畜牧业工业化运营工作措施.doc

-范文最新推荐- 畜牧业工业化运营工作措施 为实在增强畜牧业对农人增收的奉献率，使之真正成为农人增收的主要渠道，市积极推进畜牧业规划化出产、财产化运营、规范化出产，出力抓好动物维护工程和畜禽产物质量平安任务，拉长财产链条，逐渐构成养殖、饲料加工、食物加工、仓储、物流等财产集群，促畜牧财产疾速开展，为新乡村建立奠基坚实的财产根底。我市用工业化的理念开展现代畜牧业的详细包管办法有：一、增强优质畜产物出产基地建立1、鼎力开展畜禽出产，不时优化畜牧业财产构造。应以建立畜牧大市、畜牧强市为目的，加速畜牧业构造调整,以开展猪禽出产为重点,加速开展肉牛肉羊出产，凸起开展奶业出产。2、出力培养10个畜牧业重点乡镇重点搀扶。整合现有涉农资金，支撑开展规划化养殖、畜产物加工,进步规范化、集约化出产程度,使重点乡镇成为该市主要的优质畜产物出产加工基地和出口外销基地,示范带动全市畜牧业疾速开展。3、培养开展畜禽出产基地。重点开展以朱阁、张得、浅井、顺店为主的肉鸡出产基地，以梁北、山货、古城、张得为主的肉羊养殖基地，以苌庄、文殊、鸠山、磨街为主的肉牛养殖基地，以花石、顺店、苌庄为主的肉鸭养殖基地，以褚河、梁北、文殊、顺店、花石为主的优质生猪养殖带，扩展规划，进步质量，尽快构成集群效应。4、执行现代畜牧业开展目的治理责任制。把畜牧财产开展目标，包罗肉蛋奶总产量、人均产量、规划场户数目、牧业产值占农业产值比重归入目的治理系统，对各乡镇（办）畜牧财产开展进行考评。二、鼎力开展畜产物加工业，施行加工带动计谋把鼎力开展畜产物加工业作为开展现代畜牧业的计谋打破口,积极开展畜产物精湛加工,以加工促开展,以加工带基地,完成畜产物加工增值,尽快改动以“原字号”外销为主的场面。扶强扶壮现有田园肉联、升源乳业等大型畜产物加工龙头企业,经过本钱运作、品牌运营,促其敏捷扩展出产运营规划,进步国表里市场竞争力;鼎力培养一批高生长型的畜产物加工企业,促其尽快成为竞争优势分明、辐射带动才能强的龙头企业;加大招商引资力度,重点引进和新建一批乳成品、牛羊肉等精湛加工企业,敏捷添加畜产物加工总量,不时优化畜产物加工业结构和产物构造。三、具体进步畜牧业财产化程度一是完美财产化运营机制。鼎力推行“龙头企业+基地+养殖场(小区)”和“反租承包”等卓有成效的财产化运营方式,树立龙头企业与养殖基地严密联合、互利双赢的运转机制。积极探究“龙头企业+担保公司+银行+养殖场户”四位一体的新方式,推进畜牧财产化运营向更高条理迈进。二是加速开展畜牧业协作经济组织。充沛发扬畜牧业协作经济组织在增强行业自律、开辟市场、处理国际商业争端中的效果,积极指导畜牧业协作经济组织加速开展。四、进步严重动物疫病防控才能1、树立完美严重动物疫病防控责任和任务系统。在严重动物疫病防控责任系统方面，要害是树立完美以当局为主体的动物防疫责任系统,严厉落实当局首要指导是搞好严重动物疫病防控任务的第一责任人、分担指导是详细责任人、严重动物疫病属地治理、当局保护秘密度、畜牧部分保质量的目的岗亭责任制。在严重动物疫病防控任务系统方面，要加速推进兽医治理体系体例变革,市级应加速树立健全兽医行政治理、行政法律和技能支撑任务系统，强化市级兽医部分的责任和力气,树立一支结构合理的主干防疫步队；乡级应重点增强乡级动物防疫步队和根底设备建立,进步严重动物疫病的预防节制才能，乡级当局在农业技能效劳中间设立57人的动物防疫大队。2、树立完美动物防疫公共财务保证机制。兽医行政治理、行政法律和技能任务所需经费应归入市、乡两级财务预算,足额包管人员经费和动物疫病的监测、检测、预防、节制等经费。3、树立健全预警和应急系统。增强疫情测报收集建立,完美以市、乡为骨干,以防检疫人员为支点的疫情测报收集,实时把握疫情动态,科学指点疫病防控；不时完美突发严重动物疫情应急预案,落实资金、技能、物资“三项储藏”；增强应急预备队建立,进步疾速反响才能，依照“早发现、快举动、严处置”的准则,决断措置疫情。五、完美促进畜牧业疾速开展的各项优惠政策1、全市应对养殖用地进行合理、科学规划。乡村集体经济组织、农人和畜牧业协作经济组织树立的畜禽养殖场、养殖小区用地按农业用地治理。2、农业开展银行和贸易银行应加大对养殖场户或基地建立信贷资金的投入力度，工业和农业构造调整资金、农业综合开拓资金等应向畜产物加工业倾斜。3、对归入市级以上重点的畜产物加工建立项目,疆土资本行政治理部分优先布置建立用地方案目标。新建和引进的畜产物加工项目在报批施行进程中减免行政性收费,享用国度相关的税收优惠政策。4、规划养殖场和养殖小区用水用电应执行农业出产水电价，畜产物加工企业用水用电应执行通俗工业水电价。5、经民政和工商部分注销注册的畜牧业协作经济组织,其技能效劳和劳务所得收入免征所得税。6、树立畜牧业开展基金，搀扶和奖励在开展现代畜牧业中做出凸起奉献的单元和小我。 风险岗位廉能管理是全省推动反腐倡廉建设工作的一项新举措，是以重要领域、重点岗位的权力运行为对象，以促进权力运行公开透明、廉洁高效为核心，综合运用教育、制度、监督等手段，通过明责查险、监督防范、预警控制、考核追责等环节，采取前期预防、中期监控、后期处置等措施，促使关键岗位干部职工廉洁从政、高效履职的系统过程。一、突出四项重点，构建监管体系1、明责查险，底数清。一是明晰权责。对现有工作岗位的职责和权力事项进行清理，分“事项名称、行使依据、责任主体、服务承诺和工作纪律”，建立各单位行政职权公开目录。二是规范流程。针对每项权力事项，制定工作流程图，明确工作职责、工作程序、工作标准以及办理时限、投诉举报途径和方式。在此基础上，编制风险岗位工作流程目录，向全社会公开，接受群众监督。三是排查风险。通过“自身找、相互帮、领导提、集中评、组织审”的方式，从思想道德、制度机制、岗位职责三个方面认真查找个人“廉政风险点”和“效能达标点”。同时，个人签订风险岗位廉能管理防范承诺书，确定风险等级，建立干部职工风险岗位廉能风险库。2、防范未然，监督严。从前期预防、中期监控、后期处置三个方面入手，构建风险岗位廉能管理的长效机制。前期预防的重点在于通过加强学习教育培训、思想政治工作、廉政文化建设，提高干部职工的思想道德水平和廉洁从政的意识；中期监控的重点在于加强工作的过程监控，规章制度的执行情况的监督，工作情况信息的收集、分析、整理等等；后期处置的重点在于对干部职工存在苗头性、倾向性问题但又不构成违纪违法的，采取警示提醒、诫勉纠错、责令整改等手段，帮助和督促干部职工及时纠正工作中的失误和偏差。3、预警控制，发现早。针对干部职工在廉能管理方面存在不同程度的问题，通过多渠道对廉能风险预警信息的收集，加强信息的分析、处置，确定预警对象，按照预警分级管理办法及时有效地采取不同预案处置办法，将廉能风险消灭在萌芽状态。4、考核追责，奖惩明。主要采取单位自查、日常督查和年终检查三种方式进行考核，并将考核结果纳入日常和年度绩效考核之中。注重运用考核结果，进行奖优惩劣，责任追究。通过检查考核，跟踪督导，纠正问题，不断总结实践经验，修正风险内容，完善工作措施。二、抓好四个环节，保障工作实效1、抓好查找环节，全面明确风险点位。根据廉能风险点查找程序图规定的步骤，采取导查、自查、帮查、督查、评查等方式，以岗位为点，以股室为线，以单位为面，从不同层面查找风险。尤其是对掌控人、财、物的重点单位、重点岗位、重点领域实行普查、抽查、复查、彻查，做到查深、查透、查清、查准。针对领导班子成员，着重查找涉及职务风险方面存在的问题；针对具有干部人事权、财物管理权、行政审批权、行政决策权的人员，着重查找涉及岗位风险方面存在的问题；针对重点工程、重大项目、重要工作的关键环节，着重查找操作过程中存在的问题。2、抓好清理环节，科学编制风险目录。依照相关法律法规，对风险岗位权力事项进行清理，逐项审核确定权力事项的类别、行使依据、责任主体、服务承诺和工作纪律。在此基础上，编制风险岗位职权目录。分别将岗位风险分思想道德、岗位职责、制度机制等三类，具体包括干部任免、离任审计、财物管理、物资采购、工程建设、园区管理、开发拆迁、土地拍卖、项目投标及大额资金使用等十项。3、抓好定位环节，合理划分风险等级。将可能涉及违法犯罪、情节严重的风险定为一级风险，实行红色预警，由执法部门负责处置并承担重点监控责任；对可能涉及违纪、情节较重的定为二级风险，实行橙色预警，由纪委监察局负责处置并承担重点监控责任；对涉及违反日常管理规定和工作效能不高的一般风险定为三级风险，实行黄色预警，由机关效能年活动领导小组负责处置并承担相应的重点监控责任。4、抓好效能环节，量化考核风险防控。通过强化对执法行为、服务态度、工作效能的定点、即时、动态监测，着力提升风险岗位工作人员的工作效能和服务水平。坚持把风险岗位廉能管理情况，作为党风廉政建设责任制和惩防体系建设考核的重点内容，把风险教育、查验定级、预警处置、制度防范、组织领导和检查督办等情况赋予一定分值，细化考核指标，注重考核的操作性。三、完善三个方面，提升监管水平1、创新平台载体，规范职权流程。要持续创新工作方式方法，结合廉政教育、廉政文化活动等载体，经常性加强思想道德教育，以丰富的活动吸引人、引导人，切实提高拒腐提能的意识，做到风险意识入脑入心，提升风险岗位廉能管理工作水平。要对照法律法规规定，定期对风险岗位职责和权力事项进行清理，更新风险库并将风险岗位职权目录、工作流程目录等向全社会公开、公示，接受监督，让风险岗位的职权理得清、行得稳。2、端正思想观念，排查岗位风险。风险点是在执法活动或日常生活各个环节中容易诱发腐败或产生效能问题的节点。查找风险点是廉能管理的前提。风险点查找不出来，或者找不准、找不全，建立管理机制就没有针对性，既“管不住”，也“管不好”。风险是一种可能性，只是可能发生的危险，可以采取自己查、相互查、领导帮、“专家会诊”等方式，全面查找职权岗位可能存在的风险。3拓展监督方式，抓好预警防范。监督防范是风险岗位廉能管理工作的关键。要对可能发生的腐败行为实施有效控制，对可能存在的效能情况进行改进。围绕排查确定的各类风险点、风险等级和达标点、达标等级，有针对性地研究制定具体防范和改进措施。风险岗位防范和改进措施要在一定范围内公示，接受监督，形成“没有问题早防范，有了问题早发现，一般问题早纠正，严重问题早查处”的运行机制。通过公开岗位职责、公开承诺等方式明确担负的廉能义务，完善工作制度，健全廉洁从政行为规范，做到廉能管理工作推进到哪里，整改促进工作就跟进到哪里，提升风险岗位廉能管理的实效。风险常在，廉能常抓，管理常态。推进风险岗位廉能管理，加大惩防体系建设的力度，形成风险教育全员化、查险定级规范化、防范措施具体化、制度建设科学化、预警处置常态化的工作格局，必将实现权力行使正确、资金运用安全、项目建设规范、干部健康成长、赶超发展提速的宏伟目标。 近年来，县纪委、监察局把开展民生领域三个突出问题专项治理作为“民心工程”来抓，突出重点，精心部署，扎实推进，坚持做到思想上高度重视、行动上统一步骤、查处上严肃认真、制度上长效管用，专项治理工作取得显著成效。一、念好“五字经”，推动专项治理工作顺利开展1、安排部署“早”。在省、市民生领域三个突出问题专项治理工作动员大会后，县立即把这项工作摆上重要议事日程，当作头等大事来抓，及时组织召开了县长办公会与县委常委会进行专题研究部署。2、组织领导“强”。成立了由县委常委、常务副县长为组长，县委常委、纪委书记，县政府分管国土、民政的副县长为副组长，县直有关部门和单位主要负责同志为成员的专项治理工作领导小组；领导小组下设办公室，抽调了相关人员集中办公。建立了民生领域三个突出问题专项治理联席会议制度，专题研究、协调、处理专项治理工作的重要事项。3、工作方案“细”。制定下发了关于民生领域三个突出问题开展专项治理的实施方案，明确了民生领域三个突出问题专项治理的指导思想、工作目标、范围和内容，将专项治理工作任务从四个阶段分步骤、分时间、分牵头和协办单位进行了部署，并将任务进行细化量化，落实到单位，责任到个人。4、宣传氛围“浓”。一方面，开好三个会，即召开了全县民生领域三个突出问题专项治理工作动员大会、各牵头单位分别召开的专项治理工作会与业务培训会。另一方面，张贴悬挂宣传标语、横幅100余条，各乡镇、各相关单位还在政务公开栏进行了广泛宣传。同时，设立并公布了专项治理工作举报电话，广泛接受监督。5、任务要求“明”。成立四个专项治理工作协调小组，并明确工作职责。县监察局(县政府纠风办)负责综合协调，农业局(县减负办)配合；失地农民基本保障专项治理由县人力资源和社会保障局牵头，国土资源、民政、财政、教育、卫生、扶贫和移民局等部门配合；对农民建房收费专项治理由县国土资源局牵头，建设、规划、房管、发改、财政、法制办等部门配合；城乡低保资金发放专项治理由县民政局牵头，财政、审计等部门配合。二、奏响“四步曲”，确保专项治理工作取得实效1、实行绩效考核。县委、县政府将专项治理工作任务列入有关职能部门年度绩效考核的内容，作为单位评先评优的条件，促使相关单位建立健全群众利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制和权益保障机制，实现了“三个转变”，即：从外部推动向自觉行动转变、从解决突出问题向建立预防机制转变、从集中治理向制度规范转变。2、搞好调查摸底。由县人力资源和社会保障局牵头，印制了失地农民基本保障自查自纠情况统计表下发至各乡镇和村委会，要求对照表格内容认真填写上报。由县国土资源局牵头，对近几年来出台的有关农民建房收费文件进行了清理，开展了2007年以来农民在本集体组织所属土地建自住房的收费情况检查，检查是否按文件规定收费，是否违反程序滥施处罚、以罚代管、以罚代批以及其它农民建房审批过程中乱作为等行为。由县民政局牵头，围绕城乡低保资金发放的对象是否准确、程序是否规范公开、是否存在“人情保”、“关系保”、资金发放是否及时到位、动态管理措施是否到位等内容，对所有老对象重新张榜公示、登记、调查、访谈，确保做到公开、公平、公正。3、开展监督检查。县纪委、监察局与相关部门组成了联合检查组，对征地补偿款发放情况进行了全面检查，确保及时足额到位；对农民建房收费问题开展了“大检查”，严肃查处乱收费乱罚款行为；对低保资金进行了专项审计，坚决纠正截留、挪用、挤占、套取低保资金行为；对低保户和失地农民社保户进行了“拉网式”大普查，严格核准低保对象和失地农民参加社会养老保险人员。三、注重“三结合”，建立专项治理工作长效机制1、与建章立制相结合。通过对民生领域三个突出问题专项治理，各牵头治理单位结合本单位实际，制定并完善了相关工作管理制度。县人力资源和社会保障局完善了被征地农民养老保险有关配套政策措施以及失地农民保障和救助机制。县国土资源局完善了农民建房收费项目公开公示制度、限期审批制度，建立了农民建房收费月报制度。县民政局完善了城乡低保对象台账，建立了城乡居民最低生活保障监督员制度、建立健全城乡低保义务监督员和评议评审制度、县城乡低保动态管理制度等。2、与督促整改相结合。坚持查纠结合、边查边纠、以查促纠，切实把问题整改到位。为落实省效能办督导该县财政惠农补贴资金“一卡通”发放工作自查及整改落实情况，该县及时将民生领域应纳入惠农补贴资金“一卡通”的项目已全部纳入发放范畴，在遵循“三个不变”的前提下(补贴政策不变、资金分配权限不变、部门职责不变)，实现“五个一”目标(指标统一下、资金统一拨、服务一站办、补助一卡发、收支一本账)。3、与查办案件相结合。该县坚持对一般性的问题及时纠正处理，限期整改到位；对套取、截留、挤占、挪用、贪污、私分民生领域资金以及其他违纪违法问题的，认真调查，严肃处理；对顶风违纪的、查出问题不及时纠正的、弄虚作假欺骗组织的，一律依纪依法从重处理；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。同时，该县还将查处的典型案例在全县进行通报，起到了查处一起典型案件、警示一批干部、健全一套制度的良好效果。 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