学习贯彻“两会”和“解放思想扩大开放”.doc

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学习贯彻“两会”和“解放思想扩大开放”

一、2008年两会胜况
（一）全国政协十一届一次会议
（二）十一届全国人大一次会议
两会期间，462件议案和4772件提案，是代表和委员们积极履行职责、参政议政的明证，凝聚着代表和委员们的心血和智慧，必将汇聚成落实科学发展观、全面建设小康社会的强大推动力。
二、北景、意义、特点、
背景：今年是全面贯彻落实党的十七大精神第一年。今年又是我国改革开放30周年。今年的全国两会又是我国万众一心抗御罕见雨雪冰冻灾害取得重大阶段性胜利之时召开的会议。今年两会是换届大会。
特点：全面贯彻落实党的十七大精神。
意义：
——这是我国发展的新起点。
——这是全面建设小康社会的新实践。
——这是一次坚持改革开放的两会。
——这是一次推动科学发展的两会。
——这是一次促进社会和谐的两会。
十七大提出，加快推进以改善民生为重点的社会建设，努力使全体人民：
学有所教。在全国城乡普遍实行免费义务教育，大力发展职业教育，提高高等教育质量，就是要让孩子们上好学，办好人民满意的教育。
劳有所得。政府工作报告的五条具体措施保障两个”比重”的提高，努力做到把经济发展成果合理分配到群众手中。
病有所医。包括在全国农村全面推行合作医疗制度在内的四项措施，以及深化医疗体制改革方案，就是要为群众提供安全、有效、方便、价廉的基本医疗卫生服务。
老有所养。做好社会保险扩面和基金征缴工作，推进社会保险制度改革，充实社会保障基金，健全社会救助体系，建立和完善覆盖城乡的社会保障体系，让人民无后顾之忧。
住有所居。健全廉租房制度，加强经济适用住房的建设和管理，增加中低价位、中小套型普通商品住房供应，建立住房保障体系的措施，就是要让人民群众安居乐业。
三、政府工作报告
国务院总理温家宝向大会作政府工作报告时指出，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，更加重视加强和改善宏观调控，更加重视推进改革开放和自主创新，更加重视调整经济结构和提高发展质量，更加重 视节约资源和保护环境，更加重视改善民生和促进社会和谐， 推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设， 加快全面建设小康社会进程。
（一）过去五年重大成就
“五多”： ——钱多了。——进出口额多了。——科技成果多了。——文化生活丰富了。——社会更公平了
“三少”：——农村义务教育免费了。——农业税取消了，终结 了农民种田交税的历史。——穷人少了。
（二）仔细盘点挑战
国务院总理温家宝在作政府工作报告时表示，我们清醒地认识到，经济社会发展和政府工作中还存在不少问题，国内外形势发展变化使我们面临诸多新的挑战
1、民生问题
房价上涨过快，需要认真解决
涉及群众切身利益的问题有待进一步解决。当前物价上涨、通货膨胀压力加大。生产资料价格不断上升，房地产等资产价格上涨过快，防止通货膨胀的任务相当艰巨。劳动就业、社会保障、教育、医疗卫生、收入分配、住房、产品质量安全、安全生产、社会治安等方面，还有不少问题需要认真加以解决。
2、经济环境
国际经济环境变化不确定因素和潜在风险增加。
当前全球经济失衡加剧、增速放缓，国际竞争更加激烈；美国次级抵押贷款危机影响蔓延，美元持续贬值，国际金融市场风险增大；国际市场粮食价格上涨，石油等初级产品价格高位运行；贸易保护主义加剧，贸易摩擦增多。
国际上一些政治因素对世界经济走势的影响也不容忽视。这些都可能对我国经济发展带来不利影响。
3、政府职能
部分职责交叉，办事效率低下，政府自身建设和管理需要加强。我们深深感到，政府工作与形势的要求和人民的期望还有不小差距。政府职能转变还不到位，社会管理和公共服务比较薄弱；一些部门职责交叉、权责脱节，相互推诿，办事效率低下；一些政府工作人员服务意识不强，素质不高；对权力的监督和约束机制不健全，形式主义、官僚主义问题比较突出，弄虚作假、奢侈浪费和腐败现象比较严重。
（三）今年主要任务
消费价格涨幅 控制在约4.8%
货币政策 今年货币政策 继续执行从紧
物价调控 控制物价上涨 成为重大任务
国民收入 国民收入分配的比重 居民收入将逐渐提高
社会保障 救助标准调整机制 与物价水平相适应
住房保障 廉租房中央投入 比去年增加17亿
发展教育 免费义务教育 城乡普遍实行
医疗改革 医改初步方案已定 普及基本卫生服务
经济体制 深化经济体制改革 建立创业板市场
经济结构 固定资产投资 合理控制规模
节能减排 污水处理费 标准拟提高
食品安全 食品等安全国标 将修订7700多项
灾后重建 建设应急体系 提高预防能力
两岸统一 “台独”分裂势力 是注定要失败的
（四）一句话简述
要深化经济体制改革，提高对外开放水平。
要认真贯彻执行就业促进法和劳动合同法。
要推动文化创新，加强文化建设。
要加强社会主义民主法制建设，促进社会公平正义。
要加快行政管理体制改革，加强政府自身建设。
要加强国防和军队建设。
两岸统一是中华民族走向伟大复兴的历史必然。

去年以来，在地委、行署的正确领导下，地区建设局认真贯彻地区纪检监察工作会议精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，结合建设系统实际狠抓党风廉政建设，认真履行第一责任人职责，取得了较好实效，促进了建设事业的快速发展，现将主要做法汇报如下： 一、抓实三个环节，深化责任制。一是责任落实。制定党风廉政建设和反腐败工作意见、执法监察工作要点、预防职务犯罪工作实施意见、从源头上治理腐败工作要点。我们按照局领导分工和科室职责相对应以及“一岗三责”的原则，制定党风廉政建设和反腐纠风重点任务责任分解，把16项重点任务分解为6xxxx具体项目，逐项明确责任领导、责任部门、协调部门和责任人。二是责任考核。抓好“三个结合”，即：党风廉政建设和反腐纠风工作任务相结合，把责任制的落实融入到整个工作格局中；与业务工作相结合，全面落实“四个一起”；与制度、机制、创新相结合，建立教育、制度、监督并重的预防体系。三是强化一把手责任意识，加大领导力度。第一责任人坚持求真务实精神，身体力行抓落实，把“抓班子、带队伍”列入重要日程，要求业务工作开展到哪里，党风廉政建设和反腐败工作就跟进到哪里。去年第一责任人在党风廉政建设方面的系统性讲话、发言、谈话、动员和学习辅导就有xxxx。四是局领导班子成员都能按照职责范围内的党风廉政建设责任做好工作，在对县（市）建设部门检查业务工作时，都对落实党风廉政建设责任制情况一并检查考核，切实把“一岗三责”和“四个一起”落到实处。分管领导认真抓好组织协调，经常召开会议，就落实各项任务作出具体安排。五是责任追究。进一步加强日常监督检查，完善相关措施，领导班子成员未发现不履行“一岗三责”的现象。
二、开展廉政述职和廉洁自律自查工作，从局领导到科室负责人填写统一印制的领导干部廉洁自律检查表，对执行“四大纪律八项要求”、落实“五个不许”以及执行其它规定情况认真自查。局领导和科室负责人撰写了廉政述职报告，从述廉和自查情况来看，我局各级干部能够落实廉洁自律各项规定，规范自己的言行，没有违规违纪现象。
三、把党风廉政建设和领导干部廉洁自律工作同保持共产党员先进性教育活动结合起来，领导班子成员认真撰写党性分析材料。根据地直机关工委的安排，召开领导班子民主生活会，开展批评与自我批评，增强了班子团结，达到了预期目的。
四、加强对领导干部社区生活监督管理，切实做好地区纪检监察工作会议提出的加大领导干部廉洁自律的工作力度。在组织好领导干部学习文件、领会精神的基础上，采取打招呼，提前防范等措施，加大对领导干部工作圈、生活圈、社交圈的监督。做好这项工作的同时，建立了1xxxx中层干部的个人《廉政档案》。
五、去年主要领导和分管领导与科室负责人进行集体廉政谈话，要求全局干部严格遵守“五个不许”，按照地区纪检委要求去做，结合保持共产党员先进性教育活动的开展，从自身做起，严谨自律，自觉接受广大群众监督。
六、对学习《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》进行详细安排，具体抓了三件事，一是全文印发《实施纲要》，制订学习计划。二是对建设系统集中开展一次反腐倡廉形势政策教育提出具体实施意见。三是组织《实施纲要》专题学习讲座，局领导进行了xxxx专题的辅导学习。
七、深化政务公开。对涉及到有关行政许可内容以及建设局财务支出、领导干部廉洁自律、办事内容、程序、依据、收费等全部公开，方便群众办事和监督。在二楼走廊设置政务公告公示栏，制订了《地区建设局政务公开指南》。
八、在地、县（市）建设局的努力下，于6月底全面开通“12319”建设系统服务热线，为方便群众生活，提高服务质量和办事效率，办了一件实实在在的好事。
九、充分发挥地区建设系统预防职务犯罪联络中心的作用，认真贯彻《预防职务犯罪联络中心实施办法》，全面落实预防目标和4项措施，一年来的实践证明，开展好联络中心的工作，对加强反腐倡廉教育、健全反腐倡廉制度、强化监督制约机制起到了积极作用。
十、加大整顿和规范建筑市场秩序力度，加强建筑市场监管，全年共开展xxxx执法大检查。从执法大检查中可以看出，地区规范建筑市场秩序取得显著成效，工程建设各方主体依法建设的意识明显增强。去年，为进一步加强有形建筑市场管理，避免招投标活动中弄虚作假行为，强化招投标的公正、公平性，地区工程交易中心投资2xxxx元，增加了微机评标设备、监控设备、视频语音监控设备和屏蔽设备，实现了评标微机化、监控自动化。认真做好“两清欠”工作，维护群众利益。加强房屋拆迁管理工作，认真落实《城市房屋拆迁管理条例》，拆迁市场向规范化方向发展。 今年工作打算
今年是“十一•五”规划的开局之年，地区建设局要认真贯彻中纪委六次全会、自治区纪委八次全会和地区纪检监察工作会议精神，从构建有利于防范腐败的体制机制出发，建立健全建设系统教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败预防体系，重点做好以下工作：
1、把推动落实科学发展观作为党风廉政建设的重要内容，紧紧围绕三干会提出的目标抓好各项工作特别是城市发展规划的落实，在建设系统督促各级领导牢固树立科学发展观，坚决防止建设领域违背科学发展观的错误行为。
2、继续坚持
“党组统一领导、党政齐抓共管、纪检组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与”的反腐败领导体制和运行机制，为开展工作奠定组织保证。加强与司法机关的联系与合作，发挥联络中心的作用，开展源头治理，做到关口前移。
3、强化责任制。在责任分解上，把目标任务落实到班子，细化到部门，量化到个人。在责任考核上，采取个人述廉、自查自评、日常督查、综合评定等办法，加强检查考核。在责任追究上，对工作人员在反腐倡廉方面发生的问题要严肃追究有关责任。与此同时，抓好行政执法责任制的落实，进一步规范行政执法行为。
4、在教育上重点抓好xxxx方面。一是认真学习贯彻党章，按照“八个坚持、八个反对”的要求，深入开展理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育，全面落实党员和党员干部先进性标准，牢固树立以人为本和“务实、为民、清廉”的观念；二是继续抓好《实施纲要》和《自治区关于贯彻落实〈实施纲要〉的意见》的学习教育，深化对反腐倡廉规律的认识；三是加强世界观、人生观、价值观、权力观、利益观、地位观的教育，模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德。四是开展党纪条规和国家法律法规教育，增强遵纪守法的自觉性，强化依法办事观念和廉洁从政意识；五是学习廉洁奉公、勤政为民的先进典型，弘扬正气，鼓舞斗志；六是深化警示教育，以案明纪，引以为戒，提高拒腐防变能力。
5、进一步加强制度建设，重点是加强以贯彻党章为核心，紧密结合建设业务的各项制度体系建设，着力提高制度的科学性、系统性、权威性，切实做到用制度管人、用制度管事、用制度管权，推进建设系统党风廉政建设和反腐败工作的制度化、规范化。
6、以落实《监督条例》为契机，强化制约监督，对广大干部严格要求，严格教育，增强自我约束、自我监督的意识和能力，班子成员要以党和人民的利益为重，讲法纪不讲面子，讲党性不讲私情，讲原则不讲关系，把自己置身于严格的党内外监督之下。围绕“三审两交易一服务”加强监督，从人民群众普遍关心的问题入手，抓好专项治理。加强干部工作圈、生活圈、社交圈的监督。充分发挥建设系统“12319”服务热线的作用，为广大群众开展监督创造条件。
7、把人民群众关心的热点难点问题做为党风廉政建设的重要任务来抓。建设事业关系广大群众的切身利益，推进建设事业的发展，必须把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度有机结合起来，把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，作为处理改革、发展与稳定关系的结合点。认真落实《阿克苏地区建设工程招投标监督管理办法》，加强对有形建筑市场招标、投标、开标、评标、定标、合同、招投标监督等方面的管理。着力解决社会热点难点问题，维护社会稳定。增强处置突发事件的能力，保障群众生命财产安全。加快城市综合防灾、公共危机防控体系建设，健全完善供水、排水、天然气、集中供热、公共交通、游乐设施、建筑物、工程质量安全等方面的重特大事故应急预案，增强处置突发事件的能力。进一步加大清理解决建设领域拖欠工程款工作力度，全面完成地区下达的880xxxx元的清欠任务，确保2006年5月底之前完成政府拖欠工程款的清欠工作和8月底前解决地区所有建设项目的拖欠工程款。完善防止拖欠工程款和农民工工资的长效机制，预防新的拖欠问题产生。继续加强城镇房屋拆迁管理，减少拆迁纠纷。
8、认真做好信访工作，妥善处理人民内部矛盾。认真贯彻实施信访工作条例，坚持“属地管理、分级负责”、“谁主管、谁负责”的原则，畅通信访渠道，规范信访秩序，落实信访工作责任制，建立健全社会矛盾纠纷调处机制，解决和处理好城市规划、房屋拆迁、工程质量、物业管理、供热、出租汽车、拖欠工程款和农民工工资等群众反映强烈、集中投诉、社会影响较大的问题。加大对突出信访问题特别是群体性上访事件的督查督办力度，努力把不稳定因素化解在基层，化解在萌芽状态。
“十一•五”是全面建设小康社会承前启后的重要历史阶段，也是建设事业创新发展的重要机遇期，我们决心以这次会议为契机，加大工作力度，认真落实党风廉政建设责任制，全面完成各项任务，为构建和谐社会、推动建设事业的快速发展提供有力保证。

5月12日，一个让中华民族痛彻心扉的日子！巴蜀震颤，九州泪飞，山河呜咽，举国同悲！一场8级大地震，让千万个生命瞬间消逝，梦幻的家园，朱颜已改，至爱的亲人，音容难觅！五月的青山不再烂漫，悲伤的泪水汇流成河！
一个多月来，我们有太多的悲伤，太多有泪水，也有太多的感动！
我感动于灾区同胞的坚强。当地震来临的时候，埋在废墟里的同学，唱着国歌，互相鼓励，坚持到底。失去亲人的警察、医生们，坚守岗位，没日没夜地忘我工作。还有那个三岁的小男孩，小小年纪就知道感恩，在被救出的第一时间，在担架上向解放军叔叔敬礼！
我感动于总理的泪水。在地震后两个多小时，温总理就来到了灾区，在废墟里爬上爬下，指挥救援，安抚灾民，鼓励幸存的人要坚强地活下去！他就象一个值得依赖的家长一样，安抚着灾民痛苦的心，也给了全国人民战胜天灾的勇气和信心！
我感动于爱的伟大。很多的母亲在地震来临的一刻，有的把孩子紧紧地护在身下，有的在临终前还坚持为孩子喂奶，把生的希望留给了孩子，而自己却失去了生命。很多的老师不顾自己的安危，让学生先撤离，而自己却埋在了废墟中。
我感动于解放军的勇敢和奉献。他们不愧是最可爱的人，哪里有危险，哪里就有解放军。他们怕苦不怕累，救人抢险，开路建桥，徒步行军，不顾危险伞降灾区，总是冲在抢险救灾的最前线！
我感动于中华民族的伟大、博爱。地震来临，举国同悲，同胞的苦难，所有中国人都感同身受，我们身边的同学、家人，个个都尽自己的一份力量，捐款捐物，为灾区人民分忧，为灾区人民祝福。更有许多的志愿者，不计报酬，尽心尽力为灾区人民服务。
地震让我们的同胞失去了生命，失去了家园，同时也让中国人民更加团结，更加懂得了互相关爱。只要我们一起努力，灾区人民一定会有一个更新更美的家园，我们的祖国一定会更加强大！

附诗词：
一场地震，生死两难；只道三四险，不知五月难；纵有六双眼，泪也流不完；七颗心儿悬，零八奥运艰；高呼九洲十地华人现，纵使百舸千帆风浪间，也让咱行得万年船！泱泱中华几千年，只是百般无奈斗不过你苍天；十分惨淡，也不知你九重天中住着何神仙，在零八年八月八日还有八十八天时送灾难；但愿七彩祥云现，六月中国保平安，五星红旗永鲜艳;四海升平，三地两岸心连心成一条线！我只想，跪地抬手问苍天，敢应否：下辈子，你做人来我做天！

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