淡泊名利赤诚心.doc

-范文最新推荐- 淡泊名利赤诚心 提起饶玉泉，江西省万年县人民法院的六任院长和青云法庭的八任庭长无不高度评价，全院干警无不交口称赞，青云法庭辖区四乡一镇的十万多人民群众更是有口皆碑。 “我是党员，我应该” 80年代的青云法庭，一间办公室，两副旧桌椅，没有通讯设备，没有交通工具，条件简陋得不能再简陋，环境艰苦得不能再艰苦。于是导致了“铁打的营盘流水的兵。”但老饶一呆就是几十年。 老饶有过多次进城的机会，但他都主动放弃了。 1986年，老饶的四个子女均处学龄期，院领导想调他进机关，方便他子女上学。老饶说：“庭里的小吴还没处对象呢，年轻人成家是大事，让他去吧。”1990年，院领导再次动议。老饶又将机会让给了庭里的小徐，方便他照顾父母。 25年来，老饶一直保持着饱满的工作热情和严谨的工作作风，经他主审的1000多件案子，没有出过一次差错。他兢兢业业，任劳任怨，深受领导和同事的好评，但一次又一次的荣誉他又都谢绝了。他想：年轻人需要成长进步，应该给他们更多的机会。 1998年，院领导硬是瞒着老饶上报了他的事迹材料，才将他评为“全省先进工作者”。 案件当事人，有理的担心法官不公，亏理的希望法官不正。所以总有一些人，怀着惴惴之心暗中送礼求情，也有一些人出于对法官裁决的满意，事后送礼致谢。但不管怎样的意图，怎样的礼物，老饶都婉言拒绝。 青云镇坞头村饶某，因离婚案诉到青云法庭。老饶秉公而断。饶某对法庭判决非常满意，事后向老饶送上一个红包。老饶拒绝了。他想：秉公断案是法官的本分。收了谢礼，是秉公了，还是徇私了，反而说不清。 老饶的妻妹与邻居闹官司，老饶主动回避。妻子埋怨他关键时候不关照。老饶解释：当法官不是当个私老板，想关照谁就关照谁。妻说：“你不说出来，谁知她是我妹妹？”老饶回答：“就算瞒住了别人，但瞒不住自己的良心。” 有人问老饶：你总把机会和荣誉让给别人，总是送礼不受，亲友不顾，你到底图个啥？ “不图啥。只觉得自己是党员，应该这么做” “我是法官，我不能” 老饶是个大忙人。辖区四乡一镇三万多户人家，家庭矛盾，邻里纠纷，大事小事天天有，且都愿意找老饶，让老饶整天忙得不可开交。有时一大早便出门，直到很晚才回家；有时要在深更半夜从暖被里爬起来，匆匆赶往纠纷现场。 于是，老饶成了“不管部长”，成了“不顾家的人”。 老伴是位明理的人，但她担心丈夫年纪大了，身体又有毛病，劝他对一些小事推点马虎。老饶不答应。他了解乡亲们的事：吃得亏，受不得气看重的是个“理”字。所以，有的纠纷虽然起因很小，但若不及时化解，便有可能酿成大的祸端。 就在今年元月五号农历腊月二十七日，冷雨凄沥，寒风凛冽。晚饭刚过，电话突然响起，一个急促的男音：城关北门史某，为与其女解除婚约、退回礼金之事发生纷争，带着一大帮人找上门来，准备大动干戈。 情况紧急！ 老饶扔下电话，操起雨伞，迅速消失在雨夜之中 深夜两点多钟，老饶拖着疲惫的身体敲开自己的家门。可当他出现在老伴面前，将老伴吓出一身冷汗满腿污泥，全原来，回家途中，天地漆黑，雨大路滑，老饶一不小心摔倒了。雨伞摔破了，脚踝扭伤了。 怎么办？还有四里多路程！眼下前不着村后不着店，路上也不可能会有其他行人。别无他法，只有独自解决。 于是，他咬紧牙关，忍住疼痛，顶风冒雨，一瘸一拐的开始了艰难的前行 一场恶性争斗避免了，老饶却因此躺在了病床，十多天没能康复。 “群众利益无小事”的话，老饶没在嘴上讲过，但他却将这条道理时刻牢记在心中。他经常提醌自己：“我是法官，事关社会稳定，群众利益的事情，我不能马虎。” 老饶有四个子女，但没有一个端上了“铁饭碗”。子女们为此颇有怨言，以致老饶患病卧床也不管不问，而且激语相伤。所以，一提到家务事，老饶的心情便复杂起来，负疚，伤感，无奈，也掺杂着一种执著，无悔和欣慰 老饶不是没有条件为子女找份好工作。法官的身份本来就不低，老饶的同学战友同事中，有的手中还掌着实权。老饶也确实动过“拜拜门”的念头。但他最终放弃了。他想：今天求了人家，以后人家有官司找上门咋办？是投桃报李？还是忘恩负义？我是法官，不能轻易求人，欠下人情债。 青云镇梅家村一个依山傍水的小村庄，大小楼房参差错落，而就在林立的楼群之间，一座低矮的平房显出几份猥琐和寒碜；室内没有彩电，没有冰箱，所有的家具，陈旧而简陋。 这就是老饶的家。 这就是扎根群众，赤诚为民，忘我工作，在基层法庭一干就是整整二十五个春秋的一级法官饶玉泉的家！ 清贫！清贫！ 对于金钱和财富，老饶竟然有着模范法官宋鱼水同样的观点：法官一旦追求金钱，就难以守住秉公执法的道德底线，人民群众也不会再信任他。 “我是对的，我不怕” 基层法官秉公断案特别难。有的当事人官司赢了便高兴，官司输了则丧心病狂，报复法官。25年中，老饶遭遇了威胁、报复许多次，但他总是从容镇定。他说：“案断错了，我应该承担责任；断对了，我不怕。” 乐华村汪某，仗着女儿为一省领导当家教，在儿子打离婚官司时，多次威胁老饶，扬言若不满足，便叫老饶吃不了兜着走。老饶没有畏缩，而是正告对方：对判决不服可以上诉；仗势欺人或暗中害人，最终逃脱不了法律的制裁。 汪家乡陈家村陈某在与妻离婚案中，尖刀逼在老饶的胸口上，要他将哺乳期的婴儿判归自己。但老饶坚持依据法律规定，将孩子判归了女方。 年近花甲，身材清瘦，理副平头，两鬓斑白，未着制服的老饶，俨然一位朴素憨厚的农民。但当我们走近他，走进他的工作，走进他的生活，走进他的精神世界，便会对他顿生几份敬意，顿感几份崇高。 万年县人民法院蔡光云供稿一、农村医疗保障建立的必要性 我国农业人口占全国总人口的6391，因此，使广大农民享受到社会保障是我国经济建设的重要环节之一，中国社会保障仅仅在城市开展是远远不够的。 1城乡收入差别分析。 西方国家在建立社会保障制度之初，工业化程度一般都已较高，由于这些国家农民少，所以他们的保障对象主要是企业职工，并没有单独的农村社会保障。我国与西方国情存在巨大差异，我国由于农民多，农业生产力落后，农村缺乏社会保障，这给劳动力的自由流动、农业资源合理配置和农业现代化造成严重障碍。加上历史和现实的原因，我国经济呈现出极不均衡状态，二元性特征突出，城乡差距较大。(newspicture1) 2农民医疗负担逐渐加重。 由于受经济条件的制约，在农村，“小病挨、大病拖、重病才往医院抬”的情况司空见惯，目前因病致困返贫现象严重，农村需住院而未住者达到41；西部因病致贫者达300500万。农村的贫困户中70是因病导致的。 自1985年以来，虽然农村居民收入也在不断增长，但增长幅度明显小于城镇居民。剔除物价因素，19851993年农村居民收入年均实际增长31，而同期城镇居民收入年均实际增长45，国内生产总值年增长速度为9。1988年以后，农村居民实际收入增长基本处于停滞状态，19891993年农村居民收入年均实际增长仅为14。 3农民被排挤在保障体系之外。 农村社会保障始终处于我国社会保障体系的边缘，有相当部分社会保障的内容将整个农村人口排挤在保障体系以外。我国农村的经济发展水平仍然非常低下，多数农村居民收入水平偏低，承受能力弱，相对于城镇社会保险改革进度而言，农村社会保险仅局限于部分富裕地区试点阶段，家庭保障仍是农村社会保障的主体。 以医疗保险为例，我国当前进行的医疗保险改革不同于发达国家，最大的原因就在于它不是全民医保，而只是城镇职工的医疗保险改革，目前是解决公费医疗负担过重问题，保障基本医疗服务。而农村合作医疗制度虽然曾在农村被广泛实践过，但几经周折，最终由于各种原因而解体。 二、构建我国农村医疗保险 所受的制约 1保障资金来源不足。 建立完善的社会保障制度，最重要的就是解决筹资来源问题。首先是政府不可能从财政收入中拿出一大块用于农村社会保障。1991年我国城镇居民的人均社会保障支出为455元，如果参照这一标准，农村也实行同样待遇的社会保障，那就意味着国家每年将增加支出4550亿元。与增加4550亿元用于农村社会保障相比，国家会更愿意将这笔钱用于“反贫困”、促进经济发展，更何况即使在1998年，中央财政收入也才5483亿元。因此在“发展优先与效率优先”原则的指导下，政府尚无足够能力建立农村社会保障制度。其次随着农村“费改税”的开展，乡镇财政、集体收入锐减，从试点情况来看，集体可支配收入减少，甚至出现收不抵支，因此集体、农民也负担有限。而要在广大农村建立起统一的社会保险筹资制度还需很长时间，征收社会保障税的办法也不可行。 2区域经济发展的不平衡，很难建立统一的农村社会保障。 三、现行的农村医疗保险形式分析 目前我国农村的医疗保险，大体上有合作医疗、医疗保险、统筹解决住院费及预防保健合同等几种形式。 1合作医疗是适合我国国情的农村医疗保险的初级形式。 农村合作医疗制度是由政府支持、农民群众与农村经济组织共同筹资、在医疗上实行互助互济的一种具有医疗保险性质的农村健康保障制度。即农民每年交一定数额的合作医疗资金，集体与政府也可投入一部分，共同形成专项基金，农民就医时可按一定比例报销医药费。它在70年代曾一度覆盖了90以上的农村。实践证明，多种形式的农村合作医疗是农民群众通过互助共济、共同抵御疾病风险的好方法，也是促进我国农村卫生事业发展的关键。 由于农村具有一种互助的传统，而且合作医疗在农村广泛实践过，再加上农村经济有了较大发展，可以为社会保障的实施提供必要的经济资助，因此合作医疗具有很大的根据中国统计年鉴(1996)整理。可行性，但是农村合作医疗也有其局限性。首先从理论上来讲，农村合作医疗保障实质上只是一种社区保障，而非社会保障。它只是在一定社区范围内，以本社区居民为保障对象的一种福利制度，与社区经济发展水平紧密联系。它不是一种由国家强制实行的在全国范围内统一实施的保障制度，也没有国家财政的支持，更不属于国家收入分配与再分配的一种形式。这种保障形态是不稳定的，它是在一定社会经济条件下的一种过渡型保障供给形式，在缺乏社会保障制度的前提下，社区保障是最适宜的替代品，但它替代性强，而不可替代的独特性弱，因此最终将被其它的保障供给所替代。而且社区保障有可能会加剧社会不平等和市场的割裂状况：社区保障是向社区内成员提供的保障制度，各地区的社区保障差异程度越大，则越不利于全社会的保障横向平等的实现；同时社区保障很可能加剧“城乡壁垒”的隔离及农村社区之间的分割，从而对经济发展产生不利影响。其次从目前实施情况看，近些年农村合作医疗虽有一度程度的恢复和发展，但进展缓慢。1996年实行合作医疗的村数只占全国总村数的176，农村人口覆盖面仅为101，而且有些地区仅仅开展了一两年就停办了。造成这种情况的主要原因有：一是领导重视不够。1997年全国范围内提倡实行农村合作医疗，掀起了一阵高潮，但一段时期后热情就逐渐冷淡下来，有些地区没有专人负责，未能很好地坚持。二是存在着筹资额太少、集体与政府补助不足的问题，从而不能很好地解决农民因病致贫、返贫的问题。三是监督管理机制不完善。有些地区甚至把医疗基金全部留在乡镇卫生院或政府任意支配，被挤占挪用情况严重，没有做到专款专用，专人管理，农民医药费报销得不到保障，从而拒绝缴费，等等。 体系篇目前北京的医疗保障体系已呈现多元化发展趋势，即以基本医疗保险为主体，公费医疗、农村合作医疗、少儿住院互助金以及保险公司推出的健康险种等多种医疗保障形式为补充。北京市劳动和社会保障局医保处张大发处长在接受记者采访时指出，我国医疗保障体系发展目标就是争取在10年左右的时间里，建立起覆盖整个社会人群的社会医疗保险体系。 少儿住院互助金 填补真空地带 新型农村合作医疗 为农民办实事 社会健康险 附加形式居多技巧篇 劳动法明确规定，企业要给员工上四险，即养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险。参加医保的主要是各类企业、民办非企业单位、国家差额拨款、自收自支的事业单位、灵活就业人员。5月31日，北京市政府第39次常务会议研究并原则通过了新修订的北京市基本医疗保险规定，目的就是要减轻参保人员的医疗负担，而修订后的法规加大了对骗医保基金的行为的处罚力度。对于医疗保险，许多人都是“雾里看花”。记者日前采访了相关部门负责人，帮助患者破解迷雾。 报销比例怎么算 如果是住院的费用，目前一个年度内首次使用基本医疗保险支付时，无论是在职人员还是退休人员，起付金额都是1300元。而第二次以及以后住院的医疗费用，起付标准按50%确定，就是650元。而一个年度内基本医疗保险统筹基金最高支付额目前是7万元。住院报销的标准与参保人员所住的医院级别有关，如住的是三级医院，从起付标准到3万元的费用，职工支付15%，也就是报销85%；3万元到4万元的费用，职工支付10%，报销90%；超过4万元到最高支付限额部分的费用，则95%都可以报销，职工只要支付5%。而退休人员个人支付的比例是在职职工的60%，但起付标准以下的，都由个人支付。 开药为何因人而异 几乎每位去医院就医者都会遇到这样的情况，在挂号、开药时医务人员总是要问患者是医保还是公费医疗或是自费。难道看病、吃药也要“看人下菜碟”？某医院一位不愿透露姓名的眼科医生告诉记者，一般来说，问这个问题主要是考虑到医保参保人员只有消费医保目录里的药品才能报销，在疗效差不多的情况下，尽量为参保人员选择能够报销的药。而对于自费的患者来说就可以有更多的选择。 那么，医保目录里的药品是如何确定的呢？记者从市劳保局医保处了解到，北京市的基本医疗保险目录里的药品主要是以劳动部公布的目录为主，北京市有权在15%的范围内根据本市的发病情况组织专家进行调整。一般来说，选择的原则是安全可靠、费用合理、临床必需，而一些费用比较贵、副作用大、临床应用少的药品不列入目录，如果患者要使用只能自费。 个人账户看小病 东城区劳保局医保科相关负责人告诉记者，按相关规定，职工按本人上一年月平均工资的2%缴纳基本医疗保险费，在加入医保后，参保人员都会拿到一个北京银行的活期存折，个人缴纳的2%基本医疗保险全部划入个人账户。一般到门诊看小病的钱由个人账户出，个人账户里的钱个人可以自由支配，原则上是用来支付日常小额医疗费用和按规定应该由个人支付的医疗费用。其利息是按照同期居民活期存款利率计算的，但国家不收取账户中存款的利息税。因此参保人员只能从这个账户里往外取钱，而不能存钱。 11 / 12