11.船舶压载水排放现场监督检查.ppt

河北海事局 秦皇岛船舶压载水排放现场监督检查1 1定义、适用范围及要求定义、适用范围及要求2 2检查激活与准备检查激活与准备3 3检查实施检查实施4 4Click to add titleClick to add title6 6信息交流信息交流7 7应急行动应急行动5 5证据收集与保存总则总则目 录 总 则 本示范教程旨在为海事执法人员开展船舶压载水排放监督检查提供指导，以确定检查对象是否符合我国相关法律法规、规章及国际公约的要求。本示范教程将根据国内法律法规及国际公约等相关制修订情况保持更新。定义、适用范围及要求压载水管理公约及其相关导则中的定义均适用为海事执法人员对国际航行船舶压载水排放的现场监督和船舶安全检查提供指导符合压载水管理公约及我国法律、法规、法规及规章要求法律、法规及公约要求压载水排放遵守法规、标准和操作规程，落实安全和防污染措施，将作业信息向海事管理机构报告；信息变更及时补报1船舶压载水的排放，除另有明文规定外，仅应按公约及附则的规定通过压载水管理进行2所有400GT及以上国际航行船舶都应持有压载水管理证书，不包括浮动平台/浮式储存装置和浮式生产、储存和卸油装置3每一艘国际航行船舶均应在船上携带并实施经主管机关批准的压载水管理计划4应在船上备有至少载有公约规定信息的压载水记录薄，完成最后一项纪录后在船上至少保留两年5按照公约要求，针对不同情况采取不同压载水管理标准6按照压载水管理计划的规定清除和处置压载舱中的沉积物7船员应熟知其在压载水管理计划中的职责8公约的任何免除，或在公约不准许排放压载水的区域发生任何意外或异常排放时，均应记录在压载水记录簿上9当发生事故或有影响压载水管理能力的缺陷时，须向主管机关和港口国报告10确保系统设备和工艺状况符合公约规定，未经主管机关同意，不得对结构、设备、配件、装置和材料更改11按规定取样，分析时间不得被用作迟延船舶操作、活动或离开的根据，若取样结果表明该船构成威胁,则有权禁止此种船舶排放压载水,直至该威胁消除12法律、法规及公约要求D-1标准压载水容积置换率须至少为95%；泵透3倍于每一压载舱容积须视为达到95%的容积置换率；距离最近陆地200海里，水深至少200米。50m的浮游生物不超过10个/m3；10-50m的浮游生物不超过10个/ml；指标微生物不得超过规定浓度；使用原型压载水处理技术的船舶在D-2标准对其适用之日起算5年内不适用于该船。D-2标准压载水管理标准指标微指标微生物生物有毒霍乱弧菌（O1和O139）：少于每100毫升1个菌落形成单位（cfu）或小于每克（湿重）浮游动物样品1个cfu埃氏大肠杆菌：少于每100毫升250个cfu肠道球菌：少于每100毫升100个cfua abc指标微生物含量标准 来自疫区或藻华（如赤潮）爆发地区的船舶 1来自已知具有生物入侵高风险地区的船舶 2收到举报且压载水管理存在问题的船舶 3列入选船目标的船舶 4海事管理机构规定的其他情形 5检查激活与准备 检查激活检查准备 收集船舶信息准备检查工具快速检测设备选择检查准备32156748预计靠泊泊位船舶的压载水管理方法使用的压载水处理技术其他与船舶有关的压载水管理信息预计到港时间船名、国籍、船籍港、总吨、IMO编号、呼号、最大压载吃水压载水加装水域压载水总容量 压载水管理方法的识别01压载水的例外排放02压载水管理的免除03压载水管理的等效符合04非缔约国船舶的管理05压载水管理两个标准06压载水管理的其它方法检查实施1、确保紧急情况下的船舶安全或海上人命救助；2、由损坏导致的意外排放；3、避免或尽量减少污染；4、同一压载水和沉积物在公海上的摄入和排放；5、全部压载水在同一区域排放且没有与未经管理的、来自其它区域的压载水发生任何混合。船舶应根据其适用船舶应根据其适用的情况在压载水的情况在压载水记录簿中进行相记录簿中进行相应的记录应的记录压载水的例外排放船舶仅在指定港口或地点间营运船舶仅从指定的港口或区域有加装压载水根据船舶申请，缔约国授予船舶压载水管理免除如船舶适用以上两种免除情况，则应在压载水管理计划中进行相应的记录船舶类别D-2标准实施日期新船（2017年9月8日及以后建造的船舶）在交船时 现 有 船曾在2014年9月8日至2017年9月8日期间实施过IOPP换证检验的船舶在2017年9月8日及之后的首次IOPP换证检验时未在2014年9月8日至2017年9月8日间实施过IOPP换证检验的船舶在2019年9月8日及之后的首次IOPP换证检验时不适用IOPP检验由主管机关确定时间，且不迟于2024年9月8日压载水性能标准实施时间表检查步骤第一步证书检查国际船舶压载水管理证书或国际船舶压载水管理符合声明第二步文书检查压载水管理计划及压载水记录簿第三步船员的操作性及系统的检查船员对压载水管理计划实施的熟悉程度及培训情况；系统的运行情况。第四步压载水的取样和快速检测正确选择取样位置和取样方法；选择合适的快速检测方法。1234现场检查船舶和船员压载水管理相关的安全程序细节 实施公约要求和补充性做法所采取的行动 海上和对岸沉积物处理程序的细节 排放到海上管理措施与当局的协调程序压载水管理计划 指定船上负责确保计划实施的高级船员 载有公约规定的船舶报告要求以船上人员的工作语言写成 包括应急程序在内的免除压载水记录簿应记录的事项包括 每次对压载水进行循环或处理时 当压载水被排放到海中时 当压载水被排放到港口压载水接收处理设施中时压载水记录簿 意外或其它异常压载水加装或排放 额外的操作程序和一般说明1日期、时间2地点(经度/纬度)、深度（如在港外）3立方米计的压载水加装或排放估算量4排放前是否实施了压载水管理计划压载水记录簿压载水记录簿 记录信记录信息息对负责压载水管理的高级船员职责的检查1、检查是否正确实施压载水管理计划2、是否遵守压载水管理计划中规定的程序3、检查抵达港口前是否准备压载水声明/报告4、检查是否向PSCO和船员提供协助5、为压载水取样作证6、是否根据计划实施并执行沉积物管理7、检查是否对压载水记录簿及时记录8、计划规定的其它任务是否执行9、检查在压载水置换中开展的操作外观检查总观压载水管理系统，检查设备外观是否良好；设备能否正常运行；设备管路及阀门布置是否有明显缺陷；管路布置有无明显改动的痕迹；查看设备铭牌与认可证书上是否一致。系统的使用和维护保养情况检查压载水管理系统的所有易磨损或损坏的部件均应便于维修；所有的保养和维修应予以记录。警报的测试及数据记录检查当出现影响系统运行故障时，在所有能进行压载水操作的控制站点应发出声光警报信号；并有日志记录并标记时间；系统是否以可接受的格式存储所需数据。设备的可用性、匹配性及兼容性检查检查系统是否自动监测并记录足够的数据；压载泵流量和系统额定处理量是否匹配；核对船舶电站容量验证系统在最高功耗时是否影响船舶其他设备正常运行。压载水管理系统的检查取样单元分析仪：处理后的压载水进行取样分析，看其是否符合要求过滤器：过滤水中杂质，降低水的浑浊度，提高后处理效率，典型压载水管理系统构成中和单元：对处理后的压载水中残余氧化剂进行中和处理，电解单元：电解海水中NaCL产生次氯酸等氧化剂，流量计：对压载泵加装的压载水量进行实时监测，检查要点举例除维护保养之外，接触压载水管理系统应打破铅封压载水管理系统的旁通应触发报警，并由控制和监测设备加以记录对压载水管理系统进行清洗、校准或维修时，系统监视器始终处于开启状态，且控制和监测设备应记录上述操作使用活性物质的系统对人员防护是否足够和适当；投药系统的药品是否在有效期内警告和危险标牌是否清晰并按规定张贴，是否使用船上工作语言或船员理解的其他语言编制了设备操作说明及操作流程检查项目对于D-1标准，建议通过测深管、空气管或人孔在压载舱内取样检测；对于D-2标准应在取样口进行取样，或者应尽可能靠近舷外排放点的管路直行部分一般情况下，取样应当按公约规定和海事管理机构认为其他应当进行取样的情形进行。将100L塑料水桶与附件及相关管道相连接，取样前将排放管路内滞留水放出，排放5 min后关闭隔膜阀。取样开始时流量清零，取样口按照1000L-100L-10L进行浓缩过滤。D-1标准可对盐度进行检测，D-2标准可参照按BWM公约和（G2）导则试用压载水取样与分析指南进行取样时机取样位置取样方法检测方法取样与快速检测避免出现非满管或气体聚集避免安装在泵前建议安装方式流量计位置要求取样装置图示举例a.证书丢失，无效，或过期；b.缺少经船旗国批准的计划；c.缺少记录簿或记录簿不符合公约要求；d.记录簿中的记录不能反映船上压载水的实际情况；e.船舶状况或其设备详情与证书和计划不符，或未经维护；f.船上未依据公约第B-1.5条指定高级船员；g.有信息或证据表明船长或指定船员不熟悉（或并未执行此类操作）其职责和压载水管理相关的基本的船上操作；h.未按计划保存压载水管理系统的使用证据，或观察到压载水管理系统未按照操作说明使用；i.有证据或观察表明未报告影响船舶压载水管理能力的事故或缺陷（第E-1.7条）；j.证据或观察表明未按照压载水管理公约规定排放压载水(第A-2条)；k.船长未提供2.2.1.10所列的相关证据；l.海事管理机构认为其他应当进行取样的情形。取样触发条件指标一般途径备注盐度电导计监测盐度外部因素可以影响盐度盐度折射计监测盐度温度可以影响读数排放中的有机体种类海洋、沿海、港湾或淡水目视识别需要受过培训的人员；如果之前压载操作舱内有囊菌，可能产生错误的结果混浊便携式浊度传感器要求了解与离岸距离相关的浊度特点溶解的无机和有机成分（养分、金属、有色溶解有机物（CDOM）便携式养分传感器要求了解与离岸距离相关的无机或有机成分的特点D-1标准的分析方法举例指标一般途径备注可生存有机体50m目视计数或立体显微镜可能价格高和费时，需要受过培训的人员。（注意，OECD化学品试验指南202“水蚤急性抑制试验和繁殖试验”可作为标准方法的基础）可生存有机体50m目视检查目视检测可能仅查到最小尺寸大于1000微米的有机体可生存有机体10m且50m可变荧光计仅监测浮游植物和浮游动物，可能大大低估同样大小的其他浮游有机体可生存有机体50m与10m且50m光度测定、核酸、ATP、分散的荧光素二乙酸酯（FDA）、叶绿素a可能获取半定量结果。这些有机成分中，有的可以存在于细胞外的海水中，可能导致假阳性可生存有机体50m与10m且50m流式细胞仪非常昂贵肠道球菌荧光诊断试剂盒用便携式方法取得半定量结果大肠杆菌荧光诊断试剂盒用便携式方法取得半定量结果霍乱弧菌（O1和O139）测试盒可采用相对快速的指标性测试方法D-2标准分析方法举例 应急响应的激活执行D-2标准，系统因自身技术缺陷无法满足排放要求超出型式认可证书规定的使用限制条件（SDL参数）港口由于自身紧急情况（如爆发藻华或临时性管控），需要提高排放标准或限制排放或加装的海事管理机构经合理判断认为应当采取的其他应急措施执行D-1标准，未按要求置换或置换标准不满足要求记录的压载水例外排放情况不符合要求或伪造例外情况申请免除，但其记录免除情况不符合要求执行D-2标准，维护保养不当或船员不熟悉操作导致超标排放船东责任非船东责任应急响应与行动和违法行为的处置处罚性应急处罚性应急行动行动驶离港口到本港口指定的压载水置换水域实施压载水置换封闭剩余压载水到下一港排放或到指定修理点进行维修后排放在本港或驶入本港指定的修理地点，维修压载水管理系统直至达到排放标准要求船舶将压载水排入港口压载水接收处理设施要求船舶将压载水排放至港口压载水接收处理设施，或由港口压载水接收处理设施加装压载水要求船舶到港口指定水域实施压载水置换海事管理机构确定的其他合理的应急行动预防性应急预防性应急行动行动应急行动对5.1.1所述的涉嫌不按规定排放压载水的情况按照公约和我国相关法律法规规定启动相应的违法调查程序。违法行为的处置压载水排放现场监督检查流程动画展示压载水排放现场监督检查流程动画展示压载水样品的采集和保存如果有关于压载水样本的储存、包装或运输的国家相关标准，则应按照标准执行。取样人员应确保采集到的样品：取样人员应确保采集到的样品：证据收集与保存样品集中保存；样本应粘贴标签；样品都应被安全包装和密封在防篡改的容器里。样品可通过快递或取样团队运输，并立即运送到目的地进行分析。另外，样品应用适当的包装来确保运输安全。如果样品中存在危险物质，则样品需要采用适当的方式来确保在运输危险样品的包装完整性如果样品需要保持在一定的温度下，那么在快递样品之前提出相应的要求，以便安排相关运输。另外，应采购和提供适当的包装。应确保每个样品瓶密封和标记。特别是在多个样品同时运送时，标记对于保证证据链的连续性至关重要。证据收集与保存 样品的日期和时间 船舶IMO编号和样品数量采集样品的海事管理机构名称或名称缩写 样品的描述 样品采集的地点 样品类型参数 采集的所有样品的序列信息样品标签内容 在检查过程中发现问题，要及时收集书证、物证、视听资料、电子数据、证人证言、当事人陈述和勘验（检查）笔录等证据，证据的收集和保存按照海事行政执法证据管理规定进行。证据收集与船长沟通将要开展的船舶压载水排放现场检查工作，要求其协助海事执法人员开展检查工作发现违法行为后，告知船长违法行为及事由，要求其配合开展后续的违法调查工作及告知其港口具备的压载水应急处置措施，与船长协商制定拟采取的压载水应急处置方案与检验检疫部门沟通携带外来有害水生物和（或）病原体的船舶压载水的检疫处置工作与当地环保部门沟通从船上卸下的沉积物的转运和处置工作反馈与沟通船上沟通与其他部门的沟通通知相关国家和机构Text有关国家及机构违法行为违法行为将有关情况立即书面通知船舶主管机关，如不可行，则须通知船舶所属的领事或外交代表。此外，还须通知负责签发证书的被认可组织。依照公约第9.3条、第10.2条或第10.3条规定采取行动须将所有有关该违法行为的信息通知下一挂靠港不能够采取上一条规定的行动，或已获准驶往下一港下一港与实验室的沟通 与经授权的实验室沟通派出实验与经授权的实验室沟通派出实验室人员参与船上的取样工作室人员参与船上的取样工作 与经授权的实验室沟通压载水取与经授权的实验室沟通压载水取样后的实验室详细检测工作样后的实验室详细检测工作 与经授权的实验室协商并听取实与经授权的实验室协商并听取实验室应急处置方案的意见和建议验室应急处置方案的意见和建议