做好为群众办实事这篇大文章.doc

---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------

做好为群众办实事这篇大文章

保持共产党员先进性教育活动

“关键是要取得实效，真正成为群众满意工程”。要使先进性教育达到这一要求，各级领导干部及广大党员必须想群众之所想，急群众之所急，谋群众之所求，做好为群众办实事这篇大文章。

必须牢固树立党的群众路线观念

坚定为群众办实事的思想，首要的是解决牢固树立党的群众路线的观念问题。党的群众路线是我们党根据党的性质、宗旨和马克思主义认识论创造的科学的领导方法和工作方法，是我们党夺取社会主义革命和建设最终胜利的根本法宝。历史实践已经证明，什么时候我们坚持党的群众路线，密切联系群众，我们的事业就能取得胜利；什么时候我们背离或淡漠党的群众路线，我们的事业就会出现挫折或失败。因此，保持共产党员先进性，就必须牢固树立党的群众路线的观念，真正做到立党为公，执政为民，为群众办实事。这样，我们党才能巩固执政基础，完成执政使命。

必须要“给人民以东西”

保持共产党员先进性，为群众办实事，就必须像毛泽东同志所说的那样，“给人民以东西”；像江泽民同志所要求的那样，“切实帮助群众解决生产和生活的实际困难”，实实在在地为群众办事；像胡锦涛同志所要求的那样，“时刻把群众的安危冷暖挂在心上，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事”。做到“给人民以东西”，并不是一件简单而容易的事情，首先必须知道群众究竟想要什么“东西”，知道群众在想什么，盼什么，欢迎什么，反对什么。因此，在各项工作中要把民情动态作为第一信号。通过深入群众，与群众同甘共苦、摸爬滚打，听取群众的意见和呼声。其次要让群众真正感觉是得到了“东西”。这就要求我们想问题要站在群众利益的角度，办事情要符合群众的利益要求。特别是随着社会经济发展呈多样化趋势，群众的要求也必然多样化。这时我们更应主动地了解群众，真正让群众从心里感到是得到了东西。再次是给群众以东西还要做到“会”给，在实际工作中讲究方式方法。这样群众才能真正得到实惠，并满意我们的工作，我们才能真正得到群众的拥护和爱戴。

必须坚决反对官僚主义

树立为群众办实事的思想，必须牢固树立“两个务必”，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。官僚主义既是“官本位”意识在现实中的反映，也是群众观点、群众路线淡薄的表现。它的危害就在于对党和国家的事业不负责，对民族利益和人民群众利益不负责。轻则误事，重则误国。官僚主义的表现如果不从深层意义上消除，最终必然成为腐败问题滋生和泛滥的根源。反对官僚主义最有效的方式，就是加强党的先进性建设，从思想上教育领导干部转变工作作风，牢固树立为群众办实事、自觉接受群众监督的思想。从组织上建立健全领导干部管理制约机制，形成对领导干部手中权力的硬约束。同时要求党员干部要正确对待手中的权力，把权力真正变成为群众办实事的工具。

XX同志在全市深化“效能革命”工作座谈会上的讲话

今天，我们在这里召开全市深化“效能革命”工作座谈会，主要任务是学习贯彻省委、省政府有关精神，交流前阶段工作情况，研究部署下阶段的工作。下面，我就如何做好下一步的深化“效能革命”工作，讲三点意见：　　一、肯定成绩，正视问题，辩证看待前阶段深化“效能革命”工作的状况
　　今年市委、市政府作出关于深化机关“效能革命”的决策部署后，各地各单位思想比较重视，行动比较迅速，措施比较有力，在去年工作的基础上，进行了再研究、再动员、再部署，整个工作取得了比较好的成效。3月20日省效能建设督查组在全面检查了解的基础上，对我市深化“效能革命”工作给予了充分肯定。前阶段的工作有这么几个特点：一是工作氛围更加浓厚。我们通过召开各层次动员大会和其它多种形式，层层进行了宣传发动。各新闻媒体也都开设专栏，发表言论，切实加强了舆论引导。目前，这项工作应该说已经得到了广大干部群众的普遍认可，参与的热情很高，上级对此也很肯定。前段时间许多中央和省级媒体也进行了很好的宣传，“效能革命”的整个氛围很好。二是工作重点更加明确。各地各单位都围绕市委、市政府提出的深化“效能革命”6个方面的工作重点，进行深化细化，并结合各自实际，实行分类指导、重点突破。比如，鹿城以加快电子政务建设为突破口，深化机关“效能革命”；瓯海、永嘉、文成等县推行办事全程代理制，构筑了为民便民利民服务的新平台，成效都比较好。三是县、乡两级工作更加扎实推开。各县（市、区）根据当地经济社会发展和效能建设的实际，针对机关与乡镇的不同情况，突出重点、分类指导，整体推进县、乡两级的“效能革命”。比如，乐清采取有力措施，将“效能革命”向市委、市政府领导层和基层站所延伸；平阳县强化了对乡镇机关开展“效能革命”的组织领导，专门制定了乡镇机关开展“效能革命”的实施意见，同时，成立了乡镇机关“效能革命”督导组。龙湾区状元镇以“效能革命”为总载体和总抓手，抓班子、强队伍，促进当地经济社会发展；瓯海区瞿溪镇通过对组织领导、制度建设、监督机制、干部形象等方面的强化，深化“效能革命”工作。四是工作措施不断创新。各地各单位在积极巩固去年“效能革命”好做法、好经验的同时，根据市委、市政府的新部署，又实施了一系列新的措施，进一步丰富了“效能革命”的方式方法。比如，市里全面启动了“四中心合一”工程，加快了第三轮审批制度改革；一些单位将ISO质量管理模式引入行政管理之中，开展规范化、程序化和标准化管理；一些单位把创新工作的落脚点放在基层服务上，积极推行主动上门服务和集中现场办公，等等。五是长效管理机制初步建立。各地各单位都根据各自实际，制定切实可行的相关制度和意见，把“效能革命”中许多行之有效的做法用制度的形式固定下来。比如，瑞安以建立权力制衡机制为抓手，进一步规范部门权力运作；文成通过“八项制度”进一步约束和规范机关干部的行为，等等。所有这些，都为我们进一步搞好深化“效能革命”工作打下了良好的基础。
　　在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前工作中还存在一些不足，离市委、市政府的要求和广大群众的愿望还有相当的差距。一是思想认识不平衡。在少数单位的领导干部中，特别是一些基层单位的领导，对深化“效能革命”重要意义的认识不足，有的还停留在上级要我抓，不是我要抓；有的部门单位把“效能革命”仅仅看作是领导机关或者领导者个人的事，没有在服务和职能上做文章，缺乏主动性和自觉性。二是工作进展不够平衡。少数单位在部署“效能革命”工作时，简单照抄照搬上级规定，工作没有重点，缺乏创造性；有的单位没有认真分析研究本单位本系统的效能状况，解决问题缺乏针对性；少数部门要求比较低，工作抓得不够紧；三是工作指导不够到位。少数地方和部门对本地本系统的机关“效能革命”情况若明若暗，对“抓什么”、“怎么抓”，心中无数；特别是有的乡镇机关工作进展比较缓慢，起色不明显。四是治标治本不平衡。各地在“效能革命”中对一些违反规定的问题能严肃及时地处理，但从体制机制制度等深层次上去研究、解决问题还不够。所以，对前阶段的工作，我们一定要本着求真务实的精神，客观、辩证地看待，既要肯定成绩，总结经验，也要正视问题，分析原因，并采取切实有力措施加以解决。
　　二、突出重点，真抓实干，推动“效能革命”向纵深发展
　　今年我市深化“效能革命”工作的重点，市委、市政府已经明确，主要是6项工作：包括深入开展“温州学全国”解放思想大行动、严格执行效能监管各项制度、继续深化政府审批制度改革、组织开展“万名干部下基层”活动、培育和发展社会中介组织、建设电子政务工程等。市里已经将这6项重点工作进行了分解立项，分别由一名市领导负责牵头，由几个相关职能部门牵头实施，并以市委、市政府重要工作责任制的形式在《温州日报》等媒体进行公布，接受社会监督。目前，“解放思想大行动”、“万名干部

下基层”、三轮审批制度改革等工作都已全面启动，进展顺利，其他工作也正在抓紧实施。市委、市政府将在适当时候专门听取各项工作进展情况的汇报。在突出抓好市委、市政府确定的这6项重点工作的同时，我们还要按照省委、省政府关于效能建设的总体部署，结合各自实际，力求在解决以下6个共性突出问题上有所突破：
　　第一，要在解决“事难办”问题上有新的突破。经过这几年的努力，不少机关门好进了，脸好看了，但一些部门和单位事难办的问题仍然不同程度地存在，一定要采取综合性的措施，努力从根本上解决“事难办”的问题。一要进一步深化审批制度改革。在总结前两次审批制度改革经验教训的基础上，再来一次大范围的审批制度改革，大幅度减少审批项目、审批环节，缩短审批时间，减少常规事务的审批手续，最大限度实行备案制。在改革中还要特别注重降低政府运行成本、提高公共财政使用效率。二要进一步提高“窗口”效率。在各级集中办事场所，实行一个窗口受理、一次性告知、一站式办理、一条龙服务，推行并联办理，推广全程代理。三要加强电子政务建设。整合网络资源，构建新型办事平台，运用现代科技，实现提速提效。四要不断优化机关服务。各级机关要在落实好岗位责任制、服务承诺制、首问责任制、限时办结制、AB岗工作制等制度的基础上，提倡换位思考，多为基层着想，多出台便民利民的措施，不断提高服务质量。
　　第二，要在解决“行政行为不规范”问题上有新的突破。从当前情况看，“行政行为不规范”主要表现在部分单位和干部推诿扯皮，该办的事不办，该解决的问题没有解决或没有及时解决，还有乱设审批事项、乱收费、乱检查等。各地各单位要结合《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》和《行政许可法》的贯彻实施，进一步做好整改工作。一要加强行政行为监督。组织开展相关的专项治理活动，严肃查办损害群众利益问题的案件。同时，实行行政执法责任制、过错追究制、行政告诫制和否定报备制等，使依法行政成为自觉行动。二要认真做好有关政策、规章的清理规范工作。该废止的坚决废止，该修订的抓紧修订完善。对决定予以废止的要向社会公布目录。第三季度市、县要对各地各部门的清理工作进行一次检查。三要深化政务公开。进一步规范公开的内容、形式和方法，该公开的事项全部要公开，可以公开的尽量公开，特别是要公开办理程序、过程和结果，以及相关的责任人、经办人和监督机构。积极推行政务通报、政务听证会和新闻发言人等制度。四要合理划分事权。科学界定机关职能，特别要针对少数部门职能交叉问题，进一步明确相关的工作职能和管理权限，使主办部门切实负起责任，协办部门加强协同配合，防止和减少推诿扯皮，事倍功半。
　　第三，要在解决“文山会海”问题上有新的突破。虽然近几年我们在这方面作了很多努力，应该说也取得了一定的成效，但从总体上看“文山会海”问题还没有从根本上得到解决。会议和文件的过多过滥，不仅牵扯了领导机关大量精力，降低了机关运行效能，也助长了官僚主义、形式主义。在这次深化“效能革命”工作中，一定要进一步采取措施，使这一问题有新的突破。一要精简会议。可开可不开的会坚决不开，可合并的合并召开，提倡少开会、开短会、开“联合会”，减少各类实质性内容不多的座谈会。二要加强会议成本管理。健全会议审批制度，实行会议经费预算制。三要提高会议效率。对各类会议作出限时规定，一个会议一般只作一个报告。四要控制文件数量、篇幅。可发可不发的坚决不要发，对常规性工作，不要搞年年发文，对一般文件，不要搞层层照转。这里需要强调的是，解决“文山会海”的问题，领导要带头，各地各部门的主要领导要学会少讲话，讲真话，讲有用的话，少讲不必要的套话和重复的话，以自己的实际行动把本地本部门的“文山会海”问题解决好。
　　第四，要在解决“素质不高、本领恐慌”问题上有新的突破。机关“效能革命”的目标是“效”，即工作实效和效率；功夫在“能”，即公务员的德能、智能、技能。从总体上看，我市机关干部队伍的素质是好的，但是面对知识不断更新、科技不断发展的新形势，一些机关干部知识老化、能力不强，出现了“本领恐慌”。我们必须要根据事业发展的需要和时代的要求，切实把“素质不高、本领恐慌”这个问题解决好，努力建设一支高素质、专业化、适应现代效能政府要求的干部队伍。一要在各级领导班子和领导干部中开展“三树一创”活动。根据省里的统一部署，结合加强领导班子思想政治建设，开展树立科学的发展观、树立正确的政绩观、树立牢固的群众观，创为民、务实、清廉好班子活动，进一步增强公仆意识、责任意识和效率意识。二要深化学习型机关创建活动。结合落实大规模干部培训的任务，制定并严格落实培训规划，加强机关干部的政治理论、政策法规、业务知识和现代科技管理知识的学习培训，改善知识结构，提高业务水平。三要鼓励干部通过多种途径自学，提高学历和知识层次，不断增强工作能力。
　　第五，要在解决群众关注的“急、难”问题上有新的突破。“急、难”问题关系到群众的切身利益，影响到改革发展稳定的大局。目前，群众反映强烈的看病难、上学难、住房难、行路难、停车难、环境污染治理难、困难群体脱贫难等问题，仍不同程度存在。深化“效能革命”，要在切实解“急、难”问题上下功夫、求实效。一要畅通民意沟通渠道。通过加强公开电话、投诉电话管理，进一步做好信访工作，加强人大代表、政协委员提案议案处理等，及时受理处理群众反映的“急、难”问题。二要实施各类“民心”工程。通过各种有效措施，集中财力、物力，切实为群众办实事、解难事。特别是市委、市政府已经出台的一系列措施，如欠发达乡镇奔小康、实行最低生活保障、建立农村合作医疗制度等，都要认真抓好落实。三要加强社会应急处理系统建设。通过提高对社会治安、公共卫生、安全生产等突发事件的应急处理能力，保障人民群众的身体健康和生命财产安全。
　　第六，要在解决“浮躁、涣散”问题上有新的突破。机关作风直接反映“效能革命”的成效，良好的作风是深化“效能革命”的有力保证。经过这几年的努力，在一些机关干部中存在的陈规陋习、自由懒散等问题已初步得到解决。但在少数机关和干部中仍存在作风飘浮、做表面文章、群众观念淡薄、摆官架子、打官腔、精力不集中、患得患失、追名逐利等“浮躁、涣散”现象。浮躁、涣散之风，一害事业，二害党风政风，三害干部自身，务必引起足够重视。首先，要严肃执纪。继续严格执行好“四条禁令”及各项效能监管制度，不断规范机关干部行为。其次，要抓典型促动。一方面，大力宣传表彰先进机关单位、优秀机关干部，树立正面典型；另一方面，对那些作风浮躁、涣散，效能低下、影响恶劣的人和事，该通报的通报，该曝光的曝光，该教育的教育，该惩处的依纪按规惩处。第三，要加强干部实践锻炼。通过建立基层联系点、“万名干部下基层”、蹲点调研等方式，推动机关干部深入基层，深入实践。
　　三、加强领导，强化措施，确保深化“效能革命”各项工作的顺利进行
　　根据省里的部署，4月至10月是深化“效能革命”组织实施阶段，这一阶段时间跨度大，工作任务重，标准要求高。各地各单位都要以求真务实的精神和作风，结合自身实际，制定组织实施阶段的具体工作方案，明确相关工作的时间要求，周密安排，精心组织，扎实工作，确保各项工作的有序推进。
　　一要强化领导责任。各级党政“一把手”要亲自抓、负总责，既挂帅、又出征。领导班子成员要分工负责，在分管工作中全面落实机关“效能革命”的要求。坚持一级抓好一级，一级对一级负责，重点抓好本级，指导好下级，带动全面，形成上下结合、条块结合、齐抓共管的格局。各级机关效能建设领导小组要切实发挥作用，精心、深入、务实、有效地抓好组织实施工作。领导小组成员要带头做到学习更认真、作风更深入、方法更有效、指导更及时。要注重把握“效能革命”的特点和规律，增强工作的针对性和有效性，创造性地开展工作。要重视利用各地各部门原有的各种载体，善于借势、善于结合、善于统筹，切实增强组织、协调的针对性、有效性。
　　二要实行分类指导。“效能革命”市、县、乡三级机关同时展开，单位情况千差万别，必须区别不同情况，实行分类指导。从纵向看，三个层面的“效能革命”，既有共性要求，也有各自特点，工作指导上不能搞“一刀切”。从横向看，党委机关、政府机关、司法机关等等，情况各不相同，工作重点也不尽相同，工作指导上要区别对待，也不能搞一个模式。即使在同一系统、同一层级、不同单位，由于人员整体素质差异、工作基础不同，也不能强求一样抓。要针对各种情况，认真做好分类指导工作。从目前的情况看，特别要加强对乡镇和基层站所“效能革命”工作的指导。乡镇和基层站所是党和政府为民服务最基层的单位，是与广大群众接触最直接、最频繁的窗口，处在全市“效能革命”的前沿，其形象代表着政府的形象，百姓看政府更多是从这里开始的。从督查的情况看，这一层面的工作还比较薄弱，各县（市、区）要进一步加强指导和督查力度，通过切实有效的措施，着力提高乡镇和基层站所为民服务的水平与质量。
　　三要注重典型推动。要坚持抓点示范，以点带面，推动全局。领导干部要带头建立联系点，各级领导小组成员要努力把联系点办成示范点。要及时发现、总结不同类型、不同层次的先进典型，使各级党政机关和干部学有榜样、赶有方向。要通过内部简报、新闻报道、召开经验交流会、现场会等形式，推广典型，使点上的经验转化为面上的做法，将点上的创造转化为面上的成果。
　　四要加强督促检查。要充分发挥市、县两级机关效能监察投诉中心的作用，健全机制，规范运作，做到有诉必理、有理必果，督办的事项要做到“事事有回音，件件有着落”。要充分发挥市、县效能办和机关效能监督员队伍的作用，通过组织开展明查暗访等多种途径，运用查询函、督查通知书和督查情况通报等形式，加强工作督查，推动影响机关效能突出问题的解决。要充分发挥新闻媒体的舆论监督作用，大胆曝光反面典型，推动机关效能的提高。同时，各新闻单位要坚持以正面宣传为主，做好先进典型和一些好的经验做法的宣传报导，努力为深化“效能革命”工作创造良好的舆论环境。
　　五要进一步完善长效管理机制。“效能革命”的最终目标是为了建立效能型政府，它需要带有根本性、稳定性和长期性的制度来保证。经过前阶段的努力，我们已经初步建立起了一套工作制度。接下来的工作就是要把这些制度进行再补充、再完善，并持之以恒地坚持下去，逐步使政府运行方式从权力管理转变为制度管理。与此同时，要花大力气，积极探索行政运行方式、政府管理体制等层面上问题的改革与完善，努力从“治本”上解决机关效能问题。

同志们：
根据市委的要求，我就全市第一批先进性教育活动工作作简要回顾，对第二批先进性教育活动作具体安排。一、客观估价第一批先进性教育活动取得的成效，抓好活动成果的巩固工作

按照中央和省委的部署，今年1月中旬至6月底，我市771个单位、90个党委、81个总支、1046个支部、16436名党员开展了第一批保持共产党员先进性教育活动。总的来看，第一批先进性教育活动认真贯彻了中央的一系列重要指示精神，落实省委关于建设“群众满意工程”的八条标准，牢牢抓住了学习实践“三个代表”重要思想这一主线，做到了“六个贯穿始终”，圆满完成了既定的工作任务，基本实现了“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的目标，得到了省委领导、中央和省委督导组的充分肯定以及广大党员干部群众的普遍好评，为搞好第二、三批先进性教育活动积累了经验。全市771个单位，满意度测评在95以上的639个，占82.88，满意度在90以上95以下的122个，占15.82，合并起来满意度在90以上的达761个，占98.7。市委、市政府公开承诺整改事项整改满意度测评，满意度达91.5。全市第一批先进性教育活动的基本做法和特点主要体现在“六个坚持”上：
（一）坚持领导带头抓教育，各级党组织加强领导，党员领导干部率先垂范，为活动的顺利开展提供了强大动力。省委常委、组织部长魏宏同志对我市先进性教育活动密切关注、精心指导，先后多次莅临我市作党课报告、检查指导工作，为我517878秘书网市抓好先进性教育活动增添了动力。省委督导组精心督促指导，在各个阶段各个环节深入各地开展调研和检查，为全市先进性教育活动提出了大量宝贵的意见和建议。市委先后与各区县委书记、区县长进行了集体谈心，召开领导小组会、常委会议、中心组学习会、督导组长会议18次，专题研究全市先进性教育活动，带头抓好自身教育活动。各级党组织高度重视，层层建立了书记挂帅的领导机构，签订了责任书，建立了目标责任制，把先进性教育活动的责任落实到了每个单位、每个支部和每名党员领导干部。广大党员领导干部“站在台前抓教育，身体力行受教育”，为广大党员树立了标杆，作出了表率。
（二）坚持发动群众抓教育，把让群众知晓、参与、监督和评判贯穿始终，赢得了广大群众的拥护和支持。全市认真落实省委“三个必须知道”特别是必须让群众知道的要求，综合利用各种媒体、采取多种形式，广泛宣传和发动群众，形成了强劲的“外推力”。市委一开始就向全市人民发出了公开信，召开了先进性教育活动新闻发布会，在***电视台、《***日报》、***党政网开设了活动专栏，营造了浓厚的宣传舆论氛围。各地各单位纷纷通过召开座谈会、创办板报、悬挂标语、发送手机短信、开辟宣传街，组织文艺演出队，以川剧、快板、歌舞、电影等群众喜闻乐见的艺术形式，广泛宣传先进性教育活动。在各个阶段和重点环节，各级党组织坚持将活动方案、进展情况和结果及时公开，及时开展群众满意度测评，使活动成为群众全过程参与的“阳光工程”，形成了开门教育、开放教育的生动局面。
（三）坚持强化学习抓教育，做到正面教育与反面警示、关门学习与开门教育、集体学习与分散自学有机结合，使党员干部受到了深刻教育。全市紧扣学习实践“三个代表”重要思想这一主题，把狠抓党员的学习教育，不断激发党员的“内动力”贯穿活动始终。市委在充分利用全国全省的正反典型教育党员干部的同时，在全市广泛开展了向“一心为民、忘我工作、无私奉献、最后倒在平凡工作岗位上”的罗永华，“把先进性教育活动牵挂到生命最后一刻”的徐素琼等先进典型学习的活动，并抓住查处的反面典型，深入开展警示教育，在党员干部中引起强烈震撼。各地各单位通过建立“七个一”和每天1小时自学制度，广泛开展“四讲一讨论”、亲民爱民为民下访、党员示范行动、“到农村贫困群众家中过一次组织生活”、“深入困难农户，深入困难企业”、唱响保持共产党员先进性主题曲等丰富多彩的学习教育活动，使广大党员思想受到了洗礼，心灵受到了触动，先进性意识明显增强，作风明显改进，先锋模范作用进一步发挥，以实际行动体现和发扬了党的先进性。
（四）坚持联系实际抓教育517878秘书网，把查找和解决突出问题贯穿始终，形成了边学边改、边议边改、边整边改的良好态势。各地各单位把紧密联系实际、查找和解决突出问题贯穿始终，引导广大党员以先进性标准为尺子，以群众意见为镜子，认真查找和解决自身存在的突出问题。各级党组织和党员紧紧围绕“找准抓住突出问题”，通过开展“万人评风”、设置征求意见箱和热线电话、到矛盾最突出的地方去等多种形式和途径，广泛征求意见建议，认真落实市委“七个不能掩盖”的要求，严肃认真地搞好党性分析，开好组织生活会和民主生活会，找准了自身存在的突出问题，经受了一次严肃的党内生活锻炼。党组织紧紧围绕“关键在解决问题”，坚持思想、行动和制度整改并举，坚持“问题两头找，原因两头查，上下联动改”，扎实开展集中整改行动。特别从党组织和党员自身思想、工作、作风上存在的突出问题改起，从群众反映强烈、近期能够解决的问题改起，纷纷作出整改承诺，使饮水难、行路难、看病难、上学难、就业难等涉及群众切身利益、影响改革发展稳定的突出问题得到较好解决，让群众切实看到了活动带来的变化，得到了活动带来的实惠。各地各单位还着重从加强领导班子和基层党组织自身建设、改进党员学习教育和管理监督、密切联系群众等方面入手，狠抓了有关制度建设，初步探索健全了保持先进性的长效机制。
（五）坚持围绕发展抓教育，把贯彻落实科学发展观和正确政绩观贯穿始终，推动了工作、促进了发展。各级党组织把贯彻落实科学发展观和正确政绩观作为先进性教育活动要解决的根本问题来抓，引导广大党员干部正确处理先进性教育活动与当前工作的关系，在学习教育中增强发展意识、提高发展能力，在分析查摆中清理发展问题，明确努力方向；在整改提高中理顺发展思路，完善发展举措，增添发展动力，使广大党员干部特别是领导干部对科学发展观和正确政绩观有了更加深刻的认识，执政理念、方式和能力等问题得到较好解决，全市富民升位的工作得到有力推进，经济建设和社会事业保持了快速健康发展的良好势头。
（六）坚持以创新的精神抓教育，把创新方法、完善机制贯穿始终，丰富了活动内涵，增强了活动实效。活动开展以来，我市在高标准高质量地完成上级规定动作的基础上，结合实际，新推出了一些行之有效的办法和措施。比如：在落实责任上，我市层层开展了抓好先进性教育活动的公开承诺，强化了“关键在领导、基础在支部、落实靠党员”的责任机制。在党员的学习教育上，广泛开展了“亲民爱民为民下访”、“双深入”、“到特困农户家中过组织生活”等活动，把课堂摆到了基层、摆进了农村；开展了先进性教育活动知识测试，检验了党员的学习效517878秘书网果。在找准抓住并解决突出问题上，组织党员到矛盾最突出的地方去听音问计，邀请各方面代表参加专题民主生活会和组织生活会，进一步提高了“两会”质量；全面推行突出问题公示制、重点整改事项公开承诺制，建立整改台帐，确保了整改落实。
我市第一批先进性教育活动取得的成绩，是省、市委和各级党委坚强领导的结果，也是省委督导组和市、区县委督导组努力督导的结果，是市、区县委先进性教育活动办公室精心组织实施的结果。借此机会，我代表市委先进性教育活动领导小组，向省委督导组徐有胜组长一行、向市委督导组、向市、区县委先进性教育活动办公室的同志表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也要看到，与中央、省委的要求和人民群众的期望比，全市第一批先进性教育还存在差距和不足。一是发展不平衡。个别党组织特别是少数基层党支部开展活动还不够扎实；部分党员仍存在消极厌倦情绪和“过关”思想，参加活动的积极性、主动性、创造性还不够。二是解决突出问题只是初见成效，一些深层次问题和涉及长远的问题还没有得到解决。特别是最近我市洪雅、仁寿发生了两起重大安全事故，原丹棱县县委书记黎岭、市规划建设局局长杨建忠因涉嫌受贿犯罪被刑事拘留，深刻地暴露出个别地方、个别党员干部在先进性教育活动中剖析问题还不深不透，未触及实质，整改问题还未真正动真碰硬。三是健全长效机制、巩固扩大活动成果还只是初步的，有待进一步深化。对此，全市参加第一批先进性教育活动的党组织和党员务必要有清醒的认识，认真抓好第一批活动成果的总结、巩固和扩大工作。一要认真回顾总结第一批先进性教育活动的有效做法和成功经验，为今后的教育活动提供有益的借鉴；二要从我市最近发生的重大安全事故和个别领导干部涉嫌犯罪的重大问题中汲取深刻教训，举一反三，组织党员干部更加深入地剖析存在的问题，进一步抓好整改工作的落实；三要尽快制定巩固和扩大第一批活动成果的工作方案，深入探索构建保持先进性的长效机制，努力使党员经常受教育，让群众长期得实惠。
二、认真贯彻落实中央和省委的工作部署，扎实抓好全市第二批先进性教育活动
关于第二批先进性教育活动工作，中央和省委相继召开的工作会议都作了具体部署，市委先进性教育活动领导小组即将根据中央和省委的要求，制定下发具体的实施方案，稍后，市委书记余斌同志还要作重要讲话，提出要求。这里，我简要提出三点意见：
（一）准确把握第二批先进性教育活动的范围对象和总体要求
根据中央和省委的总体部署，全市第二批先进性教育活动在城市基层和乡镇机关进行，从今年7月开始，到年底基本结束。参加活动的党组织1685个，党员36065名，其中流动党员2900多名。参加的单位共2367个，其中，街道2个，社区100个，517878秘书网社会团体63个、社会中介组织和民办非企业单位168个，国有企业173个，非公有制企业829个，各类学校369个，医疗卫生单位148个，乡镇机关及其直属单位350个，区县派驻乡镇的基层单位188个，未参加第一批集中教育活动的其他企事业单位31个，其他48个。
全市第二批先进性教育活动在指导思想上，要紧紧围绕创建“群众满意工程”，认真借鉴第一批先进性教育活动的成功经验，紧密联系各地各单位的实际，组织引导党员准确把握新时期保持先进性的基本要求，坚定理想信念，坚持党的宗旨，增强党的观念，爱岗敬业，切实解决党员和党组织存在的突出问题和影响改革发展稳定、涉及群众切身利益的实际问题，建立健全新形势下党员长期受教育、永葆先进性的长效机制，进一步巩固和扩大党执政的组织基础和群众基础，为加快我市城市化进程，建设和谐***提供坚强的保证。在活动效果上，要突出“增强党员意识、加强基层组织、服务凝聚群众、推动各项工作、解决突出问题”五个方面的目标要求。在方法步骤上，原则上按学习动员、分析评议、整改提高三个阶段进行。具体到一个单位，集中学习教育的时间一般安排3个月，每个阶段原则上安排1个月。关停并破转和困难国有企业、非公有经济控制企业、社会团体和社会中介组织等特殊类型单位的教育活动，可以不分阶段进行，但要抓好关键环节的工作。街道社区、乡镇机关、国有企业以及学校和医疗卫生单位，要参照第一批先进性教育活动的阶段、步骤开展教育活动。
在学习动员阶段，要通过层层动员，讲党课，组织党员认真学习必读资料，开展正反典型、革命传统和当前形势教育，搞好先进性大讨论，加强舆论宣传等工作，让党员迅速进入状态，提高思想觉悟，明确保持先进性的具体要求。在分析评议阶段，要着重抓好广泛征求意见、谈心交心、党性分析、召开专题组织生活会、支部评议等工作，切实找准抓住党组织和党员存在的突出问题，做好后进党员的教育转化工作。在整改提高阶段，要重点抓好整改方案的制定、开展集中整改行动和以“与党同心，与群众贴心，保持党员先进性”为主题的实践活动，切实解决突出问题。集中学习教育基本结束后，各级党组织要开展群众满意度测评，抓好巩固和扩大整改成果的工作，进一步落实整改措施，加强党员永葆先进性的长效机制建设。
（二）讲究方式方法，确保取得实效
第二批先进性教育活动涉及的单位领域宽，类型多，情况比较复杂。主要是：党员数量多、基层党组织比重大,还有一部分是流动党员（约8.1）;大多处于生产、教育、科研、文化及社会服务的第一线，工作任务繁重，同群众接触更直接、更密切;党员的从业状况、职业构成、活动方式和思想状况差异比较大;不少单位存在这样那样的实际困难，有517878秘书网的基层党组织工作基础比较薄弱。各地各单位要紧密结合实际，讲究方式方法，精心组织实施，务求取得实效。
首先，要分类指导，把握好活动的着力点。街道社区要把着力点放在构建城市社区党建工作新格局，创建管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和的新型社区上，充分发挥党组织凝聚人心、服务群众的作用，调动广大党员参与社区建设的积极性，增强服务意识，提高服务本领。学校要把着力点放在坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装教职工和学生的头脑、指导教学和科研工作上，促进师德校风建设，培养中国特色社会主义事业的合格建设者和可靠接班人。乡镇机关要把着力点放在紧紧围绕农村综合改革、促进农村经济社会全面发展、努力增加农民收入上，进一步改进作风，密切党群干群关系，确保党在农村各项方针政策的贯彻落实。国有企业要把着力点放在提高国有资产的质量和运营效率，增强国有经济的控制力、影响力和带动力上，充分发挥党组织的政治核心作用和党员的先锋模范作用，全心全意依靠职工群众，推进建立现代企业制度、完善法人治理结构和转换企业经营机制。
其次，开展活动的形式要灵活多样。各地各单位要在认真落实中央和省、市委总体要求的前提下，采取灵活多样的形式开展先进性教育活动，努力在方式方法上贴近基层实际、贴近党员实际。比如，集中学习教育的起始时间，不搞“齐步走”，要充分考虑具体行业和单位的实际情况，在做好相关准备工作后再正式开展。一个单位先进性教育活动的时间原则上为三个月左右，学习动员、分析评议、整改提高三个阶段的时间进度，可从实际出发，灵活安排。又比如，在学习内容和方式上，对生产一线的党员，可以根据需要，编写针对性强、少而精的学习材料，可适当安排一些辅导报告；对知识分子党员，可以在自学的基础上多组织一些座谈讨论；对离退休职工党员尤其是年老体弱的党员，可以根据他们的身体状况，作更加灵活的安排；对新经济组织和新社会组织中的党员，可采取业余、小型、分散等多种形式开展活动；对不同身份、不同文化程度的党员，撰写读书笔记、党性分析材料等不要强求一律。再比如，在开展主题实践活动时，要根据不同地区、不同行业、不同单位的特点，精心设计，突出特色，增强活动的针对性和实效性。
（三）迅速作好各项准备工作，确保活动顺利启动
今天的会议仅仅标志着全市第二批先进性教育活动正式启动。各地各单位的先进性教育活动真正要全面推开，还有大量的准备工作要做。近期青年秘书网内重点要做好以下几项工作：
一是要深入调查研究。要准确掌握参加活动的党组织和党员的情况，尽快调整充实软弱涣散的党组织，理顺党组织隶属关系和党员组织关系，确保每一名党员都参加到先进性教育活动中来。
二是要迅速制定本地本单位的活动方案。各地各单位的活动方案既要不折不扣地落实中央和省、市委的要求，又要因地制宜，突出本地本单位的特点，针对性、操作性都要强。
三是要迅速抓好骨干培训。我们将按照省上的要求，对各区县、市级有关部门、市属以上企事业单位的有关领导及工作骨干进行一次集中培训。各地各单位也要层层开展培训，努力使每一个单位、每一个支部、每一名党员认真领会、准确把握第二批先进性教育活动的重要意义、方法步骤、目标要求及有关规定。
四是要尽快调整充实先进性教育活动领导小组和工作力量。市委先进性教育活动领导小组将根据第二批先进性教育活动的特点和要求，进一步调整充实组成人员和办公室工作力量，继续向各地各单位派出督导组，加强督促指导。各地各单位也要相应地调整充实领导力量、督导力量和工作力量，切实加强对先进性教育活动的组织领导，确保第二批先进性教育活动顺利实施。

25 / 25