刘长江--新形势下反腐倡廉的任务-.ppt

新形新形势下反腐倡廉的任下反腐倡廉的任务1一、我国反腐一、我国反腐败的形的形势当前党当前党风风廉政建廉政建设设和反腐和反腐败败斗争呈斗争呈现现出成出成效明效明显显和和问题问题突出并存，防治力度加大和突出并存，防治力度加大和腐腐败现败现象易象易发发多多发发并存，群众并存，群众对对反腐反腐败败期期望望值值不断上升和腐不断上升和腐败现败现象短期内象短期内难难以根治以根治并存的并存的总总体体态势态势，反腐，反腐败败斗争形斗争形势势依然依然严严峻、任峻、任务务依然依然艰艰巨。巨。2背景（即新形背景（即新形势）：）：我国我国现阶段的反腐段的反腐败斗争，是在斗争，是在严峻复峻复杂的国的国际环境下，在国内境下，在国内经济体制深刻体制深刻变革、革、社会社会结构深刻构深刻变动、利益格局深刻、利益格局深刻调整、整、思想思想观念深刻念深刻变化和各种社会矛盾凸化和各种社会矛盾凸显的的历史条件下史条件下进行的。行的。3新形新形势下，党面下，党面临的的执政考政考验、改革开放、改革开放考考验、市、市场经济考考验、外部、外部环境考境考验是是长期的、复期的、复杂的、的、严峻的，精神懈怠危峻的，精神懈怠危险、能力不足危能力不足危险、脱离群众危、脱离群众危险、消极腐、消极腐败危危险更加尖更加尖锐地地摆在全党面前。在全党面前。4基本估基本估计：方向正确，力度加大，一些方向正确，力度加大，一些举措已措已经见效，但根本效，但根本问题仍然没有解决，腐仍然没有解决，腐败现象象依然依然严重并出重并出现新的情况（新的腐新的情况（新的腐败形式）形式）5我国反腐倡廉形我国反腐倡廉形势的国的国际比比较：根据透明国根据透明国际的清廉指数，我国从的清廉指数，我国从2005年年到到2011年，在世界年，在世界180个国家中的排名徘徊个国家中的排名徘徊于第于第72名到名到79名之名之间，2011年在世界年在世界180个国家中排名第个国家中排名第75名。清廉指数名。清廉指数总体呈体呈现上升上升趋势。在在亚太地区，我国排名徘徊于太地区，我国排名徘徊于12到到15名之名之间，2011年排名年排名12.6二、十八大以来中央提出的二、十八大以来中央提出的反腐倡廉的任反腐倡廉的任务和新要求和新要求坚坚定不移反定不移反对对腐腐败败，永葆共，永葆共产产党人清正廉党人清正廉洁洁的政治本色。的政治本色。加加强反腐倡廉教育和廉政文化建反腐倡廉教育和廉政文化建设。加加强惩治和治和预防腐防腐败体系建体系建设，认真真总结推推进惩治和治和预防腐防腐败体系建体系建设成功成功经验，谋划好下一个年划好下一个年惩治和治和预防腐防腐败体系建体系建设的的总体思路、目体思路、目标任任务和重大和重大举措。措。7严格格规范范权力行使，加力行使，加强对领导干部特干部特别是主要是主要领导干部干部行使行使权力的力的监督督。深化重点深化重点领域和关域和关键环节改革，健全反腐改革，健全反腐败法律制度，法律制度，防控廉政防控廉政风险，防止利益冲，防止利益冲突，突，更加科学有效地防治腐更加科学有效地防治腐败。8始始终终保持保持惩惩治腐治腐败败高高压态势压态势，坚坚决决查处查处大大案要案，着力解决案要案，着力解决发发生在群众身生在群众身边边的腐的腐败败问题问题。不管涉及什么人，不。不管涉及什么人，不论权论权力大小、力大小、职职位高低，只要触犯党位高低，只要触犯党纪纪国法，都要国法，都要严惩严惩不不贷贷。十八大十八大报告告9要要坚坚决决维护维护党章、党章、严严明党的政治明党的政治纪纪律，决律，决不允不允许许上有政策、下有上有政策、下有对对策，决不允策，决不允许许有有令不行、有禁不止。令不行、有禁不止。要以踏石留印、抓要以踏石留印、抓铁铁有痕的有痕的劲头劲头，抓好八，抓好八项规项规定的落定的落实实，让让人民群众看到我人民群众看到我们们党党转转变变作作风风的的实实实实在在的成效。在在的成效。坚坚持持“老虎老虎”、“苍蝇苍蝇”一起打，既一起打，既坚坚决决查处查处领导领导干部的干部的违纪违违纪违法案件，又法案件，又坚坚决解决决解决发发生在群众身生在群众身边边的不正之的不正之风风和腐和腐败问题败问题。10要把要把权权力关力关进进制度的制度的笼笼子，形成不敢腐的子，形成不敢腐的惩惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。保障机制。要加要加强强对对一把手的一把手的监监督，要反督，要反对对特特权权思想、思想、特特权现权现象象。11一是在深入推一是在深入推进进党党风风廉政建廉政建设设和反腐和反腐败败斗斗争方面，着力争方面，着力发现发现是否存在是否存在领导领导干部干部违违反反党党风风廉政建廉政建设责设责任制和廉任制和廉洁洁自律自律规规定，是定，是否存在否存在权钱权钱交易、以交易、以权谋权谋私、私、贪污贿赂贪污贿赂、腐化堕落等腐化堕落等违纪违违纪违法法问题问题；二是在二是在贯彻贯彻落落实实中央八中央八项规项规定精神方面，定精神方面，着力着力发现发现是否存在形式主是否存在形式主义义、官僚主、官僚主义义、享享乐乐主主义义和奢靡之和奢靡之风风，查查找出找出现现的打折扣、的打折扣、搞搞变变通等通等问题问题，切，切实实改改进进作作风风；12三是在三是在严严明党的政治明党的政治纪纪律方面，着力律方面，着力发现发现领导领导干部是否存在干部是否存在对对涉及党的理涉及党的理论论和路和路线线方方针针政策等重大政治政策等重大政治问题问题公开公开发发表反表反对对意意见见、对对中央方中央方针针政策和重大决策部署阳奉政策和重大决策部署阳奉阴阴违违等等问题问题；四是在四是在执执行民主集中制和干部行民主集中制和干部选选拔任用方拔任用方面，着力面，着力发现发现是否存在独断是否存在独断专专行、行、软软弱弱涣涣散、散、严严重不重不团结团结等等问题问题，是否存在，是否存在买买官官卖卖官、拉票官、拉票贿选贿选、突、突击击提拔干部、提拔干部、违规违规用人、用人、搞搞团团团团伙伙等伙伙等选选人用人上的不正之人用人上的不正之风风和腐和腐败败行行为为。13三、三、纪检监察信察信访工作与工作与反腐倡廉建反腐倡廉建设 纪检监纪检监察信察信访访工作是工作是纪检监纪检监察机关通察机关通过过接收群众来信、接待群众来接收群众来信、接待群众来访访、接听、接听举报举报电话电话等渠道，受理等渠道，受理对对党党员员、党、党组织组织以及行以及行政政监监察察对对象的象的检举检举控告以及控告以及这这些人些人员员的申的申诉诉，按照，按照纪检监纪检监察机关的察机关的职职能和能和规规定的程定的程序序处处理解决信理解决信访举报问题访举报问题的工作。的工作。特点：一是信特点：一是信访业务的的职能性。二是反映能性。二是反映问题的集中性。三是的集中性。三是处理程序的法制性。理程序的法制性。14（一）（一）纪检监纪检监察信察信访访工作的性工作的性质质、地位、地位、作用作用：信信访举报访举报工作是直接从群众中工作是直接从群众中获获取各种信取各种信息的渠道，是息的渠道，是实实行群众行群众监监督促督促进进党党风风廉政廉政建建设设的渠道，是的渠道，是纪检监纪检监察机关依靠群众察机关依靠群众执执纪办纪办案的渠道，是保障党内外群众行使民案的渠道，是保障党内外群众行使民主主权权利的渠道，是疏利的渠道，是疏导导群众群众维护维护社会社会稳稳定定的渠道。的渠道。15纪检监纪检监察信察信访访工作工作的基本原的基本原则：以党章和法律法以党章和法律法规为规为准准绳绳。以事以事实为实为依据。依据。处处理重要信理重要信访问题访问题，坚坚持民主集中制或持民主集中制或行政首行政首长负责长负责制。制。维护维护信信访访当事人的民主当事人的民主权权利。利。分分级负责级负责、归归口口办办理。理。解决解决实际问题实际问题同思想教育相同思想教育相结结合合。16（三）（三）纪检监察信察信访工作的任工作的任务：是是纪检监察工作的重要察工作的重要组成部分，其任成部分，其任务与与纪检监察工作教育、察工作教育、监督、督、惩处、保、保护的的职能相一致，能相一致，这就决定了就决定了纪检监察信察信访工作的任工作的任务是多方面的，但就其主要方面是多方面的，但就其主要方面来来说，最基本的是以下四，最基本的是以下四项：（1）提供信）提供信访访信息。信息。（2）解决信）解决信访问题访问题。（3）维护维护社会社会稳稳定。定。（4）进进行行业务业务指指导导。17（四）主要程序：（四）主要程序：（1）确定受理范）确定受理范围。（2）分）分级管理。管理。（3）处理理过程：准程：准备、办理、反理、反馈、审结（五）基本方法：（五）基本方法：反映促反映促办办；转转交承交承办办；过问过问督督办办；移送承；移送承办办；直接；直接查办查办；信；信访监访监督；信督；信访协调访协调。18(六）几个需要注意的六）几个需要注意的问题：（1）根据本地本部）根据本地本部门和本和本单位的具体情况，位的具体情况，制定制定纪检监察信察信访工作制度。工作制度。（2）健全）健全组织协调机制。机制。（3）健全宣）健全宣传教育机制，教育机制，规范信范信访举报。19