践行科学发展观加强道路客运集约化经营的调研分析.doc

-范文最新推荐- 践行科学发展观加强道路客运集约化经营的调研分析 践行科学发展观加强道路客运集约化经营的调研分析为更好融入综合运输体系建设，积极有效应对铁路、航空、水运运输的激烈竞争，更好地学习实践科学发展观，*汽运集团公司就如何改进道路客运运输组织方式，加快客运资源优化配置，进一步提高客运服务质量和客运企业经营效益开展了深入调研。一、我市道路客运基本情况*汽运集团下属20个二级单位分布于一市六县（市），客运营运汽车1673辆，共拥有客运营运线路626条，日发班次4000余班。公司为整合*地区线路资源，减少经营矛盾，通过收购、兼并整合市场，启东汽运集团、如皋旅游、海安华翔、海安联谊、如皋旅游公司先后并入集团公司，并重新组建了海安飞鹤公交公司。但随着我市道路客运市场的发展，市场日趋饱和，行业长期发展积累起来的矛盾逐步暴露出来，道路客运迫切需要转变发展方式。二、面临的主要问题：（一）铁路开通分流部分班线旅客20xx年7月1日，*开通淮安客运列车标志着*结束了没有火车的历史，打破了*地区原有的运输格局。*汽运集团公司作为全市道路运输的龙头企业，受到了巨大的冲击和严重的影响，主要是同方向的省、市、县际班线。如*至南京班线在火车未开前实载率达75%，火车开通后，实载率下降到40-50%左右。沪通铁路公路大桥计划20xx年建成，届时盐城至连云港、温州至福州铁路的连接，将意味着沿海铁路的全面贯通，一旦开行客运列车，同方向的省际长途班线将会遭到严重影响。随着铁路轻轨和高速铁路的发展，铁路短途的公交化和长途的快速化，对道路运输冲击将越来越大，道路运输企业面临的形式越来越严峻。（二）经营成本增加一是燃油价格影响。油价上涨将给以燃油消耗为主的道路客运业造成巨大冲击，引发经营成本剧增、企业负担加重、市场竞争力削弱等负面连锁反应。为应对高油价风险，全国各地纷纷建立油运联动机制，并陆续推出了加收燃油附加费的措施。但一味追求道路客运票价持续提价也潜伏着一定的危害性，持续提价将加大不同运输方式之间、营运车辆与黑车之间的差价，导致公路客流的进一步流失和黑车市场的日益猖獗，从而大大削弱道路客运在客运市场上的竞争力。二是人力资源成本的增加。现代客运经营管理需要专业人才，尤其是实战型复合人才，这就要求进一步增加员工培训、继续教育、深造的机会，相应增加了费用。据统计，20xx年，*汽运集团公司全员人均成本费用是941元，20xx年提高到1972元，年平均增幅达16 %。三、发展方向*汽运集团公司拥有客运营运线路626条，为创造经济效益最大化，就要科学、合理、有效的整合线路资源。（一）同班次的线路资源整合。如*班，目前公司在营的有如皋至*、启东至*、*至*、*至*，因铁路直达列车的开通，经济效益下滑，规费降低，考虑将*至*班线起点延伸至启东，中途在*、*、如东、如皋、海安实行配载后上高速直达*，可根据客流增减班次，这样既节约购车成本，避免线路矛盾，又方便旅客乘车，同样的办法还可应用于青岛班和天津班。（二） 同方向的线路资源整合。如*至*、*至临湘、*至赤壁班线，走向均为宁通、宁合、黄黄高速，同方向里程达80%，考虑将班线整合，以杜绝该线路违章带客及承包车主降价抢客的现象，同时又达到集约化经营的目的。（三）大力发展城乡公交一体化。*汽运集团可利用企业品牌优势，巩固现有的线路资源，并大力发展城乡公交线路。通州市撤市建区后，可以考虑发展通州境内与*城区30公里范围内的乡镇公交，形成网络，将金沙作为*市一个城区公交中心向四周辐射。四、发展方案和措施（一）适当提高车辆档次，提供安全舒适乘车环境。进一步促进道路运输结构的优化升级，为人民群众创造舒适安全的乘车条件，提高道路运输企业的竞争能力。（二）合理整合闲置线路，科学发展新线路。对与铁路同线的班次，在发车时间上打弥补战，没有列车发出的时间段积极安排客车运营，增加发车密度；价格上打平衡牌，贴近铁路客运实施趋同的运价；运输过程中，充分体现公路客运“门到门”运输，提高优质服务；车型应用提高档次，增加“科技兴运”的科技含量等。把铁路没有到达或因铁路提速而无法沿途停靠的站点作为道路运输积极发展的新方向。（三）充分发挥道路运输优势，积极应对铁路竞争。利用公路运输的便捷性、速度性、时段性等优点，充分发挥公路客运点到点的运输优势，对特定时段的特定旅客提供特殊的服务。深入推进品牌建设，继续以“飞鹤”品牌建设为载体，从车辆、人员、服务、安全等方面实施标准化管理，通过提升车辆档次，强化驾驶员的素质建设，规范班车运营行为等举措，外树形象，内强素质。（四）加强与长三角其它省市的合作。随着苏通大桥的建成通车，*、*、*、*等地客流大幅增加。为此，要加强与长三角其它省市的合作。（五）与其它运输方式有效衔接。其他运输方式的运输过程结束，同时也是公路客运运输过程的开始。做好旅客的“零换乘”和与其他运输方式的“无缝对接”，发挥公路客运比较优势。（六）走联合发展之路,全力推进城乡公交客运一体化进程。充分发挥道路客运资源网络化优势，建立统一、协调的客运市场。引导客运市场从经营主体多元化向投资主体多元化方向转变，促进企业向集约化、规模化经营发展，不断做大做强。 践行科学发展观做好人大代表工作调研分析人大代表是各级国家权力机关的组成人员，是人民代表大会的主体，做好代表工作是做好人大及其常委会工作的基础。如何适应新阶段、新形势对人大工作提出的新要求，充分发挥人大代表在推动科学发展、促进社会和谐中的重要作用，这是需要我们认真思考和研究的一个重要课题。按照市人大常委会机关开展深入学习实践科学发展观活动的要求，4月中旬，我邀请市人大常委会人事代表选举工委兼职委员和部分市人大代表就加强和改进人大代表工作、充分发挥人大代表作用进行了座谈、讨论。 一、人大代表主要工作及做法 代表工作是人大及其常委会工作的基础和依托。多年来，市人大常委会对代表工作高度重视，切实摆上突出位置，注重加强与人大代表的联系，积极为代表履行职责创造条件，着力为人大代表发挥作用做好服务。 1、扩大代表的主体参与，充分发挥代表作用，不断加强支持和保证代表依法执行职务的制度建设。20xx年我们起草了关于进一步支持和保证市人大代表依法执行代表职务、充分发挥作用的意见，报请市委批转下发；先后制定了市人大常委会主任会议成员领衔督办代表建议工作制度和市人大常委会关于联系市人大代表、开展代表活动的办法（修正稿），分别提请市人大常委会主任会议和常委会会议通过，使代表工作更加规范化和制度化。 2、不断拓展代表知情知政渠道，进一步改善代表履职条件。一是坚持向代表寄送学习材料和订阅有关刊物制度。为便于代表学习，我们每年为每位代表订阅寄送一份中国人大、*法治和*人大等刊物。二是提高代表经费标准。从20xx年起市人大代表年度活动经费从每人300元提高到600元。三是不断加强常委会与代表的联系。按照市人大常委会关于联系市人大代表、开展代表活动的办法的规定，主任会议成员和部分委员通过多种方式广泛联系、走访代表，及时整理转办代表的意见和建议；有计划地安排代表列席市人大常委会，将列席常委会的代表范围扩大到县（市）。近些年来，我们邀请市人大代表参加座谈会、执法检查、调研、视察活动共计2200余人次；接待、处理代表来信来访34件次；邀请了47名人大代表分别担任市中级人民法院、市人民检察院、市公安局、市司法局、市劳动和社会保障局、*电信公司、市质量技术监督局等部门的行风廉政（执法执纪）建设监督员，加强了人大代表与各部门之间的联系，进一步完善了监督机制。 3、认真做好代表建议办理工作，依法保障代表参与管理国家事务的权利。督促办理人大代表建议是人大大常委会一项基础性工作。近些年来，我们主要做的工作：一是提出办理工作意见。每次人代会结束后，及时将代表建议办理工作意见，提请市人大常委会主任会议研究。二是召开代表建议交办会（每两年对承办单位和个人进行一次表彰）。根据主任会议要求，市人大、市政府、市政协三家工作机构联合召开代表建议、委员提案交办会，市政府常务副市长、市人大常委会、市政协分管领导到会讲话，并分别对办理工作提出要求。三是围绕事关大局和群众普遍关心的建议进行重点督办。按照市人大常委会主任会议成员领衔督办代表建议工作制度的要求，在与常委会有关工作机构进行研究分析的基础上，近年来，我们共选择了45件事关经济社会发展和人民群众切身利益的建议，由主任会议成员领衔督办，收到了较好的效果。四是加大对建议落实情况的监督。按照市人大常委会工作安排，每年6月前后，市人大常委会主任会议成员邀请部分人大代表和工委委员采取多种形式，有针对性的到部分单位对建议办理工作进行检查和督促，听取代表对建议办理工作的意见。五是创新办理方式，开辟“建议追踪”栏目。20xx年10月，市人大常委会与市政协和*电视台共同开办了“建议提案追踪”电视栏目，每周一期，栏目自开办以来共播出147期，其中代表提出的 “菱湖公园应向市民开放”、“关爱留守儿童”、“加大扶持力度，建设*西菜园”等建议的专题片已播出80期，有力地推动了代表建议的落实，产生了良好的社会效果，受到人大代表和群众的好评。20xx年7月，我们又在*日报开辟了“代表民生建议追踪”专栏，重点对代表提出的事关国计民生的建议办理情况进行追踪报道，目前已刊发31篇文章，引起了广泛关注，加强了对人大代表的地位与作用的宣传，进一步提高了建议办理质量和实效。 4、积极谋划闭会期间的代表活动，促进代表履职行为的经常化、制度化。按照便于组织和开展活动的原则，指导各选举单位及时组建市人大代表小组，通过开展小组活动，密切与人民群众的联系。代表小组基本做到学习有安排、视察调研有计划、活动场所有保证、各项活动有记录。同时，各代表小组按照市人大常委会的统一部署和安排，紧紧围绕改革发展稳定的热、难点问题，以及人代会期间代表审议意见和代表提出的建议中带有普遍性的问题，开展专题调研和集中视察活动。几年来，先后就园区建设、县域经济发展、教育、卫生、社会保障等10多个专题进行集中视察和调研，形成视察、调研报告40多份。 5、不断改进为省人大代表履职服务质量。根据省委20xx14号文件要求，市人大常委会在人事代表选举工委增设省人大代表联络办公室，配备了专职工作人员。每年年中和年末，按照省、市人大常委会的统一安排，结合*实际，科学拟定省人大代表视察、调研专题，合理编组，配强工作人员，当好参谋，努力提高省人大代表活动的实际效果。近些年来，我们先后组织在宜的省人大代表对南沿江高速公路工程建设、县域经济和园区建设、职业教育、新型农村合作医疗制度实施等情况开展调研和视察。调研和视察中，省人大代表提出许多建设性的意见和建议，并撰写了多篇调研报告，同时，认真准备在省人代会上提出的议案、建议，积极为我市乃至全省经济社会发展建言献策。 6、加大代表履职的宣传力度，提高代表履职积极性。我们通过*法治、*日报、*电视台和*广播电台等刊物和媒体，宣传在我市各条战线上的优秀省、市人大代表以及他们的履职情况，努力在全社会营造尊重代表、支持代表履职的良好氛围。近年来，共宣传省、市人大代表50多人次，介绍代表履职情况和宣传代表工作的文章90多篇。在每年省、市人代会召开前夕，我们会同市委宣传部集中开展代表宣传周活动。人大代表通过联系走访、召开座谈会等多种形式，广泛征询意见和建议；部分在窗口单位的人大代表，还公开个人的联系电话，听取群众意见，接受群众咨询；市人大常委会部分委员走进广播电台直播室，与群众直接沟通，宣传人民代表大会制度，宣传法律法规。为激励和鼓舞人大代表更好地履行职责，推动人大代表工作开展，20xx年7月，经过各选举单位推荐，市人大常委会审议通过关于表彰优秀市人大代表和先进代表小组的决定，对24位优秀市人大代表和9个先进代表小组进行了表彰；召开了全市人大代表工作经验交流会，各县（市）区认真总结交流了代表工作的做法和经验，对工作中存在的问题进行了研究、探讨，达到了相互学习、共同提高的目的。 7、加强学习培训，不断提高代表履职能力。人大换届工作一结束，我们即安排代表初任培训工作，组织新当选的人大代表重点学习宪法、选举法、组织法、代表法等法律法规，为人大代表开好新一届人大一次会议和开展闭会期间的活动做好准备。20xx年6月，按照市人大常委会的工作安排，我委在太湖县组织举办了为期3天的代表小组组长培训班，30位代表小组组长和各县（市）区人大常委会代表工作机构负责人共80余人参加了学习培训。20xx年5月，全市县、乡人大换届选举工作结束不久，为使新当选的乡镇人大主席能尽快学习掌握有关法律和人大工作知识，提高业务素质，我们专门举办了为期4天的全市乡镇人大主席培训班，全市153个乡镇人大主席（专职副主席），街道办事处人大工委主任，各县（市）区人大常委会分管主任及相关工作机构负责同志共200余人，较系统地学习了宪法、选举法、组织法、省监督条例和省乡镇人大工作条例。通过学习，进一步提高了县、乡人大干部的政治法律意识和依法办事能力，为做好新一届县、乡人大工作打下了坚实基础。 二、存在问题 座谈中，大家对近些年人大代表工作取得的成绩给予了充分肯定，同时，也指出了工作中存在的问题和不足。如代表联络机构的服务工作质量和水平有待进一步提高；代表知情知政渠道还需进一步拓宽；代表议案、建议工作仍要进一步加强；人大代表履职意识和能力还要不断增强等。主要问题有以下几个方面： 1、代表整体素质有待提高。从我市本级人大换届后的代表构成情况看，干部代表数量减少，基层一线工人和农民代表比例增大，代表整体结构得到进一步优化。但人大代表总体履职能力和水平与上届相比有所下降，一定程度上影响了代表整体作用的发挥。因此，加大对代表特别是初任代表的学习培训和组织开展闭会期间代表活动，提高人大代表履职能力和水平，显得尤为重要。 2、代表活动经费有待增加。由于各地经济发展水平的差异，同级人大代表年活动经费也不尽相同。从全省17个市的情况看，我市本级人大代表年人均600元的活动经费标准处于全省后几位。因此，需适当提高市人大代表经费标准，以保证代表工作和活动的正常开展。 3、代表履职意识有待增强。由于人大代表绝大多数是兼职的，本身工作较忙，代表闭会期间的活动特别是代表小组的活动难以正常参加，有的尽管来了，也很难全程参加代表活动；有的代表把人大代表当成一种荣誉而不是职责，缺乏履职热情，影响了人大代表的形象和整体作用的发挥。因此，建立健全行之有效的代表工作制约监督机制，不断增强人大代表履职意识，需要我们重视和研究。 三、下一步工作打算 以科学发展观为指导，进一步密切与人大代表联系，切实为人大代表履行职责做好服务、提供保障，保证充分发挥其主体作用，是人大及其常委会的一项基础性的重要工作。结合我市人大代表工作实际和今年市人大常委会工作计划安排，下一步着重抓好以下几个方面的工作： 1、进一步拓宽代表知情知政渠道。在认真做好闭会期间代表联系服务工作的基础上，加强与人大代表和“一府两院”的联系。在市人代会召开前，建议市政府、“两院”分别组织部分人大代表通报全市经济社会发展、审判和检察工作的基本情况；市政府办公室应及时将政府公报分寄各代表小组，并将我市重点工程项目建设等情况材料印发人代会会议，供代表参阅，努力拓宽人大代表知情知政渠道。 2、精心组织安排好代表视察和专题调研活动。认真组织省、市人大代表开展好上半年的专题调研和下半年的集中视察活动，努力做到精心选题、重点突出、方式多样、效果显著，切实为人大代表依法履行职责、充分发挥作用搞好服务。 3、改进代表议案、建议办理工作。进一步规范代表议案、建议办理工作程序，拟起草“市人民代表大会代表议案和建议、批评、意见办理工作暂行办法”（草案），提请市人大常委会审议通过。认真做好市人代会代表提出议案、建议的前期调研等准备工作，提高代表议案、建议工作的实效；继续抓好代表建议办理工作的督促检查，注重在抓落实、求实效上下功夫；继续做好主任会议成员牵头督办重点建议的有关工作，办好“建议提案追踪”和“代表民生建议追踪”栏目。 4、加强人大代表学习培训工作。把人大代表培训学习作为一项经常性工作来抓，注重加强对新当选的代表进行培训学习，有针对性的开展代表专题培训。拟组织市人大代表小组组长和乡镇人大主席分期分批到全国人大培训中心进行学习培训和观摩，开阔视野，拓宽思路，推动我市闭会期间代表小组活动和乡镇人大工作的开展。 一、2018年上半年工作情况（一）举行专题培训讲座1、举办区级机关中层干部行政能力建设培训班。5月15日16日，与区委组织部联合组织，区级机关80余名中层干部参加。课程分中层管理者“角色内涵”、“激发与引导”、“沟通与信任”、“问题与解决”4个部分，用一种全新方式激发机关干部干劲，“唤起了心海沉睡的激情”。（二）组织相关征文活动1、举办“祖国在我心中”征文竞赛。竞赛自4月开始，至7月底结束。参加对象为机关全体干部职工、青年及家属、在校初高中学生等。列为“机关工作大练兵”活动内容。（三）开展志愿服务活动1、开展志愿献血活动。年初，区机关各单位部门党员干部积极参加，原计划献血160人，实际报名189人，区级机关73名志愿者到无锡市中心血站义务献血。献血人数在5人以上的单位部门有：惠山地税局、惠山工商局、惠山公安分局、区法院、区卫生局、区交通局等。2、开展志愿植树活动。与区绿化委员会联合发起“千人栽万树、绿化靓家园”主题义务植树活动，3月中旬，机关各部门分别到各挂钩镇义务植树。宣传部、统战部、农林局、党工委、司法局、残联、城管局、工商局、药监局等9个机关部门干部职工120多人，在阳山镇阳山河畔栽下500多棵香樟。人大、政法委、审计局、国税局等100余人，在堰桥街道寺头港完成植树400余株，营建义务植树基地30亩。区委办、发改局、检察院、地税局、教育局、质监局、环保局、规划局、计生局干部，在玉祁镇工业园区植树1400余棵。3、开展“人道万人捐”活动。与区委宣传部、团区委、区红十字会联合发文，以“汇聚人道力量、共建和谐无锡”为主题，机关各部门踊跃捐款。（四）开展“机关工作大练兵”活动活动时间56月，以“读写说做”为主要内容。读：即组织读书和心得体会交流、美文朗诵；写：即开展“祖国在我心中”征文比赛；说：即开展“亮出闪光点，共叙成长路”先进事迹交流、组织思辩会；做：即组织ppt课件制作比赛、才艺展示活动等，共7项。通过岗位练兵，自觉践行“强本领、尽本职、亮本色”先进性要求，锤炼岗位精兵，评选一批机关“岗位能手”。（五）加强机关工会工作2、开展女职工“健康互助计划”。印发2018年机关女职工“健康互助计划”方案等相关材料。3、开展“古运万人游”活动。区级机关工会主席48人参加了活动，畅游了古运河。4、举办区第二届运动会。从2018年4月10月，将开展7个大类：即田径、篮球、拔河、乒乓球、羽毛球、中国象棋、围棋的比赛项目。运动会职工部分为乡镇街道组和区级机关系统组两个层面捉对比拼。区级机关系统组有7支队伍，即区级机关、教育系统、卫生系统、交通系统、政法系统、税务系统和国土系统。二、2018年下半年打算1、组织开展大学校园体验活动。组织区直机关部分学生及其家长参观xx松江大学城，听取大学校园建设及招生、志愿填报等情况、参观松江大学城。2、举办“老少齐唱”祖国好歌咏会。歌咏会初定于省锡中举行。参加对象为省锡中分部部分学生、各局关工委主任、关爱团全体成员、区机关家属代表等。3、继续进行区第二届运动会。目前已进行部分比赛，继续组织好运动会。4、组织开展庆祝“七一”活动。今年是建国60周年，7月份开展庆祝“七一”活动，激发机关工作人员的爱国热情。5、开展青少年暑期活动。继续开展“暑期志愿者实践活动”、暑期英语口语训练营及有关培训活动，丰富青少年的暑期活动，为全区青少年提供更广阔的学习平台。6、开展重阳节系列活动。组织离退休党员参加重阳节登山等活动。 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