乡镇开展第三批深入学习实践科学发展观活动工作方案.doc

-范文最新推荐- 乡镇开展第三批深入学习实践科学发展观活动工作方案 一、重要意义 开展学习实践科学发展观活动，是中央、省委和市委进一步深化学习中国特色社会主义理论的重大举措，是把马克思主义中国化最新成果落实到城乡基层的重大举措，是进一步推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。 （一）开展学习实践活动，是用马克思主义中国化最新成果武装基层党员干部的需要。参加学习实践活动的基层党组织和广大党员干部担负着把党的路线方针政策贯彻落实到基层，团结带领群众推动科学发展、促进社会和谐的重要职责。扎实开展学习实践活动，有利于基层党员干部深刻理解和全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，有利于增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，使科学发展观真正成为武装头脑、指导实践、解决问题、推动工作、促进发展的强大思想武器。 （二）开展学习实践活动，是进一步提高党的执政能力、夯实党的执政基础的需要。我镇参加学习实践活动的都是基层单位，处在改革发展稳定的第一线。扎实开展学习实践活动，有利于进一步加强基层党组织领导班子的思想政治建设，有利于进一步解决影响和制约科学发展的突出问题，党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，以及基层党建方面的突出问题，切实增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，推动基层党员干部树立符合科学发展观的思想观念，为推动科学发展提供坚实的思想、政治和组织保证。 （三）开展学习实践活动，是积极应对金融危机、推动我镇经济社会发展实现新跨越的现实需要。当前，我镇经济发展形势正逐步回暖，大局总体上稳定。但在经济发展过程中面临的困难和挑战仍然很多，各种不确定的因素仍然存在。在这种形势下，在广大基层单位和基层党员干部中开展学习实践活动，必将使基层党员干部更加清醒地认识到当前所面临的挑战与机遇，更加自觉地坚持以科学发展观为指导，坚定信心、迎难而上，不断创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题、不断增强经济健康平稳发展的强大后劲，加快推动我镇经济社会发展实现新跨越。 二、目标要求 开展学习实践活动的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕中央、省委和市委关于开展学习实践活动的指导思想和目标要求，突出“深入学习实践科学发展观，打造经济强镇、和谐*”这一主题，坚持“保增长、蓄后劲、强党建、促和谐”这一主线，以“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”为总体要求，组织广大党员干部牢固树立“十破十立”发展理念和“三种意识”（机遇意识、总量意识、超前意识），大力弘扬“六超精神”（超前的理念、超前的思路、超前的谋划、超强的力度、超常的做法、超硬的作风），着力转变不适应不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题和党员干部在党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，以及基层党建方面存在的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，努力完成保增长、保民生、保稳定各项任务，实现提高思想认识、解决突出问题、加强基层组织、促进科学发展的目的，切实把学习实践活动办成群众满意工程。具体达到以下目标要求： （一）强化理论武装，党员素质有新提高。通过开展学习实践活动，推进中国特色社会主义理论体系的广泛普及，引导广大基层党员干部牢固树立宗旨意识，进一步加深对科学发展观的理解，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，真正树立以人为本，全面协调可持续发展的新观念，增强运用科学发展观分析问题、指导实践的本领，不断提高服务工作大局、执行上级决策的能力，提高坚持改革开放、勇于开拓进取的能力，提高应对突发事件、维护和谐稳定的能力，提高协调利益关系、服务人民群众的能力，提高正确把握舆论、用好现代传媒的能力，做科学发展的组织者、实践者和推动者。 （二）解决突出问题，体制机制有新完善。通过开展学习实践活动，着力解决好六个方面的突出问题，即影响和制约科学发展的突出问题，党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，民生改善和社会稳定方面存在的突出问题，基层党建方面存在的突出问题，“四议两公开”新农村建设工作法推广运用中的突出问题，农村村镇建设无序无规划的突出问题。要着眼于形成上下贯通、相互配套的制度体系，紧密结合本村实际，把解决问题中形成的好办法好经验用制度的形式巩固下来，探索建立经济发展、社会和谐、民主管理、基层党建等方面的制度规定，以体制机制创新促进问题解决，形成推动科学发展的长效机制，提高基层工作的制度化、规范化、科学化水平。 （三）着力改善民生，和谐稳定有新气象。通过开展学习实践活动，坚持做到“四个到位”，即把以人为本的要求落实到位，想问题、作决策、办事情始终把人民群众利益作为第一原则、把人民群众满意作为第一标准；把改善民生的要求落实到位，多办利民、惠民、富民、安民的实事好事，着力解决上学、就业、看病、社会保障等突出问题；把维护稳定的要求落实到位，认真做好矛盾纠纷排查调处工作，加强社会治安综合治理，妥善处置各类突发事件，做到发现得了、控制得住、处置得好；把建设生态文明的要求落实到位，以创建国家环保模范城市为动力，以落实节能减排目标责任制为手段，自觉节约能源资源，注重保护生态环境，实现人与自然协调发展。 （四）积极应对危机，服务发展有新成效。通过开展学习实践活动，促使基层党员干部把思想行动统一到市委对当前形势的判断和作出的各项决策部署上来，切实按照市委十届八次全会的安排部署，进一步加大“保增长、保民生、保稳定”工作力度，认真抓好招商引资，项目建设、现代农业发展、组团建设、新农村建设等工作，狠抓应对危机各项政策措施的贯彻落实，带领广大群众共克时艰、共破危局、共图发展，实现经济加快复苏、全面复苏、持续复苏，加快推进*经济社会各项事业实现新跨越。 （五）创新党建工作，基层组织有新加强。通过开展学习实践活动，以改革创新精神，进一步强化基层组织建设，努力取得“五个明显成效”，即：在“四议两公开”新农村建设工作法推广应用上取得明显成效，“三定三创”（定目标、定责任、定奖惩，创富裕村、创和谐村、创基层党建先进村）活动取得明显成效，“三带三比”创业富民竞赛（支部带领、党员带头、典型带动，比发展、比贡献、比致富）活动取得明显成效，农村党建示范区建设工作取得明显成效，村级组织建设、村党支部书记队伍建设和大学生村干部队伍建设工作取得明显成效。通过活动开展，努力构建一支“守信念、讲奉献、有本领、重品行”的村党支部书记队伍，确保每个行政村都有村级组织活动场所，不断提高基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，不断保持、发展和体现党员的先进性，形成推动科学发展的强大合力。 三、基本原则 为确保学习实践活动健康顺利开展，切实取得实效，在活动中要努力做到“五个更加注重”： （一）更加注重务求实效。坚持实事求是，紧密联系各单位工作实际，在实践中深化学习，把开展学习实践活动与贯彻落实党的十七大、省委八届十次全会、市委十届八次全会精神结合起来，与解决影响和制约科学发展的突出问题结合起来，与加快推进城乡一体化进程、建设社会主义新农村结合起来，与促进农村增收、推进惠民工程和冬春“3+1”工程结合起来，与实施大招商攻坚计划、加快新经济组织发展结合起来，与加快推进*组团建设和产业集聚区建设结合起来，与强力实施医疗卫生体系建设结合起来，与强力实施安全生产、信访稳定攻坚行动计划结合起来，把实践特色贯穿活动全过程。 （二）更加注重简便易行。在坚持市委关于学习实践活动总体要求的前提下，结合基层单位实际，灵活安排活动时间，科学设计活动步骤，在学习内容上注重通俗易懂，在学习方式上注重喜闻乐见，努力使活动更加切合基层单位实际、更加贴近基层党员。充分尊重基层党组织和党员干部的首创精神，鼓励和支持基层单位创新实践载体和活动方式。在推进活动过程中，要始终坚持厉行节约，反对铺张浪费，力戒形式主义。 （三）更加注重分类指导。针对镇机关、村、中小学校、基层卫生医疗单位，“两新”组织等不同类型单位，分别找准开展学习实践活动的着力点，明确目标任务；区别领导班子、党员领导干部以及广大党员的不同职责，提出具体要求；针对不同行业、不同群体党员的特点，加强具体指导。镇机关要积极开展争创“五好”党委活动，各村要大力推广“四议两公开”工作法，广泛开展“党员评星挂牌”、争当“五好”党组织、“双强”党员活动，在中小学校、基层卫生医疗单位要深入开展“双比双争”（比科研技术、比工作贡献，争当优秀党员、争当业务骨干）活动，在“两新”组织要着力开展“遵纪守法、树好形象、服务发展、促进和谐”活动，使学习实践活动开展更加丰富多彩、富有成效。 （四）更加注重强化基层。以开展学习实践活动为契机，全面推进基层党组织建设，创新党组织活动方式，建立统筹城乡基层党建工作新机制，促进各类基层党组织资源共享、功能互补、双向受益、共同提高。进一步加强党员发展、教育、管理、监督和服务工作，进一步加大党内关怀、激励、帮扶工作力度，扎实开展“创先争优”活动，进一步增强党组织的凝聚力，切实提高基层党组织在推进科学发展中的执行力，努力把基层党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把党员队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，以基层党组织建设带动基层政权建设和基层群众组织、经济组织、社会组织等各类基层组织建设。 （五）更加注重统筹协调。加强两批学习实践活动的协调联动，把第一批活动形成的科学发展共识、富民惠民政策、体制机制成果等，通过我镇的学习实践活动贯彻落实到农村；积极反映我镇学习实践活动中需要上级帮助解决的问题，争取纳入到第一批学习实践活动单位巩固扩大活动成果的内容。统筹安排学习实践活动与各单位中心任务和日常工作，加强镇机关、镇直单位、行政村之间的协调，积极探索通过结对帮扶、相互联动等方式解决突出问题的有效途径。 四、方法步骤 学习实践活动要紧紧围绕“深入学习实践科学发展观，打造经济强镇、和谐*”这一主题，以党政领导班子和基层单位党员负责人为重点，相关单位全体党员参加。活动正式开展前，各参学单位要充分做好调查研究等准备工作，了解掌握参加活动的党组织和党员的基本情况，组建学习实践活动领导机构和工作机构，研究制定切实可行的实施方案，确定活动主题、实践载体和具体目标。对软弱涣散的基层党组织及时进行整顿，充实领导班子，配强党组织主要负责人，理顺党组织隶属关系。要组织开好动员会，党组织主要负责同志作动员讲话，有针对性地搞好思想发动，作出安排部署。 整个学习实践活动分3个阶段进行。镇机关集中活动时间6个月；其他单位集中活动时间不少于4个月，另外安排2个月时间用于充分做好准备工作和巩固扩大学习实践活动成果。 第一阶段：学习调研 主要任务：思想发展，学习讨论，调研走访，深化认识。主要抓好三项工作：1、切实搞好思想发动。以镇、村为单位，召开动员大会，党组织书记亲自动员讲话，传达上级精神，搞好思想发动，引导广大党员统一思想，提高认识。同时，加大宣传力度，营造舆论氛围，增强广大党员参与学习实践科学发展观活动的主动性和自觉性。 第二阶段：分析检查 主要任务：查摆问题，分析检查，召开民主生活会，群众评议。主要抓好三项工作：1、认真查摆问题。采取设置意见箱、发放征求意见表、召开座谈会、开通热线电话等形式，向人大代表、政协委员、企业代表、群众代表等，征求对镇、村领导班子和党员干部的意见建议，对于征求到的意见建议，要认真汇总梳理。镇、村领导班子成员之间、班子成员与党员干部之间、党员之间要积极开展谈心活动，沟通思想，相互提醒，加强了解，增进团结，进一步把意见听深、把问题找透。在征求意见、相互谈心的基础上，紧扣近年来本单位发展实践，认真查找个人和班子在推动科学发展、解放思想、改革创新、体制机制、清正廉洁等方面存在的问题和不足，并深刻分析原因。 第三阶段：整改落实 主要任务：确定整改措施，完善体制机制，制定整改台账，集中抓好整改。 主要抓好三项工作：3、办实事送温暖。要立足实际情况，尊重群众意愿，力所能及地为群众办一些看得见、摸得着的实事好事，以实际行动取信于民。着力解决发展方式滞后、发展后劲不足、发展环境不优问题，解决群众就业、就学、就医、出行困难问题，解决影响社会和谐稳定的突出问题和社会治安问题，解决诉求渠道不畅、社会服务救助滞后问题。要结合春节前的送温暖活动，积极筹措资金，走进困难党员、群众户家里，了解困难党员、群众的生产生活实际困难情况，送上慰问品和慰问金，让困难农村党员、群众切实感受党和政府的关心和关怀。 学习实践活动基本完成时，要及时做好总结工作，组织进行群众满意度测评。测评内容要紧扣主题、科学合理；测评指标要易于群众理解、便于群众掌握；测评范围要规模适中、范围恰当；测评结果要通过适当方式向群众公布，根据测评情况，进一步完善整改落实措施，抓好落实。 五、组织领导 各单位党组织要切实加强对学习实践活动的领导和指导，思想上高度重视、工作上落实责任、组织上提供保障，确保学习实践活动各项要求落到实处，使学习实践活动真正成为群众满意工程。 1、落实领导责任。学习实践活动在镇党委学习实践活动领导小组的领导下进行。镇党委在抓好自身学习实践活动的同时，将切实加强对各村党组织开展学习实践活动的领导和指导。各参学单位要成立学习实践活动领导机构和工作机构，制定具体实施方案。党组织负责人是第一责任人，要认真履行第一责任人的职责，分管领导要认真履行具体责任人的职责，党员领导干部要充分发挥示范带动作用。各参学单位学习实践活动领导小组在同级党组织和上级学习实践活动领导小组指导下开展工作。 （二）掌握政策界限。学习实践活动的领导关系原则上按党组织隶属关系确定。流动党员的学习实践活动原则上由流入地党组织负责，流出地党组织协助。要注意组织好短期外出务工经商党员的学习实践活动。对已经与单位解除劳动关系的党员，如果组织关系还在原单位，原则上由原单位党组织负责组织他们学习，具体方式由各单位确定。对离退休、年老体弱和行动不便的党员，要视其身体状况采取灵活多样的方式组织他们参加活动。在组织广大党员开展活动的同时，镇机关、行政村、学校、基层卫生医疗单位要注意邀请本单位的党外负责人参加活动，“两新”组织中的党组织要注意邀请党外业主、出资人和管理人员参加，充分听取他们的意见。 （三）加强督促检查。镇党委将根据实际情况，向辖区内参加学习实践活动的所有基层单位派出学习实践活动指导员或指导小组。要建立健全镇级党员领导干部和学习实践活动领导小组成员联系点制度，领导干部要深入联系点调查研究，指导工作，帮助基层单位克服遇到的困难，努力把联系点建成示范点。 （四）营造良好氛围。各参学单位党组织要精心制订宣传计划，认真组织宣传活动，充分运用广播、板报、宣传栏、悬挂横幅等方式方法，集中报道学习实践活动开展情况。认真总结一批好经验、好做法，培育推广一批有示范意义的先进典型，强化宣传效果，扩大覆盖面和影响力，为学习实践活动的扎实开展营造良好的舆论氛围。 各单位制定的实施方案和领导小组组建情况，报镇党委委学习实践活动办公室备案。学习实践活动的有关情况及时向镇学习实践活动领导小组报告。 2018年国家公务员考试申论范文材料：水价调整 【材料1】 我国水资源总量为2.8万亿立方米，居世界第6位，但人均占有量只有2200立方米，仅为世界平均水平的30%左右。我国水资源南多北少，东多西少，与人口、耕地、矿产等资源分布及经济发展状况极不匹配。我国水资源人均占有量低，加上时空分布不均，使得我国成为一个水旱灾害频发、水资源短缺、水污染严重、生态环境脆弱的国家。 【材料2】 最近，不少城市相继上调了水价。各地上调水价，主要原因是成本增加。按照通常的思路，成本增加，产品的价格当然也要跟着涨，否则经营方将难以维持正常的运营，没人会做赔本的买卖。但同时也有专家指出，对于的确是自然垄断的行业，在定价时要格外地慎重，不仅要对其经营方出具的成本先多打几个问号，更要统筹兼顾社会利益，甚至有必要定出一个对企业有些苛刻的价位以督促其改进经营管理，避免政府被企业绑架，不自觉地成为其代言人。 【题目】 有人说：如果现在还不珍惜，最后一滴水将与血液等价。参考给定资料，以水的价格为题，写一篇文章谈谈自己的看法。 要求：观点正确，内容充分，逻辑严谨，语言畅达，8001000字。 【范文】 水的价格 当今社会，我们看到一边是干旱缺水的紧迫现状，一边却是污染浪费的岌岌之势，低廉的水价似乎已使很多人淡忘了我国的水情之危。而为了抑制水资源污染、浪费严重的态势，提升人们珍惜水资源的意识，充分发挥市场机制和价格杠杆的作用，水价的上调实为必要之举。 我国虽然水资源总量丰富，但人均占有量却很低，干旱缺水的现象在部分地区一直长期存在。即使是在这种条件下，水资源的污染、浪费仍十分严重。如无锡发生的太湖蓝藻事件，致使百万市民无法正常引用自来水;又如横石水在上坝被污染成了死亡之河等等。正是由于近年来部分城市水源污染的日益严重，导致大范围调水工程增多，增加了调水成本和污水净化及处理成本，从而使自来水的价格面临上升压力。 有分析人士指出，导致目前水资源浪费严重、水污染得不到有效治理的主要原因就是水价构成不合理。过低的水价无法反映出水资源稀缺的程度和水环境治理的成本。是的，大凡物以稀为贵!过低的水价似乎总给人们带来一种错觉，让人们觉得可饮之水多而无忧，从而使得惜水之情越发懈怠。而水价之涨正如警钟一鸣，把人们又重新拉回到现实之中，让人意识到水之贵，更重要的是意识到水之缺! 另一方面，在发挥水价上调积极一面的同时，政府也要切实的考虑到群众的意见和反应。因为水价的上涨毕竟是关乎到百姓切身利益的一件事，正如胡总书记提出的群众利益无小事，水价上调自然也应引起有关部门的足够重视，要确保建立必要的沟通渠道，实现政府与群众的相互理解。首先政府应该规范、透明地履行价格听证程序，与群众做好交流沟通，对群众做到问有所答、疑有所解;其次是做好水价上调意义、节水宣传等辅助工作，广泛地取得群众的理解和认同，让群众认识到水资源的稀缺程度、水成本提高的实情以及近年来的污染状况;最后可一定程度上借鉴国外好的经验做法，如法国采用的国有民营模式，政府角色定位于行业的监督者和协调者，发挥供水企业的优势作用，使水价最终有一个合理的定位。 为了不使一滴水与血液等价，为了子孙后代的生存发展，如今水价的上调可谓意义颇深。我们在积极响应国家政策方针，推进资源性产品价格改革的同时，更重要的是努力构建资源节约型社会，走可持续发展道路，如此才是水价上涨的真正寓意所在。 【点评】 文章总体上属于综合分析型，有分析，有对策，内容很饱满充实。具体来看，全文可分为四大部分。第一部分即第一段，首先陈明观点水价上调是必要之举，提出总的论点;第二部分为二、三自然段，论述了目前我国堪忧的水资源现状及水源污染浪费的实例，从而点明水价上涨之必要，以及与实现百姓节约用水的因果关系;第三部分为第四段，主要阐述了政府在上调水价之际要采取的相应政策，以推动价格调整工作顺利进行;第四部分即文尾，道出了为今之计是着眼长远，促进水资源的科学利用与保护，构建资源节约型社会，走可持续发展的道路，这也正是水价上调的根本用意和最大意义所在。把水价上调的意义提高到水资源利用与保护、构建节约型社会、可持续发展的层次，就显示出文章与众不同的高度和峰位，这种分析思路和收尾技巧值得借鉴。文章结构完整，逻辑严谨，立意较高，语言流畅，论证有力。 *街道党工委开展第三批深入学习实践科学发展观活动实施方案 根据中共中央关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的意见、中央深入学习实践科学发展观活动领导小组关于开展第三批深入学习实践科学发展观活动的指导意见、省委深入学习实践科学发展观活动领导小组关于开展第三批深入学习实践科学发展观活动实施意见、*市开展第三批深入学习实践科学发展观活动实施意见精神，以及*区开展第三批深入学习实践科学发展观活动实施精神，我街道第三批深入学习实践科学发展观活动从20xx年9月开始，至20xx年2月基本完成；这次学习实践活动主要在街道、社区、新经济组织、新社会组织等基层单位展开。涉及13个基层党组织，755名党员，其中60岁以上364名，初中及以下学历的党员136名，流出50名，流入党员13名。为切实搞好第三批学习实践活动，现结合实际制定如下实施方案。 一、充分认识开展学习实践活动的重大意义，切实增强搞好第三批学习实践活动的责任感和紧迫感 党的十七大决定在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是深入推进改革开放、推动经济社会平稳较快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。参加第三批学习实践活动的广大基层党组织和党员，处于改革发展稳定的第一线，担负着把党的路线方针政策落实到基层，团结带领群众推动科学发展、促进社会和谐的重要职责，在科学发展全局中具有重要的基础作用。因此，认真组织开展好第三批学习实践活动，对于巩固和拓展第二批学习实践活动成果，确保整个学习实践活动取得实效，对于进一步加强基层党建工作，充分发挥基层党组织在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐中的战斗堡垒作用，提高党的执政能力和领导水平，对于全面贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，有效应对国际金融危机冲击，保持经济平稳较快发展，具有重大而深远的意义。 二、准确把握学习实践活动的总体要求和具体目标 按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，把握“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的基本原则，贯彻“更加注重取得实效、更加注重简便易行、更加注重分类指导、更加注重强化基层、更加注重统筹协调”的工作要求，实现“提高思想认识、解决突出问题、加强基层组织、促进科学发展”的具体目标。要紧紧围绕城市改革发展稳定的大局，紧密结合城市社区建设的实际，以保持党同人民群众的血肉联系为核心，以服务群众为重点，以创建和谐社区为抓手，不断提高街道、社区党组织的创造力、凝聚力和战斗力，不断扩大党在城市的工作覆盖面，努力把城市社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。着力在以下六个方面取得实效： 1、提高思想认识。推动科学发展观在城市基层的普及，使科学发展观植根基层、深入人心，落实到每一个街道、社区党组织。把街道、社区领导班子和党员干部的思想认识统一到推动科学发展、促进社会和谐的要求上来，不断增强街道、社区领导班子和党员领导干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。 2、理清科学发展思路。准确把握新形势下城市基层工作的特点和规律，努力在城市管理、经济发展和社区建设等重要问题上形成共识。坚持把服务群众作为街道、社区工作的重要任务，把搞好社区管理和服务、建设和谐社区作为工作着力点，进一步创新发展理念，理清发展思路，完善发展措施，在服务群众、促进和谐中推动街道、社区科学发展。 3、解决居民群众反映强烈的突出问题。着力解决街道、社区服务体系不健全，服务功能和服务设施不完善，服务质量和管理水平不高等问题。特别是要解决好社区安全、社区服务、社会保障、环境卫生等居民群众最关心、最需要，反映强烈又长期得不到有效解决的突出问题。进一步建立健全城市管理和社区服务体系，实现社区成员需有所应、困有所助、难有所帮，不断增强社区的安全感、归属感和凝聚力，进一步提高居民群众生活质量。 4、改进街道、社区干部作风。进一步加强作风建设和党的群众观念教育，切实增强街道、社区党员干部的党性观念和宗旨意识，教育引导他们密切联系群众，真正把居民群众的安危冷暖放在心上，在居民群众中树立为民、务实、清廉的良好形象，更好地发挥服务群众、凝聚人心的作用。 5、维护街道、社区和谐稳定。推进街道、社区深入开展创建和谐社区和平安社区活动。整合社区基层组织资源，加强群防群治队伍建设。建立健全社情民意的收集、反馈工作机制和居民内部矛盾纠纷排查、调处工作机制，畅通居民诉求渠道，理顺居民情绪。建立完善突发公共事件的信息预警机制和应急机制，积极预防和妥善处置群体性事件，提高社区应对突发事件的能力，切实维护社区和谐稳定。 6、加强基层党组织的建设。要通过学习实践活动，认真分析、研究和解决基层党组织存在的突出问题，扎实推进党的基层组织体系更加健全，工作制度更加规范，保障条件更加完备，党员教育管理和关爱服务机制更加完善，更好地发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。要按照“五个好”的目标要求，以“三有一化”为重点，充分发挥城区基层党组织在做好城区各项基层工作任务中的领导核心作用和战斗堡垒作用；“两新”组织党组织，要一手抓组建、一手抓作用发挥，努力把党组织的政治优势转化为发展优势。 三、合理安排第三批学习实践活动各个阶段的工作 街道、社区学习实践活动以街道、社区党组织领导班子为重点，全体党员参加。 （一）准备工作 学习实践活动开始前，要认真传达上级有关精神，广泛开展宣传动员；深入开展调查摸底，采取问卷调查、发放征求意见表、召开座谈会等方式，广泛听取党员群众的意见建议，及时掌握街道、社区党组织和党员的基本情况，初步查找出存在的突出问题；对软弱涣散的基层党组织及时进行整顿，调整充实领导班子，配强党组织主要负责人；理顺党组织隶属关系；及时组建学习实践活动领导机构和工作机构，组织好街道、社区党组织负责人和工作骨干的培训；初步明确街道、社区学习实践活动要解决的突出问题和要为群众办的实事，制定具体活动方案；联系本街道、本社区工作和党员干部思想实际，确定学习实践活动主题，设计有吸引力的实践载体；研究制定切实可行的实施方案，要开好动员大会，党组织主要负责同志作动员讲话，进行思想发动和部署，充分调动广大党员干部参加学习实践活动的积极性。 （二）组织实施 第三批学习实践活动分3个阶段进行。街道机关从20xx年9月上旬开始，集中活动时间6个月，主要活动在春节前基本结束；各社区、两新组织从20xx年9月下旬开始，集中活动时间为4个月，另外要安排较充足的时间用于做好活动前的准备工作和巩固扩大学习实践活动成果的相关工作。第一阶段：学习调研。主要抓好学习讨论、调研走访两项工作。 认真抓好学习讨论。从基层实际出发，采取多种方式，组织开展学习讨论。在学习内容上：认真学习党的十七大和十七届四中全会精神，学习毛泽东邓小平江泽民论科学发展观和科学发展观重要论述摘编，学习中央、省、市、区委有关重要会议和文件精神，领导干部还要认真学习深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编。街道、社区党员领导干部重点围绕提高科学决策意识、科学决策水平和领导科学发展的能力，普通党员重点围绕增强党员意识、发展意识、服务意识和提高业务水平开展学习。组织开展“四个一”学习活动，即对街道、社区党组织主要负责人进行一次集中培训，举行一场学习实践科学发展观专题辅导报告会，党员领导干部到联系街道、社区上一堂党课，举行一次学习心得座谈交流。各单位也要结合实际，采取电化教育、座谈交流、编演文艺节目、编写辅导材料等多种形式，组织党员干部进行学习。对文化程度低、年老体弱的党员和流动党员，可采取送学、帮学和寄送学习资料等方式组织好学习。要灵活安排学习时间，保证学习效果。在深入学习的基础上，紧密联系本街道、本社区实际和党员干部思想、工作实际，采取召开座谈会、案例剖析会、讲评会等形式，紧密联系工作实际和党员干部思想实际，认真组织开展讨论，进一步加深对科学发展观的理解，努力在事关本街道、本社区科学发展的重要问题上形成共识。深入调研走访。街道领导班子成员要围绕本街道推进科学发展、服务居民群众、维护和谐稳定、改进工作作风等进行调研，认真听取党员群众的意见和建议。社区党组织班子成员和街道直属单位党员负责人要以社区内困难党员、困难群众家庭为重点，广泛开展“民情走访”活动，围绕解难助困、服务居民、维护稳定、社区建设等，认真听取党员群众的意见和建议，记录“民情日记”。要把调研走访与帮助居民群众解决实际困难结合起来，努力增强学习实践活动的实效。 第二阶段：分析检查。主要抓好召开专题民主生活会（组织生活会）、撰写分析检查报告（分析检查材料）两项工作。 街道和设基层党委的社区要认真组织召开领导班子专题民主生活会，不设基层党委的社区和两新组织召开党支部（党总支）专题组织生活会。领导班子专题民主生活会要围绕深入贯彻落实科学发展观这一主题，紧扣近年来本街道、本社区发展实践，深入查找个人和领导班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，深刻分析原因，开展批评与自我批评，做到“三对照三查找”，即：对照科学发展的新要求，查找在运用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作方面存在的差距；对照人民群众的新期待，查找在群众观念、服务水平、工作作风方面存在的差距；对照基层党建工作的新形势，查找在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐方面存在的差距。会前，要广泛征求居民群众和驻区单位对领导班子及其成员的意见；主要领导与班子成员之间、班子成员之间，要认真进行谈心交心，增进了解，加强团结。请区纪委、区委组织部参加领导班子专题民主生活会。专题组织生活会要围绕街道、社区党组织和党员在学习实践科学发展观中发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用这一主题进行分析检查，做到“三比三看”，即：比思想，看党员意识强不强；比作风，看联系群众紧不紧；比奉献，看先锋模范作用发挥好不好。通过分析检查，进一步提高思想认识，增强党员意识，明确整改方向。召开专题民主生活会和专题组织生活会，可邀请部分居民代表和驻区单位党员、群众代表参加。 街道和设基层党委的社区领导班子要撰写分析检查报告。分析检查报告要充分反映本街道贯彻落实科学发展观的实际情况，系统梳理存在的主要问题，实事求是分析存在问题的主客观原因特别是主观原因，明确贯彻落实科学发展观的努力方向、总体思路和主要举措。党组织主要负责同志要全程主持分析检查报告的起草工作。分析检查报告初稿形成后，召开党组织扩大会议充分讨论，并以适当方式听取社区党员群众、驻区单位负责人的意见，反复修改完善。不设基层党委的社区和两新组织要对调研走访中征求到的意见进行认真梳理，也可形成简要的分析检查材料，为制定整改落实措施打好基础（不要求领导班子成员撰写个人分析检查材料）。 第三阶段：整改落实。主要抓好制定整改落实方案和整改落实措施、解决突出问题两项工作。 街道和设基层党委的社区要制定整改落实方案。按照查找出来问题的轻重缓急，提出整改落实的目标和时限要求，明确分管领导，落实具体责任。不设基层党委的社区和街道直属单位要制定整改落实措施。整改落实方案和整改落实措施形成后，通过适当形式、在一定范围内向党员、群众公布，接受群众监督，吸收群众的合理意见，进行必要的修订。 集中力量解决一些通过努力在学习实践活动期间能够解决的突出问题。坚持实事求是，尽力而为，量力而行，多办实事好事。街道要重点解决机关服务意识、社区建设管理、社区资源整合、社区和谐稳定等方面存在的突出问题。社区要重点解决社区治安、民事调解、环境卫生，以及帮助居民就业、帮老助残、便民利民等方面存在的突出问题。积极探索通过上下联动、左右互动、结对帮扶等方式解决突出问题的有效途径。把解决突出问题与本街道、本社区建章立制工作结合起来，按照“要精、要管用”的要求，做好规章制度的废、改、立工作。街道建立完善机关工作制度、社区建设管理制度和共驻共建等机制。社区要建立完善居（党）务公开、畅通居民诉求渠道、矛盾纠纷调处、突发事件处置、志愿服务等制度。 街道、社区学习实践活动基本结束后，要及时做好总结工作。适时组织居民群众和驻区单位党员、群众对学习实践活动进行满意度测评。群众满意度低的社区，要认真分析原因，针对存在的问题及时“补课”。要采取有效措施，切实做好整改落实后续工作。 三、组织领导 各级党组织要把街道、社区学习实践活动摆上重要议事日程，高度重视，统筹安排，精心组织，抓好落实。 1、明确领导责任。街道、社区学习实践活动的领导关系按党组织隶属关系确定。街道、社区党组织负责组织本街道、本社区的学习实践活动。街道党工委成立学习实践活动领导机构和工作机构，在抓好自身学习实践活动的同时，切实加强对社区和党组织关系在街道、社区的“两新”组织开展学习实践活动的领导和指导。街道党工委书记为第一责任人。流动党员的学习实践活动原则上由流入地党组织负责，流出地党组织协助。在组织广大党员开展学习实践活动的同时，街道、社区等党组织要注意邀请本单位党外负责人，“两新”组织要注意邀请党外出资人、负责人和管理人员参加有关活动，充分听取他们的意见。 2、注重分类指导。针对街道、社区、两新组织等不同部门，党员领导干部、普通党员等不同层面，分别提出学习实践活动的具体要求，分层分类进行指导，增强活动的针对性和实效性。在抓好重点对象的同时，抓好普通党员的学习，吸收街道、社区领导班子非中共党员成员和街道机关的非中共党员干部，以及入党积极分子以适当方式参加学习实践活动。要从实际出发，组织好街道、社区离退休干部（职工）中的党员和流动党员参加学习实践活动。流动党员参加学习实践活动，原则上由流入地社区党组织负责，流出地党组织协助；已纳入流出地驻外党组织管理的流动党员，由流出地党组织负责。组织好党组织关系在街道、社区的短期外出务工经商党员参加学习实践活动。 3、强化宣传引导。采取张贴标语、悬挂横幅、办板报等形式，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传上级关于学习实践活动的指示精神，宣传本地区街道、社区学习实践科学发展观的先进典型，宣传街道、社区学习实践活动试点工作的成功经验，努力营造开展学习实践活动的良好氛围。根据街道、社区党员群众的特点，采取宣讲、发放宣传提纲、在居（党）务公开栏张贴宣传材料等多种形式，向街道、社区党员群众普及科学发展知识，传播科学发展理念，激发广大党员、群众参与学习实践活动的热情和践行科学发展观的主动性、自觉性。 4、坚持两手抓、两不误、两促进。统筹安排、协调推进学习实践活动，把开展学习实践活动与贯彻落实中央应对国际金融危机，保增长、保民生、保稳定和调结构、上水平、促改革的一系列决策部署结合起来，与学习党的十七届四中全会精神结合起来，与完成本单位各项任务结合起来，认真落实中央、省、市、区委关于保增长保民生保稳定、调结构上水平促改革的各项任务，巩固经济企稳回升势头，积极预防和妥善处理群体性事件，全力维护社会和谐稳定，为推动科学发展、促进社会和谐提供强大动力和重要保证。中共*街道党工委20xx年九月十一日 25 / 26