民间融资活动工作汇报.doc

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民间融资活动工作汇报

近年来，有关民间借贷的纠纷和诉讼明显增多，这引起我们的关注，也成了这次调研的动因。在调研的过程中，适逢国际金融危机，金融成为万众瞩目的焦点，令人眼花缭乱的经济局势，给这次调研平添了一份沉重。通过调研，我们更加清楚地认识到，历史悠久的民间融资，在经济发展的一定时期将更趋活跃，它有其负面的不良影响，更有其正面的积极意义，作为地方政府，如何在现行政策框架下，有所突破，有所建树，把负面影响降至最低，把正面作用发挥到极致，实在是一个迫切而重大的课题。
一、民间融资存在主要形式及活动情况
民间融资活动是指自然人、工商企业及其他经济主体之间以货币为标的的价值转移及本息支付，游离于正规金融之外以资金筹借为主的融资活动，一般未被纳入国家的金融监管框架。目前民间融资活动的存在形式，大体分为以下五类：
（一）民间直接借贷
泛指社会上分散的个人之间借贷，是民间融资最原始和最普遍的形式，这种借贷由双方商定或通过中介人，方式灵活、方便，通常单笔金额较小，数额较大的也有以房屋等实物作抵押或者设定保证人。民间直接借贷主体广泛、复杂，存在于社会各个层面，总体规模较大。如果只涉及交易双方两个当事人，其风险相对可控；如果借方多头借款，风险则相对较大。
至于危害较大的类似抬会、合会、基金会的组织，历史上未成气候，目前也未有发现；但为赌博等不正当行为提供资金的资金掮客确有存在，并大多与黑恶势力有关联。
（二）企业直接借贷
企业直接借贷分为企业间借贷和企业向社会公众的借贷。
企业间借贷区别于延时付款或赊销等商业信用，通常发生在相互比较熟悉信任、业务往来密切的企业之间，一般都是周转急需所用，借款期限较短，借贷利率大多参照同期银行贷款利率或当地民间借贷市场利率。企业间借贷的主体通常只涉及交易双方两家企业，交易对象相对固定，交易风险一般在可控范围之内。这种借贷方式存在较为普遍，对企业临时资金需求有较大的缓解作用，是对企业正规融资之外的一种有益补充。
企业向社会公众的借贷，由于涉及面比较广，可以归类为集中型的融资活动，是一种集资方式，这又可分为企业向管理层、骨干、职工的内部集资（集股）和企业向社会公众的集资。企业集资一般是企业为了解决投资项目或生产经营的资金不足，以还本付息或者支付股息、红利等形式向出资人进行的有偿募资行为，通常具有资金总额较大、利率水平较高、期限相对较长的特点。房地产开发商在未取得商品房预售许可证前以借款名义收取定金，也可视为集资。正常的企业集资活动，有利于促进企业实现扩张，对经济发展有积极作用。
在企业融资难的大环境下，一些急需资金的企业普遍存在从民间融资的情况，尤其是初创型、成长型中小企业和房地产企业，由于资本原始积累不足，自有资金已经用于前期投资和生产经营，企业想再扩大规模或进行创新改造，在银行贷款难以满足的情况下，寻求民间融资不失为一条途径。企业从民间借贷的准确数据，我们难以获取，但可以肯定此项数额不会小；利率相对较高，定期（按月、季、年）付息，月息一般在1.5%—3%之间，但企业尚可承受；期限一般不定，而且是在滚动中，即这边原融资退出，另外新融资又在进入。在企业正常经营、宏观经济环境较为宽松、行业发展前景可期的前提下，这种融资运作不会出现太大问题；而一旦失去以上前提或遭遇突发事件或发生挤兑，将可能引起动荡，甚至影响社会稳定。
（三）担保机构
担保中心是从事为中小企业、再就业人员创业提供贷款担保服务的机构，其注册资本全部为财政提供。2003-2007年累计贷款担保额3亿多元。目前该中心担保业务运行正常，还得到国家和省专项资金的扶持，但与其合作的只有市农村合作银行一家地方金融机构。
民营担保机构中，最早成立的是三鑫担保公司，始创于2003年6月，创办初期曾与各商业银行进行接触，但由于银行方面要求担保公司承担全部代偿风险并负责贷款方的资信审查，因此与银行合作关系未能建立，担保主业也一直没有开展。其他民营担保公司都同样遇到类似问题。在这种情况下，民营担保公司主要开展的是超经营范围的其他一些业务，如：为企业间借贷提供担保，以及贷款转贷、货款周转、注册垫资、招投标保证金的担保和拆借等。民营担保公司由于失去为银行贷款提供担保这一主业，已经名不符实，因此将其归入民间借贷范畴。
2008年上半年统计，全省有各类担保机构262家，及各县、区52家，6家。与一些担保业发达地区相比，市存在较大差距，表现有四：一是外地担保业设定进入门槛，一般要求注册资金不少于2000万元，有一个较高起点。二是外地担保机构业务较为正常，有的担保公司还与多家银行合作，在风险的控制与承担方面基本遵照“利益共享、风险共担”原则；而仅有1家开展贷款担保业务，合作的银行也只有1家。三是许多地方出台了扶持政策，同时初步建立了监管体系；如永嘉县对符合条件的担保机构实行50万元的创业补助，并按担保实绩进行风险补偿。四是一些政府出资的担保机构已从政府主导向市场主导过渡，政府资金退出一级担保，转而为担保公司的担保业务实施再担保；而目前仍为政府资金唱独角戏。
（四）投资公司
投资公司，通常是指以自有资金实施对外投资的企业法人。市工商登记的投资公司有24家，其中5家已注销，现在册19家。注册资本5000万元的7家，其余的注册资本在50万元至1000万元之间。按经营性质大体可分为二类，一类为国有及集体资产的投资公司，另一类为民营企业或个人创办的投资公司。
国有及集体资产的投资公司，大多为专项投资公司，如经济开发区发展投资公司、畅达交通投资公司、城市发展投资公司、教育发展投资公司等。其业务范围比较单一，经营也较为规范。
民营投资公司有十多家，主要从事企业内部的资本运作，也开展一些对外投资活动。象星安投资集团公司，主要对集团下属子公司进行投资，也参与市场的风险投资，如对造纸厂进行收购重组。
（五）理财咨询机构
民间融资活动中有多大的资金流量，政府和金融部门无从掌控。需要指出的是，银行贷款到期后转贷，为这些机构提供了一个很大的放贷市场。据银行测算，目前一年有几十亿元的贷款转贷额。这种转贷的短期拆借，由于资金需求比较迫切，其月利率大多在2%­—3%之间，有的达到4%—5%。
二、民间融资的经济和社会效应
（一）民间融资的趋势
当前，民间融资呈现新的走势，对以银行信贷为主的借贷格局产生较大的影响，但这不是此消彼长或替代的关系，由于各自比较优势的存在，二者表现为一种互补关系。
1．民间融资增长快、规模大，融资主体多元化。从供方看，城乡居民闲置资金充裕、投资意识增强而投资渠道较少，加之一些企业主将资金投向民间融资市场，为民间融资提供了充足的资金来源。从需方看，金融机构信贷支持的不足和中小企业巨大的资金需求，为民间融资提供了广阔的市场空间。随着经济的快速发展、经济主体和经济活动日益多元化，民间融资规模不断扩大，形式也呈现多样化特征，尤其在从紧信贷政策环境下民间融资更为活跃。
2．民间融资由“地下”“浮出水面”。由于民间借贷的种种便利和在社会经济生活中发挥的现实作用，这一行为在社会公众的思想观念上获得了广泛认同，过去遮遮掩掩的“地下金融活动”，逐渐转向半公开或公开，逐步呈现出专业化趋势。对于民间融资的合理性、合法性问题，法律、政策虽有所滞后，但正趋于宽松。
3．融资行为渐趋理性。由于中小企业对民间融资的旺盛需求，并能提供较高的投资回报率，从而拓宽了民间融资理性选择的范围。与此同时，民间融资相关主体的风险意识也在不断提高，“投资有风险，入市须谨慎”成为了投资信条。另外，民间借贷绝大多数用于生产经营领域，利率定价（根据风险程度、款项用途、期限长短等）的市场化明显。
（二）民间融资的积极意义
1．弥补银行信贷对中小企业支持的不足。在覆盖面、额度、利率协商及方便程度等方面，民间借贷显示出其独特的优势，迎合了一部分中小企业、个体工商户的需求，在一定程度上缓解了他们的资金紧张，成为经济生活中不可缺失的金融补充，对当地经济社会发展特别是中小企业成长发挥了积极作用。
2．优化资源配置的功能。民间借贷具备的信息优势可以使放款者在小范围内综合、深入地对投资项目的风险大小、潜在的发展前景和借款人的信用状况进行分析，并作出借贷行为的选择。因此，在正规金融相对缺位的一些领域和层面，民间借贷为实现资源在小范围内的优化配置提供了条件。
3．市场调节的功能。以利益驱动为核心的民间借贷，是完全用市场机制协调的金融活动，在发展过程中，也形成了一些不成文的行规和做法，如以信用关系为基础，方便、快捷、灵活的特点，及动态的跟踪、监督机制，对于推进金融创新的正规金融而言，不乏可借鉴之处，同时也刺激、推进了银行业的竞争。
4．提高居民闲散资金的使用效益。过去人们时常把民间融资与高利贷挂起钩来，其实这是片面的。在市场机制下和法律框架内，城乡居民按照客观经济规律，用好用活自己的钱，用出效益，天经地义。
（三）民间融资的负面影响
2．融资成本高。民间借贷的利率，一般高出银行基准利率的1-3倍，有的短期借款甚至高于基准利率十多倍。过高的利率，一方面使急于用钱的借贷者承受着较重的利息负担，甚至越陷越深，无法摆脱困境；另一方面，由此产生了社会上的资金掮客和食利阶层。
3．影响金融秩序。由于民间借贷利率高，吸引了大批的投资者，加之人们受高利驱使，致使社会一部分资金被民间借贷分流。从金融稳定角度看，民间融资在一定程度上掩盖了非法集资、洗钱等犯罪活动，对正规金融形成冲击。
4．可能成为不安定因素。随着民间融资规模的扩大，由于其活动的隐蔽性和不可控性，一旦遭遇市场突变、企业经营不当等情况，造成企业资金链断裂，极易引发为社会问题。近年来，由民间借贷引起的纠纷事件、治安案件呈逐年上升之势，个别的还出现黑社会势力的介入，不利于社会的和谐与稳定。
三、引导和规范民间融资活动的建议
中小企业融资难是个老问题，虽经多年来反复强调，但一直难有大的改观；借贷亦是市场行为，逐利而流是资本的天生禀性，难以期待“雪中送炭”。面对如水银泻地般的民间金融，以前瞻的眼光、果敢的措施，加强引导，趋利避害，充分利用，严防动荡——这是我们应取的姿态。
（一）从体制和机制上规范民间融资活动。
1．确定民间融资的地位。民间融资已成为社会资金融通的重要组成部分，面对其蓬勃发展的势头，政府要客观地研究分析，及时做出政策调整。最近，由央行起草的《放贷人条例》草案已经提交国务院法制办，民间借贷有望通过国家立法形式获得规范。条例最大的突破是允许企业和个人注册从事放贷业务。条例重在保障有资金者的放贷权利，是对其私有财产使用权的尊重，将使民间借贷的合法性得到确定，使之从此走上阳光化路径。
2．形成更充分金融市场竞争格局。民间融资虽说具有趋利性，但城乡居民的存款选择是非常理性的。一般来说，民间融资的便利性、流动性和收益性均高于银行。政府应建立和维护一个竞争框架，逐步允许民间这些具有金融属性的机构在不吸收公众存款的前提下进入信贷市场，规范、有序的民间借贷，有利于打破由正规金融机构垄断市场的格局，促进多层次信贷市场的形成和发展。
3.区别对待，促进规范。让市场主体自己承担风险，这是促进投资理念成熟和金融市场健康发展的必然要求，对市场选择和投资者的风险自控应给予充分信任。本着“区别对待、分类指导、疏堵并举、促进规范、打击犯罪”的指导思想，对民间融资活动进行引导、规范和提升。对于能够满足民众创业创新、生产经营正当需求的民间融资活动，尽可能纳入有序轨道；对于新涌现的、性质未定的民间融资活动，要主动监测、积极关注；对于人员关系复杂、涉及面较广的民间融资活动，要加强引导、防范资金链断裂风险；对属于诈骗性质或涉嫌洗钱、黑社会犯罪的，应予以严厉打击、查处和取缔。
（二）拓宽投资渠道，创新投资产品，分流民间资金。
在国家层面，完善股票、债券、保险等市场，增强老百姓的投资信心，愿意将手中的资金投向这些市场。同时，不断推出符合国情、适合县域居民投资的渠道和业务产品，满足多层次的投资需求。可以预见，随着《放贷人条例》的出台，民间借贷将成为投资的热点，民间借贷业务将迅速膨胀。作为地方，在此方面同样大有文章可做：
1．强化金融机构融资主渠道作用。主体金融机构要改善金融服务，创新金融产品，提高居民储蓄和委托银行理财的热情，增强吸纳社会资金的能力。要将民间资金导入金融体系，适度提高民间资金注资农村合作银行、村镇银行等地方性中小金融机构的比重。同时，积极引进民营商业银行、股份制银行、外资银行到设立分支机构。
2．扶持和规范担保机构。一要运用政策杠杆促进担保业发展，参照发达地区做法，对新办的担保公司给予开办补贴，财政每年按担保额给予一定比例的风险补偿；二要鼓励各金融机构开展与担保公司的互利合作，真正建立起银行与担保公司的风险联动机制；三要做大现有担保机构；担保中心要以政府资金为引导，集聚民间资本参股，组建为股份制担保公司；要引导民营担保公司突出主业，规范经营，增资扩股，资产重组，联合做大；四要鼓励多渠道筹措担保资金，多元化构建中小企业信用担保体系，积极发展政策性担保、商业性担保和互助性担保等多种形式的担保机构；五要创造条件探索建立中小企业信用担保基金或区域性再担保机构。
3．发挥小额贷款公司融资功能。省正在开展小额贷款公司的试点工作，我市第一家小额贷款公司已进入筹建阶段，要加快进度，尽早发挥其融资职能，并对此进行政策支持。
4．争取创办村镇银行。村镇银行是金融系统参与、吸收民间资本共同组建的地方小型银行，对活跃地方金融市场具有重要作用，村镇银行也是当前金融改革的热门话题。应积极创造条件，争取多创办一些操作规范、背靠大树的地方银行。
5．引导民间资金进入企业的生产经营。要以国务院关于推进资本市场改革发展的意见为指导，以产业政策为导向，出台地区性投资指南，指引民间投资方向。企业为了生产经营需要向特定对象融资，并向有关部门申报备案，手续齐全，资金运行良好，没有对借款对象造成伤害，应当予以许可和支持。加大对投资公司培育和引进的力度，引入风险投资、创业投资的经营模式，引导投资机构介入当地的产业发展及产权交易，促进产业资本与金融资本的有效结合。鼓励创立股权投资企业，开放私募股权投资方式，以私募基金集中民间资金参股或控股实体企业。
6．组建融资合作组织。一是探索和建立为居民、农户、个体工商户提供服务的资金互助组织；二是引导企业按照自愿、规模相当的原则，若干家企业组成一个贷款担保互助联合体，建立互保、联保等融资合作机制；三是由若干企业共同出资建立基金，为圈内企业的提供转贷资金的临时拆借。
7．规范投资咨询机构。对当前存在为数众多的投资咨询机构，不能批而不管，要采取有效方法加强管理，规范经营行为。在借贷中介方面，要求统一借贷文本，框定利率范围，明确中介方责任，提倡抵押担保，在降低风险的前提下发挥其灵便、小额的特质。
（三）加强对民间融资的管理。
正由于金融市场的特殊性，以及民间借贷的隐蔽性，政府难以掌握民间融资的实际状况，往往只从诉讼案件终端的负面、极端事例得到不全面反映。民间融资未被纳入政府的金融监管框架，未能得到有效监管，的确是基本事实。甚至有观点认为，“无为而治”或许不失为一种选择。
一些国家把民间借贷界定为一般的民事法律行为，无需市场准入，同时在法律上为其定性并作出相应规定，构筑起合法的活动平台。经验和教训表明，政府的监管是必要的。首先，要研究和出台相关规章制度和管理办法，对民间融资行为进行规范，融资主体进行资格审查，民间融资业务进行公证和备案，明确借贷金额和利率的最高限度，使其经营行为置于政府的有效监管之下，尽可能减小风险，通过管理手段使民间融资走上契约化和规范化轨道。此外，要完善长效管理机制，有关职能部门之间要建立有效的信息交流机制，建立企业信用基础数据库，共同维护良好的金融秩序。
（四）优化民间融资的生态环境。
1．营造全社会的诚信氛围。通过媒体以及经常性的宣传活动，宣传和普及有关民间融资的知识和法律、政策，用反面典型案例予以警示，使广大企业和民众懂得什么样的借贷才算合法，自己的权益怎样才能受到法律保护，自发地规范自身的借贷行为。“褒奖、约束、惩治”相结合，提高全社会的诚信意识，并加强诚信社会的制度建设。
2．建立全方位、多层次的支持和服务体系。出台引导、支持民间融资健康发展的政策；完善担保与再担保体系；挖掘担保资源，探索其它不动产、动产以及债权、工业产权等方面的担保新品种；构建民间融资供需的信息服务平台；鼓励组建相关行业协会，加强行业自律；建立民间融资机构信用评级制度和业务操作规范；提供民间融资的人力资源服务等等；为发挥民间融资的积极作用创造环境和条件，促使民间融资成为合规、透明的的信用行为，增强金融的集聚和辐射能力。
3．严厉惩治非法融资行为。打击非法吸收公众存款等违法金融活动，取缔为洗钱、逃汇、赌博、贩毒、吸毒等提供支持的地下钱庄，惩治涉足高利贷的黑恶势力。要保护债权人的合法权益，加大民间借贷案件的审理和执行力度。
4．健全民间融资监测网络。引导规范民间融资必须以监测为基础。建议由政府组织，银监局牵头，联合公安局、法院、公证处、国土局、建设局、经贸局、工商局、人行、金融机构等部门，共同搭建监测网络。按照各自职能，对民间融资主体及活动进行监测。如工商局重点对投资咨询机构、寄售行的经营行为进行监测，经贸局对担保公司从事的担保业务进行监测，建设局对房地产开发企业的融资状况进行监测，公安局、法院要将民间借贷的案件及时反馈，银监局要严查非法吸收公众存款等非法金融活动。监测网络成员单位要建立信息共享机制，定期召开联席会议，分析民间借贷的现状及趋势、可能存在的风险隐患，供政府决策参考。
5．加大对突发事件的处置力度，维护地区稳定。政府牵头、人行为主的金融领导小组，要经常性地对民间融资的规模、利率、特点、趋向等进行全面、科学地监测和分析，对民间融资状况做到心中有数，对规范和引导民间融资提出合理化建议。特别要对民间融资行为可能引发的突发事件制定防范预案，及时化解纠纷和矛盾，避免出现区域金融风险和社会不稳定因素，为维护一方平安恪尽职守。

今年以来，我乡的宣传思想工作在县委宣传部和乡党委的正确领导下，认真贯彻党的十七大和十七大五中、六中全会精神，以科学发展观为统领，紧紧围绕乡党委政府重点工作，突出服务经济发展大局，强化基层阵地建设，着力推进乡风文明，宣传思想工作取得了良好成效，为我乡经济社会又好又快发展营造了良好的舆论氛围。具体情况，主要体现在以下几方面：
一、以“创先争优”活动为载体，加强思想政治教育
乡党委始终坚持把学习理论、提高干部政治素质作为加强干部队伍建设的重点工作来抓，以“创先争优”活动为抓手，利用基层党校、党员电教室、黑板报、公开栏等载体，突出重点，精心组织，广泛学习，深入开展干部思想政治教育。一是领导班子成员带头学。每次学习都明确了重点发言人，围绕主题展开讨论，并认真做好记录。乡党委还要求班子所有成员，利用业余时间自学，认真撰写心得体会，并结合各自工作实际，开展调查研究、撰写调研文章，定期组织理论学习的心得体会交流。二是组织乡干部广泛学。在干部大会上，乡干部通过工作汇报、学习相关文件精神的方式来进一步增强干部的学习主动性和积极性，提升干部的思想觉悟和素质。重点按照“创先争优”活动整体安排，要求每位参加学习的干部撰写理论文章、学习心得。在学习方法上做到三个结合：即集中学习与自学相结合、中心发言与辅导讲课相结合、理论学习与实际运用相结合。三是村干部重点学。结合村组织换届工作，加强新任村干部培训教育，理清村发展的思路，提高工作能力，使村干部尽快适应工作。
二、以营造良好的舆论氛围为目标，全力推进信息宣传工作
乡新闻信息宣传工作紧贴乡党委政府的中心工作，突出重点，营造有利于加快经济发展的浓厚舆论氛围，倡导文明社会风气，取到了很大成效。一是深入开展重点宣传。紧紧围绕建党90周年和社会主义新农村建设，积极做好村级组织换届选举、防汛抗洪、文明创建等重点工作，加大宣传力度。村级组织换届选举工作宣传发动到位，对选举工作做到早谋划、早部署、早介入，强调选举“十大禁令”，严肃选举纪律。村班子选举依法有序，和谐稳定，完全达到了县委提出的既稳又好的总体目标，。二是积极做好信息宣传报道。加强信息宣传工作领导，成立了我乡信息宣传工作领导小组，明确分工，落实责任，并把宣传报道情况列入干部考评内容，实行奖励制度，采取季评比的办法，充分调动通讯员的工作积极性。今年我乡共在《日报》发稿篇，《今日》发稿篇，《新闻》发稿篇，《工作信息》发刊期，营造了良好的主流舆论氛围。
三、以省级体育强乡创建为抓手，大力推进体育事业发展
四、以文明创建为推力，努力树立文明新风
一是推进精神文明创建。深入开展“文明单位”、“文明村”争创活动，营造良好的发展环境。在全乡广泛开展讲卫生、美环境宣传活动。深入推进清洁工程建设，加大对环境卫生的投入，建设垃圾填埋场，加强环境卫生宣传，建立健全长效保洁机制，集镇卫生状况有所改善，群众卫生意识有所增强。二是推进基层群众文化活动。积极向上争取项目资金，加强文化站建设，村建成了设施一流文化中心。大力开展群众文化活动，参加县委宣传部组织的“永远跟党走”——纪念建党90周年红色经典老歌合唱大赛，荣获比赛三等奖。加强未成年人思想道德教育，广泛开展春泥计划，并按照要求开展活动以加强未成年人思想道德教育，为未成年人教育提供了一个很好的平台，受到了家长和学生的好评。三是加强群众卫生工作。加强乡村卫生服务站建设，不断提升医疗服务水平，完成标准化村卫室创建工作，组织开展乡参保农民健康体检工作，促进农民群众身体健康。
2018年工作思路：
1、深入学习党的十七届六中全会精神，组织开展群众文化活动，重点抓好文艺特色队伍建设，加强文化阵地建设，加大文化市场监管，打造一批具有特色的文化。
2、加强社会宣传和典型宣传。以全乡重点项目建设、新农村建设以及中央、省、市、县重大会议为重点，有力、有序、有点的组织宣传。充分挖掘各条战线先进模范事迹，积极培育、树立、推出各类先进典型。
3、深入开展文明创建活动，继续抓好农村清洁工程，在长效保洁机制建设上下功夫，加大环境卫生整治意义宣传，进一步改善农村人居环境，增强农民群众卫生意识。
4、巩固提升省体育强乡创建成果，继续完善体育设施，完善体育设施长效管理机制，组织生动多样的体育活动，开展农民群众身体健康体检，促进群众身体健康。
5、继续加强外宣工作。认真做好对本乡特色产业和重点工作的对外宣传报道，落实专职人员，加大考核力度，促进外宣工作实质的提升。
6、加强信息报道及舆情信息报道，加强网络信息监督管理，做好网络舆论引导工作，维护社会和谐稳定。

为全面提升服务企业的能力和水平，切实把支持企业发展的各项政策措施落到实处，着力帮助企业解决一批突出问题，扎实推进一批重点项目建设，我市于5月中旬—6月中旬组织开展 “为企服务月”活动。通过全市上下共同努力和企业的积极参与，机关干部的服务意识明显增强，服务质量不断提高，企业在生产经营和项目建设中所遇到的一些突出问题和困难得到了较好的解决。现将活动开展情况汇报如下：
一、“为企服务月”活动基本情况
本次活动共有94个部门（单位）、5个乡镇（街道），367名领导参加，挂联企业345个、项目51个。
活动期间，已协调解决或做好相关解释工作的问题有173个, 需延长时间解决的有78个，由于政策、土地等因素制约暂不能解决的有11个。
二、“为企服务月”活动的主要做法及成效
(一) 领导带头,部门联动,活动组织有序
1．领导高度重视，服务氛围浓厚。市领导高度重视企业服务月活动。市委书记傅根友多次深入项目和企业调研，先后走访市科润电力设备有限公司、山海协作示范区二期建设现场、雷士灯具有限公司、中数科技有限公司等，对工业平台建设、强化服务企业等有关工作进行现场调研交办。陈锦标市长先后前往英博国光啤酒有限公司、杰圣光电有限公司、江汇电气公司等企业及装饰材料综合市场施工现场、市第二福利院建设选址地，详细了解企业发展和项目建设中遇到的实际问题，并进行现场协调解决。陈市长强调 “为企服务月”活动是市委、市政府作出的一项重要决策，能否顺利开展并取得实效，事关全年经济社会发展目标任务能否实现，责任重大，意义重大。要求各级各部门精心组织，密切配合，尽量减少会议，从严控制外出，真正静下心来、扑下身去，扎实推进活动开展。市四套班子领导都迅速牵头前往联系产业、企业、项目，实地了解企业发展、项目建设过程中遇到的问题，并全力帮助协调解决。市领导的亲历亲为，带动各级各部门领导紧密跟进，全市为企业服务决心空前、规模空前、力度空前，形成了服务企业的良好氛围，为活动的持续高效推进奠定了坚实基础，提供了榜样示范，激发了强大动力。
3.宣传力度加大，思想认识提高。新闻宣传部门开辟服务月活动专题栏目，宣传报道活动进展情况，重点总结、报道一批在“为企服务月”活动中思路新、措施实、效果好的典型，以典型引路，带动“为企服务月”活动健康、深入、有效开展。各部门（单位）不仅召开动员大会或机关干部会议传达贯彻活动精神，有的还编写活动简报，组织开展了形式多样的宣传活动。市发改局认真组织全局干部职工开展以“我为企业发展提升做什么”为主题的大讨论；国税局编辑《国税》、《税收优惠政策汇编》、《纳税人权利和义务公告》等资料，免费发放给全市规模以上企业；台办召开台资台属企业家代表座谈会，组织大家学习事关企业发展的《公司法》、《劳动合同法》等；市科技局会同有关部门联合举办了我市第一届科技型企业家评选活动，评选吸引了80多名企业主体参与；市建设局在建设网上公布活动实施方案，方便社会各界了解活动情况和最新进展，并通过“市建筑业办公成员群”以及建筑业协会、房地产协会发布活动信息，征询问题、建议等。通过多层面的宣传，营造了“人人都是投资环境，事事关系形象”的良好氛围，为企业服务的理念深入人心。
（二）部门协作，狠抓落实，服务水平提升
1．部门通力合作，服务效果明显。各部门（单位）积极投入到“为企服务月”活动中，深入联系产业、联系企业、联系项目，在细化、深化服务上花气力，下功夫，在为企业服务上求实效，努力破解企业在发展中遇到的难题。市纪委监察局在“为企服务月”活动中不仅发挥效能监督作用，还及时深入企业帮助解决实际问题，市纪委副书记、监察局局长周理高亲自会同经贸、市效能办的相关人员对南方水泥有限公司在特变有限公司厂区内的报废水塔、配电房财产处置问题进行协调，解决了两家企业的历史遗留问题。市食品药品监督管理局收到经济开发区江东区某公司反映其公司边有企业生产地沟油，并在提炼过程中产生的废气和废渣影响了公司正常生产的交办单后，牵头召开了由环保局、质监局、开发区、信访局、工商局等部门参加的协调会，各部门分工协作，立即行动，5月23日，工商局发出《责令改正通知书》，环保局也下达了环境监察意见书，5月26日，该企业已停止违法生产行为。市规划局对交办事项“风雷商贸发展有限公司要求解决毛泽东像章陈列馆用地问题”，及时会同相关部门分析研究，提出了利用清漾村现有的古民居或旅游局现有的房屋作为毛泽东像章陈列馆的建议。中国银行根据源光电气有限公司生产规模扩大，订单增多而急需资金的要求，在当前信贷规模紧张前提下，努力向上级银行争取规模，单月为企业安排了近1100万元资金额度，切实解决了企业的融资困难。
2.创新工作方法，确保服务实效。各部门单位的做法亮点纷呈，丰富了活动的内容和形式。市交通局制定出台了“系统上下联动、每周汇报解决”的助企服务机制，实施一名班子成员带领一个科室（单位）挂联一个重点企业的措施，将各单位科室一时难以解决的困难，采取由党委会研究后出面协调解决的联动方案为企服务，帮助企业解决了10多个难题。市妇联为解决企业招工难问题，与市教育局、人劳局、机关工委联合向市留守儿童家长寄发《给留守儿童家长的一封信》，晓之以理，动之以情，鼓励外出务工人员回江创业就业。市建设局按照“件件有措施，事事真解决”的工作要求，强化协调、服务职能，千方百计为企业排忧解难，共为多个企业解决了13个难题。市经贸局坚持“两手”抓，一方面切实承担起活动领导小组办公室的职责，精心统筹协调，做好相关情况的汇总、反馈、督办等工作，另一方面，局机关领导干部主动深入挂联企业听难题、问计策、谋项目、帮协调。招商局在“能办事、快办事、办成事”上下功夫，深入企业、项目进行调查摸底，收集各类涉企问题，力求缩短办事时间，真正做到知企情、排企忧、解企难。
3.深化活动成果，提高服务水平。为进一步优化经济发展环境，市纪委组织开展了“服务企业、服务项目、效能再提升”专项行动。市地税局、统计局、工商联和经贸局利用现代信息手段，建立并开通“企业服务QQ群”，进一步拓宽了服务渠道，延伸了服务内容。市供电局为保障企业用电安全和正常生产，与企业建立起积极的长效互动机制，动态掌握园区企业用电需求，指导企业安全有序用电，受理企业电力故障报修后，抢修人员会在最短时间内到达现场处理。市国土局主动对接市重点项目建设，克服土地要素制约，做好土地报批、供应工作，帮助解决项目建设涉及土地问题，确保重点项目顺利推进。
(三) 突出重点，强力推进，活动成效明显
2.推进了一批重点项目。为了帮助企业搞好项目建设，相关项目责任单位针对51个投资千万元以上的重点工业项目，深入一线，掌握项目推进情况，切实帮助解决项目建设涉及的实际问题。经济开发区和中部开发办以“为企服务月”活动为契机，联合相关职能部门为项目企业解决建设资金不足、征地拆迁困难、用电用水等方面的困难和问题；市经贸局积极为企业申报发展专项资金和技改项目资金，指导企业编写申报材料；市国土局、市规划局主动引导项目用地企业按照规划科学进行用地选址，推进工业项目向园区集中，集约利用土地资源。今年1-5月份止，我市51个千万元重点项目完成投资93160万元，项目进展基本顺利，主要表现在三友电子、雷士灯具、中数科技、欧派门业、金航钢管、日尚门业等重大项目加快建设，对全市工业项目起到了有力的支撑作用。目前，51个重点项目中，已开工建设40个，开工率78%。
4、提升了机关干部工作作风。各部门（单位）机关干部在开展活动过程中，注重与深化作风建设活动相结合，围绕自己的服务对象，精心调研，积极探索服务方式的创新，有针对性地加强指导，提供服务，重点帮助服务对象解决土地、资金、用工、政策等方面的困难，努力为企业排扰解难，真正做到和企业面对面，心连心。特别是对交办的问题，各职能部门都能在第一时间深入企业走访调查，及时拿出解决方案，能办的及时解决，一时不能解决的做好宣传解释，企业普遍表示满意。督查中很多企业反映，通过这一活动，机关干部的服务意识增强了，服务态度改善了，服务效率提高了，服务能力提升了。
三、下一步工作建议
1．建立健全企业服务长效机制。从时间安排上讲，“为企服务月”活动已告一段落，但服务企业是政府部门永恒主题。为深化“为企业服务月”成果，进一步提高企业服务的能力水平，根据活动期间的经验体会，提出如下建议：
一要加强组织领导。成立市企业服务领导小组，由市政府主要领导为组长，市纪委主要领导及分管工业的副市长为副组长，成员由市委办、市府办、纪委（监察局）、组织部、宣传部、经贸局、招商局、科技局、人民银行、建设局、国土局、规划局、财政局和行政服务中心等部门单位负责人组成，领导小组下设办公室（办公地点设在经贸局）。市机关各部门、乡镇（街道）也要建立企业服务小组，明确一名企业服务分管领导和联络员。
二要建立健全制度。领导小组定期（或根据需要）听取办公室汇报，研究重大疑难问题的解决办法，督促检查交办工作落实情况；建立四条企业服务110热线联席会议制度，每月召开一次联席会议，由纪委（监察局）主要领导为会议召集人，听取情况汇报，研究确定交办事项和责任部门，及时交办困难问题；市委、市政府督查室和市纪委监察局要加大督查力度，定期检查通报各部门（单位）服务企业情况和交办问题解决情况；要加强考核奖励，继续将企业服务工作纳入市“双争先”考核的重要内容，每年对企业服务工作做得好的部门和个人进行表彰。
三要畅通信息渠道。加强四条企业服务110热线的能力建设，配齐配强配足人员，进一步完善硬件设施，落实相关制度，优化处置流程，提升服务效果；继续开展部门领导挂联企业挂联项目制度，每月定期将收集到的困难问题及协调解决情况报企业服务领导小组办公室；充分发挥市优化经济发展环境监测点和50家重点监测企业的作用，重心下移，走访调研，倾听呼声。
2．继续解决好困难和问题。在“为企服务月”活动中，有一些问题由于各种原因还没有得到真正解决，如用地问题、资金紧缺问题、招工难等问题，涉及这些问题的企业呼声很大，有关部门需要在今后的工作中积极研究对策措施，主动服务，积极创造条件解决问题。另外，对本次“为企服务月”活动中一些已着手解决，但尚未结束的事项，各部门要抓紧落实，确保按期完成，企业服务领导小组办公室要对完成情况跟踪检查。
3、进一步优化经济发展环境。要按照“工作作风明显改进，服务意识明显增强，工作效率明显提高，发展环境明显优化”的目标，在企业服务、项目推进上取得新突破。
一要拓宽初创型中小企业的生存空间。对符合我市产业发展导向，不需占用土地指标，投资少、污染小的小额工业投资项目放宽审批条件，简化审批程序，提高审批效率。加强中小企业创业基地建设，允许各类投资主体在工业园区、乡镇工业功能区和有条件的村投资建设小企业创业基地，进一步拓宽初创型中小企业的生存空间。
二要加大财政扶持力度。相关部门要进一步调研疏理近几年出台的扶工惠企政策，按照“突出重点、周边领先”的原则，该取消的取消，该增加的增加，该加大的加大，确保在周边地区形成政策洼地。
三要加快政府公共服务平台建设。对于“为企服务月”活动中企业提出的园区道路、公交运输、招工难等问题，实际上是涉及到我市公共服务设施的完善与发展水平问题。因此，政府及有关部门应该在这些方面做一些调查研究，提出解决办法，只有把公共服务平台建设好，切实降低企业的营运成本，才能更好地促进我市经济的快速健康发展。

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