粮食专家谈我国粮食安全对策.doc

-范文最新推荐- 粮食专家谈我国粮食安全对策 粮产量下降，人口数增加，今后26年需增产3亿吨粮 提高单产要靠技术进步，推广技术则靠产业化经营 提高单产是必由之路 “吨粮田”首创人、中国农业大学教授王树安认为，进入21世纪后，粮食的增产途径再也不能走扩大面积，广种薄收和破坏环境的途径了，而是应该走大幅度提高单产的道路。我国现有粮食种植面积约10亿亩，其中生产水平较好的旱涝保收农田有5亿7亿亩。如果按照中国农业大学提出的集约多熟超高产研究计划“123，234工程”，即在我国一、二、三熟地区分别建立年亩产2000斤、3000斤和3500斤4000斤的粮食超高产田，将可以实现粮食年总产6.4亿吨7.2亿吨，从而实现“种好10亿亩田，养活16亿口人”的战略目标。 被称为我国“杂交大豆之父”的孙寰教授提出，解决我国粮食安全其实就是要提高全国粮食总产量，这可以通过在有限面积内提高单产和增加种植面积两种办法来实现。但是近年来我国耕地面积不断减少，所以只能通过提高单产来提高粮食总产量。 技术创新是根本保障 原农业部部长何康曾指出，提高粮食单产，保障粮食安全，一靠政策、二靠投入、三靠科技，但最根本的还是要依靠科技来解决问题。 孙寰教授提出，国家应加大对农业科研的投入，改变我国目前农业科研投入占不到gdp的1%的现状。 产业化经营是最终出路 专家们认为，推广技术的最佳途径是产业化经营。 戴景瑞教授提出，我国不是没有好技术，而是因为生产形不成规模，导致农民生产成本过高，农民采用新技术的积极性就不高，使很多优良技术品种的潜力没有发挥出来。因此，我们要实行产业化经营，通过龙头企业带动农民生产。 张改生教授则表示，专家的成果要体现到农民田头，需要一个中间转化的环节，那就是企业，企业化运作可以为成果转化提供一个平台。他所在的研究所自从去年和杨凌控股集团合作以后，新品种的生产规模从以前50亩示范田猛增到现在的上万亩，规模效益明显，产量自然也就提上去了。 孙寰教授认为，在计划经济时代，一项新技术可以通过国家平调等方式轻易在全国推广，而现在越来越强调保护知识产权。一项新技术从研发到推广需要很多资金，以前是靠国家投入，但现在国家产业化投入只支持公司，不支持研究单位，这就需要一个新的机制公司产业化机制，也就是专家提供技术，公司提供资金，运作推广技术品种。产业化经营的好处就是能使研究单位、企业、农民和国家多方实现共赢。 书记在总支委成立大会上的讲话同志们：*高中党支部自成立以来，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的基本路线、方针和政策，充分发挥党在基层的引领和监督作用，思想上走在前列，行动上带头示范，促进了学校和谐、全面、协调、可持续发展。回顾近十年来我校的发展，校党支部坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，求真务实的工作作风，从群众中来到群众中去的工作方法，带领全体党员和教职工坚守信念，团结奋进，追求卓越，为学校健康和谐发展作出了贡献。近几年来，校党支部以胡总书记视察南岭村提出“不松懈、不自满、不停步”的教诲为契机，把学校党建工作推向高潮。03年，校党支部与教学处一起组织了大型教育教学经验交流会，正式启动教师校本培训计划，促进教师专业发展，为创建省一级学校夯实了基础。04年，校党支部认真贯彻市教育局把04年作为“师德师风”建设年的决定，落实区教育局关于在全区教育系统开展行风评议的通知精神，根据龙岗区“师德师风建设年”活动方案，全面深入地开展师德教育活动，学校师德师风优良，没有出现任何违纪违规现象，犯罪率为零。一直以来，我校党支部十分关心下一代的健康成长，实行党员一对一帮带制，热心帮助后进生进步。把教育送入社区、家庭，协助社区开展青少年教育，帮助家长提高家教水平，满足社区、家庭的教育需求，大大促进了孩子和家长之间的沟通，提高了学校与家庭、社区的三结合教育效果，对创建和谐家庭、和谐社区作出了无私的奉献。我校关心下一代工作得到了市、区关工委的高度肯定，被评为市、区关心下一代工作先进单位，去年的市关工会议就在我校召开。05年，校党支部按胡总书记关于先进性教育活动“关键是取得实效”“真正成为群众满意工程”的重要指示精神和上级的部署，结合自身实际，扎扎实实开展保持共产党员先进性教育活动。在学习动员阶段，全体党员认真学习文件，观看电教片，听取领导和专家的报告，积极参加讨论交流，认真撰写学习心得，对为何要保持先进性，如何保持先进性有了明确的了解；在分析评议阶段，积极做好征求意见工作，采取设立意见箱，开通热线电话，开座谈会，个别谈心等形式，广泛收集党内外群众的意见和建议，自觉接受群众的监督。同时，校党支部领导带头开展谈心活动，带动了全体党员谈心活动的和谐开展，使发扬民主，坚持走群众路线的优良作风得到弘扬。全体党员积极撰写党性分析材料，在民主生活会上认真进行交流，开展批评和自我批评。在整改提高阶段，各党小组针对存在的问题，制定详细的整改方案，全体党员也结合民主生活会的评议意见深入反思，制定了详细的个人整改措施，并扎实进行整改。通过这次先进性教育活动，学校各项工作稳步推进，党员思想素养得到进一步提高，党组织建设得到进一步加强，更重要的是，校党支部探索出了保持共产党员先进性的长效机制，得到了*街道党工委的肯定和表扬。进入06年，校党支部继续抓好常规工作的同时，深抓特色工作，组织党员开展进社区、进家庭、进学生心灵的“三进”活动；开展以责任心、用爱心、用耐心去教育学生的“三心”活动；开展讲政治、讲正气、讲社会影响力的“三讲”活动；开展研究教师、研究学生、研究家长的“三研究”活动；开展比贡献、比党性、比先锋作用，比业绩、比专业成长、比热爱学生的“双三比”活动，力求使这些活动能为建设和谐布高，创建国家级示范性高中，创办特色教育，促进师生的发展起到带动、促进作用。在刚刚开展的学习党章、践行八荣八耻活动中，学校党支部通过多种形式开展宣传教育活动，大力弘扬社会主义荣辱观。近几年来，学校党支部取得了突出的成绩，先后荣获：龙岗区先进基层党组织、市关心下一代工作先进单位等称号，学校所获得的荣誉，如深圳市办学效益奖、深圳市文明示范单位、深圳市高中教育先进单位、龙岗区首批德育工作先进单位、龙岗区法制教育先进单位等，都有学校党支部的重大贡献。在成绩面前，我们要牢记胡总书记三年前视察南领村提出的“不松懈、不自满、不停步”的教诲，继续发扬“团结奋进，追求卓越”的学校精神，抓住今天难得的历史机遇，深入开展学习党章活动，全面履行党章赋予我们的职责，加强党风廉正建设，推行廉洁文化进校园活动；深入开展“八荣八耻”教育活动，推进学校德育教育、教职工职业道德教育和学校干部队伍“三有一好”教育；深入开展学校内涵发展行动研究，以创建国家级示范性高中为目标，务实基础，强化特色，促进学校健康和谐发展。我们深信，在局党委的正确领导下，通过我们的共同努力，布高一定能够战胜各种困难，实现更快更好的发展。让我们携手共进，创造更加美好的未来！谢谢大家！ 在武汉市农村大力推行“一免两补”（免征农业税、粮食生产直补、良种补贴）政策，是依据党中央、国务院有关文件精神，着眼于减轻农民负担，促进农业发展而采取的一项重要举措。围绕深入贯彻落实“一免两补”政策，不久前，我们到武汉市四区蔡甸、江夏、黄陂、新洲，与部分干部、农民座谈，并深入农户察看“两补”的发放单据。调研中，我们发现，“一免两补”政策的推行使武汉市“三农”工作发生了不少可喜的变化，广大农民对此无不欢欣鼓舞。但在同时，与这一政策的推行相伴随，农业发展中的一些深层次问题也渐次暴露出来，需要引起我们的注意。 一、“一免两补”带来了三个可喜变化 一是农民种田的动机由消极向积极转变，即由“为了糊口”而种田转向“为了增收”而种田。实施“一免两补”之前，由于负担过重，不少农民只愿意种维持温饱的“口粮田”，而不愿意承包更多的田，这不仅造成了耕地的抛荒现象，也使耕地的“二轮承包”难以彻底落实。“一免两补”政策使农民的负担明显减轻，种粮的预期收益明显提高，“要田种”成为农民种田积极性高涨的突出表现。 二是抛荒向复耕转变，粗放耕种向精耕细作转变。“一免两补”在客观上增加了土地的预期收益，提高了农民在田地上增加投入、精耕细作的积极性，各区的抛荒地纷纷复耕。如黄陂区蔡店乡以前的抛荒地面积占总耕地的，现在已不到。 三是村委会的职能开始由“管事型”向“服务型”转变。“一免两补”政策的落实，减轻了“村官”的工作负担，改变了以往那种“催税催款”的管事式工作方式，其职能正向引导和服务于农民致富转变，干群关系也由此得到改善，从而为乡村机构和人员的精简创造了条件。 二、推行“一免两补”需要重视的几个问题 调研中，我们发现，现实中存在的一些问题，如承包经营责任制的不完善、土地流转的规范性差、农业产业化同承包制之间的制约关系等，皆不利于进一步推行“一免两补”政策，有必要引起重视。 如何更好地走农业产业化道路问题。走“精细化、集约化、产业化”的道路是农民增收致富的根本出路，而产业化的重要前提就是要把土地适度集中，实行规模经营。但“一免两补”后，土地的升值效益实在令人心动，于是许多农民或要求提高已签约的土地流转价格，或要求终止流转合同，有的干脆单方撕毁合同。如黄陂区蔡店乡在发展产业化经营中，于今年月引导农户与“三绿公司”签约了种植辣椒出口韩国的订单，但在苗子育成即将移栽时，的农户却要求中止合同而“退椒还粮”，使乡里和“三绿公司”进退两难。 如何进一步理顺土地经营权归属问题。种粮预期收益的增加，极大地调动了广大农民种田的积极性，不少农民因此“抢田种”或是“要田种”，这就使得过去就存在的土地经营权归属不清的问题进一步显现。土地经营权归属不清的表现主要有：“有地无证”、“有证无地”以及“一地多证”和土地流转无凭无据两大类。造成这一现象的原因，一是在土地“二轮承包”过程中，一些行政村或因组织不健全而导致发包工作无序，或没有严格按照有关政策与法规认真核实土地面积，或没有按照规范填报面积，或没有按规定下发土地经营证书，致使“二轮承包”不到位；二是在土地流转过程中，有的村在集体收回发包权时，或没有书面通知放弃承包经营权的农户，或没有报乡镇政府备案，或根本没有经过村民大会讨论通过，致使土地流转管理工作不到位。 如何进一步加强农民土地维权意识问题。“抢田种”现象的发生，一方面反映农民维护自身承包经营权意识的提高，另一方面也暴露出部分农民土地责任观念与法制观念淡薄。一是重权弃责。有的农民认为“手中拥有承包权，反正不纳税，也没有什么责任可负，不要白不要，要了白要”。这种观念支配下的“抢田”实际是为了“占田”，即获得承包权后，高价出租谋利。二是土地法律意识薄弱。土地流转过程中强行流转、单方面撕毁合同、出尔反尔等违约现象屡见不鲜。 如何有效地解决土地资源权利配置不平衡问题。农村人口处在经常性的变动之中，但人口减少的农户，甚至长年在外打工或完全迁走了的农户谁也不愿意放弃土地经营权，造成许多地方农户之间所拥有的土地数量相差数倍甚至数十倍。这一现象虽早有表现，但由于过去种田纳税、粮贱利薄，所以一直显得不那么突出甚至被掩盖。现在种田利丰了，农户要求重新配置土地经营权的呼声越来越强烈，乡村干部试图解决，但又怕违反了“年不变”的政策。 如何化解农资涨价带来的不利影响问题。黄陂区部分农民给我们算了这样一笔账：今年农资涨价幅度分别为：尿素、复合肥、农药、常规稻种、杂交稻种。在这种情况下，如果粮食的最低收购价得不到保证，或者粮食市场价格出现异常变动，包括“一免两补”在内的中央采取的兴农政策将很难得到真正落实。 三、几点建议 针对以上问题，着眼于积极推行“一免两补”政策，提出以下解决思路： 坚持“二轮承包”的政策规定，稳定农村与农业大局。解决土地矛盾，是当前稳定农村与农业大局的紧迫任务。一是要始终坚持并巩固“二轮承包”的成果，切忌随意更改既定的承包政策与承包现实。对“二轮承包”不彻底、遗留问题严重的地方，应坚决按照国家有关政策与法规完成承包工作，理顺承包权属关系。二是必须坚持以合法的土地流转合同为依据，尊重既定的流转事实，理顺流转权属，并注重探索建立一套规范流转双方行为的协商机制。 制定有关政策，规范土地流转。当前农村土地纠纷矛盾的根源，是土地流转制度的缺失：一是缺少规范土地流转具体操作的政策措施，使土地流转处于自发状态；二是缺少土地流转价格的指导政策，使土地流转处在盲目定价状态。土地流转价格的制定，其本质是将耕地的“所有权、承包经营权、收益权”进行价格化的合理配置，而“收益权”在当前被严重忽视。土地纠纷，往往是在农民看到土地收益增值的情况下发生的。因此，按照“依法、自愿、有偿”的原则，制定规范土地流转的可操作性政策，是当前一个必须抓紧解决的问题。 加大土地法规教育的力度，提高农民依法维权的觉悟。乡村各级组织要采取形式多样、生动活泼、通俗易懂的方式，把国家有关政策规定、承包法规、土地法规、合同法规等，进行有针对性的宣传，以提高农民依法维权的觉悟和种田的责任意识。 实行局部微调，解决土地权利配置的不平衡性。在坚持“土地承包年不变”政策的前提下，因地制宜地进行局部微调，对那些土地承包权利配置悬殊如超过当地田地平均基数到倍以上、群众要求重新分配呼声高的村组在“二轮承包”完成后的第年，进行一次局部调整。调整必须以“二轮承包”所发放的土地经营权证为依据，不包括“二轮承包”之后通过土地流转而获得的经营权。 大力化解村级债务，推进村委会的职能转变。乡村干部不可能长期在沉重的债务负担下有效工作。为此，政府要加大财政转移支付力度，扩大公共财政覆盖农村的范围，加大农村专项建设资金投入，加强对村级事业和农村社会保障事业的扶持，减轻农村基层组织的压力。市、区以及有条件的街（乡、镇）财政，要加大村级债务解决的力度。在此基础上，借“一免两补”政策的东风，推动村级组织转变职能重点是为农业产业化与科技兴农提供服务、发展村集体经济、加强以村民自治为核心的基层民主建设、改善农业生产条件、加强村集体公益事业建设等。 13 / 14