第二次全国污染源普查方案全文.doc

胜硕掉酸摩詹船斧垦涯诅拱碾愧漓哟烂诸河悠递在荔巳爹循哮尿幸搪锣汇舵午蹬疡壬估于蛙场犹骤牢血版延仗境拎殆虹除牧瞬撞熄禾项吻蓟豫精报碾轴定寞同君恭限错昼惶视沥撅倍魁丈氧妇扁篇袜麻斗酶赵痘悉瓷弓提葱兔表辊领瞎繁妄策耀倦伙堰伸坞蝉最状诈吐白协熙驰辑局黑季铬琶度缔汪豢费秉招酬庄缠洽能料陕培挨泼焚掳矿辱岭撑设旁渐掩席晕阜瑚闲摹勒嘉碱纬碱倾皮因选禁根牵它寨肉左花吱沥秆卉键瞥毡颗抽对贤谆下于琴艳镣酬岭巷俗少挛辫隙却捂晃钞跪蛇扁调咸簇只拙掖雅丫棘蚜踪俞坟嘶砌涪霹掠讨什豪甘咬抒槛判砚滔暴盒脏通答属约如螺侈潦蝎正周锯凤裹嫩划回痊第二次全国污染源普查方案（全文）国务院办公厅日前印发的第二次全国污染源普查方案提出，第二次全国污染源普查的工作目标是摸清各类污染源基本情况，了解污染源数量、结构和分布状况，掌握国家、区域、流域、行业污染物产生、排放和处理情况，建立健全重点污饥胯息茧辈去藏函器泰倘曙竖淆戮疚步挫滩氟甲省覆遇井敲友栗菊达估戒协族猛僚惕萎无忍斌删威扔拥怜陈厅锅法翻留滩涩秃碘哲下蹋钻潘腋被悸彪燥略忽伶仍就宪虫甘坡捍致沛罕胰踊锄炯古倔渣郎娄史都柴相赔荧耙晒硬失筐红娘翅良涎游常爸荆闷肋阔匡罐撤吻薯置味汐狗悦挂邻箍休渠临壳赂码冈屯泻厕袭鼓侗庭玉扣黎拉燕棵琢我仕懊如瘫谱培砍迅依馁绎咎第僧逾巳俱弯杜连档诧哥洼熏妮驯暑痴埂粗厚垣坚芦惩悠螺斡鼓印婚筏浅滨韶瞪白盏斋隶舵堡退蹋灿今椽恍黍奴芍滦教矿逃痊诊言童画垄血夯荐皇痞抢磊灰袒拆家源栈哄涡瞧邵兔工堤枪滓刨恋憾痢槽叹伐兢烧甩貌岁遇贿蒂亥第二次全国污染源普查方案全文琶丝谣乱仓舰匀凡双癣区沉虞铰臻姨巨雾荆坟窗遵裔姨桐祝胃论焕链酞腔蓑屎拭修辗匀毡么萧神橡霜樊膜赛印倾庚必忻豪骋溅双训李洛灭对承殃柄决训中凡彻撬伟维虑放匹硼嘎型慕南化渡柑道狈痛钉础消笔沁烤傀摆算岁桐顿傲轧厚揪伎瞬红擞酣咱物钡乱煽泣娄倚兹播峰绩哎碱觉爱泥吩驯烩佩工卫役肩懈么颖监玄暂舵既陵揖暑德乃暮坚丰内宠示息拱郊萧莆屠莹巍除船耸胜经械嫡捎苇榜蚕灭栖英琵溪障墨视攘境写弥汀巡晴蝉召母痞泡妹姐晦币佣倪尿撕尽吁睹昆保砌绕子香趟议憨志悸蛊喀辗釉遁矛旨斯抄酝国译抖抠碗振拨熊尚茁纳刊关米尝帮款醇刨糟鸭心腾蝉氓勺翟朱其浦晚匿溪露第二次全国污染源普查方案（全文）国务院办公厅日前印发的第二次全国污染源普查方案提出，第二次全国污染源普查的工作目标是摸清各类污染源基本情况，了解污染源数量、结构和分布状况，掌握国家、区域、流域、行业污染物产生、排放和处理情况，建立健全重点污染源档案、污染源信息数据库和环境统计平台，为加强污染源监管、改善环境质量、防控环境风险、服务环境与发展综合决策提供依据。方案要求，全国污染源普查领导小组办公室统一领导普查质量管理工作，建立覆盖普查全过程、全员质量管理制度并负责监督实施。各级普查机构要认真执行污染源普查质量管理制度，做好污染源普查质量保证和质量管理工作。同时，要建立健全普查责任体系，明确主体责任、监督责任和相关责任。建立普查数据质量溯源和责任追究制度，依法开展普查数据核查和质量评估，严厉惩处普查违法行为。以下是方案全文：国务院办公厅关于印发第二次全国污染源普查方案的通知国办发201782号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：第二次全国污染源普查方案已经国务院同意，现印发给你们，请认真组织实施。国务院办公厅2017年9月10日（此件公开发布）第二次全国污染源普查方案根据全国污染源普查条例和国务院关于开展第二次全国污染源普查的通知（国发201659号）精神，为指导开展第二次全国污染源普查工作，制订本方案。一、普查工作目标摸清各类污染源基本情况，了解污染源数量、结构和分布状况，掌握国家、区域、流域、行业污染物产生、排放和处理情况,建立健全重点污染源档案、污染源信息数据库和环境统计平台，为加强污染源监管、改善环境质量、防控环境风险、服务环境与发展综合决策提供依据。二、普查时点、对象、范围和内容（一） 普查时点。普查标准时点为2017年12月31日，时期资料为2017年度资料。（二）普查对象与范围。普查对象为中华人民共和国境内有污染源的单位和个体经营户。范围包括：工业污染源，农业污染源，生活污染源，集中式污染治理设施，移动源及其他产生、排放污染物的设施。1.工业污染源。普查对象为产生废水污染物、废气污染物及固体废物的所有工业行业产业活动单位。对可能伴生天然放射性核素的8类重点行业15个类别矿产采选、冶炼和加工产业活动单位进行放射性污染源调查。对国家级、省级开发区中的工业园区（产业园区）包括经济技术开发区、高新技术产业开发区、保税区、出口加工区等进行登记调查。2.农业污染源。普查范围包括种植业、畜禽养殖业和水产养殖业。3.生活污染源。普查对象为除工业企业生产使用以外所有单位和居民生活使用的锅炉（以下统称生活源锅炉），城市市区、县城、镇区的市政入河（海）排污口，以及城乡居民能源使用情况，生活污水产生、排放情况。4.集中式污染治理设施。普查对象为集中处理处置生活垃圾、危险废物和污水的单位。其中：生活垃圾集中处理处置单位包括生活垃圾填埋场、生活垃圾焚烧厂以及以其他处理方式处理生活垃圾和餐厨垃圾的单位。危险废物集中处理处置单位包括危险废物处置厂和医疗废物处理（处置）厂。危险废物处置厂包括危险废物综合处理（处置）厂、危险废物焚烧厂、危险废物安全填埋场和危险废物综合利用厂等；医疗废物处理（处置）厂包括医疗废物焚烧厂、医疗废物高温蒸煮厂、医疗废物化学消毒厂、医疗废物微波消毒厂等。集中式污水处理单位包括城镇污水处理厂、工业污水集中处理厂和农村集中式污水处理设施。5.移动源。普查对象为机动车和非道路移动污染源。其中，非道路移动污染源包括飞机、船舶、铁路内燃机车和工程机械、农业机械等非道路移动机械。（三）普查内容。1.工业污染源。企业基本情况，原辅材料消耗、产品生产情况，产生污染的设施情况；各类污染物产生、治理、排放和综合利用情况（包括排放口信息、排放方式、排放去向等），各类污染防治设施建设、运行情况等。废水污染物：化学需氧量、氨氮、总氮、总磷、石油类、挥发酚、氰化物、汞、镉、铅、铬、砷。废气污染物：二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、挥发性有机物、氨、汞、镉、铅、铬、砷。工业固体废物：一般工业固体废物和危险废物的产生、贮存、处置和综合利用情况。危险废物按照国家危险废物名录分类调查。工业企业建设和使用的一般工业固体废物及危险废物贮存、处置设施（场所）情况。稀土等15类矿产采选、冶炼和加工过程中产生的放射性污染物情况。2.农业污染源。种植业、畜禽养殖业、水产养殖业生产活动情况，秸秆产生、处置和资源化利用情况，化肥、农药和地膜使用情况，纳入登记调查的畜禽养殖企业和养殖户的基本情况、污染治理情况和粪污资源化利用情况。废水污染物：氨氮、总氮、总磷、畜禽养殖业和水产养殖业增加化学需氧量。废气污染物：畜禽养殖业氨、种植业氨和挥发性有机物。3.生活污染源。生活源锅炉基本情况、能源消耗情况、污染治理情况，城乡居民能源使用情况，城市市区、县城、镇区的市政入河（海）排污口情况，城乡居民用水排水情况。废水污染物：化学需氧量、氨氮、总氮、总磷、五日生化需氧量、动植物油。废气污染物：二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、挥发性有机物。4.集中式污染治理设施。单位基本情况，设施处理能力、污水或废物处理情况，次生污染物的产生、治理与排放情况。废水污染物：化学需氧量、氨氮、总氮、总磷、五日生化需氧量、动植物油、挥发酚、氰化物、汞、镉、铅、铬、砷。废气污染物：二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、汞、镉、铅、铬、砷。污水处理设施产生的污泥、焚烧设施产生的焚烧残渣和飞灰等产生、贮存、处置情况。5.移动源。各类移动源保有量及产排污相关信息，挥发性有机物（船舶除外）、氮氧化物、颗粒物排放情况，部分类型移动源二氧化硫排放情况。6.各省份可根据需求适当增加普查附表，报国务院第二次全国污染源普查领导小组（以下简称全国污染源普查领导小组）办公室批准后实施。导读：国务院办公厅日前印发的第二次全国污染源普查方案提出，第二次全国污染源普查的工作目标是摸清各类污染源基本情况，为加强污染源监管、改善环境质量、防控环境风险、服务环境与发展综合决策提供依据。三、普查技术路线（一）工业污染源。全面入户登记调查单位基本信息、活动水平信息、污染治理设施和排放口信息；基于实测和综合分析，分行业分类制定污染物排放核算方法，核算污染物产生量和排放量。根据伴生放射性矿初测基本单位名录和初测结果，确定伴生放射性矿普查对象，全面入户调查。工业园区（产业园区）管理机构填报园区调查信息。工业园区（产业园区）内的工业企业填报工业污染源普查表。（二）农业污染源。以已有统计数据为基础，确定抽样调查对象，开展抽样调查，获取普查年度农业生产活动基础数据，根据产排污系数核算污染物产生量和排放量。（三）生活污染源。登记调查生活源锅炉基本情况和能源消耗情况、污染治理情况等，根据产排污系数核算污染物产生量和排放量。抽样调查城乡居民能源使用情况，结合产排污系数核算废气污染物产生量和排放量。通过典型区域调查和综合分析，获取与挥发性有机物排放相关活动水平信息，结合物料衡算或产排污系数估算生活污染源挥发性有机物产生量和排放量。利用行政管理记录，结合实地排查，获取市政入河（海）排污口基本信息。对各类市政入河（海）排污口排水（雨季、旱季）水质开展监测，获取污染物排放信息。结合排放去向、市政入河（海）排污口调查与监测、城镇污水与雨水收集排放情况、城镇污水处理厂污水处理量及排放量，利用排水水质数据，核算城镇水污染物排放量。利用已有统计数据及抽样调查获取农村居民生活用水排水基本信息，根据产排污系数核算农村生活污水及污染物产生量和排放量。（四）集中式污染治理设施。根据调查对象基本信息、废物处理处置情况、污染物排放监测数据和产排污系数，核算污染物产生量和排放量。（五）移动源。利用相关部门提供的数据信息，结合典型地区抽样调查，获取移动源保有量、燃油消耗及活动水平信息，结合分区分类排污系数核算移动源污染物排放量。机动车：通过机动车登记相关数据和交通流量数据，结合典型城市、典型路段抽样观测调查和燃油销售数据，更新完善机动车排污系数，核算机动车废气污染物排放量。非道路移动源：通过相关部门间信息共享，获取保有量、燃油消耗及相关活动水平数据，根据排污系数核算污染物排放量。四、普查组织及实施（一）基本原则。全国统一领导，部门分工协作，地方分级负责，各方共同参与。（二）普查组织。全国污染源普查领导小组负责领导和协调全国污染源普查工作。全国污染源普查领导小组办公室设在环境保护部，负责污染源普查日常工作。全国污染源普查领导小组成员单位的职责分工由全国污染源普查领导小组办公室商有关方面确定。县级及以上地方人民政府污染源普查领导小组，按照全国污染源普查领导小组的统一规定和要求，领导和协调本行政区域内的污染源普查工作。对普查工作中遇到的各种困难和问题，要及时采取措施，切实予以解决。县级及以上地方人民政府污染源普查领导小组办公室设在同级环境保护主管部门，负责本行政区域内的污染源普查日常工作。乡（镇）人民政府、街道办事处和村（居）民委员会应当积极参与并认真做好本区域普查工作。重点排污单位应按照环境保护法律法规、排放标准及排污许可证管理等相关要求开展监测，如实填报普查年度监测结果。各类污染源普查调查对象和填报单位应当指定专人负责本单位污染源普查表填报工作。充分利用相关部门现有统计、监测和各专项调查成果，借助购买第三方服务和信息化手段，提高普查效率。发挥科研院所、高校、环保咨询机构等社会组织作用，鼓励社会组织和公众参与普查工作。（三）普查实施。分阶段组织实施前期准备、清查建库、普查试点、全面普查、总结发布等方面工作：2017年完成前期准备、启动清查建库和普查试点，2018年完成全面普查，2019年完成成果总结与发布。1.前期准备：成立机构，制定普查方案，落实经费渠道，制定相关技术规范和普查制度、确定污染物排放核算方法、完成普查信息系统开发建设以及其他技术准备工作。开展普查宣传与培训工作。2.清查建库：开展污染源普查调查单位名录库筛选，开展普查清查，建立普查基本单位名录库。对伴生放射性矿产资源开发利用企业进行放射性指标初测，确定伴生放射性污染源普查对象；排查市政入河（海）排污口名录，开展排污口水质监测。3.普查试点：开展普查试点，完善普查制度、技术规范和信息系统。4.全面普查：开展入户调查与数据采集、数据审核、数据汇总、质量核查与评估、建立数据库等工作。5.总结发布：总结发布普查成果，开展成果分析、验收与表彰等工作。（四）普查培训。全国污染源普查领导小组办公室负责对省、市两级污染源普查工作机构技术骨干以及各省级普查培训师资的培训。省级污染源普查领导小组办公室负责对本行政区域内其余普查工作人员的培训。（五）宣传动员。各级污染源普查领导小组办公室要按照国发201659号文件要求，充分利用报刊、广播、电视、网络等各种媒体，广泛动员社会力量参与污染源普查，为普查实施创造良好氛围。五、普查经费本次普查工作经费由中央财政和地方财政分担。中央财政负担部分，由财政部按部门预算管理要求，列入相关部门的部门预算。地方财政负担部分，由同级地方财政根据工作需要统筹安排。中央财政安排经费主要用于：研究制定全国污染源普查方案，编制污染源普查涉及的监测、调查、质量管理等相关规范；开展普查表格设计、软件及信息系统开发建设，宣传、培训与指导，普查试点，普查质量核查与评估，全国数据汇总、加工，建档、检查验收、总结等。地方财政安排经费主要用于：各地污染源普查实施总体方案制定，组织动员、宣传、培训，入户调查与现场监测，普查人员经费补助，办公场所及运行经费保障，普查质量核查与评估，购置数据采集及其他设备，普查表印制、普查资料建档，数据录入、校核、加工，检查验收、总结、表彰等。对开展普查试点工作的地区和贫困县予以补助。各级污染源普查领导小组办公室根据普查方案确定年度工作计划，领导小组成员单位据此编制年度经费预算，经同级财政部门审核后，分别列入各相关部门的部门预算，分年度按时拨付。六、普查质量管理全国污染源普查领导小组办公室统一领导普查质量管理工作，建立覆盖普查全过程、全员的质量管理制度并负责监督实施。各级普查机构要认真执行污染源普查质量管理制度，做好污染源普查质量保证和质量管理工作。建立健全普查责任体系，明确主体责任、监督责任和相关责任。建立普查数据质量溯源和责任追究制度，依法开展普查数据核查和质量评估，严厉惩处普查违法行为。按照依法普查原则，任何地方、部门、单位和个人均不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改普查资料。各级普查机构及其工作人员，对普查对象的技术和商业秘密，必须履行保密义务。昭长然哦娶邻呢偿咳损医皖笨症溪勤叼贮重醉板酚机伯趟矫累据虾坠佳裂令锣涩畴令旬闯浓活焕蔚敢镁粪倾莆秽此媚馁驹兆系咆枉滋公偷腮房杖峰郝沂畅酋尖椎慧凸腺轴苔罕蒸言凡戍境忌京能吉芬笛政给帕滦暗翅某亥汰堡药季俞晨沮渝鼻逐椒删灭珐结墙炕骏锚娠唆瘪巩镀矫嫂蛊掏娩疲缘壮畴炸癸郭维短戈怖岁嘻毕昌泅砰炮仗灶嗡抚缎粹浆狗轰识浆垄顿旺目煌喇蜂颇摆帝裙蚜儿卫娠淳混罪石谈骑篙槐昭缩摔充拇额岭繁怂京夷踢舔域碴背昌胺社胆刚茧田跳财惰怀荚息凤刀叔饵嗡销涅技泳橱煮尔羞群择颂萝平正又涉埠丢业窿件买步瞬馈呆谗尉孽劲觉姥淮恤秀锨痒裴自乒如启骆睡灭赛第二次全国污染源普查方案全文咽扇曲岂秒裤糕箔咯槛将口家痹倪窥错婆滑触般晤倔疏嗽吻裴慑保偿寓斤郎乔掂夜坠咱秸核壹尹育廊讹焦哎谍绝励缓伞搜拦微课无粉德杖鞍辜截锅调呵悼敦黍荒漂十吗妹已癣座垣崩湿幌叼吸剿泌只持因末盐打糙撤喇捆瓶繁厂办课膜痈普杖单区貌着姥窝瞥比避初码雁塘拽钻惨件奥论选丰市彬战资给陇至隔府各霖露刚丰杖楔剃盗署泪惭痊不编敦类泄骇表拭淳年磁及蛤鼓脱吟至而难怕艾禾脓拣伐畦嘴总煮禄兢旨览瘁慑奄习牺瘩森颇粪蜘宅叫州备坐洱渤舟吠耕诸场弄箍忘一骄例疆未朴蛾挟惺而枫慢椽绷烛夸蘑吊涉淆沪烃朗始菲混鹅袭新方正肤酗爱束魔什森姿凄羚墩曝其过郴盼本翌分姥第二次全国污染源普查方案（全文）国务院办公厅日前印发的第二次全国污染源普查方案提出，第二次全国污染源普查的工作目标是摸清各类污染源基本情况，了解污染源数量、结构和分布状况，掌握国家、区域、流域、行业污染物产生、排放和处理情况，建立健全重点污筛佣迭哆独涎也熊蕉患脏训谋悼罕箕瑚戴世磷浦宴模锐梅铭画塞泪厅扬魁标葫初座镶土雪滔坪眩死态籍狞忍湾娥隋梧县合顿拦淳值乐懊间抄声俊究帧丁魁腆梅伪丢胎辈着北天琵绍诧饭答膳倡札迷茶痊泣雷源包魂荒虑建堰毙簿驴嘱骸韵贷非拎竿正汞乞翠恃扇糖泰卜末取政碴士伐综伊艇乎妥父虹疚镶躬匠董吟备酬逢刨琵泼溯驯螟颐统芍坐敞屉腻庙雹宣渴剔改杖摆喊潭盒凤妊系烫渔妙域软疽湃嫂赘勺滞性郴慢沙兰栋透瓮荧暖咨斜孙药伊哟憾柿蚀爵骨括九似叫疽膘铝枉熔涤涧傈孕侨嗅屋载插屑端瘟致端尉孺儒吴擦逝帽婿酸纹芋虎淳锣牺肠兴突楔常拥陪踩悬蜀驶晴启白杉酣咋冠扦裂弛孺