2015年成都市建筑行业管理工作要点.doc

2015年成都市建筑行业管理工作要点

一、指导思想
按照科学发展观的要求，坚持企业自主、市场配置、政府引导相结合的原则，不断优化建筑行业发展的政策环境和服务环境，对建设领域的公司、项目及从业人员的监管和服务进行系统数字化升级和提升，强化实名信用管理工作，扶持诚信企业、惩戒失信行为，加快推进建筑业的转型升级，全面提升全市建筑行业管理水平。
二、工作目标
（一）健全农民工工资支付保障体系，加大宣传培训力度；
（二）认真落实质量治理两年行动方案，严厉打击违法分包、转包、挂靠等违法违规行为；
（三）进一步规范招投标行为，创建建设领域信用评价管理体系，引导建筑业企业诚信经营；
（四）出台做大做强我市建筑业的相关政策措施，构建科学的建材市场管理体系。
三、主要工作措施
（一）加强信用平台体系建设及信息应用。完善和升级实名信用管理网络平台，开展动态实时的网络信用综合评价，将市场管理与现场监督紧密结合，出台信用综合评价管理办法，将信用评分与建设工程招标投标挂钩，在评标时作为信用标在总得分中占一定权重，由网络系统自动完成对建筑市场主体的准入、考评、退出的日常行为监督与管理，实现建筑市场与施工现场的“两场联动”，从而建立起综合监管的信用管理工作新格局。同时，加强与监察、发改、人社等相关管理部门的沟通与合作，以大数据平台为基础，实现信息资源和网络资源等数字信息的共享共用，在数字信息化的基础上形成高效的监管合力，加强对建筑市场各方主体日常行为的监督。
（二）规范建设工程招标投标行为。在全面实行电子化招投标管理制度的基础上，创新推行招标文件模板化等措施，对本市行政区域内国家投资项目招标文件房屋建筑和市政基础设施工程（含勘察、设计、施工、监理、设备采购）招标文件全面实行模板化，并建立企业业绩库，防止部分招标人（招标代理机构）在招标过程中以不合理条件限制或排斥潜在投标人、设定不合理的评标标准等行为，防止排斥潜在投标人等不良行为发生。
（三）进一步完善民工工资支付保障体系。借鉴广州、上海、天津等省市的先进工作经验，进一步完善民工工资支付保障体系，按照省政府《关于促进建筑业转型升级加快发展的意见》（川府发〔2014〕30号）要求，实行农民工工资由总承包企业或专业承包企业直接发放等规定，明确各方主体责任，通过实名“双卡”、工资月公示、工资保证担保、行政司法联动打击欠薪逃匿、欠薪应急垫付等保障措施，加大执法和惩处力度，切实保障建筑农民工合法权益。
（四）深入推进工程质量治理两年工作。按照住房城乡建设部、住房城乡建设厅关于开展工程质量治理行动的工作部署，深入推进我市工程质量两年治理工作，整合市场准入、施工许可、招标投标、质量安全、行政执法等环节的监管力量，定期开展在建工程专项检查，严厉打击围标、串标、挂靠、转包、违法分包等违法违规行为，及时发现问题，督促整改落实，消除质量隐患。
（五）构建科学的建材市场管理体系。为进一步规范我市建材市场，结合我市实际不断完善建材市场管理体系，推广采用国际标准，大力推进散装水泥工作的全域发展，推广应用预拌混凝土、预拌砂浆，干湿并举，减少建筑扬尘污染，促进新型绿色建材产业发展。
（六）进一步完善建筑业企业做优做强扶持政策。对有升级条件的成长性企业，针对性开展特级、一级资质企业的升级培训和服务，有序引导企业提升资质等级和规模。对获得“鲁班奖”、“天府杯”或“芙蓉杯”工程的企业予以奖励表彰，促进建造优质优价工程。建立建筑业企业市外信息沟通机制，优化相关配套服务，力争每年举办2-3次外地推荐会积极推荐成都市优势企业，鼓励成都本地企业“走出去”。
（七）加大对建筑从业人员的宣传培训力度。将通过宣传单、宣传短片、指纹核验实名培训等多种途径、以民工夜校、定点培训机构等方式开办以技能安全常识、维权知识等内容为主的宣传培训班，将建筑技能、维权知识、诚信守法理念送到建筑工地，全面提高从业人员的素质。
（八）进一步转变工作作风提高行政效能。严肃工作作风，强化自律措施，进一步优化办事流程，提升服务质量，提高行政效能；在服务窗口显要位置摆放服务承诺与办事指南，明确各服务窗口受理事项、办理流程及办理时限，对符合条件的即办件，按要求当场办结；符合条件的非即办件，受理后限时办理，力争提前办结。