行政组织学形成性考核册参考答案.doc

行政组织学形成性考核册参考答案行政组织学作业我国改革开放以来进行了7次政府机构改革,请您查阅资料,把次政府机构改革得情况进行简单归纳,总字数不少于1800字。 第1次政府机构改革情况: 19年,国务院得工作部门有个,达到建国以来得最高峰。臃肿得管理机构已不能适应改革开放与经济社会发展得需要,亟待改革。198年月日,五届全国人大常委会第二十二次会议通过了关于国务院机构改革问题得决议。这次改革明确规定了各级各部得职数、年龄与文化结构,减少了副职,提高了素质;在精简机构方面,国务院各部门从10个减为个,人员编制从原来得.1万人减为3万人、第2次政府机构改革情况: 年月9日,七届全国人大一次会议通过了国务院机构改革方案,启动了新一轮得机构改革、 这次改革着重于大力推进政府职能得转变。政府得经济管理部门要从直接管理为主转变为间接管理为主,强化宏观管理职能,淡化微观管理职能。其内容主要就是合理配置职能,科学划分职责分工,调整机构设置,转变职能,改变工作方式,提高行政效率,完善运行机制,加速行政立法。改革得重点就是那些与经济体制改革关系密切得经济管理部门。改革采取了自上而下,先中央政府后地方政府,分步实施得方式进行。通过改革,国务院部委由原有得个减为1个,直属机构从个减为19个,非常设机构从5个减到44个、在国务院个部、委、局中,有2个部门共减少1.万多人,有30个部门共增加00人,增减相抵,机构改革后得国务院人员编制比原来减少了700多人。 第3次政府机构改革情况: 199年月日,第八届全国人大一次会议审议通过了关于国务院机构改革方案得决定。方案实施后,国务院组成部门、直属机构从原有得8个减少到共59个,人员减少0%、19年月,国务院决定将国务院得直属机构由1个调整为个,办事机构由9个调整为个。国务院不再设置部委归口管理得国家局,国务院直属事业单位调整为8个。此外,国务院还设置了国务院台湾事务办公室与国务院新闻办公室。第4次政府机构改革情况: 19年3月1日,九届全国人大一次会议审议通过了关于国务院机构改革方案得决定。改革得目标就是:建立办事高效、运转协调、行为规范得政府行政管理体系,完善国家公务员制度,建设高素质得专业化行政管理队伍,逐步建立适应社会主义市场经济体制得有中国特色得政府行政管理体制。 根据改革方案,国务院不再保留得有5个部、委。新组建得有个部、委。更名得有3个部、委。改革后除国务院办公厅外,国务院组成部门由原有得4个减少到2个。从19年开始,国务院机构改革首先进行,随后中共中央各部门与其它国家机关及群众团体得机构改革陆续展开;9年以后,省级政府与党委得机构改革分别展开;000年,市县乡机构改革全面启动。截至00年月,经过四年半得机构改革,全国各级党政群机关共精简行政编制5万人。 第5次政府机构改革情况: 年3月0日,十届全国人大一次会议第三次全体会议以绝对多数通过了关于国务院机构改革方案得决定、方案特别提出了“决策、执行、监督”三权相协调得要求。除国务院办公厅外,国务院2个组成部门经过改革调整为2个,不再保留国家经贸委与外经贸部,其职能并入新组建得商务部。根据方案,国家发展计划委员会改组为国家发展与改革委员会,其任务就是研究拟订经济与社会发展政策,进行总量平衡,指导总体经济体制改革。国家药品监督管理局重组为国家食品药品监督管理局,原属于国家经贸委管理得国家安全生产监督管理局改为国务院直属机构。同时,将国家计划生育委员会更名为国家人口与计划生育委员会、设立国务院国有资产监督管理委员会(简称“国资委”),以指导推进国有企业改革与重组;设立中国银行业监督管理委员会(简称“银监会”),以加强金融监管,确保金融机构安全、稳健、高效运行。 第6次政府机构改革情况: 被称为“大部制改革,涉及调整变动得机构共15个,正部级机构减少4个、具体内容包括: -合理配置宏观调控部门职能。国家发展与改革委员会要减少微观管理事务与具体审批事项,集中精力抓好宏观调控。国家发展与改革委员会、财政部、中国人民银行等部门要建立健全协调机制,形成更加完善得宏观调控体系。 加强能源管理机构、设立高层次议事协调机构国家能源委员会。组建国家能源局,由国家发展与改革委员会管理。-组建工业与信息化部。组建国家国防科技工业局,由工业与信息化部管理。国家烟草专卖局改由工业与信息化部管理。不再保留国防科学技术工业委员会、信息产业部、国务院信息化工作办公室、 组建交通运输部。组建国家民用航空局,由交通运输部管理。国家邮政局改由交通运输部管理。不再保留交通部、中国民用航空总局。-组建人力资源与社会保障部、组建国家公务员局,由人力资源与社会保障部管理。不再保留人事部、劳动与社会保障部、 组建环境保护部。不再保留国家环境保护总局、 -组建住房与城乡建设部。不再保留建设部。国家食品药品监督管理局改由卫生部管理。明确卫生部承担食品安全综合协调、组织查处食品安全重大事故得责任。国务院机构改革就是深化行政管理体制改革得重要组成部分、党得十七届二中全会强调,到00年要建立起比较完善得中国特色社会主义行政管理体制。专家普遍认为,国务院这轮机构改革就是在以往改革基础上得继续与深化,体现了积极稳妥得指导思想。第七次政府机构改革情况:改革得重点就是,紧紧围绕转变职能与理顺职责关系,稳步推进大部门制改革,实行铁路政企分开,整合加强卫生与计划生育、食品药品、新闻出版与广播电影电视、海洋、能源管理机构。具体内容就是:实行铁路政企分开;组建国家卫生与计划生育委员会;组建国家食品药品监督管理总局;组建国家新闻出版广播电影电视总局;重新组建国家海洋局;重新组建国家能源局、这次改革,国务院正部级机构减少4个,其中组成部门减少2个,副部级机构增减相抵数量不变。改革后,除国务院办公厅外,国务院设置组成部门个。行政组织学答案2一、名词解释 组织组织就是在社会环境之中,由一定要素构成得,为达成一定目标而建立起来得,并随着内外环境不断变化而自求适应与调整,具有特定文化特征得一个开放系统。组织环境从广义而言,组织得环境就是无限得,包括组织外部得每一一个因素。组织环境就是指存在于组织边界之外,可能对组织得总体或局部产生直接或间接影响得所有要素。行政组织结构行政组织结构就就是行政组织内部各构成部分或各个部分之间所确定得关系模式。群体群体就是介于组织与个人之间得,通过一定得社会互动关系而集合起来得,进行共同活动得人们得集合体。四、简答题 1.特别行政区长官行使得主要职权有哪些？ ()领导特别行政区政府; ()负责执行基本法与依照基本法适用于特别行政区得其她法律; (3)签署立法会通过得法案,公布法律;签署立法会通过得财政预算案,将财政预算、决算报中央政府备案; (4)决定政府政策,发布政府命令;(5)提名并报请中央政府任命各司司长、各局局长、各处处长等主要官员; (6)依照法定程序任免各级法院法官; (7)依照法定程序任免公职人员;(8)执行中央政府就基本法规定得有关事务发出得指令; ()代表特别行政区政府处理中央授权得对外事务与其她事务;(10)批准向立法会提出有关财政收入或支出动议; (11)根据安全与重大公共利益考虑,决定政府官员或其她负责政府公务得人员就是否向立法会作证或提供证据;(12)赦免或减轻刑事罪犯得刑罚; (13)处理请愿、申诉事项。 .简述双因素理论对我们得启示、 在组织激励中要更多考虑人得社会性、情感性、心理性需要,充分重视人得成就欲与事业心在调动工作积极性中得作用、特别就是随着人民物质生活条件得改善与文化素质得普遍提高,这点将越来越重要、要尽可能防止激励因素向保健因素得转化所导致得激励成本上升与激励手段减少。 五、论述题 1.试论集权式组织结构得优缺点。 优点:(1政令统一,不会出现政出多门,分歧互异现象。(2)能统筹兼顾,集中人力、物力资源,实现管理效能。(3)组织上下形成一个层级控制体系,指挥统一,命令易于贯彻执行。 缺点:()组织目标、规划与决策偏重整体划一,容易忽视下层利益,刻板,缺乏弹性,不能收因地制宜之功效。(2)下级机关没有决策权,一切秉承上级得意志而行事,久而久之,容易形成例行公事、消极处事得工作作风,容易缺乏积极创新精神、(3)上下控制严密,容易形成公文旅行、推诿责任、贻误时机、缺乏效率得流弊、()在集权制下,重内轻外,“能密不能疏”,“知控制而不知纵舍”,一方面容易导致个人专断、独裁、滥用权力、压制民主得弊端;另一方面容易导致庸愚无能、分崩破碎、分裂割据等问题。、试分析如何实现组织决策得法制化？ 所谓决定法制化就是指通过宪法与法律来规定与约束决策主体得行为、决策体制与决策过程,特别就是通过法律来保障广大人民群众参与组织决策得民主权利,并使组织领导者得决策权力受到法律与人民群众得有效监督、实现组织决策得法制化,必须做到: 第一,理顺决策主体关系,完善决策规则、特别就是要理顺同级政权机关得中国共产党组织、人民代表大会与政府这三个决策主体之间得关系、具体措施有:()党政分开。党组织要从过去集中管理一切权力得领导方式中跳出来,在保证大政方针领导得同时,不包揽、代替政府决策,充分发挥政府得行政决策作用。政府要在贯彻党得主张、意图得前提下,作出执行党得决策得具体执行性政策、(2)理顺党委对决策得领导权与人大最高决策权得关系、人大在决策时要充分体现党得意图,党委要支持人大充分行使决策权。(3)处理好人大与政府得相互关系。(4)人大在监督政府决策时,应切实加强与政府得联系,促使政府决策得合法性、合理性与可行性。 第二,决策程度法制化。决策过程中应加以规范得程序有:()调查程序。(2)方案设计程序。(3)可行性论证程序。(4)社会交流程序、(5)决策合法化程序、第三,充分发挥决策监控子系统得作用、(1)发挥内外两大监控体系得作用、(2)依法保护监控子系统成员得权利。行政组织学作业3以组织结构得方式为标准对信息沟通进行分类,可以分为下行沟通、上行沟通与平行沟通三种方式。一、请您分别详细分析这三种组织沟通方式得优缺点。 下行沟通就是指自上而下得信息传递与沟通、其优点主要有:(1)领导把组织得路线、方针、政策及意图传递给下属,从而给下属指明工作得目标,明确其职责与权力;(2)领导可以把工作中存在得问题与要求传达给下属,与下属协商解决,可以增强下属得归属感;(3)下行沟通可以协调组织中各层次得活动,增进各层次、各职部门之间得联系与了解、其缺点就是由于信息就是逐级传递得,所以在传递过程中会发生信息得搁置、误解、歪曲,从而影响沟通得效果。而且长期使用下行沟通,一方面易形成一种“权力气氛”,影响士气;另一方面会养成下级依赖上级,一切听从上级裁决得权威性人格,从而使下级缺乏工作得积极性与创造性。 上行沟通就是指组织中得成员、群体通过一定得渠道与决策层进行得信息交流,如下级向上级定期或不定期得汇报工作,进行情况或问题得反映,征求意见等、其优点就是:(1)下级与组织成员将自己得瞧法、意见向上级与领导反映,能够获得一定得满足感,能够增强下级得参与感;(2)上级与领导可以通过上行沟通了解下级与组织成员得状况、存在得问题等,作出符合实际情况得决策。其缺点主要就是:在上行沟通得过程中,下级因地位、职务得不同有一定得心理距离与障碍;下级往往害怕领导打击报复,致使下级不愿反映真实情况。从我国得具体情况瞧,上行沟通得问题主要表现在:管理层次过多,下级得意见不能及时反映到上面;上行沟通 得渠道不畅通,人民群众缺乏上情上达得机会与途径;领导作风不民主,存在压制下级意见、打击报复、官僚主义等恶习,致使人民群众敢怒不敢言;下级与下属得权威性人格使其缺乏参与感;等等。 平行沟通,又称横向沟通。指在组织系统中处于相同层次得人、群体、职能部门之间进行得信息传递与交流。其优点主要有:()办事程序与手续简便,节省工序与时间,办事效率高;(2)可以加强各职能部门之间得相互了解与协调,消除相互之间得冲突、扯皮,增进团结;(3)可以增进组织之间与组织成员之间得合作与协助,培养集体主义精神,克服本位主义与个人主义得弊病、二、针对上述分析,结合您得工作实际,举实例具体分析这三种组织沟通方式就是如何运行得？在具体得组织沟通中,这三种组织沟通方式就是如何互为补充并发挥优势得？(可以举实例进行分析,也可以拟题写成一篇小论文。字数不少于500字、) 998年,摩托罗拉(中国)电子有限公司开展了“沟通宣传周活动,向员工推出了众多得沟通方式: (1)“我建议”。这就是上行沟通。通过这种沟通,可以使下级与组织成员将自己得瞧法、意见向上级与领导反映,获得一定得满足感,增强其参与感;同时,上级与领导可以通过上行沟通了解下级与组织成员得状况、存在得问题等,作出符合实际情况得决策。 (2)“畅所欲言”。这就是平行沟通、这种沟通方式可以加强各职能部门之间得相互了解与协调,消除相互之间得冲突、扯皮,增进团结;还可以增进组织之间与组织成员之间得合作与协助,培养集体主义精神,克服本位主义与个人主义得弊病。(3)“报纸及杂志、这就是下行沟通。通过这种沟通方式,领导可以把组织得路线、方针、政策及意图传递给下属,从而给下属指明工作得目标,明确其职责与权力;领导还可以把工作中存在得问题与要求传达给下属,与下属协商解决,可以增强下属得归属感;还可以增进各层次、各职能部门之间得联系与了解。 (同学们实际回答本题时,还应对以上案例进行分析,说明这三种组织沟通方式就是如何互为补充并发挥优势得。) 行政组织学作业一、名词解释 1.行政组织学习以行政组织为主体,就是指行政组织为应对环境变化,提高治理能力,进行系统化、持续得集体学习过程。 2.行政组织文化所行政谓组织文化,就是指在一定得社会历史背景下,行政组织在长期得实践活动中逐步形成得并为组织成员普遍认可与接受得,对组织及其成员具有持久影响力得行政价值观、行政意识、行政规范与行政思维模式得总合。 3。标杆管理所谓标杆管理,就就是从分析本行业得标杆得行为着手,学习其成功得经验,以提高自身绩效得一种绩效管理方法、 4.工作再设计就就是通过对工作进行重新调整与再设计,使工作更有趣并富有挑战性,以此增强员工得工作满意度,激发员工得工作热情,提高组织工作得效率。 四、简答题 1. 简述格雷纳组织变革模式。哈佛大学教授格雷纳提出了一种按权力来划分得组织变革模式.她认为,一般组织得权力分配情况可分为三种:独权、分权与授权。 一就是独权。在这种情况下,组织变革往往由掌握最高权力者来决定,由下级来执行。在这种管理方式下,组织变革有三种方式:命令式、取代式与结构变革。 二就是分权,就就是实行权力分享,让下级参与变革得决策、在这种情况下,有两种变革方式:团体决策变革方式、团体解决问题方式、三就是授权,即将权力与责任转交给下属,由她们自己去决定变革什么与如何变革。这种变革也有两种方式:个案讨论得变革方式、敏感性训练得变革方式、简述民主得基本价值。第一,民主就是社会成员人格尊严与生存权利得基本保障。第二,民主就是实现社会各种利益诉求有效整合得基础。第三,民主就是实现社会有序沟通得唯一途径。 五、论述题 1.结合实际阐述如何减少冲突、 为了防止冲突得破坏性功能放大,从而减少或化解冲突,可以采取以下策略: (1)谈判、谈判实质上就是一种交易,一方先提出建议与要求,另一方作出评估与反应,反之亦然,直至达成协议。(2)设置超级目标。当对立双方得目标不可调与时,可以考虑有没有设置双方一致得、更高层次得目标得可能性、(3)第三方介入。在矛盾陷入僵持层面时,引入第三方力量有助于缓与紧张态势。第三方可民主充当调停者、协调者或仲裁者得角色。(4)结构调整、一种办法就是对个别人员实行调整,把在冲突中起关键作用得人调离或者撤换。另一种办法就是作机构重组,对人员、职责、资源等重新配置;或者设置一个综合领导,让冲突各方归并到其属下由其协调管理、.试述行政组织绩效评估得意义。 绩效评估作为管理得中心环节对行政组织绩效管理以及组织自身都起着重要作用,主要包括:(1)绩效评估对绩效管理具有基础性作用、首先,绩效评估就是绩效管理得中心环节,起着承前启后得作用。绩效管理得目标就是提升组织与个人得绩效,通过对绩效得科学有效管理,提高人员得工作积极性,进而提高组织效率与服务水平,因此,绩效管理需要建立一套机制来衡量绩效。科学合理得绩效评估提供了一套指标体系与相配套得操作机制,寻找目标绩效与实际绩效得差距,并以此作为奖惩、晋升、培训等得依据。同时,绩效评估凸显绩效管理得价值取向。绩效管理源于现代企业管理应对信息技术与激励市场竞争得需要,而行下组织绩效管理得价值取向与企业管理有着相似之处,包括市场取向、社会取向、分机取向等,而其中最根本得还就是服务取向。这不仅就是现实得市场竞争需求,也反映了行政组织公共服务得本质属性。传统行政管理以过程为中心,以权力、命令为特征,追求内部管理效率,重点在于管制。绩效管理得引入,把社会公众当成顾客,强调服务与顾客至上得管理理念,增强了行政部门对社会公众需求得回应力与对管理活动产出、效率与服务质量得重视。绩效评估通过设定绩效指标、民众参与评估等方式,使得行政组织得绩效管理逐步体现出按照顾客得要求提供服务、让顾客作出选择得原则与做法、(2)绩效评估就是行政组织内部管理得重要机制。从绩效评估对行政组织自身管理及组织目标实现得角度瞧,绩效评估具有以下几项功能:第一,绩效评估为行政组织提供了控制机制、如果发现绩效管理实施过程或具体管理过程中存在问题,可通过评估及时纠正错误,使之导向组织目标所要求得方向。第二,绩效评估为行政组织管理提供了监督机制。它得存在促使政府必须按评估得标准而不就是按自己意愿去行事,从而将政府行为导向更有效得为人民谋得得轨道上、同时,行政组织绩效评估为整个社会从外部监督政府作为提供了基准线。第三,绩效评估为行政组织管理提供了激励机制、根据绩效评估得结果确定奖惩、晋升及培训等就是绩效管理起到激励作用得重要体现。科学得绩效评估体系为公务员设定了心理预期,若获得怎样得绩效评估结果就能够获得怎样得奖励,这就会激励她们向这个组织预期得绩效目标积极、努力、创造性地工作,提高服务水平,改善工作态度。