本级行业商会（协会）114家，占温州市社团总数的1/3。 据民政部民间组织管理局社团管理处处长王文介绍，目前全国登记的社团有14万多，其中行业协会占到四分之一左右，而且近几年新批的社团，基本上都是行业协会。但是这些协会大部分属于政府管理体系，被称为“二政府”，并不是真正的行业协会。 遍及全国各地的温州商会发展迅猛，这个自主、自治，日益庞大的民间组织影响力越来越大，这是一个值得关注的事件。因为这是中国市场化进程中的一个标志性的事件政府与市场之间的第三方力量开始崭露头角。 1988：复活 清朝光绪32年1906年是一个动荡颓败的年代，而在温州一种新鲜的力量开始滋生。 光绪2年（1876年），根据中英烟台条约，温州辟为对外通商口岸，大量洋货进入温州市场，冲击着温州的小商品生产和自然经济，为了自保，一些行会开始出现，称为同业公会。 根据戊戌变法以后商部奏定的商会章程，为了“保卫商业，开通商情”，清光绪32年温州府商会成立，它的发起者是酱园、典当、钱庄、药业、木业、布业等六个同业公会。 温州商会的百年历史就此开始。 曾专门对温州商会进行系统梳理的温州市工商联调研处处长赵文冕向经济杂志提供了如下数据：自温州府商会成立后，旧同业公会最鼎盛的时期数量达到103个，温州在建国前夕尚有98个同业公会。 温州商会一直是民间组织，但到了近代，温州商会逐步失去了存在的基础民间社会。 1930年国民党政府开始控制温州商会，安排亲信担当会长。中华人民共和国建国后，工商联取代了商会，商会的性质、功能发生了完全的转变。随着50年代“社会主义改造”的完成，特别是1958年“反右”以后，同业公会完全停止了活动。 沉寂近40年后，温州商会再次复活，并且爆发出前所未有的力量。 温州商会的再次复活具有历史的必然性。温州在上个世纪80年代是中国经济最活跃的区域之一，但也是最无序的地区之一，假冒伪劣质产品充斥市场。 如温州的劣质皮鞋“享誉全国”，甚至在俄罗斯等国际市场上也恶名远扬，1987年8月8日，杭州武林门火烧温州劣质皮鞋。 眼看温州的鞋业就要毁于一旦，为了维护市场秩序，自发性的温州市鞋革行业协会成立。“当时确实没有办法了，几十块，甚至几块钱的皮鞋怎么不会一穿就破？如果我们协会、商会不带头这样做，恐怕温州鞋业这块牌子从此就砸了！”温州市鞋革行业协会的理事长陈锡强说。 温州的另一个重要行业服装业也是如此。 1994年前后的温州服装已经进入到恶性竞争的阶段七、八十块钱的西服满街都是，各种牌子都有，很多衣服品质低劣，一扯就破。 奥奔妮服饰公司董事长郑晨爱说，在那个阶段，虽然有的企业也在努力，但是人们不相信你温州也会生产好衣服，整个行业的形象更差，没有一个能够叫得出去的品牌，“连上海的大商场都进不了”。 “这是大河和小河的关系，为了拯救温州服装行业，服装商会必须成立！”郑晨爱说。 “你知道我们以前是什么样子吗？以前我们是害怕说自己是温州人，别人都怕和温州人打交道。可是现在我们说自己是温州人、是温州商会的人，从商人到政府官员都会多看几眼。”包头温州商会秘书长陈金楼感慨地说。 政府管理的替代者 政府一直是中国市场秩序的管理者，但从现代市场经济来看，这并不具有成本上效率优势。比如中国政府对于假冒伪劣产品的打击，一直不遗余力，耗费巨大的人财力成本，但是效果并不彰显。 五金商会主要对新产品的“外观设计”、“结构设计”及“包装设计”进行维权认定。企业研制的新产品，经商会维权委员会登记、调查、测试合格后，由专家鉴定委员会审定通过，确定维权期限，并在报刊上进行公示、通告，发给维权证书。 据了解，维权几年以来，商会共维权280多起，但是仅发生侵权行为12件，而且通过维权委员会调解，侵权单位都是主动销毁模具。 让人惊奇的是，一些商会主动邀请质监部门直接上门来年检，温州的眼镜、皮革化工等商会，甚至与质监部门或相关科研院所、大专院校合作，分别建立各自的质量检测中心站。这在一些政府性行业协会看来都是躲都躲不及的事情。 湖北省服装协会秘书长毕焰说，目前他们还没有在维权、自律等方面开展工作，而政府现在还没有一个整体规划。 “温州商会的维权是一种自发性的行为，根本不像其他地方，由政府出面进行维权。”温州市烟具行业协会秘书长邵颖说。 事实上，在温州许多事情政府出面，即使花费更大的成本，也是很难有效果。 温州打火机市场曾经自相残杀，劣质打火机四处泛滥，据温州市政协主席，前常务副市长蒋云峰说，“别人的打火机钨丝粗细度是11.5，我们的就是8，有的做到5甚至4，一烧就断”。 针对此，当时的烟具行业协会要求，如果你要进入打火机市场必须要通过协会组织的检测中心，但后来还是有人暗地生产，没办法大家就将所有事情拿到桌面上来说。当时有人提出来，表面应付公约而暗地里依然在生产劣质打火机的怎么办呢？ 一着急，大家就发了诅咒：“谁用4或者5的钨丝就是狗养的，不是人生的。” “显然，这些不是政府强制能够起作用的，温州人天生爱面子，这样的诅咒竟然起到了效果！你根本不会在其他地方的政府性行业协会中看到这样的处理问题方式，而且会取得效果！”温州市社会科学界联合会副主席洪振宁笑道。 温州商会还是一个互助性组织。 1994年8月，17号台风袭击温州，温州灵昆岛上得伊莉莎、金发、夏梦等服装企业受到重创，得到消息后，温州服装商会会长陈敏立即决定前去灵昆岛慰问。“当时没有桥，先坐轮渡，再坐岛上的惟一交通工具农运拖拉机。” 温州服装商会秘书长汪加福说，曾经服装商会的一家企业因为邻居失火殃及自己，商会紧急召开会长大会，现场就捐了5.8万元，没有一家企业不慷慨解囊的，企业三个月后就恢复生产。 以前这些都是政府统一组织的，一些救助活动也要组织好长时间，但是商会却在最短时间帮助了企业。 集体力量 温州商会最值得关注的方面是，在许多地方，政府对它的承认程度令人惊奇。作为一种独立的力量协调政府与企业的关系，温州商会的影响力越来越大。 据包头温州商会秘书长陈金楼说， 2003年11月18日，河南省安阳市温州商会成立。安阳市委破例把成立仪式放在市府大楼前，而且特批500多条庆祝成立的横幅悬挂在安阳各主要街道，这在安阳历史上是没有的。当时工商局就不满意了，准备发难，可是当听说是温州商会，而且除市长因公外，其他市委领导全到场，市委书记还亲自揭匾，就只好作罢。当地电视台在播报新闻的时候，将商会成立放在头条，而将政协会议召开放在后面。 “现在只要是各地温州商会成立，当地政府要员都是拼命欢迎，大开各方面的绿灯！” 陈金楼说。 1997年四川省温州商会成立的时候，时任四川省省长的宋宝瑞大力支持。 全国首家民间异地商会昆明温州总商会成立准备期虽然历经波折，费劲口舌，但是会长张国光告诉经济说，成立的时候政府官员还是悉数前来捧场。 武汉温州商会会长周冠成在武汉同样是政界的红人。 周冠成告诉经济说，湖北省委书记俞正声曾要求湖北省邀请国内国外五个人来谈如何发展武汉市的民营企业。其中每个人的发言时间仅为8分钟，但是在谈的时候，周冠成一个人就给了40分钟。 更让周受宠若惊的是武汉市市长李宪生上任后13天，就找到周冠成商讨武汉企业的发展问题。 现在周冠成参加湖北省、武汉市的各种会议。“有时候太忙了，今天还在温州，明天武汉开会，还必须赶回去！” 内蒙古呼和浩特市人大常委会副主任李岳清告诉经济杂志记者说，他们全力支持内蒙古温州商会，“有什么事情，都可以解决！” 清华大学NGO研究所副所长邓国胜将此归结为地方政府对自己利益的考虑温州商会带给他们的是税收、就业等各个方面的好处，从交易角度考虑，自然会多加照顾。 据温州市协作办主任蔡永进提供的数据：目前温州人在全国各地累积投资达到1760亿元，创办工业企业1.88万家，全年实现工业总产值1600亿元。 有政府的热捧，温州商会在各地办事如鱼得水。 包头温州商会秘书长陈金楼说，只要有事情需要市委领导解决，商会都会出一个和政府文件一样的商会文件包头温州商会文件，格式即是内（蒙古）包（头）温字某某号，然后请领导签字就可以，“领导很爽快的！” 在转轨过程中的中国，政府在相当长的时间内，依然占据社会资源的大部，相对于处于弱势的企业如何和政府打交道，如何维护自身的权益是企业的一个重大问题。集中资源与集体谈判是一条现实的选择，这正是温州商会最重要的使命，也是温州商会深得人心的关键所在。 包头温州商会会长常务副会长何经鹏至今仍难以忘却自己在包头的经商经历。 何有一家编织厂，规模一直不大，1994年以后一家媒体对何的工厂做了点宣传。没想到第二天何经鹏就傻眼了。工商税务全部上门来查账，原因是既然你何老板这么有钱，就应该来查查，“一年六次啊！虽然我们是守法经营，但也经不住这样的折腾！” 后来何经鹏加入了包头温州商会，他的烦恼终于有了了断。“开始的时候，还没有感到有多大作用，后来经过商会协调，作用还真大！”何经鹏目前已经成为政协包头市东河区委员会常务委员。 “你知道吗，我现在和以前查我账的那些工商税务的局长坐在一起，很好协调，根本不像以前。我也有了政治地位。”何经鹏抑制不住激动地说。 本土化与国际化接轨 一个关于温州商会的传言说：很多人在见到温州市领导和商会会长的时候，首先会和会长握手，而不是市领导。 “民间毕竟就是民间，市长就是市长。中国这种情况下，绝对不会出现。”温州市总商会副会长吴祖联笑着说，不过商会到国外的时候，可就不一样了，通常老外和会长握手而不是和政府官员握手。 温州商会在国际市场上发挥的作用与影响有时是不可替代的，其中经典之作是反击欧盟对温州打火机的反倾销行动。 2002年6月28日，欧盟决定对中国出口欧盟的打火机进行反倾销立案调查。当温州市烟具行业协会会长周大虎听到这个消息时，一下子就傻了眼，“反倾销”案件，政府不能介入，而且不能在一些相关场合出面，而周大虎他们从未经历过此事，对“反倾销”一无所知。 2004年7月14日，当时间已经过去两年后，周大虎回忆这段往事的时候依然感慨万千。 “大家坐在一起，你看看我，我看看你，又想打，又觉得自己太小，财力也不够。就这样傻傻地呆了七八天，后来有关专家就说你们怎么还不准备，应诉是有时间期限的，也就十几天了。” “大家这样一听，更炸了锅。但是不打白不打，不打白挨打。商量后，大家觉得还是只有协会出面，才能够解决这个问题，因为协会是民间组织，不是政府部门，而且可以集结力量。” 但在请专家、律师以及启动资金筹钱捐款的时候，20多人在会议室里面僵持住了，谁也不肯第一个掏腰包。“有人给我说，大虎，你不要在最前面捐款，你如果出多了，你让我们后面的怎么办。” “没办法。看来还是要我会长带这个头，于是我捐了10万！” 后来这次捐款有近百万也成了第一批打官司的启动资金。开始参与的有20多家打火机企业，最后定下为16家。经招标，协会选择了最贵的一个国外律师。 2003年7月25日，温州打火机应对欧盟反倾销一案自动终结，温州市烟具行业协会为代表的打火机企业胜诉。 “当时我们只知道胜诉的感觉真好，后来才通过媒体知道是中国加入WTO后应对欧盟反倾销诉讼的首次胜利，也是我国地方民间行业协会组织中小企业小产品反倾销胜诉的第一案！”周大虎说。 还有一个让温州打火机企业意想不到的收获是，因为协会出面组织温州打火机企业带来的胜诉，现在不管到哪个地方、部门，十个人有九个人知道温州打火机。“这是我们协会、行业花几千万广告都得不到的效果”。 经济改革给中国农村带来了全面而深刻的变化，其中最难以逆转的是社会结构的变迁。在社会结构的变迁中，组织结构体系的变迁又首当其冲。组织结构体系的变化给农村政治环境造成巨大的影响。本文通过对当代中国农村安徽省明光市曹塘村的个案调查，分析中国当前农村基层组织的现状，指出其中存在的问题并提出了笔者的思考。 一曹塘村地处皖东，由曹塘、周王、鲍庄、段庄四个自然村组成，人均收入居安徽省的中等水平；但就其社会形态而言，尚属于典型的中国农村地区，与苏南、沿海、西部等农村地区有着显着的差别。曹塘村自改革以来发生了巨大的变化，特别是其组织结构的变迁。据笔者调查，曹塘村目前基层组织可分为以下几类： （一）村民自治组织 村民自治组织指村民根据法律规定，在一定的区域内，进行自我管理、自我服务、自我教育的一种组织，它包括村民代表会议、村民委员会、全体村民大会。 村民代表会议与全体村民代表大会是村民自治和发展基层民主政治的有效形式。 村民代表会议是由村民选出代表，组成代表会议以解决村里出现的一些重大问题，选举村民委员会成员并对其进行监督以实现村民自治。曹塘村村民代表会议曾于1983年、1988年、1990年召开过三次会议。但从1990年以后，村民代表会议便没有召开过，村民自治的一些措施难以落实。全体村民大会是指由全体村民以大会形式对村里的重大问题作最后决定并监督村民代表会议的工作。曹塘村全体村民代大会只在1983年召开过一次，然后就停止运行。 村民委员会是村民为了实行自治，由村民代表会议选举（非直接选举并对其负责的自治行政机构，由村长一人、委员五人组成，分管村里的调解治安、征购提留、计划生育、社会服务等工作。开始村长由村民代表会议选举并对其负责、委员由村长提名并经村民代表会议批准任命。但自从1990年村民代表会议停止以后，村长由乡政府任命并对其负责，甚至1993年任命的村长不是曹塘村人。这样，村民委员会便成了乡政府的延伸机构，由此也带来了诸如监督失控、干群矛盾等一些列严重的问题。 （二）乡政府派驻组织 乡政府派驻组织指在乡政府领导下成立的具有民间色彩的组织，包括党支部、共青团、妇联等。它与基层自治组织一样，属于正式组织范畴，但也有其不同的一面。村党支部是中国共产党为了加强基层领导在村里成立的基层组织，由支部书记一人、委员二人组成，主要负责并贯彻执行党在农村的政策、方针和路线。村党支部（含支部书记）由上级任命。但是，自1996年6月，曹塘村无人担任支部书记，党组织处于名存实亡的瘫痪状态。共青团和妇联是在乡同样组织的指导下、在村民委员会的领导下成立的、执行有关职能的基层组织。由于村民委员会的政府化和乡政府的指导关系，共青团和妇联成了基层政府的派驻组织。 （三）宗族组织 宗族是一个历史久远的社会关系形态，它自有其存在的历史社会文化背景，我们不可能用简单的方式将其消灭，否则至多只能是对其进行表面的切割。解放后40多年的历史已经证明了这点。曹塘村的宗族组织同样经历了历史积淀行政切割改革后复兴这一过程。目前，曹塘村的宗族组织呈逐步复兴趋势（但其内容与革命前有很大差别），表一是曹塘村的1997年宗族组织分布状况（见表一）。 表一：1997年曹塘村宗族人口分布表 宗族总人口数家族人口（人）所占比例% 曹塘1498张68645.79 周王522宗21240.61 王18635.63 段庄190段16687.37 蒋11523.28 合计27047姓162259.99 当然，表一只是说明曹塘村的宗族人口分布比较集中，还不能称得上真正的宗族组织（与革命前相比），但它毕竟是宗族组织复兴的机构载体；再加上近几年宗族组织意识形态，使得宗族组织悄然而起。曹塘村宗族组织缺乏表面的组织形式，遇事由长老协商，其原则主要如下：第一、互助原则。宗族组织内部个别人、家庭出现困难，整个宗族组织共同协助；第二、一致对外原则。当宗族组织利益与外部发生矛盾时，共同对外；第三、内部调解原则。当宗族组织内部出现矛盾时，由长老进行沟通协调，内部解决。 （四）宗法组织 “在现代社团出现之前，中国历史上最为活跃的是融宗教医术、巫术、武术于一体的迷信色彩较浓门会组织。这些组织有时甚至发展壮大为政治力量。”随着改革开放的深入，一度消失的宗法组织又悄然兴起，且颇有愈演愈烈之势。（见表二） 表二：1997年曹塘村宗法组织概况 名称成立时间参与人数对象范围宗旨 兄弟会6人社会精英跨区域组织会内皆兄弟 泥鳅帮1993年71人青少年本村组织同享福同患难 目前，曹塘村的三个门会组织皆处于一个从秘密到公开的状态。从表中可以看出，年轻人在宗法组织中占有很大的比例。 （五）宗教组织 新中国成立后，在意识形态方面对宗教持否定态度，认为宗教是麻醉人民的鸦片，因而限制甚至禁止宗教的活动。特别是经过“文化大革命”的洗礼，宗教组织遭到严重的削弱，但是宗教并没因此而销声匿迹。象宗族组织一样，宗教组织也只是被作了表面的切割。改革开放以后，随着国家宗教信仰自由政策的实行，宗教组织又勃然兴起。 曹塘村宗教组织近几年活动频繁，参加宗教组织的多为中老年人，也有年轻人。 而且不仅有合法的宗教组织，还出现了非法的宗教组织。（见表三） 表三：1997年曹塘村的宗教组织概况 性质起迄时间分布人数（人）人口成分 基督教1合法1988曹塘3050中老年 天主教合法1990鲍庄3050中老年 非法宗教非法19931995曹塘等不详中青年 基督教2合法1988周王3050中老年 曹塘村的基层组织大致可概括为以上五种类型。它们彼此消长，共同构成曹塘村的组织环境。 二 虽然村民自治组织在曹塘村基层组织中还居于主导地位，但这种主导地位是以基层政府权力的延伸作后盾。事实上，村民自治组织不得不与其它组织平分秋色；我们不能只注重村民形式上的应付，而忽视村民内心里的忠诚。在目前曹塘村的组织环境中，党的组织涣散村民自治组织衰落；同时，宗族组织、宗法组织、宗教组织却日益复兴，越来越成为村民生活中不可缺少的部分，具体体现在以下：（一） 正式组织渐趋衰落正式组织指按照法律规定成立并履行一定社会功能的组织，在曹塘村基层组织中，它包括村级自治组织和乡政府派驻组织。改革开放之初，曹塘村正式组织脱胎于“文革”中的生产大队乡政府的延伸组织；因而，其正式组织形式完备，功能齐全，工作连续。几年来，曹塘村正式组织经历了形式上从健全到不健全，功能上从完备到不完备，工作上从连续化到断续化的过程。 首先，正式组织形式从健全到不健全。 改革开放之初，由于曹塘村正式组织脱胎于“文革”中的生产大队，其组织形式比较完备：借助于全能主义政府的余威召开了全体村民大会、村民代表会议，选举了村民委员会；党组织直接延伸到村，其余的派驻组织也形成了较为完备的组织形式。但随着改革开放的深入，正式组织渐趋衰落。全体村民大会在1983年召开一次后就没有继续；村民代表会议于1990年后也停止运行，村民委员会从此由乡政府任命。党支部在1996年6月后，由于找不到合适的书记人选，实际上也停止了运行；由于大批青年、特别是优秀青年外出打工导致其它派驻组织在村民委员会的领导下也若有若无。曹塘村整个正式组织处于衰落状态。 其次，正式组织功能上从完备到不完备。改革初，由于村级正式组织脱胎于全能主义基层组织，因而其功能兼及政治、经济、教育、文化、卫生等一切领域，显得非常完备。随着改革开放的深入特别是家庭联产承包责任制的实行，经济功能逐步退还给基本经济单位农户，同时文化功能、卫生功能等民间化，正式组织只负责调解治安、征购提留、计划生育、基础教育和基础设施建设等。而且这些功能多是乡政府强加的；因为经过多年的冬季工程（多为义务工），本村的道路仞没修好，在全村大小六十七面水塘，只有沿公路的四面得到重新挖掘（乡政府统一工程），其余的日趋淤积。村正式组织逐渐失去昔日的功能。 再次，正式组织工作上从连续到断续化。改革初，由于村正式组织形式健全、功能完备，因而其工作程呈连续化状态。但是，随着正式组织形式的不健全、组织功能的不完备，它已经无法进行连续化的工作：党组织瘫痪、其它派驻组织主要在村委会的领导下工作；然而村委会自身也无法进行连续性的工作，它为乡政府的任务而存在，也借助于乡政府的权威而存在，因而其自身几乎无法进行独立的工作。 但由于其在法律上的自治性，乡政府又无法将其完全地看作自己的下级组织，只是间断性的让其为自己完成一些工作，使得村正式组织的工作呈连续化状态。 （二）非正式组织甚至非法组织日趋复兴 非正式组织指由村民按照正当的渠道建立起来的民间组织，非法组织指法律禁止成立的组织，从广义上讲，非正式组织包括非法组织。正常的愿望无法通过正常的渠道实现，灰色的渠道便悄然而生。村民不能通过正式组织参议政，表达意愿，实现自治，只能通过非正式组织，这样便为非正式组织的存在、复兴提供了前提条件。非正式在组织的存在也执行了一定的社会功能，如经济功能、卫生功能、保障功能等，因而自有其存在的合理性；它的形式也日趋健全，建立了一些列的规章制度不同的非正式组织，其规章制度也不同，有的严格，如宗法组织，有的松散，如宗教组织，处于两者中间的是宗族组织；它的工作也呈现连续化状态，形成了较为稳定的工作程序。所有这一切，皆显示出和村正式组织的相反发展趋向。 （三）目前组织环境带来的问题 村正式组织的日趋衰落和非正式组织的日趋复兴是一个问题的两个方面，它产生于特定的历史社会文化背景，反过来又为其产生的背景带来大量的问题。 首先，它弱化了党和政府的权威。村正式组织是按照法律的要求而设置的，它实际上也承担着大量的政府工作，但这些工作的完成必须借助于政府的权威；因而除了乡政府工作，村民平时几乎感觉不到出村正式组织的存在。实际上已经充当准政府角色的村正式组织在村民心中并没什幺地位，这势必影响到我们整个党和政府在村民中的形象和地位。而与此相反的是，非正式组织的地位却不断得到提高。村民有事多数不找政府，也不通过村正式组织，而是通过自身所在的非正式组织寻求非正式的解决途径。这样，村自治组织名存实亡。在淡化村正式组织、提高非正式组织的地位同时，也弱化了党和政府的权威。 其次，它淡化了法的意识，扰乱了社会治安。根据法律规定，完善的村正式组织是依法而立、依法而行的，事实上却并非如此（无论村干部还是村民都缺乏法的意识），但它毕竟为法治提供了“硬件”，同时也为社会安定提供了基础。由于村正式组织的衰落和非正式组织的兴起，这个“硬件”开始流失。非正式组织并非按法律程序建立和行动（尽管非正式组织可能合法），法的意识无法在其中获得发展宗族组织维持宗族意识（儒家正统意识形态），宗法组织维持非正统意识（非正统意识形态），宗教组织在西方为法治意识的形成和发展作了重要贡献（见马克思。韦伯：新教伦理与资本主义精神），但在中国却没有起到这样的作用。这样，本已缺乏法的意识的村民，法的意识愈加淡化。由于非正式组织的非正式性，它们解决问题的途径也就不具有合法性，在一定程度上扰乱了社会治安；而且非正式组织的存在，使得本已存在的矛盾更加错综复杂，当各非正式组织之间发生了激烈的矛盾而其自身无法内部协调解决时如宗法组织的械斗、宗族组织的械斗社会稳定就会受到严重破坏。 再次，迟滞了经济发展，阻碍了精神文明建设。由于村正式组织的衰落，农民又回到了以前的分散化状态。毋庸置疑，这虽在一定时期内可以促进经济的发展，但还需对基本经济单位农户进行新的分化组合，而且本来的文化功能也失落在正式组织的衰落中，精神文明建设失去了物质载体。非正式组织的兴起并不能为经济发展、精神文明建设提供新的物质载体；事实上由于市场经济的实质是法制经济、现代精神文明是社会主义精神文明，而三宗（宗教、宗法、宗族）组织的宗旨和实质与此是相悖的。然而由于非正式组织和村民的亲和性，给精神文明建设带来了巨大的障碍。 三 因此，加强基层正式组织建设成为目前曹塘村刻不容缓的任务。第一，还村民自治组织以自治性。乡政府应减轻下派村委会的任务，使村委会能集中精力考虑本村的重大事务；乡政府应减少干涉村委会的行动，特别是在人事安排上，尊重村民的意愿，由其自己选举、监督和罢免，实现村民自治。第二，加强基层党组织建设。 要真正加强基层党组织建设，首先必须把农村的精英吸纳进党的组织。而不是口号加强，实质削弱。只有如此，才能建立强有力的党的队伍，树立党的权威。第三，加强自治宣传。虽然曹塘村曾于1988、1990年召开过村民代表会议，但据笔者1997年的调查，村民对村民代表会议的了解并非乐观： 性别人数知道模糊不知道 女50人3人12人35人 显然，大多数村民并不知道自治为何物，遑论行使自己的权利？因此，加强村民自治组织的宣传显得尤为必要。 （二）财政困难 正式自治组织削弱、非正式组织乃至非法组织复兴另一个原因是财政困难。按照历史唯物主义原理，基层组织属于上层建筑，它受制于经济基础。 当经济上出现财政困难时，使基层组织受到了削弱。革命后的生产大队作为人民公社的延伸，它垄断了几乎所有的资源，使得经济行为政治化，如恩格斯所说，“社会将根据实有资源和整个社会需要而制定的计划来支配这一切东西”，这样便为正式基层组织汲取资源提供了极为便利的条件。实行家庭