增加农民收入--破解小康难题.doc

-范文最新推荐- 增加农民收入 破解小康难题 全面建设小康社会的重点在农村，难点也在农村。农民作为中国最大的社会群体，收入持续低速增长，与城镇居民收入的差距在持续扩大，为党中央和国务院高度关注。根据张省长作的政府工作报告，按照中央（2004）1号文件的主题，结合南部作为国定贫困县和百万人口以上丘陵大县的基本县情，就较快地增加农民的收入，实现农民的殷切希望，顺应改革发展的客观要求，兑现党和政府的庄严承诺，从以下几个方面谈谈自己的感想：目前农民收入增速缓慢的主要原因有：一是农民增收门路较窄，丘陵地区农民增收还局限在家庭经营、种养殖业和劳务输出，其中畜牧业总总收入的四分之一，劳务收入占总收入的一半；二是 农产品市场竞争力弱，价格持续低迷；三是 产业化经营步伐缓慢，结构调整带有一定的盲目性；四是农产品流通不畅，加工转化率低；五是地方经济趋紧，劳动力转移困难；六是基础设施建设和一些达标升级活动，加重了农民负担；七是农民群体科学文化素质较低，思想观念落后。较快增加农民收入，既要从内部挖掘潜力，又要拓展外部空间。一、调整和优化结构，以提高产量与质量促进农民增收在巩固和提高粮食综合生产能力的基础上，着重调整和优化种养业结构、品种结构和品质结构，通过择优基地和实施项目投资拉动，将生猪、蚕桑、水果、中药材、龙竹、水产发展壮大成为六大支柱产业，构建百万头dly优质肉猪大县、蚕桑一体化经营大县，将已注册的国优果品脆香柚、“西河山羊”、“升钟鱼”、“城隍垭梨”、“唐西城枇杷”按规模化、标准化生产，构建无公害农产品大县，以优质和规模提高农产品的商品率及经济效益，增加农民的收入。二、实施农业产业化经营，以延长产业链促进农民增收牢固树立“扶持龙头企业就是扶持农民，扶持产业化就是扶持农业”的观念，通过政策激励、提供环境、协调关系等方式，加大对绿神丝绸、蜀佳油脂、西河山羊、福源食品、龙竹公司等效益好、潜力大、带动力强的龙头企业的扶持力度，增强其示范、带动和辐射功能，走“公司+基地+农户”的路子，建立利益共同体，发展订单农业，完善产、加、销产业链条，依靠企业开拓市场、减小风险，让农民参与收益的第二次分配，从而增加农民收入。三、搞好农产品加工，以增加附加值促进农民增收目前绝大多数农民从事的是初级农产品的生产，从加工环节获取的收益较少，既影响到增收，又影响到产业的发展。改变这一状况，应通过户办、联户办和招商引资办等多种形式一齐上的办法，扩大初级加工，发展精深加工，扩张粮油加工，拓展畜禽产品加工，新上果蔬储藏、保鲜和新鲜饮品加工，将本地的低成本原料加工成市场畅销的高附加值的产品，提高产品产商品率，促进农民在加工转化增值中直接或间接地获取收益。四、壮大劳务产业，以转移剩余劳动力促进农民增收转移剩余劳动力是欠发达地区将劳动力资源优势转化为经济优势的最佳选择，是增收富民的一项特殊产业。通过以产业形式输出劳动力，既可显著提高农民的经济收入，积累生产发展资金，促进农业产业结构调整，为土地流转创造条件，还可在观念更新和素质提高的基础上为务工人员回乡创业和造就新型农民打下基础。我县通过政府组织输出、项目带动输出、移民性输出、建立基地输出、企业带动输出、对口帮扶输出、就地转移和拓展境外输出，保障了劳务输出的稳定性和可靠性。我县2003年劳务输出38.6万人，实现劳务收入20.3亿元。劳务输出成为以一业带多业发展的支柱产业，为特困乡村和特困户的脱贫致富作出了贡献。五、改善生产条件，以夯实发展基础促进农民增收六、创新发展与保障机制，以减轻负担促进农民增收一是正确引导土地使用权流转。土地使用权合理流转是解决千家万户分户作业与产业化经营及千变万化大市场之间矛盾的最有效的办法。只有土地使用权流转才能实现土地的适度规模经营，促进土地向有资金、懂技术、善经营的种田能手和大户、业主、公司流转，实现向产业化经营过度。农民在获得土地使用权有偿转让收益的同时，还可从土地以外的务工经商等环节获得收入，既保证了农民增收，又为业主经营提供了最基本的条件。我县依靠土地流转培育出了全省养蚕状元罗先锋，目前他与县内农户以股份制经营桑园2300亩，张平产茧可提高1015公斤产量，带动农户增收效益显著。我县坚持“依法、自愿、有偿”的原则，采取“转、租、卖、股”等形式放活经营权，促进土地使用权合理有序流转。目前土地流转面积已达10万亩，从事蚕桑、优质水果、商品蔬菜生产及经营养殖业及农产品加工业的业主已有500余户。三是推进新型生产关系。中农合创”是中国后发展地区农业合作创业事业的简称，它在全国600个贫困县中的“三区合一”的地方（即同时为贫困地区、生态脆弱地区、为新中国建立和建设作出过重大贡献的地区）实施。“中农合创”项目在投入机制上，由项目总部、实施地政府财政和项目农户三方合作，以资金、实物、土地、劳动力等形式共同投资。这种投入方式既包含了生产环节又包含了分配环节三者间的经济关系，在实质上就是三者间的生产关系，这种生产关系是在农村家庭联产承包责任制基础上构建的一种新型的生产关系。实施“中农合创”项目，通过项目对大范围农户的技能培训和龙头企业的带动与辐射，能够分区域、分阶段地提高全县劳动者的综合素质。推进“中农合创”项目运作模式这种新型的生产关系，对于促进我县生产力发展和传统生猪产业换代升级有着极其重大的现实意义，目前投ly母猪4000头，覆盖60%的乡镇，全县dly优质肉猪良繁体系已经建立。     今年以来，我镇的社会治安综合治理工作以“三个代表”重要思想和十六大、十六届四中全会精神为指导，紧紧围绕福清市委、政法委关于建设“平安福清”的工作部署，大力开展“高山是我家，平安靠大家”为主题“创安”活动，社会安定稳定，各项事业健康有序发展，取得了良好的成效。现将今年的工作情况汇报如下: 一、加强领导，强化宣传，积极稳妥地推进各项工作。 镇党委、政府始终把“平安高山”创建工作作为今年的首要工作抓紧抓好。4月2日，在市委、市政府召开政法工作会议后，我镇立即召开了全镇创建工作大会，各村（居）、镇直单位和有关人员300多人与会，传达了会议精神，部署了我镇创建工作方案，成立了领导小组，设立办事机构等在内的“十个一”工程，建立了以党委书记为第一责任人的工作机制，明确了日常的组织、协调和督导人员。为了使“创安”做到家喻户晓，我镇在大真线旁树起了两块大型宣传牌，内容分别为“平安诚信高山,邀您投资经商”, “高山是我家,平安靠大家”；分发了三封公开信（“平安高山”创建工作致全镇人民一封信、“创建无毒害社区”致全镇人民一封信、“反偷私渡和非法移民”致全镇人民一封信）5万多份；召开了30多场法制宣传讲座，进村入校，深入社区，听众达2万多人次；截至11月各村（居）、镇直单位已累计张挂横幅150多条，粘贴标语900多张,分发宣传材料3万多份。 二、完善制度，加大力度，保证“创安”工作有序开展。 镇党委政府与相关职能部门、各村（居）层层签订责任状，出台平安建设实施意见和奖惩规定等，进一步细化工作目标，明确了奖惩措施。如每抓获一名批捕在逃犯、偷私渡组织者、刑事批捕在逃犯罪嫌人给予奖励1000元；对缴获一支有杀伤力黑枪，追捕一名涉抢在逃犯的给予奖励3000元；同时我们还出台了“平安高山”创建工作定期自查和不定期抽查的工作制度,督促各职能单位各村居抓紧落实,对工作不力的村居给予通报批评与黄牌警告等措施。这些措施有力地调动了广大干警和基层工作者的工作积极性，有效地推动了专各项斗争扎实开展和任务指标的完成。截至11月，我镇共立刑事案件208起，破获64起；查处治安案件320多起，查结305起。9月16日，高山派出所、刑警中队经过一个多月的侦查，成功破获了“7.12”绑架案，抓获了3名绑匪。11月20日，在接到线报后，高山派出所成功地布控，抓获了从福州返家的在逃犯。     三、齐抓共管“治爆、保安”（民爆物品治理工作与道路交通安全整顿工作） 根据上级工作部署，我镇集中力量开展有了声势、有力度的缉“爆”与交通安全专项治理行动，为此我们突出四个重点：一是完善道路交通建设：今年以来我镇投入130多万元修建了前王、秀海两个环岛及高牛线的后安渠化；总投资100多万元的凤岗大道已完成路基建设部分拟投资500多万元的后安大道正在设计中。二是积极强化辖区内“防事故、保安全”工作措施的落实：今年来我镇共投入近20万元在大真线、高牛线各主要路口增设新型石质缓冲带与反光柱，对过往车辆起了很大缓冲作用，促进了防“防事故、保安全”工作的落实，保障人民群众的生命安全。三是以建设“平安福清”工作为契机大历程开展“高山是我家，平安靠大家”创安活动：3月份以来共开展活动10多起，发放宣传品20000多份，为社会治安综合治理工作创造良好氛围。四是加强“三警联勤”与社区志愿者队伍建设：针对辖区路面犯罪特点，扎实的开展路面巡查工作，同时加强社会治安防控工作，目前我镇共有社区志愿者队伍33个，是我镇社会安定稳定不可缺少的重要力量。其中开展的专项整治行动中共摧毁10家地下烟花爆竹储存仓库，缴获非法烟花爆竹507件，处理相关责任人二人，消除一批安隐患；同时盘查过往人员7169人，纠正交通违章1687起，查获无牌无证车辆238辆（摩托车232辆，汽车6辆），查扣车辆684辆，使我镇交通秩序得到改善。 四、完善志愿者网络，力创“文明社区” （一）以点带面，共创良好治安环境 做为省级“社区志愿者”创建试点（其中2004年高山上街获得先进单位称号），我镇致力于积极完善这一群团组织，并把它做为抓好创建“平安村（居）”的主力军，深入开展群防群治，全面提高社区治安防范能力，建立了以高山、前王、前岭、垄上等为代表的安全文明村（居），目前有文明村（居）15个，覆盖率达62.5%，基本实现了“六个无”标准，即无恶性案件，无地方恶势力、无黄赌毒窝点、无重大灾害事故、无久拖不决的治安案件、无群众性上访事件。同时，在各村委设立责任区民警办公室，规范各种表簿册，组建了村治安积极分子巡逻队，由民警带领外口协管员、保安中队人员、社区保卫志愿积极分子进行不定时地设卡检查，进一步健全完善高山辖区的防控体系。 （二）打防结合，创建“无毒害社区” 同时针对我镇近年来，吸毒人员数有所上升的趋势，要求各村把创建“无毒害小区”做为为民办实事的项目之一，做到本辖区主干道设立禁毒公益广告牌；对辖区内民众特别是青少年进行不定期禁毒宣传（以学校为基地，以禁毒图片展为主要方式在全镇二十四个村（居）进行流动宣传），增强青少年防毒反毒意识；对吸毒人员进行教育，组成由管辖所、村、家庭、单位“四位一体”的帮教小组，搞好转化工作。 3月9日上午，民警们像往常一样召开辖区的“志愿者联防工作会议”，在交谈中得知：前王村梁厝的一栋出租屋内有外来人员在里面吸毒，便迅速布控于当晚抓获一名吸毒人员刘某，现场缴获锡纸等吸毒工具。3月19日，根据志愿者所提供的信息抓获了另一名吸毒人员林可平，当场缴获针管等注射工具。4月1日，民警接到志愿者报告，经过调查获悉：有数名吸毒、涉嫌非法持抢网上在逃犯近日潜到高山地区后，立即组织相关警力迅速抓获一名网上在逃犯陈和捷和一名吸毒人员陈珊。经审查：陈和捷，男，71年10月7日生，住海口镇东峤村89号。该犯于1998年因吸毒被强制戒毒，同年9月又因伤害被叛有期徒期一年，2002年5月又因贩毒被判刑，2003年释放后又复吸，2004年7月29日上午8时许伙同陈平等人在海口镇东峤村因与他人发生口角，持来福枪进行威胁，并开了一枪后逃走，2天前与一名吸毒女子一起躲到高山。该女子名字叫陈珊，女，1975年12月生，湖北阳新人，2004年9月开始跟陈和捷一起吸毒，目前陈和捷已移交有关部门做进一步审理，陈珊已被强制戒毒。 五、抓好沿海管防工作，重拳打击反偷私渡 我镇充分利用广播、宣传栏、标语等宣传工具，深入到港沃口，把反偷渡工作作为当前工作的“重中之重”，将任务指标下放两所主要领导，落实到每位责任区干警上，切实做到思想到位、领导到位、措施到位。务必取得实效。此外，加强对外派劳务、组织考察、旅游、自费出国留学的审批、管理，防止利用各种名义骗取证照偷私渡。加强常住人口、重点人口、外来人口及重点地区、公共复杂场所的管理，适时组织武装巡逻，发挥震慑作用，责任民警要将管区内的此类人员列入重点人口定时回访。同时将可能参与偷渡的人员纳入管理视线，掌握动态，防范未然。特别运用“8.26”事件及“2.5莫克姆湾海难”等案件，揭露组织者、运送者的罪行，以案释法，以理服人，加强普法教育，启发群众参与反偷私渡活动的自觉性。加强政策攻势，敦促组织者、运送者投案自首，要深入发动群众，检举揭发从事偷私渡活动的组织者、运送者及参与运送偷私渡人员的船只及交通工具。 在取得成绩的同时，我们也清醒地看到存在的问题：偷私渡隐患依然存在，入室偷窃和偷盗摩托车案件也时有发生，“黄赌毒”沉渣极易泛起。我们也充分认识到社会治安综合治理工作的长期性和艰巨性，我镇将进一步加大“平安高山”的建设力度，严厉打击各类违法犯罪活动，加强流动人口的管理和教育，落实基层群防群治各项基础工作，进一步健全镇、村矛盾纠纷排查调处组织网络，把问题化解在基层，力争从源头防范各种违法行为，确保我镇安定稳定的良好局面。                                           中共高山镇委员会                       高山镇人民政府                      ;  二00四年十二月一日         根据校党委关于巩固和扩大先进性教育活动成果并进行“回头看”的通知精神，产业后勤党总支自3月6-8日对保持共产党员先进性教育活动的整体情况进行了“回头看”自查，现将自查情况报告如下：    一、总支高度重视，部署“回头看”自查工作     3月6日，总支召开了总支委员工作会，专题研究校党委关于巩固和扩大先进性教育活动成果并进行“回头看”的通知精神，理清思路，明确工作步骤，进行责任分工，要求总支及各支部立即开展自查工作，重点是对照党总支、各支部制定的整改措施检查落实情况，并于8日把自查情况总结上交党总支。另外要求党员个人对照自己的整改措施，自查整改情况，作出总体评价。     二、加强领导，整改措施落实到位     （一）制定整改方案，明确整改措施。     在第二批先进性教育活动整改提高阶段，党总支制定了“产业后勤党总支、后勤服务总公司先进性教育整改方案”，在征求广大党员、群众意见并进行为期一周时间的公示后，经过总支工作委员会和后勤服务总公司行政班子讨论修改，最后报请组织部进行了审批并下发到相关部门实施整改。整改方案共包括四个方面共计27条整改措施。    （二）落实整改责任，明确完成时限。    党总支和后勤行政对每一项工作任务落实整改责任制，按照条线分工情况明确了落实整改措施的责任人，明确整改完成的具体时限。对于马上能够解决的限时解决，对于一时解决不了的界定整改时限，对于需要长期坚持抓的要建立长效机制。     （三）狠抓措施落实，务求取得实效。  党总支和后勤行政对于整改情况定期进行检查，查看时限到期后整改措施是否落实，落实的情况如何进行跟踪，对于时限到期未解决的问题要求其说明原因，并继续督查直至落实为止。    对整改过程中因条件不足而导致整改措施落实困难的，党总支和后勤行政相互配合，协调资源，投入资金，满足人力物质需求，确保整改措施限期完成。    三、认真整改，整改工作取得初步实效    （一）整改措施落实情况：    27条整改措施中，已经按期整改8条，正在整改9条，根据整改时限，未整改10条。详见附表。    （二）取得的实效：    1、出台了一系列规章制度，确保先进性教育规范化、制度化。在先进性教育过程中，先后出台了“先进性教育学习制度”、“先进性教育学习交流和考勤制度”、“先进性教育群众评议制度”、“加强与院系和职能部处联系沟通制度”、“加强与师生员工沟通交流规定”、“总支书记讲党课及党员干部理论学习班制度”等12个规章制度，同时出台了一系列的保先教育活动方案、实施细则和要求等，有效指导和促进了党总支先进性教育的长期开展。    2、建立了四个长效机制，确保先进性教育永葆长效。 一是建立长效的学习培训机制。始终加强对“三个代表”重要思想的学习，注重以科学理论指导实践，以积极态度、务实的作风推动工作，积极鼓励支持后勤员工的业务学习和学历学习，紧密结合后勤生活服务工作实际，把对员工的职业道德、业务技能、服务要求等培训常抓不懈，从而不断提高后勤员工尤其是党员干部的综合素质，提升服务水平。二是建立长效的党员教育机制。始终坚持用正确的思想和舆论导向引导和教育广大党员，抓好“三会一课”，组织多种形式的教育活动，加强用身边先进典型和先进事迹教育和感召党员，使广大党员做到清正廉洁，勤政为民。三是建立长效的党员管理机制。以对党的事业和党员个人成长进步高度负责的精神，严格管理好每一名党员，建立党员信息档案，关心他们的学习、工作和生活，为他们创造良好的学习、交流环境，帮助他们不断进步。四是建立长效的党员联系群众机制。加强作风建设，始终保持同后勤员工的血肉联系。五是建立长效的接受学校与师生监督机制。始终把学校、师生员工满意不满意作为工作的出发点和落脚点，健全和完善与学校各院系、职能部处以及师生的交流沟通网络（通过教代会、学代会、伙委会、网站等形式），接受他们的监督和改进意见，不断提高服务水平，使党员队伍的先进性建设经常化、制度化、规范化。    四、困难与体会    1、总支的班子建设不完善。原计划于今年健全完善，选举总支委员，但是根据年初学校2007年党政工作计划，产业后勤党总支所属的北林科技股份公司的运行机制将于今年有所变化，学校党组织建设也要进行二级管理体制改革，因此，总支机构的健全工作需要等候学校的统一部署方能进行。    2、后勤服务总公司的非在编员工劳务合同、保险和医疗待遇等问题。由于国家在非在编员工用工立法方面不甚健全，而且在待遇和福利保险等方面要求严格，非在编人员的用工问题已经成为北京高校的普遍问题。目前，我们一方面等候国家政府有关法规的健全，另一方面，等候市教委、市高校后勤研究会正在开展的调研结果，方能规范的解决上述问题。    3、后勤服务资源过少，尤其是餐饮服务资源紧缺，承担的压力巨大，而且后勤服务人员队伍整体素质不高，一定程度上，满足不了学校师生的过高期望和需求。    总之，经过前一阶段的先进性教育活动和巩固扩大整改成果阶段做了一些工作，总支工作和行政工作都取得了一定的成效。但是，保持党组织和党员的先进性是一项永无休止的长期任务，不可能一蹴而就，一劳永逸。我们将认真总结先进性教育活动的成功经验，把教育活动的经验做法，与建立长效机制结合起来，运用到平时对党员的教育管理中去，使之发扬光大，永葆党员和党组织的先进性；我们要继续坚持理论联系实际的好学风，引导广大党员努力实践“三个代表”的重要思想，做促进各项工作的带头人，为学校后勤及产业的健康、持续、稳定、快速发展提供坚强的组织政治保证，为学校的发展和稳定做出自己的贡献。       产业后勤党总支  006年3月9日 15 / 15