高山镇综治工作总结.doc

-范文最新推荐- 高山镇综治工作总结     今年以来，我镇的社会治安综合治理工作以“三个代表”重要思想和十六大、十六届四中全会精神为指导，紧紧围绕福清市委、政法委关于建设“平安福清”的工作部署，大力开展“高山是我家，平安靠大家”为主题“创安”活动，社会安定稳定，各项事业健康有序发展，取得了良好的成效。现将今年的工作情况汇报如下: 一、加强领导，强化宣传，积极稳妥地推进各项工作。 镇党委、政府始终把“平安高山”创建工作作为今年的首要工作抓紧抓好。4月2日，在市委、市政府召开政法工作会议后，我镇立即召开了全镇创建工作大会，各村（居）、镇直单位和有关人员300多人与会，传达了会议精神，部署了我镇创建工作方案，成立了领导小组，设立办事机构等在内的“十个一”工程，建立了以党委书记为第一责任人的工作机制，明确了日常的组织、协调和督导人员。为了使“创安”做到家喻户晓，我镇在大真线旁树起了两块大型宣传牌，内容分别为“平安诚信高山,邀您投资经商”, “高山是我家,平安靠大家”；分发了三封公开信（“平安高山”创建工作致全镇人民一封信、“创建无毒害社区”致全镇人民一封信、“反偷私渡和非法移民”致全镇人民一封信）5万多份；召开了30多场法制宣传讲座，进村入校，深入社区，听众达2万多人次；截至11月各村（居）、镇直单位已累计张挂横幅150多条，粘贴标语900多张,分发宣传材料3万多份。 二、完善制度，加大力度，保证“创安”工作有序开展。 镇党委政府与相关职能部门、各村（居）层层签订责任状，出台平安建设实施意见和奖惩规定等，进一步细化工作目标，明确了奖惩措施。如每抓获一名批捕在逃犯、偷私渡组织者、刑事批捕在逃犯罪嫌人给予奖励1000元；对缴获一支有杀伤力黑枪，追捕一名涉抢在逃犯的给予奖励3000元；同时我们还出台了“平安高山”创建工作定期自查和不定期抽查的工作制度,督促各职能单位各村居抓紧落实,对工作不力的村居给予通报批评与黄牌警告等措施。这些措施有力地调动了广大干警和基层工作者的工作积极性，有效地推动了专各项斗争扎实开展和任务指标的完成。截至11月，我镇共立刑事案件208起，破获64起；查处治安案件320多起，查结305起。9月16日，高山派出所、刑警中队经过一个多月的侦查，成功破获了“7.12”绑架案，抓获了3名绑匪。11月20日，在接到线报后，高山派出所成功地布控，抓获了从福州返家的在逃犯。     三、齐抓共管“治爆、保安”（民爆物品治理工作与道路交通安全整顿工作） 根据上级工作部署，我镇集中力量开展有了声势、有力度的缉“爆”与交通安全专项治理行动，为此我们突出四个重点：一是完善道路交通建设：今年以来我镇投入130多万元修建了前王、秀海两个环岛及高牛线的后安渠化；总投资100多万元的凤岗大道已完成路基建设部分拟投资500多万元的后安大道正在设计中。二是积极强化辖区内“防事故、保安全”工作措施的落实：今年来我镇共投入近20万元在大真线、高牛线各主要路口增设新型石质缓冲带与反光柱，对过往车辆起了很大缓冲作用，促进了防“防事故、保安全”工作的落实，保障人民群众的生命安全。三是以建设“平安福清”工作为契机大历程开展“高山是我家，平安靠大家”创安活动：3月份以来共开展活动10多起，发放宣传品20000多份，为社会治安综合治理工作创造良好氛围。四是加强“三警联勤”与社区志愿者队伍建设：针对辖区路面犯罪特点，扎实的开展路面巡查工作，同时加强社会治安防控工作，目前我镇共有社区志愿者队伍33个，是我镇社会安定稳定不可缺少的重要力量。其中开展的专项整治行动中共摧毁10家地下烟花爆竹储存仓库，缴获非法烟花爆竹507件，处理相关责任人二人，消除一批安隐患；同时盘查过往人员7169人，纠正交通违章1687起，查获无牌无证车辆238辆（摩托车232辆，汽车6辆），查扣车辆684辆，使我镇交通秩序得到改善。 四、完善志愿者网络，力创“文明社区” （一）以点带面，共创良好治安环境 做为省级“社区志愿者”创建试点（其中2004年高山上街获得先进单位称号），我镇致力于积极完善这一群团组织，并把它做为抓好创建“平安村（居）”的主力军，深入开展群防群治，全面提高社区治安防范能力，建立了以高山、前王、前岭、垄上等为代表的安全文明村（居），目前有文明村（居）15个，覆盖率达62.5%，基本实现了“六个无”标准，即无恶性案件，无地方恶势力、无黄赌毒窝点、无重大灾害事故、无久拖不决的治安案件、无群众性上访事件。同时，在各村委设立责任区民警办公室，规范各种表簿册，组建了村治安积极分子巡逻队，由民警带领外口协管员、保安中队人员、社区保卫志愿积极分子进行不定时地设卡检查，进一步健全完善高山辖区的防控体系。 （二）打防结合，创建“无毒害社区” 同时针对我镇近年来，吸毒人员数有所上升的趋势，要求各村把创建“无毒害小区”做为为民办实事的项目之一，做到本辖区主干道设立禁毒公益广告牌；对辖区内民众特别是青少年进行不定期禁毒宣传（以学校为基地，以禁毒图片展为主要方式在全镇二十四个村（居）进行流动宣传），增强青少年防毒反毒意识；对吸毒人员进行教育，组成由管辖所、村、家庭、单位“四位一体”的帮教小组，搞好转化工作。 3月9日上午，民警们像往常一样召开辖区的“志愿者联防工作会议”，在交谈中得知：前王村梁厝的一栋出租屋内有外来人员在里面吸毒，便迅速布控于当晚抓获一名吸毒人员刘某，现场缴获锡纸等吸毒工具。3月19日，根据志愿者所提供的信息抓获了另一名吸毒人员林可平，当场缴获针管等注射工具。4月1日，民警接到志愿者报告，经过调查获悉：有数名吸毒、涉嫌非法持抢网上在逃犯近日潜到高山地区后，立即组织相关警力迅速抓获一名网上在逃犯陈和捷和一名吸毒人员陈珊。经审查：陈和捷，男，71年10月7日生，住海口镇东峤村89号。该犯于1998年因吸毒被强制戒毒，同年9月又因伤害被叛有期徒期一年，2002年5月又因贩毒被判刑，2003年释放后又复吸，2004年7月29日上午8时许伙同陈平等人在海口镇东峤村因与他人发生口角，持来福枪进行威胁，并开了一枪后逃走，2天前与一名吸毒女子一起躲到高山。该女子名字叫陈珊，女，1975年12月生，湖北阳新人，2004年9月开始跟陈和捷一起吸毒，目前陈和捷已移交有关部门做进一步审理，陈珊已被强制戒毒。 五、抓好沿海管防工作，重拳打击反偷私渡 我镇充分利用广播、宣传栏、标语等宣传工具，深入到港沃口，把反偷渡工作作为当前工作的“重中之重”，将任务指标下放两所主要领导，落实到每位责任区干警上，切实做到思想到位、领导到位、措施到位。务必取得实效。此外，加强对外派劳务、组织考察、旅游、自费出国留学的审批、管理，防止利用各种名义骗取证照偷私渡。加强常住人口、重点人口、外来人口及重点地区、公共复杂场所的管理，适时组织武装巡逻，发挥震慑作用，责任民警要将管区内的此类人员列入重点人口定时回访。同时将可能参与偷渡的人员纳入管理视线，掌握动态，防范未然。特别运用“8.26”事件及“2.5莫克姆湾海难”等案件，揭露组织者、运送者的罪行，以案释法，以理服人，加强普法教育，启发群众参与反偷私渡活动的自觉性。加强政策攻势，敦促组织者、运送者投案自首，要深入发动群众，检举揭发从事偷私渡活动的组织者、运送者及参与运送偷私渡人员的船只及交通工具。 在取得成绩的同时，我们也清醒地看到存在的问题：偷私渡隐患依然存在，入室偷窃和偷盗摩托车案件也时有发生，“黄赌毒”沉渣极易泛起。我们也充分认识到社会治安综合治理工作的长期性和艰巨性，我镇将进一步加大”平安高山”的建设力度，严厉打击各类违法犯罪活动，加强流动人口的管理和教育，落实基层群防群治各项基础工作，进一步健全镇、村矛盾纠纷排查调处组织网络，把问题化解在基层，力争从源头防范各种违法行为，确保我镇安定稳定的良好局面。                                           中共高山镇委员会                       高山镇人民政府                        二00四年十二月一日 落实安置帮教措施 着力维护社会稳定 五龙口镇安置帮教工作年终总结     如何加强和规范归正人员的安置帮教工作，预防和减少“归正人员”重新违法犯罪，进一步促进和维护社会治安稳定，是各级党委、政府和司法行政机关维护稳定工作的重要内容。近几年来，我所在市局的正确领导下，党委、政府的大力支持下，针对辖区内近期刑释解教人员数量相对集中（XX年以来，全街道共有刑释解教人员65名，其中刑释56名，解教9名）这一情况，为帮助他们重新走上社会，克服和防止再犯罪的行为。我们根据我镇实际情况，始终坚持把“教育、感化、挽救”这一工作方针作为安置帮教工作的一项重要内容，采取“围绕一条主线，把好两道关口，强化三项管理，落实四条措施，抓好五个环节”的办法，积极探索刑释解教人员安置帮教工作新路子，取得了明显成效。实现了安置帮教基地“安其身，暖其心，用其长，育其人，正其本”的回归目的。目前，XX年来刑释解教的65名人员得到全部工作安置，安置率达100%，建立帮教对象档案65宗，列入帮教对象65名，帮教率100%，重新犯罪率为零，为维护辖区乃至整个社会的治安稳定作出了积极的贡献。下面我就我镇今年的安置帮教工作做出如下总结：        一、围绕一条主线，明确安置帮教工作的责任近几年来，我们始终围绕党委、政府“保稳定，抓经济，促发展”的工作思路，把做好刑释解教人员安置帮教，预防和减少他们重新违法犯罪，作为维护社会稳定，搞好社会治安综合治理的一项重要工作来抓。从加强领导入手，通过抓“三个落实”，形成有序的安置帮教工作机制。一是落实机构。辖区31个行政村村村成立了刑释解教人员安置帮教工作领导小组，由镇分管政法工作的副镇长总牵头，镇安置帮教工作领导小组具体负责，镇综治办、司法所有关人员落实日常工作。并在各村（居）委会、各企业也相应地成立了工作领导小组，形成镇、村、组三级帮教网络。全镇现已建立帮教小组32个，帮教人员108名；二是落实责任。把安置帮教工作列入有关单位、村年度综治工作的考核内容，通过层层签订目标管理责任书，并实行“三包”（即包帮助安置、包考察教育、包思想转化），促进安置帮教各项内容、措施落实。三是落实经费。近年来，我镇在财政比较困难的情况下，每年拿出2万元用于刑释解教人员安置帮教工作的运行，确保各项工作的正常开展。       二、把好“两道关口”，确保刑释解教人员的思想稳定      许多正反事实证明，“归正人员”回归社会后的最初环节是他们今后人生的决定性因素，家庭、社会的宽容心、接纳度直接影响他们的弃旧图新、重新做人的决心。为此，我们把有机衔接好监所和社会开放教育作为基地运行的首要环节和刑释解教人员心理稳定的出发点、切入点，通过“把好接茬关、安置关”，确保刑释解教人员的思想情绪稳定。       （一）把好接茬关。重点做到“五个及时”：一是及时造册建档。收到监所寄发的通知书和区归正人员安置帮教办通知后，我们即着手做好接茬准备工作。在接茬时，对刑释解教在监、所的表现情况和家庭状况进行详细的记录，为以后开展安置帮教工作提供资料、打基础；二是及时家访。归正人员回家后，村（居）帮教工作小组随即指派帮教人员到其家中进行家访，及时掌握其思想动态，并动员其家人共同做好思想转化工作；三是及时签订帮教责任书。同有关村居、企业和家庭签订四方协作帮教责任书，进一步明确帮教双方的权利与义务；四是及时进行法制教育。通过赠送法律常识读本、组织学习法律知识等途径，开展多种形式的法制教育，促使他们遵纪守法；五是及时制定和落实帮教措施。根据各人的不同情况，制定针对性的帮扶计划，落实帮扶措施。使他们能够自食其力，成为对社会有用之人。      （二）把好安置关。主要采取五种安置形式：一是回乡安置。对家住农村的“回归”人员，由村一级帮教小组具体负责落实责任田，让他们有地可耕。二是工作安置。由于种种原因，一部分刑释解教人员离开监所后成了无家可归的流浪汉。我们深知，这一部分的安置帮教工作开展如何，将直接影响整个工作的运行，如果放任不管，势必会重新使他们走上犯罪的道路。如归正人员孔大宝，今年65岁，缺乏文化，不宜从事重体力劳动和脑力劳动，便安排他到裴村面粉厂看大门；二是鼓励自谋职业。对一部分一时找不到工作的人员，尽量为他们创造条件，鼓励他们从事个体经营，这类人员有3人。        三、强化“三项管理”，杜绝刑释解教人员的再犯罪作为一个特殊的群体，归正人员的心态很不平稳，存在过一天算一天的得过且过思想，为真正杜绝他们思想行为上的重复犯罪现象，我们在加强思想教育、化解消极心态和安置落实工作的基础上，重视对这一部分人员的跟踪监督管理工作。         一是落实专项管理。我们每年均组织人员对刑释解教人员进行一次以掌握了解基本情况为主的摸排管理工作。统一制作下发刑释解教人员基本情况登记卡、刑释解教人员排查清理工作统计表、重点对象排查清理情况统计表，对历年刑释解教人员进行登记造册、分类梳理，全面掌握全镇归正人员的安置和帮教情况。         二是实施规范管理。明确有关工作机构的职责、制度和要求，并统一实行了“四表一卡”管理制度、（“四表”即街道归正人员安置帮教工作领导小组人员登记表、村（居）、企业归正人员安置帮教工作小组人员登记表、归正人员情况统计分类表、归正人员安置帮教情况登记表、工作记录回访卡），形成严格的纵向到底、横向到边的动态管理机制。        三是突出重点管理。对一部分长期在特种行业、娱乐场所从事经营活动和工作的刑释解教人员，在责任区民警落实日常检查管理的同时，逐一将这一部分释解人员纳入重点管理对象，结合突出性、阶段性的综治工作特别是“严打”工作，做到每次必查，每查必摸清底细，不使这部分人重新走上犯罪道路。        四、落实“四条措施”，提高刑释解教人员自食其力的能力       一是更新观念。刑释人员往往个人思想包袱较重，加上社会上一部分人“老眼光”看问题，很难使他们树立起生活工作的决心和勇气。对此，在安置帮教工作中，我们一方面重视对刑释人员的生活、工作安置，另一方面重视全社会人对刑释人员的思想观念的转变。通过宣传，做到“三不”、“四个一样”（即不嫌弃、不歧视、不纠缠旧罪过；政治上一样对待，经济上一样支持，工作上一样信任，生活上一样关心）等一系列的措施，不但转变了社会各界对刑释人员的看法，还扬起了归正人员干事业的信心之帆。通过各级的关心指导和帮助，刑释解教人员中，有的成了村居组织的骨干，有的在企业找到发挥自己才能的天地。二是政策扶持。针对两劳人员由于长期在监所改造、教育，对国家、地区的有关就业政策、市场信息等了解掌握仍停留在进监所前的状况，我们根据刑释解教人员在监所改造、教育的时间长短、要求，镇各业务部门积极为归正人员的就业安置和经商渠道提供政策和信息支持，确保他们找对路、找准路。三是技术扶持。通过介绍刑释人员到有关部门和社会中介组织举办的实用技术培训班学习拆解知识、烹饪知识、优质瓜果种植、家畜家禽养殖等技术,使每位释解人员都能掌握12门实用技术；四是资金扶持。针对部分释解人员回归后因家庭生活困难，发展生产缺乏资金的问题，许多村（居）、企业安置帮教工作小组主动与有关部门联系，通过村居扶持、个人垫借和出面担保小额贷款等形式，积极扶持他们发展生产经营，自强自立。       五、抓好“五个环节”，摸索安置帮教工作的有效途径       一是抓早。为了做到把帮教工作向前延伸，我镇每年都组织人员深入监所开展以“故乡在呼唤”为主题的帮教活动，与在押的五龙口籍服刑人员进行座谈，组织他们观看专题录像片，激发他们安心改造，争取早日回归社会。二是抓实。具体做到坚持“四必谈”，即在安置对象思想波动时、工作不满意时、身体有病时、家庭出现变故时，帮教小组或责任人及时找其谈心，给予精神鼓励；“五必访”，即当归正人员刚安置时、有段时间未到岗工作时、家里婚丧喜事时、遇到重大节日时、安置对象有劣迹被确定为重点对象时，帮教小组或责任人必须到其家庭走访，发现问题及时解决，努力引导其走正道。三是抓重点。针对归正人员外出务工增多造成管理难问题，我们一方面采取由镇综治办、司法所、派出所与驻村干部组成的帮教小组，实行定期回访及与其家属探望警示相结合的办法；另一方面采取发函形式与所在地公安、综治部门联系，将其纳入当地的管理范畴，定期接受当地有关部门组织的法制教育和帮教工作，有效地促进了这部分人员的思想转化和预防重新违法犯罪。四是抓难点。近些年，青少年犯罪率呈上升势头，这些人刑释解教后就业难度加大，我们在充分发挥基层组织搞好安置的同时，借助镇关工委的力量，组织离退体老干部来共同关心帮助这一特殊群体，他们跑劳务市场，找居委会、工商、税务部门，动员刑释解教人员到市场摆摊、踩三轮车以及到拆件公司、个体企业从事体力劳动。、   通过几年的工作实践，我们深深地体会到，开展归正人员的安置帮教工作不仅是维护社会稳定的根本要求，也是落实三个代表”重要思想的具体体现。对于走出高墙，处在十字路口的归正人员，只有用爱心去感化他们，用真情去打动他们，用道理去说服他们，用实际行动去取信他们，多扶他们一把，才会激发他们重新生活的勇气和信心，我们的工作才能真正做出成效。回顾过去，虽然我们取得了一些成绩，但同上级的要求、同司法行政工作的根本目标同归正人员内心的迫切希望，还有一定的差距。我们坚信，只要我们不断努力，真正用心去关怀刑释解教人员，用行动去落实安置帮教的每一项措施，动员起全社会的力量共同参与，我们一定能把归正人员安置帮教工作做得更好。 五龙口镇安置帮教工作领导小组 XX年12月9日  开发区2004年目标责任制完成情况工作总结现将开发区2004年目标责任制完成情况及主要做法、存在问题、下步打算汇报如下：一、 开发区2004年工作指标完成情况（一）职能目标制定开发区建设实施方案：制定了开发区建设实施方案，建立了开发区建设组织机构；工作目标做到了量化、细化；并有严格的考核体系。完善开发区总体规划：通过开发区建设重点推进各协作单位的努力，已完成了开发区总体规划的修订设计和东、西工业园区详细规划的设计工作。制定开发区优惠政策：在制定开发区优惠政策过程中，我们通过考察、参考外埠开发区的成功经验，结合开发区的周边环境和未来发展，制定了开发区的优惠政策并已报市政府法制办初审，已经过了主管副市长的签批，待市政府常务会议讨论通过。改善区容区貌，美化环境工作：通过开发区建设重点推进协作单位的努力，开发区现场已植树750棵，成活率达100%；已完成修路、铺设人行道板6，000平方米；完成安装路灯30盏的任务；并翻修了开发区标志牌。开发区在形象建设上，十年来有了新的突破；现已道路整洁，路灯明亮，开发区的标志醒目，总之环境变美了。另外，为了改善开发区环境，我们对泵站和围墙进行了重新设计、重新施工。选择了价格较低、样式新颖、美观大方的铁艺围栏。我们对基础设施进行了维护，清掏厂区排水管线750延长米，清掏污水泵站井一座。为了治理环境，我们多次和四合村委会协商沟通，取消了四合村大集，给车辆通行带来了方便。为了拆除开发区西侧的私自滥建的房屋，我们向市政府上报了关于清理整顿开发区周边环境的报告，并请张邦升副市长和孙喆副市长签批，然后将文件送到城市执法监察局，并和执法监察局一同研究拆迁方案。我们对私自滥建房屋多次进行了调查走访，说服动员房屋所有者自行拆迁，这样可减少损失。在城市执法监察局帮助支持下，对14户私自滥建房屋进行了拆迁，解决了困扰我们多年的开发区环境脏、乱、差问题，还开发区一个整洁干净、绿树成荫的环境。健全开发区领导机构：为了与国家级、省级开发区机构对等，根据市委、市政府2004年关于开发区建设重点推进工作实施方案的部署，按照郭晓华书记在听取开发区推进工作汇报时关于要逐步完善开发区管委会的功能的指示精神，开发区管委会机构设置方案已呈报市政府，并已通过主管副市长的签批，已协调市编委待批。开展走做活动：已按市直机关工委的要求，开发区领导非常重视，认真研究，召开机关党员干部动员大会，调动一切积极因素，集资资金，在自愿的原则下，多投入、多受益。积极开展了走做活动，并有方案，我们采取了集资入股的方式，与星发牧业签订了合同，每人完成一头猪的委托企业养殖厂饲养，共投入5，000元在职职工人人有份。（二）共性目标（党的建设、精神文明建设、依法行政建设） 党的建设：思想作风建设：-按照上级有关文件精神要求，我们今年召开了以党风廉政建设和开展两风建设以四树立活动为载体的两次民主生活中，班子领导成员以一名普通党员的身份参加。通过各个层次的座谈会，发征求意见函等形式，给领导班子成员提出意见和建议，班子成员之间也开展批评和自我批评，并相互每人提出一至两条意见和建议，使班子成员更加团结了。在党员、群众中的凝聚力更加增强了。认真按着上级有关布署，实行领导班子成员深入基层写实制度，每年每名班子成员深入基层都以超过60天。他们通过到外地招商引资、洽谈项目、寻求合作伙伴，帮助客商解决项目申报过程中一系列手续；深入基层、调查研究、走访企业、了解掌握企业的生产经营状况、安全生产情况、经济指标完成情况、对现场专项推进开发区建设工作进行督办，对各协作单位进行调研和督办等等，做到胸中有数，使开发区的重点建设工作得到了落实。党风廉政建设：-我们开发区党组圆满地完成了2004年的各项工作任务。为贯彻从严治党，从严制政的方针，加强开发区党风廉政建设。根据中央和省、市有关实行廉政建设责任制的规定，结合我委工作实际，制定了开发区党组关于党风廉政建设责任制规定和党风廉政建设工作责任追究制度。此制度规定了任何人不可做特殊党员，不享有特权。我们要求每个季度的第一个月召开一次班子会议，研究党风廉政建设工作，使工作能得到顺利的开展。开发区组建12年以来，没有发生一起违法、违纪案件；领导班子成员也无违纪问题。我们始终把改善经济发展环境，作为开发区形象建设的重点任务来抓，作为招商引资的硬件环境来抓，认真贯彻执行改善经济发展环境的各项政策规定，使今年的招商引资工作取得了可喜的成绩。 精神文明建设：我们按照市文明办的要求，制定了开发区创建市级文明单位称号的目标，制定了长期规划，即2004年创建市级文明单位，2006年创建市级文明单位标兵。在机关内部我们制定了创建文明科室和文明个人规划实施细则和评比办法，我们的口号是树立五个形象，即优惠政策的形象；良好环境的形象；文明服务的形象；高效快捷工作效率的形象；廉洁奉公的公仆形象。目的是要达到开发区环境优美、政策优惠、作风优良、一流业绩。在创建过程中，开发区党组书记亲自抓，并任领导小组组长，建立了组织机构，建立健全了各项规章制度，按着上级要求我们分门别类建立了档案，并做到了及时写实。通过我们卓有成效的开展工作，逐步走出了思想教育制度化、工作目标任务化、职业道德具体化、业务培训经常化、环境卫生优美化文明机关创建工作的新路子。2004年力争创市级精神文明先进单位。依法行政工作：基础工作：我们按期召开班子会，研究普法、依法治理工作，组织广大党员干部按要求认真学习行政许可法、宪法、公务员依法行政读本等法律知识，按时完成了全市普法依法治理工作目标和任务，处级和科级干部今年都参加了市普法考试并取得了好成绩。规范执法情况：虽然我们单位没被列入行政执法责任制考核单位，但我们也严格按规范、开发区的职能办事，遵纪守法，没有发生一处违法决策或违法行政的问题。创建工作在委领导的大力支持下，在全委党员干部的共同努力下，我们有决心，也有信心，力争获得市级普法依法治理荣誉称号。（三）争先创优目标1、2004年被省政府商务厅表彰为全省开发区管理先进单位之一；2、力争年底创市级精神文明先进单位；3、力争年底创市级2004年全市重点推进开发区建设先进单位。二、 主要做法1、坚持正确定位，科学合理地确定发展思路，制定工作目标。今年市委、市政府对开发区的工作很重视，作为全市重点工作进行推进，应该说目标高、任务重、条件不完善，在这种情况下，我们即要把握机遇，迎难而上，但又要切合实际，制定工作目标。为此，年初班子多次召开会议，就如何做好今年的工作，反复研究，认真策划，最终确定了：以抓项目求发展，以建环境树形象，搭建平台为重点。以引商、亲商、安商，跟踪搞好服务为宗旨，全面推进项目进区，开创工作的新局面的总体思路。制定出一个较为合理的工作目标和可操作的实施方案，并在全委大会上动员，统一思想、明确任务，对工作目标层层分解，落实责任，人人肩上扛指标，使工作目标落到实处。2、团结协作、攻坚克难、真抓实干。今年工作目标分解以后，各分管主任各负其职，各尽其责。针对自己分管部门的工作认真部署，制定出分管部门的工作计划。在实施过程当中，遇到问题和困难，能够集思广益，想尽办法，分管主任亲自带队，协调相关部门解决实际问题。今年我们承担两个千万元以上的生产型项目进区建设的繁重任务，是个硬指标，难度非常大，为了保证任务的完成，分管招商的副主任夏利民同志，大半年的时间在外奔波，动用各种关系，到处招商，没有经费，就自己先垫付差旅费，三次去福州，死咬住亚通管材项目，终于促成亚通投资2.5亿元的大项目进入开发区建设。在他的带领下，招商部的同志积极以各种方式招商，招来了林邦木业绿色环保装饰材料项目进区。在抓开发区环境建设中，涉及的部门多，工作比较复杂，副主任葛长君同志，为了配合项目进区及现场改造工作，亲自带队，协调规划、建设、土地、环保、行政执法等部门争取他们对开发区的支持，为了保证任务的完成，十一长假七天都没有休息，一直蹲在工地，确保了工程的如期完成。在工作中各部门分工不分家、团结协作、密切配合，全委一盘棋，充分体现了开发区的团队精神。为了治理环境，抓现场管理工作由副主任葛长君同志负责，但违章建筑涉及拆迁户数多，难度大、又危险，在拆迁的当天，班子成员邹国恩、夏利民二位同志也亲临现场协助葛长君同志工作，保证了拆迁工作的顺利完成。在创建市级文明单位工作中，招商部、规划建设部抽调专人配合党委刘书记工作，使精神文明创建工作有声有色。3、加强督办、狠抓落实，确保了目标责任制全面完成。今年加大了对目标现任制的考核力度，办公室作为督办的主要部门，制定详实的考核办法，要求对各科室月有计划，季有小结，半年一考核，平时要有原始资料的积累，年终要有详实的佐证材料，并随时抽查，发现问题，及时整改。要求各分管主任负总责，各科室负责人具体抓，一级管一级，做到事事有着落，件件有结果，上下形成合力，保证了今年工作任务的圆满完成。三、 存在问题1、工作创新不足，缺少敢想敢试敢干的闯劲，抓项目建设的眼界还不够宽，办法还不够多、不够活，开拓性、长远性工作还不够。2、加强理论和业务知识的学习，知识面还需要进一步拓宽，距离新形势要求还有差距，需不断地补充新知识，学习再提高，从而提高全员的整体素质和综合能力。四、 下一步打算1、确定一区两园的规划区域一区：一区为佳西开发区。作为开发区的集中建设区、重点发展区。按照滚动发展的原则，先规划3平方公里，重点摆放具有一定的科技含量、无污染的工业企业和商贸企业；两园：一是佳东工业园。以乌苏里江药业、宝德药业为中心，利用三砖厂和佳东废弃垃圾场约2平方公里的国有土地规划佳东工业园，重点摆放医药和装配工业企业；二是对俄出口加工园。利用热电厂北侧大约80多万平方米废弃垃圾场建立面向俄罗斯，辐射三江地区的综合性对俄出口加工园。重点摆放产品面向俄罗斯的中小加工企业及综合性交易市场。2、建立高效便捷服务机制（1）建立高效的领导体制。设立开发区管理委员会作为市委、市政府派出机构，行使政府管理职能，下设开发区管理办公室和招商引资办公室。开发区管理办公室负责基础设施建设和对市直各单位引资进区项目服务和后续管理，招商引资管理办公室负责招商项目的前期工作。现阶段开发区在不具备封闭式管理的条件下，驻区机构采取过渡的办法，根据开发区发展的需要：国土资源设开发区分局；国税、地税指定分局受理开发区业务；其它部门设窗口；财政局设专户。对落地项目实行一站式的代办承诺制，由开发区管委会统一受理、协调，在行政审批大厅办理。（2）全市合力推进，共创开发区建设新局面。一是中省直和市直各单位，都要往开发区内招项目、引企业，使开发区尽快产生企业聚集效应；二是全市每年新建重点项目原则上要进入开发区建设；三是对我市产业结构调整、老城区改造和新区开发过程中具备条件的企业进入开发区；四是市政府出台相关政策，鼓励民营大户、房地产开发商进入开发区建企业和建设厂房出租、出让。（3）为加快项目建设速度，进区项目实行一证先行，余证后补的管理办法。即新建项目在符合规划、消防和环保要求的前提下，由建设主管部门发开工许可证，企业持此证可先开工，其它相关手续可以边建设边办理。3、建立开发区发展资金，加快基础设施的建设。一是市政府每年从财政预算中安排一部分开发区发展资金，专项用于开发区基础设施建设。二是开发区企业新增的税收地方政府分成部分5 年内全部留给开发区，5年后与市财政5：5分成，用于开发区项目建设扶持资金。三是开发区基础设施建设纳入城市基本建设计划，同时每年从城市基础设施建设维护费中固定砍块给开发区一部分，以保证开发区基础设施的正常运行。4、继续加大对目标责任制的考核力度，根据市委、市政府确定2005年全市重点工作的部署，制定切实可行的开发区2005年目标方案，抢前抓早，求真务实，真抓实干，发扬艰苦创业的精神，不断总结经验，励精图治，开拓创新，努力实现开发区建设的新飞跃，为全市经济快速健康的发展做出我们应有的贡献。 21 / 22