领导在常委会的工作汇报.doc

-范文最新推荐- 领导在常委会的工作汇报 各位代表：我受区常委会委托，向大会报告区常委会的主要工作，请予审议。常委会主要工作回顾2007年换届以来，区常委会在区委的正确领导下，以科学发展观为指导，坚持按照“围绕中心、服务大局、依法监督、增强实效”的工作思路，认真履行宪法和法律赋予的职责，充分发挥地方权力机关作用，各项工作取得了新成就，为全区经济社会又好又快发展和民主法治建设做出了积极贡献。一、坚持围绕中心、服务大局，依法审议决定事关全区发展稳定的重大事项本届以来，常委会始终坚持“抓重点、议大事、谋长远”的审议原则，坚持把关乎全区改革、发展、稳定的重大事项选为审议议题，并不断提高审议质量，督促做好整改落实。本届共召开常委会会议28次，依法审议重大事项58项，作出决议、决定46个。其中2018年召开常委会7次，审议重大事项3项，做出决定3项。2、强化重点审议，推动可持续发展。“十二五”规划纲要是我区“十二五”期间经济社会的发展蓝图，审查和通过规划纲要关乎全区经济社会的可持续发展。为了使规划能够符合区情、符合实情、符合民情，常委会组织代表积极参与了规划纲要前期的专题讨论研究，代表们踊跃为谋划“十二五”发展建言献策，提出了许多具有前瞻性的意见建议；在五次会议上，全体代表认真审查了“十二五”规划纲要，做出了批准规划纲要的决议，为确保我区“十二五”发展目标顺利实现奠定了坚实基础。去年以来，常委会又将“十二五”规划纲要中城市建管、壮大服务业、发展现代农业等重点工作列入当年工作要点，强化监督，督促落实，促进了“十二五”良好开局。二、坚持突出重点、关注民生，认真监督解决事关全区人民群众切身利益的突出问题常委会坚持认真贯彻监督法，不断创新监督方式方法，使监督力度不断加大，监督效果明显增强。本届以来，共听取和审议专项工作报告42项，对11部法律法规贯彻落实情况进行了执法检查。3、开展评议监督，着力优化投资发展环境。2008年以来，常委会每年组织近百名省、市、区代表对区政府工作部门、直属机构及垂直双管单位的优化投资环境工作开展评议。先后共对44个部门、单位的优化投资环境工作进行了评议，评选出了17个优化投资环境工作“人民满意单位”。通过评议，解决了影响区内投资环境和群众关注的许多热难点问题，政府工作部门自觉接受代表监督的意识进一步增强，人民群众和社会各界对政府工作的认同度进一步增加，全区投资发展环境进一步优化，有力促进了区域经济社会发展。4、强化法律监督，努力维护全区和谐稳定。本届以来，针对每年年末走访代表了解到的有关影响全区社会稳定的突出问题，常委会将农村社会治安综合治理、司法调解等工作情况列入监督工作重点，先后听取了区政府“五.五”普法、“平安”创建等专项工作报告，推进了全区民主法治进程，促进了全区社会和谐稳定。切实加强了对法院、检察院重点工作领域的监督审议，先后听取和审议了区人民法院关于案件审理、民事审判、法官法贯彻执行和区人民检察院关于预防职务犯罪、反渎职侵权工作、法律诉讼活动监督、检察官法贯彻执行情况的专项工作报告，促使司法机关进一步加强了干警队伍建设，提高了工作效能，维护了司法公正，促进了公平正义。执法检查是监督工作的有效形式，近年来，常委会先后组织代表对就业促进法、残疾人保障法、林业法、宗教事务条例、促进科技成果转化法、人口与计划生育法、食品安全法、教师法等11部法律法规的贯彻执行情况进行了执法检查，促使政府部门增强了法制观念，促进了依法行政。三、坚持规范程序、依法办事，认真做好人事任免工作和换届选举工作四、坚持加强培训、促进履职，充分发挥代表主体作用常委会始终把发挥代表作用、加强基层工作作为一项重要工作来抓，夯实基础，拓展形式，增强实效。2、切实加强代表联系。加强与代表和基层人民群众的联系是工作的基本内容和根本方法。本届以来，常委会先后建立了区常委会领导包片联办指导工作和常委会组成人员联系区代表制度，坚持每年年末常委会领导带队分片走访看望全体区代表，征求代表的意见和建议，分类归纳并及时向区政府反馈，解决了一大批群众关注的突出问题。继续坚持邀请代表列席常委会会议、参与执法检查和视察调研制度，共有96人次列席了常委会会议、550余名代表先后参与了常委会组织的执法检查、视察调研和评议活动。代表广泛参与常委会组织的各种活动，进一步发挥了代表在人代会闭会期间的作用，拓宽了代表参政议政渠道。5、指导规范镇、街道工作。本届常委会坚持加强对各镇、街道工作的联系和指导，常委会领导经常深入镇、街道检查指导工作，协调解决镇、街道人工作中遇到的困难和问题。建立了镇、街道负责同志列席常委会会议制度，多次举办了镇、街道工作培训会、座谈会，组织镇、街道负责同志赴外地学习借鉴先进地区基层工作经验，促使我区基层工作迈上了一个新水平。五、坚持提高素质、增强能力，努力提高自身建设水平此外我们还成功举办了省县级市（区）工作理论研讨会第25次会议；积极配合搞好全国及省、市来我区开展的各项视察调研、执法检查等活动。各位代表，任期以来，常委会一班人开拓创新、锐意进取、团结务实、尽心履职，圆满完成了本届常委会的各项任务。这些成绩的取得，体现了区委的正确领导，饱含着常委会组成人员、全体代表以及镇、街道的辛勤工作和努力，凝聚着区人民政府、区人民法院、区人民检察院的心血和汗水！在此我代表区常委会向大家表示衷心的感谢！本届工作使我们深深认识到：搞好工作，必须始终坚持党的领导。必须始终坚持把党的领导放在工作的首位，坚持重大事项向区委请示汇报，坚持把区委重大决策的贯彻落实作为监督工作重点，坚持党管干部与依法任免相统一原则，坚持不断加强党组和机关支部建设，只有这样，才能使区委的决策变为全区人民的自觉行动，才能充分体现党的主张和人民意志相统一。本届工作使我们深深体会到：搞好工作，必须不断增强监督实效。在监督工作过程中，我们始终坚持与“一府两院”目标同向、监督同步、工作同力，始终紧紧围绕全区中心工作和重点工作开展监督，始终把支持和服务“一府两院”工作贯穿于监督工作之中，始终坚持不断创新监督方式方法，从而使监督形式不断完善，监督效果明显增强。本届工作使我们深深感觉到：搞好工作，必须充分发挥代表作用。代表是人民代表大会的主体，充分发挥代表作用是代表工作的核心和关键。我们努力提高代表素质，不断增强代表履职能力，切实加强代表联系，拓宽代表参政议政渠道，丰富代表闭会期间活动，极大调动了代表履职的积极性和主动性。本届工作使我们深深意识到：搞好工作，必须努力加强自身建设。自身建设是常委会工作的根本保证，加强自身建设，思想建设是前提，组织建设是根本，作风建设是关键，制度建设是保证。我们坚持以人为本，狠抓干部队伍建设，努力把干部队伍建设成为一支政治坚定、业务精通、务实高效、作风过硬、勤政廉洁的优秀团队。期间，虽然我们做了大量的工作，取得了显著的成绩，但与宪法和法律赋予我们的职责和全区人民群众的期望相比还有一定差距。主要是对“一府两院” 决议、决定落实情况的监督工作还需进一步加强；实践中形成的一些监督工作成功经验还有待于进一步总结和规范；代表作用的发挥还不够平衡、代表活动的内容还需进一步做实；机关管理和服务水平还需进一步提高等。我们要正视差距，从薄弱环节抓起，认真加以解决。十七届常委会的主要任务2018年的主要工作各位代表，常委会已完成使命，十七届常委会正扬帆启航。做好今后五年工作，对于加快建设经济强区具有十分重要的意义。今后五年常委会工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以科学发展观为指导，着力促进区十五次党代会重大决策部署的贯彻落实，着力提高依法履职的能力和水平，着力保障宪法和法律法规的有效实施，着力促进经济平稳较快发展与社会和谐稳定，努力把工作提高到一个新水平。总体要求是：围绕中心谋发展，服务大局保民生，依法监督求实效，维护稳定促和谐。一、以服务全区大局为中心，依法行使好重大事项决定权和人事任免权二、以促进民生改善为重点，进一步增强监督工作实效三、以增强代表参政能力为核心，充分发挥代表作用四、以提高机关效能为目标，全面加强常委会自身建设各位代表，当前，区已跨入科学发展、富民强区的新阶段，2018年是我区加快发展、实现赶超进位的关键一年。让我们在区委的领导下，团结一致，锐意进取，求真务实，扎实工作，认真履行宪法和法律赋予的各项职权，为加快建设经济强区做出新的更大的贡献！ 各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。一、本届政府工作回顾本届政府任期的四年，是极不平凡、极富成效的四年，也是全市经济发展最快、城乡面貌变化巨大、群众得到实惠最多的四年。面对复杂多变的外部环境和诸多难题，我们在上级和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，深入贯彻落实科学发展观，团结带领全市人民，求真务实，开拓创新，迎难而上，全面完成了市十六届人代会一次会议确定的各项目标任务。非公有制经济蓬勃发展。坚持结构调整和转型发展两手抓，全市非公有制经济茁壮成长。切实发挥企业主体作用，以企引企，以商招商，四年引进资金86.3亿元，有力促进了非公有制企业发展壮大。2007年以来，黄河矿业、中汇煤化、海燕焦化等20多家企业，完成结构调整，实现上档升级，成长为骨干企业。加大政策扶持，引导非公有制企业走多元发展的路子。先后有6家非公有制企业注资文化旅游产业，多家企业进入民生事业、房地产开发、商贸餐饮等领域，投资参股小额贷款公司、村镇银行和担保公司，总投资超过20亿元。总部经济初现端倪，黄河矿业成功实现向省外拓展，经济实力进一步增强。四年来，全市新增非公有制企业225家，规模以上企业发展到59家。2018年底，非公有制企业实现增加值55亿元，占到全市工业增加值的51%，成为市域经济发展的重要支柱。政府自身建设取得新成效。政府机构改革、撤乡并镇全面完成，市镇政府机构趋于合理。自觉接受人大和政协监督，认真办理代表建议和委员提案，决策科学化、民主化水平进一步提高。全面落实行政效能监察八项制度，积极开展“机关整风”、行风评议等活动，政府工作作风进一步好转。严格规范性文件审查，清理规范性文件330件。大力精简行政审批项目，投资发展环境进一步改善。注重工作落实，加大政务督查，加强公开通报，完善包联责任制度，行政效能进一步提高。加强公务员队伍建设，认真落实廉政准则，狠抓政府系统廉政建设，严格建设工程招投标管理，扎实开展公务车辆专项检查，严查商业贿赂，廉政建设和反腐败工作取得明显成效。国土资源、工商管理、司法行政、民族宗教、地方志、电力、统计、物价、人防、气象、地震等工作取得新进步，妇女儿童、老龄、残疾人、老干部权益得到保护。各位代表，回顾过去四年的工作，成绩来之不易，经验弥足珍贵。这些成绩的取得，得益于市委审视市情、统揽全局、科学决策、坚强领导，得益于市人大、市政协依法监督、群策群力、鼎力支持，得益于全市干部群众团结奋进、抢抓机遇、顽强拼搏，得益于我们扭住大事、持续给力、真抓实干。在此，我谨代表市人民政府，向奋战在全市各条战线的广大干部群众，向所有关心支持发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展中还存在一些不容忽视的困难和问题。一是经济发展缺乏新建大项目支撑，后劲不足成为影响发展的重大问题；二是环境治理依然是一项长期而艰巨的任务；三是节能减排的压力仍然很大；四是和谐社会建设和安全生产的任务十分繁重；五是一些部门和干部作风不实，办事效率不高，影响了政府行政效能。对于这些问题，我们必须采取有效措施，切实加以解决。二、今后五年工作设想未来五年，是推进加速转型、跨越发展的关键时期,新一轮西部大开发和关天经济区发展规划的实施,市委市政府建设富裕文明和谐活力东大门的战略部署，为我市提供了难得的发展机遇。近年来，全市经济社会快速发展，已经形成敢为人先、善为人先的良好氛围。好中求快、跨越发展，日益成为全市人民的共同心愿和强烈期盼。只要我们团结一心，抢抓机遇，乘势而上，就一定能取得新的更大成绩。实现上述目标，必须牢牢把握以下几点：一是必须坚持加快发展不动摇。过去四年，我们扭住发展第一要务，狠抓工业结构调整，大力发展特色农业，积极发展文化旅游产业，经济建设极富成效，综合实力迈上新台阶。今后五年，我们要一如既往的高举发展大旗，转方式、调结构、促升级，构筑具有特色的现代产业体系，做大经济总量，壮大发展实力，为建设富裕东大门做出我们应有的贡献。二是必须坚持项目带动不松劲。过去四年，我们围绕产业、基础、生态、民生等方面，千方百计加大投入，实施项目带动，建成了一大批打基础、利长远的项目，支撑了市域经济又好又快发展。今后五年，我们要坚定不移的推进项目建设，聚集生产要素，筑牢发展基础，增强发展后劲，促进全市经济持续快速健康发展。三是必须坚持生态建设不放松。过去四年，我们高度重视生态环境建设，不懈开展工业污染治理、园区环境综合整治、农村环境卫生治理、重点区域造林绿化等工作，城乡人居环境得到较大改善。今后五年，我们要把生态建设作为建好东大门的重要任务，严格污染减排措施，加大环保基础建设，加强环境综合治理，持续推进造林绿化，实现“三城联创”目标，创造更绿色、更舒适的生活环境，为建设文明东大门增色添彩。四是必须坚持改善民生不折腾。过去四年，我们密切关注群众生产生活难题，集中有限财力，为民办实事，解决了水、电、路、校、医等突出问题，民生得到较大改善，社会更加和谐。今后五年，我们要把改善和发展民生，作为政府最大的工作任务，持之以恒为群众办实事、办好事，让人民生活更加幸福、更加满意，为建设和谐东大门而不懈努力。五是必须坚持解放思想不懈怠。过去四年，我们围绕事关长远发展的大事，解放思想，突破束缚，创造性的开展了工业关小上大、国道拓宽改造、合作开发景区、利用民间资本建设文化体育设施等工作，开创了发展的新局面。今后五年，我们要以解放思想为先导，在行政审批、基础建设、生态建设、民生建设、投资环境、安全生产等难事、大事上，创新思路，创新工作，推动各项事业大突破、大跨越，为建设活力东大门而永往直前。三、2018年工作目标和任务2018年是新一届政府的开局之年，也是实施“十二五”规划承上启下的重要一年。复杂多变的国内外经济形势，对我市加速经济发展、调优产业结构、增强发展后劲，尽快走出经济转型的阵痛，是个严峻的考验。我们一定要认真贯彻中省市经济工作会议精神，按照中共市第十七次党代会的总体要求，坚持稳中求进,好中求快,坚定不移地转变发展方式,扎实有力地推进经济结构的战略调整,在发展的同时,更加注重改善民生,构建和谐。围绕主要预期目标，着力抓好八方面工作。（一）全力推进工业做大做强，确保工业经济快速增长。提升工业发展水平。坚持大企业引领，大项目支撑,以扩大产业规模和发展循环经济为重点,依托龙门煤化工公司500万吨焦化项目，加快20万吨甲醇、30万吨合成氨、50万吨尿素项目建设，延伸产业链，提高附加值。继续推进龙钢千万吨“钢城”项目中新建2座高炉的前期准备工作。启动桑树坪煤矿灾后重建项目，加快王峰煤矿建设，促进煤炭产业健康发展。积极应对全省煤炭资源整合的新形势，抓紧龙亭、桑北、岺底3个井田开发前期准备。全力推进河渎纺织技改、金太阳花椒深加工、中鲁果汁厂搬迁等项目建设，提升轻工业发展层次和水平,力争规模以上工业总产值在2018年的基础上再增加100亿元。完善园区基础设施。继续改善龙门工业园基础设施条件，进一步提高园区承载能力。启动108国道北线二期改造，抓好龙门隧道建设，争取西禹高速新增出口开工，确保滨河路年内建成通车。按照“专、精、特、新”的发展思路，加快轻工业园区建设，3月底前完成规划编制、评审，年内开工道路、供排水、电力等基础设施，尽快形成园区总体骨架。全力推进龙门陕汽物流园建设，抓紧筹建白村物流中心，构建以铁路为主、公路为辅的物流运输格局，打造关中东北部物流中心。破解企业发展难题。我市稳增长的重点在工业，难点也在工业。全市上下一定要坚定工业强市的信念不动摇，大力营造支持企业、服务企业、关爱企业家的良好社会氛围，激发企业发展热情，促进工业提速增效。及时掌握企业运行状况，强化协调服务，全力保障市域内主要骨干企业正常运转，满负荷生产。充分发挥金融机构作用，探索发行企业债券，全力支持黑猫焦化等有条件的企业上市融资，着力解决融资难题，力争新增规模以上企业35个。着力抓好节能减排。加强节能监察机构及制度建设，从严执行项目节能评估审查、环境审批制度，提高项目准入门槛。狠抓日常监管，强化能源统计，实行严格的企业用能目标管理。紧盯用能大户,把用能总指标分解到每个企业,夯实责任,确保完成全年节能目标任务。继续加强工程、结构、管理减排，完成大唐二电、尧柏水泥、矿务局矸石电厂、黄河节能电力公司等减排工程，扎实开展工业废水、废气、废渣专项治理，全面完成年度降污减排目标。（二）大力实施项目带动战略，千方百计扩大投资规模。扎实推进重点项目。重点围绕产业升级、循环经济、文化产业、民生工程、基础设施等五大领域,全面推进58个重点项目，力争固定资金投资完成100亿元以上。积极创新项目工作机制，建立定期汇报、研判和问责制度，卡实各市级领导、各包联部门责任。切实解决项目建设中的土地、资金、环境等难题，全力抓开工、促进度、保竣工。以“双十”项目为重点，强化质量意识，狠抓工程管理，建设精品工程。坚持把项目建设列入全市重大督查事项，加强联合督查，邀请人大代表、政协委员评议、视察重点项目，力促项目建设高效推进。争跑项目与招商引资并举。积极倡导向上争项目争资金意识，研究吃透上级政策，加大跑省进京力度，紧盯水利、民生、生态、新兴产业等领域，加强项目策划申报，力争在我市的国投、省投项目和投资额度实现新突破。创新招商工作思路，完善招商引资目标责任制考核和奖励政策，挖掘文化旅游、循环经济等特色优势，千方百计引进大项目、大企业、大产业。突出轻工业和新能源招商，加强与中国风电集团、中国国电龙源风电公司的深度洽谈，促成项目落地。抓好签约项目跟踪服务，确保西安亮宝楼、西部投资集团投资我市的项目尽快启动。力争招商引资到位资金突破30亿元。下势改善投资环境。坚持把投资环境作为“生命线工程”，继续推行重点企业挂牌保护、特派员、封闭管理、市级领导包联等制度。落实“一门受理、联审联办”跟踪协调机制，简化行政审批，避免“多头审批”，为企业提供高效的政务环境。严格执行入企检查审批备案制度，加大执法监督，严查吃、拿、卡、要等行为。加大法制教育和政策宣传,引导广大干部和群众牢固树立“你投资、我发展”的理念，卡实各镇办、公安派出所“属地管理”责任，及时化解矛盾纠纷，依法严厉打击干扰经济发展的违规违法行为。 (三)扎实推进新农村建设，努力增加农民群众收入。加快发展现代农业。发挥大红袍花椒中国驰名商标品牌效应，制定大红袍国家标准,稳定种植规模，扩大芽菜面积，推进精深加工，加快建设全国最大的花椒种植、加工、贸易基地。新建和改造万亩优质苹果示范园,新增设施蔬菜1000亩,建设5个标准化肉鸡养殖场，培育50户家庭规模以上养殖户。高度重视粮食生产，启动龙亭、芝阳等镇10万亩高标准农田建设，建好芝川、新城万亩高产示范园和3个百亩高产攻关田，稳定粮食产量。拓宽农民增收渠道。认真落实支农惠农政策，足额兑付各项补贴资金，增加群众政策性收入。积极实施“阳光”、“雨露”培训和现代农民教育工程，加大政策、资金扶持，提高农民就业创业能力，新增转移农村劳动力1万人。继续实行开发式扶贫和整村推进战略，创新农村信用担保制度，扶持贫困村群众发展产业、增收致富。规范农村集体土地流转，积极开展农村宅基地流转试点，健全完善耕地征用和失地安置补偿机制，解除农民群众的后顾之忧。（四）发展壮大文化旅游业，培育新的经济增长点。促进文化大繁荣。深入贯彻党的十七届六中全会精神，一手抓公益性文化事业，一手抓文化产业。加快完善公共文化服务体系，推进文化中心、体育中心建设，抓好全民健身中心项目，年内建成8个镇村文化站室。全力争取省上文化产业发展专项资金，采取贷款贴息、以奖代补等方式，支持民间资本进军文化产业，打造状元街“文化一条街”。加快行鼓产业化、规模化发展步伐，让群众在文化发展中得到更多收入。高水平举办首届秧歌大赛，大力开展“欢乐走基层”文化下乡活动，积极实施广电村村通、农村电影放映等惠民工程，满足群众多样化文化需求。推进旅游大发展。全面启动“史记风追司马”文化景区建设，确保古城保护改造项目顺利推进，完成史记文化长廊黄土雕塑试验段工程。加快黄河风情园规划设计，力争年内开工建设。实施好普照寺、大禹庙、九郎庙等9项文保工程，启动梁带村遗址博物馆建设。强化旅游宣传推介，加大文化旅游产品开发，办好民祭司马迁、祭祀大禹、秦腔大赛等文化活动，力争全年接待游客170万人次以上，综合收入达到7亿元。提升壮大服务业。把发展服务业与增强城市功能、促进就业紧密结合起来，着力提升商贸、餐饮等传统服务业水平，提高城市品位，方便人民生活。加快发展物业管理、现代物流、房地产、电子商务、金融保险等现代服务业，开发文化娱乐、休闲健身等新的消费服务，不断扩大消费，增强第三产业发展活力。（五）加大城镇建设力度，提高城市管理水平。加快城市建设步伐。按照“北进、南伸、西延、东靠”的思路，高水平高标准地完成市第二轮城市总体规划修编工作,为今后城市科学合理发展奠定坚实基础。启动城市北区建设，集中开工建设北二环、紫云东路，北区给排水工程,矿务局小区、西部投资集团城市北区中央商务区等一批项目。进一步完善城市基础及配套服务功能,新建新城区二环东路、盘河路北段等城市道路。实施城市供水明渠改暗管工程，力争到年底让市民吃上更干净更放心的水。加强城市供气管网建设，确保充足供应。启动象山公园一期工程,确保年内建成桢州、留芳公园。完成西禹高速城区入口、太史大街、二环路等绿化亮化工程,让城市美起来、亮起来。按照“政府引导、统一规划、因村制宜、互惠互利、综合改造”的原则,积极推进城中村改造，力争董村城中村改造项目尽快启动。抓好河渎村新农村建设和陵北社区改造项目,为新农村建设和旧城改造提供示范。加快龙门镇省级重点示范镇建设，重点实施道路、绿化、给排水、电力等基础设施和幼儿园等公共服务设施建设,力争完成投资2.4亿元。加快西庄等镇住宅小区建设，鼓励引导农民进城入镇，安居创业。加强城市管理。进一步理顺城市管理体制，明确街办和市政部门管理职责，建立综合协调机制，构建“块块负责、条条保障，条块结合、区街联动”的工作格局。大力推行精细化管理，坚持“朝九晚五”清扫保洁、商户门前“四自一包”制度，保持市容整洁。全面加强城区环境综合治理，大力整治渣土车辆抛洒、乱搭乱建、马路市场、车辆乱停乱放等突出问题，优化城市环境，改善城市形象。狠抓生态环境。深入推进“三城联创”，着力抓好园区、景区、城区、国道沿线和西部沿山环境综合治理。以龙门工业园区为重点，加大污染防治，抓好厂矿企业绿化工作，高标准建设西禹高速龙门出口景观林带。整合交通、公安、国土、住建等力量，深入开展108国道扬尘污染专项整治，切实解决园区和国道面源污染问题。以千里绿色长廊项目为抓手，继续推进“三区四带”绿化、108国道北线宽幅林带建设。以“三化一片林”绿色家园建设为重点，狠抓乡村生态绿化，建成一批路旁树成行、村庄林遮荫、庭院花果香的示范村。采取转移、置换、整合、关闭等措施，取缔西部沿山非法采石场、石灰窑，实施生态修复工程，完成人工造林3.9万亩，封山育林3万亩，构建大绿大美空间，扮靓东大门。（六）加强税收征管，保持财政持续增长。加强财源建设。坚持区域收入与地方收入、税收收入与非税收收入、主要税种与零散税种并重，按照大小财源兼顾、点面税源结合、严征细管与治理清欠同步的思路，继续狠抓增收节支工作。建立综合治税长效机制，强化税收征收管理，加大重点税源、重点税种、重点行业的稽查力度，确保应收尽收、均衡入库。进一步完善纳税服务体系，规范小税种管理，加强非税收入征管，增加可用财力，保障正常运转。强化财政监管。牢固树立勤俭节约过紧日子的思想，量入为出，从严控制人、车、会等经费支出，把有限的财力更多地向为群众办实事倾斜，为老百姓解决更多的实际问题。强化预算管理，优化支出结构，集中财力保人头、保民生、保重点，提高财政资金使用效益。（七）高度重视民生和社会事业，努力构建和谐新。积极发展民生事业。牢固树立民本意识，抓好农村水利、校舍安全、村庄搬迁、生态建设等十大民生工程。加快新城四中、职专综合实训楼等校建项目，确保秋季开学投入使用。抓好新城区第一幼儿园新建，启动芝川、嵬东、芝阳等7个镇办中心幼儿园改造项目，加快推进中小学标准化建设。继续深化医药卫生体制改革，巩固公立医院改革成果，完善第三方调处机制。加快实施市医院迁建项目，推进市中医医院和金城社区卫生服务中心建设，优化三级医疗卫生服务网络。继续完善“五大”社保体系，做好城乡低保、医疗救助、扶贫济困、残疾人保障工作。加快以经适房、廉租房为主的保障性住房建设，抓好采煤沉陷区、工业区村庄搬迁，加快棚户区改造步伐，不断改善群众住房条件。重视发展科技、文化、广电事业，满足群众文化生活需求。推行更加积极的就业政策，促进充分就业，全年新增就业5500人。积极创造条件，逐步提高干部职工待遇，让全体市民钱袋鼓起来、条件好起来，充分共享改革发展成果。加强和创新社会管理。坚持依法治市，深入开展“六五”普法教育。强化社会管理综合治理，创新管理模式，深化“平安”创建，严厉打击违法犯罪行为，提高群众的安全感和满意度。充分发挥信访大厅的作用，实行台账管理，严格驻厅接访，理顺信访秩序。完善市、镇、村三级矛盾化解机制，健全信访听证、三级终结制度，下势解决信访突出问题。切实强化安全生产意识，严格执行市级领导包矿、安全员驻矿等制度，狠抓日常监管，加大巡查检查，严厉打击非法开采，坚决防止关闭煤矿死灰复燃。全力做好非煤矿山、道路交通、危化企业、食品药品等重点领域的安全隐患排查整改，确保各行各业生产安全。（八）强化政府自身建设。坚持依法行政。主动接受人大法律监督，自觉接受政协民主监督，办好人大代表建议和政协委员提案。健全重大决策调研、专家咨询论证、社会公示听证、决策风险评估制度，科学决策、民主决策、依法决策。加强规范性文件制发审核，杜绝不合法行政审批。强化行政执法监督，扩大政务公开，严格执行行政执法责任制和过错责任追究制，确保执法规范，执法公正，执法文明。改进工作作风。切实增强忧患意识、岗位意识、责任意识和发展意识，形成万众一心抓发展的局面。深入开展“秦东党旗格外红，干群关系格外亲”主题党建活动，改进作风，深入基层，做到调研在一线开展、问题在一线解决、工作在一线落实。坚持政府班子成员带头，与群众同吃同住同劳动，密切干群关系。扎实推行领导干部包联重点工作责任制，认真落实“向人民报告”制度。围绕项目建设、信访稳定、安全生产等重点工作，加强效能监察，严肃整治行政不作为和乱作为，提高行政效率和服务水平。推进廉政建设。全面落实党员领导干部廉政准则，紧盯权、钱、人、事等关键和重点，全面推行廉政风险防控管理。严格实行收支两条线，加强政府投资项目、公共资金、事业单位经营性收入管理。加强行政机关和工作人员用权、履职监督，严肃查处违法乱纪案件。坚决纠正部门和行业不正之风，解决以权谋私、与民争利、损害群众利益等问题，以为民、务实、清廉的良好形象，取信于民，保障发展。 各位代表！时代的重托，人民的期盼，赋予我们奋勇前行的巨大动力。让我们在市委的坚强领导下，立足新起点，开创新局面，为推动全市经济社会加快发展、科学发展、和谐发展而努力奋斗！ 各位代表：现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。一、五年政府工作回顾五年来，区十六届人大一次会议确定的各项任务全面完成，“十一五”规划目标提前实现，“十二五”规划开局良好，先后被确定为全国农村社区建设实验区、城乡居民养老保险试点区，荣获全国计划生育优质服务先进区、中国葡萄之乡、中国果菜无公害和标准化建设十强区、全国粮食生产先进区、全省“一村一品”先进区、全省城区经济社会发展争先进位奖等40多项荣誉称号。统计、审计、农机、移民、物价、双拥、民族宗教、档案、地方志等工作也都取得了新的成绩。各位代表，五年来，我们共同经受了洪涝灾害的严峻考验，亲历了管理体制的重大变革，适应了工作重心的转换调整，收获了令人振奋的发展实绩。五年来的发展变化，凝聚着全区人民的汗水，汇集了社会各界的贡献。在此，我代表区人民政府，向全区人民及所有关心、支持发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！站在实施“十二五”规划的关键节点上，我们仍面临着诸多必须正视和破解的困难及问题。主要是：整体经济实力不强，工业经济增长乏力；现代农业发展水平较低，农民增收的产业基础不够稳固；城市房地产市场偏冷，城改工作难度增大，服务业发展动力不足；社会管理难题较多，安全稳定压力较大，投资环境治理任务艰巨。这些问题，必须引起足够重视，在发展进程中有效地加以解决。二、今后五年政府工作的总体要求和奋斗目标根据区十五次党代会的部署，今后五年政府工作的总体要求是：紧抓东大门建设的大好机遇，以“坚持科学发展、着力城乡统筹、强化项目支撑、推进富民强区”为总揽，以“提升城市工作、壮大服务经济、发展现代农业”为重点，以“综合实力上台阶、人民生活水平上台阶、生态环境建设上台阶”为目标，以“创新社会管理、优化投资环境、构建和谐”为保障，为跻身经济强区奠定坚实基础。今后五年政府工作的奋斗目标是：城乡环境更加优美。城乡统筹发展取得新突破，生态环境建设取得新成效，渭河综合治理任务基本完成。“一河两岸”呈现优美景色，全区林木覆盖率达到32%，城市绿化覆盖率达到35%，人均绿地达到15平方米，万元GDP能耗下降18%以上，污水处理率达到80%以上，城镇化率提升至60%以上。社会发展更加和谐。民主法制建设深入推进，社会管理不断加强，社会事业全面发展，公共服务体系更加健全，社会保障体系更趋完备，社会大局保持和谐稳定。三、2018年的发展目标和重点工作围绕上述目标，全区要着力抓好以下六方面工作：（一）着力提升城市建管水平推进旧城和城中村改造。按照“突出安置、主攻拆迁、加速城改、完善保障”的思路，加快实施城中村改造、老城区改造和棚户区改造。年内实施57个城建项目，总投资158亿元以上，年度计划投资49亿元以上，完成征地4000亩以上，拆迁50万平方米以上。完成建成区所有城中村修建性详规编制，启动实施园里堡村、五里铺村四组七组、八里店村、车雷村、盈田村、韩马村四组、员张村六组七组、沋西村七组八组、曙光村四组五组等10个城中村改造项目，重点推进广场南路片区、东入口片区、老货运站片区、西南京路中段北侧片区、信达广场片区、中心商业步行街区6个片区改造。统一城中村无形改造工作标准，严格按政策和程序操作，实施6个城中村无形改造。坚持安置先行，加快丰荫安置小区、老城街安置南小区、宣化馨城安置小区、金渭御城安置小区、东入口安置小区、龙泉福苑安置小区、绿荫苑小区及保障房小区建设进度，开工安置房60万平方米，竣工30万平方米，安置回迁1500户。探索建立农民利益协调机制，保障农民在土地增值中受益。全面改进城市管理。按照“健全机制、创新管理、扩大投入、提升品位”的思路，健全城市基层管理机制，完善城市管理规章制度，增大环卫基础设施投入，增加城中村、社区环卫经费补助，提高环卫工人福利待遇。规范渣土车管理、流动摊点管理、城区婚丧事管理，增建固定式生活垃圾中转站和移动压缩式生活垃圾转运站，建成马家沟生活垃圾渗沥液处理场和粪便处理场。强化城管执法，破解城中村乱占乱建难题。启动创建文明城市活动，巩固国家卫生城市创建成果。加强社区建设管理。按照“四室三站一场”的标准，年内新建10个社区服务站、1个社区服务中心、1个室外活动场所。整合社区社会救助、劳动保障、计划生育、残疾人保障等公共服务功能，建设社区公共服务大厅，增加社区经费补助，规范工作流程和服务标准，实行“一站式”服务，努力实现社区居民困有所助、难有所帮、需有所应。完善社区管理服务机制，健全社区工作考核评价制度，提高社区工作者综合素质，努力把社区打造成社会管理的平台、社会服务的依托、社会维稳的基础。（二）着力发展城市服务业支持国有集体企业“退二进三”。按照“以安置促改制、以资产促招商、以开发促发展”的思路，引导国有集体企业“退二进三”，使国有集体企业焕发新的活力。稳妥推进粮食工业附营企业和棉花企业改革，实施宫廷酒店改造升级、五金公司十乐城市酒店、朝阳大街蔬菜市场“农改超”升级改造、粮油批发市场二期扩建、干鲜果批发市场二期工程等项目。开发商业街区。以街道办为主体，依托旧城和城中村改造，策划包装服务业项目，招引房产开发商、商业运营商参与拆旧建新，配建商业设施，开发商业街区，重点推进鸿基世业大厦、乐天生态花园、海星水岸新城、信达现代城、凤凰大厦、大润发超市、国贸都市花园等38个城市服务业项目。鼓励发展物流、租赁等生产性服务业，改造提升商贸、餐饮等生活性服务业，引导培育健身休闲、家政服务等新兴服务业，打造金水路、仓程路、三贤路、朝阳大街、东风大街等特色商贸街区。第三产业增加值达到85亿元，增长18%。培育商贸旅游业。积极培育限上商贸流通企业，支持苏宁电器、信达房产等企业批量化开发城市商业圈，拉动商贸业快速增长。实施葡萄果品批发市场、渭北农副产品物流配送中心、稼丰物流园、再生资源集散交易市场、农资化肥农药市场建设项目，持续抓好万村千乡市场工程、供销新网工程、农超对接工程，落实家电下乡、汽车和摩托车补贴等政策，拉动城乡消费。充分挖掘文化旅游资源，策划包装旅游项目，招引外商参与景区、景点开发，逐步改变旅游业发展滞后的现状。支持海关建设，完善城市服务功能。（三）着力发展以园区为龙头的现代农业加快渭北葡萄产业园建设。按照“现代农业导向、特色小镇融合、田园风光衬托、生态景观点缀”的思路，统筹规划建设渭北葡萄产业园和下吉镇。一是完成园区二期土地流转500亩以上，建成渭阳路、双官路各纵深300米的万亩“十”字形葡萄观光带；二是建设百亩“百果园”、“万花园”；三是制定园区葡萄生产技术和产品质量标准，建立园区认证、贴标及质量追溯制度，完成绿色食品认证万亩以上；四是推广园区避雨栽培和节水灌溉技术，发展避雨设施园2000亩、节水灌溉园500亩；五是建成兴田物流保鲜中心果品交易大厅、综合服务大楼和葡萄美食一条街；六是建设葡萄研发中心、园区服务中心、游客接待中心、葡萄酒庄、生态餐厅、专家大院等景观设施及服务设施，提升园区综合服务功能；七是拓宽葡萄销售渠道，发展电子商务，拓展开心果园认领、体验观光采摘等新兴市场，扩大园区葡萄销售渠道；八是开展葡萄栽培技术科技培训，培训果农万人以上。（四）着力加强项目建设和招商引资提高招商引资水平。优化招商结构，扩展招商渠道，扩大招商规模，在招大引强上有新突破，力争引进国家级农业产业化龙头企业投资，发展现代农业和示范园区；招引500强企业落户，投资城改和现代服务业。采取走出去、请进来相结合的办法，和省内外有一定影响的企业对接洽谈，扩大客商投资的积极性，全年力争引进项目20个以上，引资50亿元以上，到位资金