行风建设和发展视察报告.doc

-范文最新推荐- 行风建设和发展视察报告 为进一步推进我县行风建设、优化经济发展环境，县政协于2004年4月20日到27日，组织部分政协委员和有关部门负责人，对工商局、供电公司等十个单位或部门的行风建设和优化发展环境工作进行了视察调查，现将视察调查情况报告如下：一、行风建设和优化发展环境工作取得了显著成效自2000年始，尤其是近两年来，我县立足于环境就是生产力、环境就是凝聚力的认识高度，把中央、省、市的要求同我县实际结合起来，按照“一年整治、二年优化、三年提高”的工作部署，铁心硬手开展行风建设和优化发展环境工作，取得了显著成效。1、认真开展了行风评议活动，机关作风明显好转。近两年来，我县围绕“实践三个代表，优化发展环境，推进353战略，百家企业评机关，全县人民评行风”主题，先后对93个单位进行了行风评议。评议主体邀请省、市、县人大代表、政协委员和客商、企业、个体工商户参加，采取集中组织、上下联动、内外结合的方式，评选出“十佳服务单位”和“十佳服务个人”，实行了单位留评制度和“群众意见最大的工作人员”追究制度。将行风评议后三名的单位定为“最差单位”，实行黄牌警告，其班子和党政“一把手”年度考核定为“不称职”；对“群众意见最大的工作人员”实行免职或下岗处理。各单位积极采取有力措施，广泛接受社会各界的评议，推进本单位、本部门的行风建设。工商局开展了“百千万”社会评工商活动，聘请了100名行风监督员，走访了1000户服务对象，散发了10000份行风问卷；地税局组织了大型的行风评议座谈会，并通过新闻媒体公开接受社会各界的监督；供电公司每年组织召开企业代表座谈会，广泛征求服务对象的意见建议等等。通过开展行风建设活动，干部受到了深刻教育，单位的服务水平不断提高，机关作风明显好转。2、强化了服务措施，服务水准不断提高。各单位在为管理对象提供服务时，纷纷采取了有力措施，打造服务品牌。例如，招商协作局致力于当好“服务员”，对客商实行“全天候”服务，对投资项目实行“全过程”跟踪服务，同时不断拓展服务对象，对县内投资者的服务与外来客商一视同仁，实行“全对象”服务。私营经济城树立“服务是第一资源”的观念，为企业提供全程代办服务、零规费服务和“保姆式”服务等，客商反映良好。地税局注重运用现代科技手段，改进工作流程，提高办事效率，提升服务水平。3、建立了优化经济发展环境的有效机制。一是成立了机构。2000年我县成立了以县委主要领导为组长的优化环境领导小组，设立了经济发展环境投诉服务中心、办证收费服务中心和行政审批中心，为优化环境提供了组织保障。二是制定出台了一系列政策措施。几年来，先后出台了县整治经济发展环境的规定、关于进一步优化经济发展环境的补充意见等一系列文件。同时，各单位、各部门在优化环境的工作中，逐步制定和实行了部门服务承诺制、服务限时办结制、项目跟踪问效制、首问负责制、一次投诉停职制等一系列规章制度，为优化环境提供了制度保障。三是清理了行政审批事项和收费项目。几年来，共清理并取消行政审批事项378项，取消率55%；取消行政事业性收费项目264项，取消率41%。同时，对取消的项目制定了监管措施，有效地防止了“上消下不消”、“明消暗不消”现象的发生，切实减轻了企业负担。5、全民环境意识明显增强。几年来，正是因为采取了有力措施开展了行风建设和优化经济发展环境工作，全社会已经普遍形成了共识：优化发展环境是贯彻落实发展第一要务的必然要求，是争当率先崛起“排头兵”的内在要求，是促进我县三个文明协调发展的现实要求。全县上下“抓环境、促发展”的氛围已经形成，社会各界参与优化发展环境工作的积极性、主动性和自觉性明显增强。二、存在的主要问题我县行风建设和优化经济发展环境工作虽然取得了一定的成绩，但离经济发展的要求还存在着一定的差距，在这次视察调查中客商和业主反映了一些亟待解决的问题。1、优惠政策不明朗、兑现不及时。近年来，我县相继制定出台了不少促进经济发展的优惠政策，但在调查座谈中客商普遍反映，优惠政策不够明朗、缺乏稳定性和连续性，在投资过程中，具体能享受哪些优惠政策不甚明了。职能部门在为客商提供咨询服务时，不少单位无法以具体、明确、操作性强的优惠政策给客商以满意的答复。同时，不少座谈人员反映优惠政策兑现不及时，甚至没有得到兑现。例如新城花园业主多次要求兑现税费返还政策，但一直到现在也还没有落实到位。此外，当县里的优惠政策与上级的行业规定产生冲突时，有些部门对已有利就执行县里政策，对已无利就坚决执行行业规定，这也是优惠政策难以及时落实到位的一个重要原因。2、重承诺轻践诺。调查了解到，不少单位和部门在做出承诺时往往掷地有声，但真正践行承诺却大打折扣甚至束之高阁。宁红大市场业主反映，关于西边第二期开发地块的房屋拆迁问题，有关部门曾承诺在三月份前完成拆迁工作，但至今也还没有完成。某镇一小水电业主也反映，当地政府曾承诺为企业提供通电、通路、通讯的“三通”服务，但最终通路问题还是由企业自己投资解决，目前企业每装一门固定电话竟要价2000元。少数单位对招商引资项目的后续跟踪服务严重缺位，当初与投资商洽谈时对客商的要求百依百顺，一旦项目落户后则不闻不问。芦塘工业区内一医药企业主反映，某单位曾承诺协助为企业办理一切必要的投资营业证照，可到现在企业基础设施投资完毕即将投产时，该单位践行承诺却无人问津。3、办事效率不高。一方面，一些职能部门在处理实际问题时，不论问题大小都需要层层请示汇报，办事人员没有相应的拍板定夺权。例如，县里设立行政办证中心的初衷是方便群众办事，提高办事效率但在实际工作中却没有完全达到这个目的。不少部门在中心设立的办事窗口仅仅行使收费职能，当遇到审批事项时，窗口工作人员无权定夺，办事群众必须在中心与单位机关之间来回往返，徒增了许多不必要的麻烦。另一方面，多头领导、重复领导，名为加强领导，实则无人领导。当触及到实际问题时，互相推诿，不愿承担责任，这样往往导致简单的问题复杂化，办事效率低下。据某局反映，一份文件送有关各方分管领导审阅，在领导间来回辗转，花了18天才审阅完毕，这样的办事效率就可见一斑了。4、大局意识不强。表现为：一方面，一些经济管理部门和执法单位在执行政策的过程中，没有站在促进全县经济发展的全局来看待和处理问题，当部门利益和全局利益发生碰撞时，往往是部门利益至上，把管理的职权变为卡要的权力。尤其是一些条管部门，认为地方政府既管不了他们的“人”，也管不了他们的“钱”，更是有过之而无不及。例如关于工商会费和企业电子公告费的收缴问题，本该在管理相对人自愿的前提下征收，但职能部门为完成上级下达的征缴任务，借管理职权之便强行征收，个体户和企业主对此意见很大。另一方面，少数工作人员“人人是环境，个个是形象”的观念淡薄，认为优化环境与个人关系不大，工作漫不经主，态度蛮横粗暴，从而败坏了整个单位的社会声誉，甚至影响到了全县的对外形象。例如，据一多次到办证大厅办事的同志反映，某局窗口一女工作人员经常在工作时间内干私事，不是吃早餐，就是织毛线，工作极端不负责任，当遭到办事同志质疑时，不但不改正错误，反而故意刁难。再有，一制衣企业主到某银行服务窗口办理一笔紧急业务，工作人员拖拖沓沓、漫条斯理，一笔60万元的业务竟花了整整一个上午，导致贻误了商机。三、几点建议1、创新优化经济发展环境的活动载体建议组织一次优化经济发展环境研讨会，以进一步搅动思想。发动全县上下各级领导干部和工作人员围绕发展环境摸实情，讲真话，群策群力，广纳良言，把发展环境中存在的问题充分暴露出来，把优化环境中探索的成功做法发扬下去，推动全民在更深层次和更宽领域上参与经济环境建设。举办一次“我为优化环境作贡献”的演讲大赛，开展一次“建设高效率政府和高素质干部”的大讨论活动，在全县再一次掀起优化经济发展环境的新高潮。2、进一步健全和完善优化发展环境的监督机制建立部门优化环境工作月报制。各单位各部门每月向县委、县政府如实报告在优化环境工作中取得的主要成绩和存在的主要问题，并以适当方式向社会公开，接受群众监督。构建优惠政策咨询平台。通过新闻发布会、报刊电台、网络传媒等方式向社会公布系统、规范、配套的优惠政策，并将优惠政策制成卡册发放到企业和群众手中，增强透明度，让大家都做优惠政策的“明白人”，防止克扣政策、歪曲政策现象的发生。同时，要充分发挥决策咨询委员会的作用，尤其对重大项目的审批、立项要集思广益，科学论证，以确保项目投资实现经济效益和社会效益“双赢”。加强对部门承诺践诺情况的督查。开展民主评议要做到经常化，实行定期对多数单位的评议与不定期对个别单位的评议相结合，定量评议与定性评议相结合，促进部门承诺与践诺并重。同时，要进一步改进评议的方式方法，实行区别对待、分类评议，以确保对一些服务对象宽泛的税费征收部门进行客观公正的评价。加大对部门管理文件的清理力度。当前，还有些部门特别是有些条管部门，为了谋求自身利益，“拿着鸡毛当令箭”，仍然沿引早已废止了的文件规定作为执法依据。县委、县政府要组织专门力量对部门的有关文件进行全面认真清理，为经济发展营造宽松环境。3、进一步简政放权，改革行政审批机制，提高办事效率环境问题说到底就是权力和利益问题。改革有千难万痛，“难”的就是利益调整这一关，“痛”的是心态上的患得患失。有说“政府权力利益化，获利途经审批化，审批方式复杂化”，这充分说明了简政放权和改革审批制度的现实必要性。要进一步清理和大幅度减少行政审批事项和收费项目，切实放权于基层，放权于企业，放权于市场。对确需保留的行政审批项目，要试行改“串联”审批为“并联”审批，凡涉及2个以上部门联合审批的事项，由行政服务中心牵头，相关部门参与进行集中会商，同步审批，缩短时限，提高效率。4、建立对客商的告知制度当前，有部分客商只是一味地苛求政府提供各种优惠和方便，却不积极主动地履行应尽的义务和职责。因此，在积极为客商提供优质服务、维护客商合法权益的同时，要加强对客商进行国家法规和地方性规定的宣传告知，促进客商在享受权利的同时，积极履行应尽的义务。5、进一步加强干部队伍建设开展创“满意公务员”活动。工作人员实行挂牌上岗，各单位定期组织服务对象对本单位职员服务态度、服务质量进行测评，结合行风评议对单位职员实行星级等次管理，将工资报酬与星级等次挂钩，促进工作人员服务水平和整体素质的不断提高。规范公务员行为，严格实行责任追究制度。不准假借任何理由生冷对待管理服务对象，不准出现任何形式的索拿卡要行为。严格实行一次投诉停职制，投诉一经查实，不仅对责任人实行一票否决，而且对其所在单位也实行一票否决，以促进互相监督，从而推进行风建设。强化领导。优化经济发展环境关键在领导。实际工作中的“中梗阻”、“股梗阻”现象直接反映了领导对优化环境工作的认识和力度问题。各级领导要带头做好表率，率先解放思想，破除本本主义；率先服从大局，抛弃本位主义；率先求真务实，反对形式主义。只有领导真正做到了从我做起、表率当先，才能在全县上下形成齐心协力、步调一致抓环境的生动局面，从而推动我县行风建设和优化经济发展环境工作取得新的突破。 中学年政风行风评议整改方案；照区教育局和学区民主评议行风工作实施的要求，针对前阶段我校行风评议中自查出的、家长问卷调查反馈回来和社会各界反映的行风问题，采取有效的措施，认真地进行整改，逐条逐项抓好落实，做到事事有着落，件件有回音。现结合工作要求，特制定如下集中整改方案。一、指导思想以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，抢抓深入开展“创先争优”活动的有利契机，进一步抓好动员和舆论宣传工作，提高认识，统一思想，增强搞好整改工作的责任感和紧迫感。从着眼学校未来的角度，围绕学校的中心工作，针对学校存在的问题，进一步抓好整改动员和舆论宣传工作。把全校教职工特别是各处室、各学校干部的思想统一到整改上来。从维护学校良好形象的角度认识整改工作的紧迫性，从完善学校管理，提高全校教职工素质，提高学校教育教学质量的需要，认识整改工作的必要性，实现学校行评工作目标。二、整改的目标和任务针对我校在行风评议中发现的突出问题，学校决定有针对性地抓好以下几方面的整改工作。1、重视教育教学工作，努力提高教育教学质量。2、积极组织开展教师培训和教改教研活动，不断提高教师教学水平。3、积极加强与家长的联系，及时反馈学生在学校的成长情况。4、经常性地开展学生安全和法制教育，注重提高安全防范意识。抓好学校周边环境整治，学生没有出现上网、打游戏等问题。重视未成年人思想道德教育，经常开展各项有益学生身心健康的文体活动，促进学生健康成长。5、重视师德师风建设，学校教职工爱岗敬业、无私奉献的精神面貌。6、实行校务公开和收费公示制度，并严格按标准收费，严禁乱收费。7、不向学生强制推销保险、教辅资料、报刊、杂志等。不违规对学生组织各类补课班、培优班等。8、注重学校卫生和绿化，营造良好的教学环境。注重学校管理，形成安定有序的办学环境。三、整改的步骤按照区教育局行风评议的总体布署结合学校工作的实际，学校行评领导小组决定，整改共分成四个阶段有序推进。（一）宣传发动1、成立校行风评议工作领导小组，明确工作任务，落实责任制。2、召开党支委员会议，讨论制定实施方案。3、召开全校教职工动员大会，传达上级有关文件精神，部署行风评议工作，统一思想，提高认识。4、聘请行风建设监督员。5、挂横幅、利用橱窗、校园广播站、校报、网络宣传教育系统民主评议行风的意义和措施，争取师生、家长和社会各界广泛的支持和关心，营造良好的工作氛围。（二）征集意见1、通过召开座谈会，上门征求意见，发放问卷调查表等形式，听取行风监督员以及学生家长、社会各界人士对我校行风建设的意见与建议，设立行风评议意见箱。2、汇总分析各种途径收集的意见及建议，形成我校行风建设自查报告。3、招生期间，学校以“办人民满意教育，做人民满意教师”为主题，宣传学校招生、入学收费政策及学校名师，向社会作出行风建设公开承诺，满足人民群众对教育的需求。4、开展以“办人民满意学校，做人民满意教师”为目标的行风建设自纠整改活动。（三）集中整改针对群众和行评代表提出的意见和建议，制定整改措施，对能及时解决或通过努力能解决的问题，要限时解决；对一时无条件解决的，要列出整改计划；对涉及政策性方面的问题，要作出说明。研究全面加强教育行风建设的措施，建立健全规章制度，让广大群众真切感受到学校行风整改工作的力度和行评效果。学校行评办根据区教育局行评集中整改的要求，实行整改责任制，共分四个整改小组。第一组，师德师风整改小组。周组长：主要任务是：加强师风师德建设，重点整改、变相体罚学生、着装职业化、语言规范健康、玩风过盛等问题，形成教职工爱岗敬业、无私奉献的工作局面。第二组：办学行为整改小组。黄组长：主要整改任务是：规范收费，制止乱收费、滥发教辅资料，建立有效的监督机制。实行校务公开和收费公示制度，并严格按标准收费，严禁乱收费。不向学生强制推销保险、教辅资料、报刊、杂志等。不违规对学生组织各类补课班、培优班等。第三组：教师业务素质和教学质量整改小组。孟组长：主要整改任务是：深入推进课堂教学改革，加强教师业务素质的培训，有征对性地开展帮扶活动，实行谈话制度和限期整改制度，争取做到让学生、家长满意。重视教育教学工作，努力提高教育教学质量。积极组织开展教师培训和教改教研活动，不断提高教师教学水平。第四组：校园及周边环境整改小组。王组长：主要整改任务是：完善学校的设备设施，启动校园绿化工程，并着手校园文化建设等，争取用较短时间把学校建成文化气息浓，条件现代的绿色学校。经常性地开展学生安全和法制教育，注重提高安全防范意识。抓好学校周边环境整治，学生没有出现上网、打游戏等问题。重视未成年人思想道德教育，大力开展养成教育，经常开展各项有益学生身心健康的文体活动，促进学生健康成长。五、整改的主要措施1、抓好学习，统一思想，提高认识以“创先争优”活动为契机，学校将召开干部培训会，全体党员培训会和全校教师培训会。通过干部培训会，提高干部的思想素质、业务素质，增进干部参与行评整改工作的积极性，激发创造性，推进各处室的工作；通过全体党员的培训会，让全校党员在行评整改工作中率先垂范，做出表率，发挥党员的先锋模范作用，推动学校行评整改工作的深入开展；通过全校教师培训会，营造氛围，明确责任，增强老师的危机意识，强化教师的师风师德建设，通过交流和相互学习，提高教师的业务素质，为新学期开学工作有一个良好的开端打下基础。2、标本兼治，从源头上加强行风建设学校实行“分级负责，条块结合，内外结合”的工作机制和责任制，层层落实，分解为四个整改小组，更有针对性，务求实效，找准症结所在，从源头上整改。(1)在依法治教方面：坚持科学办学，全面育人的宗旨。加强教育法制建设，增强广大干部教职工的法制意识，加大教育行政执法力度，严格教育执法程序，加强收费管理，实行收费公开制度，制止一切乱收费。规范政务管理，深入推进依法治校和校务公开制度。(2)在队伍建设方面：强化干部队伍和教师队伍职业道德建设、考核，加大对干部、教师培训力度，全面推进人事制度改革，完善岗位职责，加强检查考核，奖优罚劣，以赛促学，进一步健全竞争激励机制，重视青年教师的培养工作，建设一支勤政廉洁、爱岗敬业、务实创新的干部、教师队伍。(3)在素质教育方面：更新教育观念，转变教育思想，进一步改进和加强德育工作，大力推进养成教育，加快课堂教学模式改革、招生考试评价制度改革，加快教育信息技术现代化进程，切实减轻学生过重课业负责，重视培养学生的创新精神和实践能力，不断提高教育质量，促进学生全面发展。(4)在制度建设方面：针对前阶段查找的问题，建章立制，规范教育行为，努力创造一流行风，促进学校教育发展。定期召开家长行风监督员座谈会，一方面学校领导向他们通报学校的发展情况和行风整改情况，另一方面主动听取他们的意见和建议。行评，整改是关键，学校将按照区教育局和学区的统一部署，结合学校的实际情况，按照此整改方案，有计划地开展整改工作，坚持“标本兼治、综合治理”，做到以改促建设，以改促改革，以改促发展，并力争在整改行动中，做到思想认识领先，整改行动领先，行风建设领先，整改成绩领先，切实使学校各项工作再上新台阶。 牢固树立开拓创新意识，进一步增强领导班子的凝聚力和战斗力。要进一步转变作风。端正党风、端正学风，转变工作作风，坚持民主集中制原则，进一步增强领导班子的凝聚力和战斗力，始终保持团结向上的精神状态，牢固树立和全面落实科学发展观，以强烈的事业心、责任感和极端负责的精神，勤奋工作，务求实效，使旅游工作再上一个新台阶。旅游局领导班子通过公开栏、干部职工座谈、发放征求意见表等形式，为召开好此次民主生活会。认真查摆自身在廉洁从政、贯彻落实科学发展观、服务旅游发展等方面存在突出问题以及深层次原因。本着聚焦提炼问题、深刻剖析原因、理清发展思路、创新发展举措的目标，对照科学发展观的要求，结合思想和工作实际，重点分析班子和个人在实践科学发展观、廉洁从政及党性党风党纪方面存在不足和原因，开展批评与自我批评，进一步明确今后的努力方向和整改意见。现作剖析如下：一、服务旅游发展取得的成效，廉洁从政。形成了以下几个方面的共识：通过对廉政准则科发观、文献及开展创先争优等文件精神的集中学习、深入调研、分析检查。(一)廉洁从政观念。作为服务地方旅游经济发展的主要工作部门，立秉公用权。只有不断加强思想道德修养，坚持自重、自省、自警、自励，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律已之心，用理性控制私欲，才能自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀，真正做到秉公用权、廉洁从政。要接受党组织和群众监督，严格约束自己，工作过程中，坚持阳光操作，做到政策公开、办事流程公开、办事公正，规范运行，成为让组织放心、让群众满意的领导班子和领导干部。（二）用科学发展观统揽和指导旅游业的发展。要进一步解放思想、转变发展观念。要坚决克服小进则满、因循守旧、创新意识不强等思想观念，确立创新发展理念。高起点的谋划旅游业的发展。要进一步转变发展观念，克服以牺牲资源、环境为代价，盲目追求“增长”和“速度”错误做法，树立全面协调可持续的发展理念，促进旅游业又好又快发展。（三）进一步转变机关职能和工作作风。坚决克服推诿、拖沓和漂浮等不良现象，开展创先争优活动。大力弘扬求真务实的工作作风，坚持党的群众路线，深入基层、深入实践，注重在实践中形成新思路，群众中寻求新办法。着力解决广大游客、旅游企业及从业人员最关心的切身利益问题，切实为他提供优质高效的服务。（四）要以科学发展观为统领，增强发展旅游经济的责任感、紧迫感。作为旅游行政部门。把握机遇，开拓创新，加快推进市委、市政府提出的奋起三次创业，推进五大跨越”目标的实现，为旅游业的全面协调可持续发展作出积极贡献。二、存在主要问题及原因分析（一）存在主要问题对坚持学习的重要性认识上有待进一步提高。对待学习的认识和态度有所欠缺，虽然制定了学习制度学习计划,1理论学习和业务学习抓得不够紧。但由于平时在工作中业务性工作较多,领导班子成员都担负了繁重的工作任务，头脑中有以干代学的思想,认为把工作搞好了,学习效果就出来了另外,业务学习方面也做得不够，学习的方法和效果上有所欠缺，没有创新学习方法和学习形式。对文化内涵挖掘不够，观光旅游特征仍然十分明显，没有新的上规模、特色强的产品（重大载体）推出，旅游产品和线路创新不够，游客到景区只能“走马观花”看看山水风景和实物，缺乏多品种旅游项目，参与性、娱乐性旅游项目也较少,2旅游产品结构单一,产业要素不全。市旅游资源比较丰富,但旅游产品深度开发不够。主要表现在:一是景区（点）项目内容过于单调。立体开发不够。二是旅游产业要素不全,游客来了,除观光休闲以外,吃没特色,玩缺项目,购少商品,休闲产品和休闲产业发展不快。难以让人“流连忘返”和提高游客的消费程度，城区休闲业有一定发展，但缺乏统一规划，尚未形成一批风格各异的特色街区，至今还没有一个反映我市地方特色的旅游休闲购物活动场所,旅游产业链的发展不平衡。宣传促销的方法和手段陈旧、单一，宣传促销的针对性不够强；三是整体促销的合力尚未形成，宣传促销活动间的有机联系不够，缺乏系统性、科学性。受以上因素制约,3市场营销模式创新不够。主要表现在一是市场营销意识不强,投入经费不足,政府的引导带动作用发挥有限.二是市场动态掌握得少。所以我宣传的目标群体只能以川渝两地及周边城市为主，游客以周边城市的短途游客为主，过夜游客比例偏低,旅游经济的综合拉动作用发挥有限。干部队伍配备比例不尽合理。二是对旅游从业人才培养不够，4旅游人才队伍素质有待进一步提高。一是旅游局班子没配齐。大多数旅游从业人员的知识结构不合理，特别是掌握现代知识技术的水平不高，专业技能、文明素质、道德素养还需要提高。三是各级对旅游人力资源开发的投入不足。对旅游人才开发培养、利用方面的投入没有引起足够重视。对重点企业去得多些，5调查研究不够深入。局领导班子深入基层、深入企业比较少。对一般企业去得少些，对企业所需、所想了解得不多，有时去企业也只是走走看看，深入了解较少。存在对干部重使用、轻培养，6局机关建设和管理力度不够大.培养和使用中青年干部力度不够。对干部队伍的建设和管理抓得不够紧。重工作、轻关心的问题，机关内部管理还存在簿弱环节，执行力也不够到位，管理力度有待进一步加强。（二）原因分析究其原因，存在以上问题。主观方面：一是改革创新的意识不够强，创先争优的氛围不够浓，把握旅游产业发展规律还不全面。对如何发挥旅游业的关联和带动作用，整合资源发展大旅游，管理旅游大产业的思考还不够；对如何加大城市形象宣传力度，如何提升城市旅游休闲功能，如何繁荣旅游文化，如何进一步引导旅游企业做大、做优、做强等等办法还不多；如何加快实现向全省旅游名山的跨越，实现我市旅游业又好又快的发展，进一步转变观念，创新思路，推出更新更好的办法和措施还不够。二是对新形势下加强学习的重要性认识不足，紧迫感不强，缺乏刻苦学习的精神。三是平时调查研究的投入时间还不够。相当多的精力忙于应付日常工作，深入基层、深入企业的时间不够，调查研究抓得不紧，存在着对具有前瞻性的战略问题和发展课题研究不深、钻研不透的现象，调查研究的风气不浓。使我客源主要依赖省内一些周边城市，客观方面：一是旅游宣传投入不足。一些企业对旅游宣传投入认识不足。过夜游客比例偏低，对旅游经济的拉动受到一定的影响。二是产业结构不合理。旅游业是关联性很强的产业，需要政府主导、多部门协同、优化产业结构，拉长产业链。吃、住、行、游、购、娱”发展旅游业的六个要素，但目前我市旅游的购、娱”等方面，存在规模不够大、特色不够突出、档次不够高的问题，尤其是旅游纪念品的开发不够，缺乏统一的游客接待中心，使“六要素”整体效益发挥不好。对于这些产业链的延伸，需要在政府统一规划下，各部门配合才能解决。三是用人机制不够活。人才资源相对匮乏，企业效益不高导致留不住人，引进人才难度比较大。四是工作作风，精神状态上，争先创优的锐气有所减弱；工作推进中，往往满足于形式和过程，狠抓落实不够。三、服务旅游产业发展的思路与对策一是要积极争取市委、市政府对旅游业的重视。进一步加大政府为旅游企业融资担保的力度和对旅游开发用地等优惠政策的制定和落实。引进一批有强影响力的旅游项目，二是要加大旅游项目的招商引资力度。按照我市旅游发展总体规划，保护前提下有层次、有步骤地对我市旅游资源进行有序开发，实施项目带动策略，增强旅游企业核心竞争力，以实现旅游业的可持续发展。实施品牌战略。要推进各类旅游产品与文化、生态的有机结合，三是要强化精品意识。加强与强势媒体的合作，多方位、多渠道宣传我市旅游，要强化区域旅游合作，积极融入一小时经济圈，努力构建“区域联动、资源共享、优势互补”旅游联合发展体系，进一步提升旅游品牌形象。提高旅游从业人员素质。积极组织好三种形式的培训，四是强化人才意识。即：旅游行政管理人员培训、企业管理人员培训景区讲解员的培训。要创造宽松的用人环境，对行业中的优秀干部大胆使用，留住人才，为我市旅游业发展创造良好的旅游人才氛围。严格按照相关条例及法规的规定，认真履行行业管理和行政执法各项职能，严格依法行政，依法治旅。一是要大力推进旅游行业标准化建设，扎实抓好我市旅游行业标准化试点工作，确保我市成功创建为省级旅游标准化试点市。二是大力推动行业精神文明建设，普及文明旅游常识，规范文明旅游行为,五是强化管理意识。巩固过去整顿和规范旅游市场秩序的基础上。树立好行业形象。三是扎实开展“服务质量提升年”活动，苦练内功，积极探索和建立旅游市场秩序和质量监督常态化机制,优化对旅游企业的服务。四是注重政策研究和协调，为旅游企业创造良好的经营和发展环境，帮助企业克服困难，激励企业抢抓机遇，推进旅游企业自身的创新和重组，做大做强做特，增强发展主体的活力。六是强化旅游安全生产管理。要按照“综合治理、标本兼治”原则，完善各项安全管理体制机制，确保旅游安全健康运行。四、加强局领导班子自身建设的措施（一）进一步加强学习。强化思想教育工作。要不断用新知识、新理念来充实头脑、增长才干，提高综合素质，提高驾驭工作的能力。理论学习要与实际工作紧密结合，学习中要善于开动脑筋，认真进行理性思考，进一步提高班子的综合素质和履职水平，造就一个学习型的领导班子。（二）坚持民主集中制原则。既坚持集体领导，实行民主决策、科学决策，又坚持分工负责，一切重大问题都由集体讨论决定。其次落实好民主生活会制度，解决班子中出现的问题，认真开展相互批评与自我批评，建设团结、务实、廉洁、高效的领导班子。（三）严格执行规章制度。严格执行各项规章制度，领导班子带头严格遵守，做到用制度管人、用制度管事。班子成员作风更加扎实，进一步增强为人民服务的宗旨意识、责任意识、公仆意识。（四）抓好党支部的工作。着力改善基层党组织建设工作的薄弱环节。广泛开展党性修养、宗旨意识、服务意识的学习教育活动。进一步增强全体党员的光荣感和责任感，实际工作中充分发挥党组织和党员的战斗堡垒作用和先锋模范带头作用。 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