实践科学发展观建设社会主义新牧村.doc

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实践科学发展观建设社会主义新牧村

按照”生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标建设社会主义新农村是党中央按照科学发展观作出的重大战略部署，是统筹城乡发展的重大战略决策，是全面建设小康社会，加速推进我国现代化建设进程中的一项重大历史任务。作为发展中的高原新城**县，如何推进社会主义新牧村建设是当前需要各级党委、政府及社会各界认真研究的重大课题

。
现状定位
（5）管理民主：目前，**县牧村基层组织基本做到了民主选举、民主管理、民主监督，村委会基本实行了村务公开制度。
突出表现 能否解决好牧民、牧业、牧村问题是新牧村建设的根本问题。**县牧民、牧业、牧村问题的突出表现为：草原畜牧业发展虽快，却后劲不足；gdp增长速度与牧民人均纯收入增长速度严重失衡（如图1－1所示）；牧村畜产品虽资源丰富，但加工企业困难重重且整体经济实力薄弱，具有市场竞争力的**畜产品品牌还没有形成；牧户经营规模小，经营手段和经营方式落后，由分散经营、各自为政的牧户直接进入市场，合约化和组织程度低决定了牧民在交易过程中的地位就低，小经营与大市场的矛盾使得牧户这一市场主体在市场竞争中始终处于不利的地位，牧民利益在市场竞争中难以获得保证，导致牧民增收缓慢；牧村科技、教育、文化、医疗基础设施建设速度相对较慢，基础差、底子薄、人才缺、资金少、设施差的状况还未得到根本改变；牧村消费市场规模小，牧民生活质量低，因病返贫现象屡见不鲜，完善的社会保障机制和社会救助体系尚未形成；牧村虽然地域辽阔, 但基础设施差，工业基础薄弱。城市对牧村的辐射能力低，小城镇数量少、规模小，对牧村经济带动作用微弱；**县牧村村委会领导班子文化水平偏低，依法办事、化解牧民内部矛盾的能力较差；随着**县社会各项事业的不断发展，牧村劳动力素质较过去有所提高。但从总体来看，牧民整体科技文化素质和生计能力还普遍偏低，缺乏对党和国家路线、方针、政策的了解，缺乏对市场经济规律的了解，很难对市场供求做出较准确的判断，缺乏从事新牧业和非牧产业的职业技能，使得牧民对自然环境以及政策调整导致的环境变化适应能力低，在牧村就业水平不高，到外部就业竞争力薄弱，就业空间狭小，城乡居民收入差距日趋扩大，第二、第三产业对牧民收入增长的贡献率几乎为零，因此也直接影响到牧民收入的提高。牧民是建设牧区社会的主体，全面提高牧民素质，培养和造就有文化、懂技术、会经营的新型牧民是新牧村建设的一项基础

性工程。

2018年上半年少先队工作总结：本学期我校少先队大队部以少先队（德育）工作计划为蓝本，以“三个代表”重要思想和党的“十七大”精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，继承和发扬少先队的优良传统，以培养合格“小公民”为目标，全面实施素质教育，切实加强少先队自身建设，积极推进少先队工作进程,努力促进少年儿童的健康成长,开创了我校少先队

工作的新局面,现将我校少先队工作主要情况总结如下：
一、基本情况
2、学期伊始，我校就要求所有的队员要佩戴好红领巾，队里的干部要戴好队干标志，做到职责分明；重视学生的礼仪规范，组织学生对礼仪进行统一的培训，礼仪小分队做出了特色；成立“巡警小分队”，队员们每天分成两组，一组负责巡查校园内不文明现象，并作好记录，一组负责学生就餐情况，看是否文明就餐，文明排队洗碗等。每天课间操及时公布队干的检查记录，促使全体少先队员遵章守纪，效果十分明显。
3、学校对少先队投入大量的资金，对少先队的基础设施进行添置更新，如：添置鼓号、队旗、红领巾，购买队标志、雏鹰奖章等。
4、坚持了每周一的集中升旗仪式。根据各班队员遵规守纪、清洁卫生完成和保持情况、队员的标志佩戴等常规，各年级分别评出常规管理名次，高段的第一名成为红旗中队，负责本周的升旗仪式。集中升旗时，学校值周领导进行国旗下讲话，进一步激发学生爱国的热情和奋发向上的精神。
5、坚持每周一下午第一节课上好队课。各中队辅导员认真组织全体队员进行了班队活动，从而加强了全体队员的养成教育和行为习惯教育。一年来，我校全体少先队员在行为习惯方面有了质的提升。
6、大队干部演讲上岗。开学时，组织有志为学校、为大队部作贡献的少先队员进行竞争性的演讲，通过几名辅导员对队员的演讲评价的结果，选任大队部的成员。通过这样选出来的大队干部，个个工作能力强，办事效率高。
7、队干轮换制度。大队干部上岗后，并不是一成不变的就任某一职位。我们采取了定期互换职位的办法进行管理和引导。通过职位互换，让各位队干都能体会到具体某一职位的工作特点和工作方式，进一步培养队干的组织管理能力。这样，队干的工作也开展得井井有条。
二、以活动为载体，全面提高少先队员素质。
育人是少先队工作的基础目标，少先队活动围绕提高少年儿童的基本素质来开展，这是工作的前提，本学期，我们主要进行了以下几项活动：
1、深入开展“手拉手活动”。
积极响应童心桥基金会的号召，我校全体少先队员为基金会捐款近千元，献出了自己纯洁的爱心。同时，我校杨鑫等9名少先队员也得到了童心桥基金会每人200元的捐助。真正体会到了“我为人人，人人为我”的“手拉手”精神。
2、丰富多彩的“小百灵”艺术团。
在“小百灵”艺术活动中，我校开设了一些兴趣小组，如合唱、舞蹈、鼓号、腰鼓、美术、书法、乒乓等，每周三的下午第三节为活动课，兴趣小组都会开展活动，活跃了校园的和谐文化，提高了队员的艺术品味。
3、在全校范围内开展“五自”活动：自己的早餐自己做；自己的作业自己做；自己的房间内务自己整理；自己的衣服自己洗；和同学的关系自己处理。开展家内干杂务、帮厨等活动：让少先队员回家后帮助父母干家务，如帮助父母刷碗洗菜，淘米做饭等。
4、法制教育活动。我校坚持以法治校，培养队员的法制观念，学校聘请了校外辅导员，对学生进行法律法规、交通安全知识讲座和爱国主义教育。
5、启动了“文明礼仪伴我行”活动。文明礼仪教育是学校德育的基础工程，讲文明、重礼仪、守秩序、友善待人是中华民族世世代代相传的美德。为培养学生规范的文明礼仪，提高学生的思想道德修养，大力弘扬中华民族的传统美德，创建文明校园，形成人人学习文明礼仪，人人宣传文明礼仪，人人践行文明礼仪的良好环境，创设和谐文明校园良好氛围，在全校启动了文明礼仪教育活动，各中队开展了形式多样的教育活动，如利用板报等进行了文明礼仪的宣传，本期，文明礼仪活动还没结束，下期将进一步深入开展此项活动。
6、开展了学雷锋诗歌朗诵或演讲比赛，办好了学雷锋宣传板报。三月份是传统的学雷锋活动月，为丰富和发展新时期学雷锋活动的内涵和形式，弘扬和培育民族精神，大力开展志愿服务活动，在青少年中积极倡导团结友爱、文明礼貌、勤俭节约、无私奉献的新风尚。使全体学生认识了雷锋，了解了雷锋的生平事迹，感悟了雷锋精神。
7、开展了全学区田径运动会，并组队参加了县小学生田径运动会。全校252名运动员参加了共13个项目的角逐。陈锐等13人获得了单项第一名，六年级四班等14个班获得了团体奖。张艳秋等10名学生在运动会上表现突出，参加了全县小学生田径运动会。
8、举行了庆“六一”国际儿童节游园活动。为了丰富学生的

校园文化生活，活跃学生身心，陶冶学生的情操，培养学生的动手动脑的能力，推动素质教育的全面发展，在学校教导处、德育处、大队部的精心准备和策划下，进行了砚台小学首届“六一”国际儿童节游园活动，通过此次游园活动，全体学生度过了一个快乐而有意义的儿童节。
虽然我们的少先队工作取得了一定的成绩，但同时也看到了不足，例如在少数活动中组织工作还没能完全到位，在进行相应的少先队工作总结后，在领导的指导下，在群众的监督中，我们今后的工作还要发扬优点，克服缺点，戒骄戒燥，争取让我校少先队工作更上一层楼。

践行科学发展观促进财政审计工作发展
科学发展观是新时期党和国家工作的指导方针，也是审计工作必须坚持的指导方针。科学发展观的第一要义是发展，基本要求是全面、协调、可持续，根本方法是统筹兼顾，核心是以人为本。在全市上下学习贯彻科学发展观活动中，我们要以学习贯彻活动为契机，进一步创新同财政审计工作的理念，进一步发挥财政审计服务地方经济发展和社会进步的作用。财政审计工作是审计工作的一个重要组成部分，是各级审计机关的首要法定任务，也是各级人大常委会监督政府理财的一个重要手段。财政审计工作，在审计机关内部牵动性大，在外部涉及的层次高，在社会影响面广，财政审计成果发挥作用的平台高。我们必须准确分析目前面临的新形势，通过学习科学发展观，主动按照科学发展的要求，找出工作中存在的差距和不足，结合实际，采取切实可行的措施，进一步深化财政审计工作，服务地方经济和社会的科学发展。
一、财政审计面临新形势新期待新要求
一是新形势。随着我国财政改革的不断深化，公共财政体制不断建立和完善，阳光财政不断推进，民生财政稳步实施，社会服务均等化、财政收支预算化、以民为本政策化已经成为财政资源分配和使用的重要目标。特别是近几年来中央政府公共财政政策的实施和中央财政转移支付力度的加大，地方政府财政使用的财政资金越来越多，这些都给财政审计带来了新的任务、新的内容，财政审计工作面临着新的挑战和更广阔的发展空间。

二是新期待。近几年来，随着各级党委政府对审计工作重视程度的加大和广大审计工作者的辛勤努力，审计工作的影响扩大、地位提高，审计监督的作用、审计成果在社会各界已经深入人心。随之而来的是人民群众对审计工作的期待和要求越来越多、越来越高。尤其是在坚持以人为本、构和谐社会，高度重视民生的科学发展观指导下，各级党委政府和社会各界对关乎人民群众切身利益的问题，高度关心、关注，他们不仅关心政府财政投入多少，更关心政府财政资金是否真正用于民生，用于社会公益事业，使用的效果怎么样，是否实现了政府规定的目标，发挥了应有的公益作用等等。对此，社会各界都希望审计部门加大工作力度，加强审计监督，并将审计结果公之于众。
三是新要求。一是创新审计理念，服务科学发展。二是加速审计转型，提升审计效能。党委政府要求审计部门，在依法履行审计监督职责，依法查处和纠正违纪违规问题同时，要进一步创新审计理念，要站在服务地方经济和社会发展的高度，发挥审计的建设性作用，为宏观决策提供更加真实可靠、切实可行的审计意见和建议；我国政治体制中的最高权力机关常设机构——各级人大常委会，站在对一府二院监督的高度，对审计机关的最直接要求，是就认真开展财政预算执行审计和对下级政府的财政决算审计，全面履行审计监督职责，加强对全部性政府资金的审计，服务人大深化对政府的实质性监督。希望审计部门，成为人大履行监督职责的一个重要的手段和工具。**市人大常委会在连续多年对我市《审计工作报告》的审议决定和审议意见中，都对审计机关的财政审计工作提出了新的更高要求；今年是全省审计机关的“审计创新年”，省审计厅提出了，在审计工作中要进一步增加民本意识，要牢固树立“民本审计”理念，要积极探索开展全部性政府资金审计，要关注一般预算资金、政府性基金、政府性负债、土地出让金、社会全保障资金和国有资产运营等以政府信誉取得的资金，逐步实现对全部性政府资金的全方位审计监督。在审计创新年对财政审计工作也提出了更高的要求。
二、目前财政审计中存在的问题
一是基本职责普及认识不到位。主要表现为，部分审计人员认为，审计机关内部有明确的职责分工，财政审计是财政审计专业部门的事，与其他专业审计部门关系不大；一些在非财政审计职能部门的一线审计人员，在平时的审计工作中，长期大量接触直接与财政审计有关的经济活动和财政收支，但由于受不正确的部门分工和审计专业分工观念的制约，往往不重视财政资金、不关注财政收支；至今为止，财政审计已经开展了十多年了，由于诸多原因，在基层审计机关从事财政审计的人员中间，还不同程度地存在着厌战情绪，他们认为，审计财政就是审计本级政府的领导，财政审计很难出成果。年年审计是一样的内容，年年问题都相似的。财政审计中发现的问题上报难。
二是思路不清晰。审计法、预算法、**省审计监督条例、**省预算审查监督条例等法律法规都对财政审计工作目标、方向和内容作出了明确的规定，但部分基层审计机关对财政审计的重视程度决定于地方政府领导的重视程度，财政审计工作的思路取决于地方政府领导的支持态度。每年的审计工作方案和实施方案内容不完整，重点不突出，没有贴近地方经济社会发展的现实需求。
三是审计技术方法有待改进。事后审计多。目前，与其他专业审计一样，财政审计的手段和方法，绝大部分都是手工审计。虽然审计信息化建设和应用工作已经启动了多年，

但在基层审计机关的审计人员中懂得计算机审计，掌握计算机审计的基本要领和方法的少，ao在审计项目中全程运用的更少。面对大量的数据，仅仅靠手工操作，很难出成果；在此次调研中，财政部门认为，多年来的财政审计工作，对促进财政管理水平的提高起到了非常明显的成效。但随着财政资金规模的扩大和使用范围的扩大，审计机关也要改变思路、改进方法，特别是对财政专项资金的审计，要实行事前、事中和事后审计相结合。事后审计往往只能为规范以后发挥作用，有些问题已经既成事实，造成的损失和浪费已经无法挽回。
四是具体实施上没有整合好人力资源。一是在审计项目计划安排上，没有把财政审计与其他专项审计很好地结合，孤立地安排审计项目的情况仍然大量地存在。二是在审计过程中，许多审计人员只关注了自己所审计的项目，忽视对财政资金的审计。其实，财政资金运行几乎在审计机关安排的所有审计项目中都有体现，只要我们平时工作中稍加注意，都会发现与财政收支、财政管理相关的内容。在企业审计、专项资金审计、经济责任审计等审计项目中都有大量的与财政收支有关的内容。三是在撰写《财政审计结果报告》和《审计工作报告》时，只反映当年对财政部门组织财政预算执行情况和少数几个部门年度预算执行情况，对分散在其他审计项目的审计结果中与财政管理和财政收支有关的内容没有纳入财政同级审计报告予以反映；特别是对上年度的下半年审计的结果中，直接与财政收支有关的事项，在“两个报告”中得不到反映，致使当年财政审计报告范围不宽，内容不多。使整个审计工作成果，在财政审计报告的这个更高层次的平台上得不到及时完整的反映，从某种意义上说，这也是没有充分合理地利用已有审计成果资源，是审计人力源的一种浪费。
三、坚持以科学发展观为指导，进一步做好财政审计工作
（一）提高认识，明确职责
财政审计是审计法规定的审计机关的法定任务、首要职责，是审计工作永恒主题。加强对财政收支管理和财政资金的审计，是全体审计机关人员的共同责任。在审计机关内部的专门从事财政审计的部门，只是牵头部门，具体组织部门和协调部门。我们从事审计工作的每个人，都应该牢固树立财政资金审计的观念，在每个审计项目中都要有财政审计的理念，凡是涉及国家财政政策执行和财政资金管理使用的都要纳入审计监督范围。
（二）围绕服科学发展，创新财政审计工作思路
财政审计工作的思路，要随着时代的进步、形势的发展而不断地丰富和创新。我们必须以科学发观为指导，在以下五个方面创新工作思路：
一是围绕财税体制改革目标和任务深化财政审计，服务于完善公共财政体系的建立。要深化部门预算执行审计，揭示预算制度运行过程中的薄弱环节，促进建立科学合理的支出标准和预算定额，完善部门预算制度，强化预算管理和监督；要深化地方政府财政收支审计，重点揭示财力与事权不匹配、转移支付结构不合理等问题，加快促进形成规范透明的财政转移支付制度，加大公共服务领域的投入；要加强对基层财政体制运行情况的审计调查，深入分析导致基层政府提供公共服务能力不足的体制性和经济性因素，促进完善基层财政体制，按照党的十七提出的要求，推进基本公共服务均等化。同时要通过“两个报告”，提出审计机关加强财政管理，深化财税体制改革，建立和健全公共财政体系的意见和建议，发挥好财政审计的作用。

二是围绕民生问题深化财政审计，服务构建社会主义和谐社会。要把财政分配环节作为审计重点，重点揭示财政对民生领域投入不足、财政分配不科学的问题，促进优化财政资源配置，提高民生领域的支出在财政支出中的比重。同时要加强资金管理和使用环节的审计，重点检查财政投入的资金是否按照规定的用途使用，管理是否科学，财政资金投入的政策目标是否实现。

三是围绕宏观调控深化财政审计，为促进“保增长、保民生、保稳定”政策的落实。重点从财政收入和支出政策两个方面深化财政审计，主要检查相关政策的执行情况，是否达到了预期的宏观调控目标和要求。这是财政审计在更高层次发挥作用的重点和难点。要以财政收入和财政分配为切入点，揭示相关宏观调控任务未及时落实或目标未按期实现的问题，深入分析问题产生的原因，有针对性地提出完善财税制度、优化财政分配、健全相关规定和措施的建议，确保财政审计在宏观调控中发挥积极作用。

四是围绕全面协调可持续发展深化财政审计，促进深入贯彻落实科学发展观。在审计过程中，要重点揭示不切实际搞“政绩工程”、“形象工程”，无视自身财力盲目举债，以牺牲环境为代价追求经济增长等问题，促进完善财税政策，抑制“高污染、高耗能、高排放”问题，促进各地区、各部门树立和落实科学发展观和正确政绩观，确保经济社会协调发展、人与自然和谐相处。

五是围绕“三农”问题深化财政审计，促进建设社会主义新农村。**是农业大市。加强对财政支农资金的审计，着力揭示财政投入不足和资金使用不符合规定用途的问题，促进财政支农资金更多地直接使用到“三农”，应该是我市基层财政审计机关的重点内容。同时要加强对支农惠农政策执行情况的审计，把审计重点放在耕地保护、农业投入、农业科技进步、粮食安全等方面，促进各级政府及其有关部门各项支农惠农政策措施的落实，保护农民的合法权益和应得的政策实惠不受损害。
（三）做好五个结合，充分利用审计成果
在财政审计的具体操作上，应做好五个结合：一是在选定财政审计项目和重点审计内容上实行内外结合。审计机关在安排财政审计工作时，对应该审计什么，除了按照系统内审计工作部署和地方党委政府的要求外，还要采取多种形式，广泛征求社会各界的意见，使我们的审计工作安排更能体现人民群众的要求，更有针对性和时效性。二是部门结合。由于基层人力资源不足，我们在实施财政同级时，应按大财政审计的做法，将所有财政性资金审计的对象、内容列入统一的计划，同时间规划、同时间进点、同时间实施、同时间报告；三是行业结合。财政审计要同专项审计结合起来，重点是与社会保障、基础教育、政府投资、三农投入、政府负债、土地资金等专项审计相结合；四是审计方式结合。财政审计与专项审计调查、经济责任审计、财政绩效审计相结合。五是审计报告内容的结合。财政审计结果报告除了反映当年审计成果外，对上一年度的重要审计成果，要进行整理归纳，凡是与本年度重点审计内容同的审计成果，一并写入“两个报告”，丰富报告内容，增加报告份量，提高报告质量。

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