用羸弱的双肩撑起国税事业一片蓝色的天空.doc

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用羸弱的双肩撑起国税事业一片蓝色的天空

立足本职  无私奉献
用羸弱的双肩撑起国税事业一片蓝色的天空
 
xx区国税局票证管理中心2001年10月组建，现编制xx人，其中女同志x人，女同志占全中心人员的xx%，主要担负辖区六千多户纳税人的发票的计划、领用、发售和管理。2004年度，他们围绕“青春献税收，文明建功业”这一主题，把“双无一创”作为主要工作目标，以创建“巾帼文明岗”为活动内容，坚持以人为本，强化干部队伍素质建设，积极探索发票管理效益和制约机制，热情为纳税人服务，实现了“双无零投诉”，即无丢失损坏发票、无发售发票差错、无纳税人投诉。在市局组织的发票内部检查考核中，获得99分，名列第一名；在省局组织的专用发票管理检查中，获得满分。他们的主要做法是：
一、强化素质，打牢文明创建的基础
围绕税收中心任务，以文明创建为重点，在提高人的素质上下功夫。一是坚持正面引导，树立热爱岗位，忠于职守的观念。经常开展爱国主义、社会主义、集体主义和社会公德、职业道德、家庭美德的教育，树立正确的人生观、世界观和价值观。增强对本职工作的责任感和使命感，把自己的理想、人生的价值体现在对国家、对社会的贡献之中，把本职工作和远大理想紧紧地联系在一起，从一点一滴的工作做起，从身边的小事做起，发售好每一份发票，在平凡的工作岗位上做出不平凡的业绩。岗长xxx将积累二十年的经验用于实践，把创新纳税服务作为工作的出发点，淡化角色差异，创建宽松和谐的办税环境，站在纳税人的角度想问题，倾听纳税人的意见，及时了解纳税人想什么、需要什么，从纳税人不满意的地方做起，建立与纳税人之间的信息绿色通道，能一次办完的事，不让纳税人跑两次，使纳税人在最短的时间内，在最文明的环境中，得到最优质的服务。二是开展岗位练兵活动，在实际工作中，为了提高工作效率，方便纳税人，他们开展了多种形式的岗位练兵，x名女同志全部能上机操作，并一人多岗，快捷、准确地发售发票。
金税发售发票岗xxx对工作有一股满腔的热情，在实践中，锤炼出了一套诚信服务的硬本领。她针对窗口特点，自我加压，设身处地为纳税人着想，甘当热心人，乐做份外事，专用发票发售窗口稍有人排队，她立即协助审核验旧，发售发票，不管哪个窗口的纳税人遇到疑问，她都主动上前询问解答，并想方设法帮助纳税人寻求最佳的解决途径，直至纳税人满意为止，真正成为了票证中心“一门精、二门通、三门熟”的多面手。综合岗xxx在发票资料管理中，成功地摸索出了一套经验和方法，其《分户明细帐刻录方法》在全市国税系统交流和推广。三是争先创优，弘扬积极向上的精神。在市、区局组织的各项活动中，不甘落后，积极进取，争创第一。今年在市局组织的发票内部管理检查中勇夺第一。在区局组织的春节联欢会上表演的舞蹈获一等奖。在歌咏比赛中获三等奖，票证中心被区局评为文明科室，在全区纳税人评选“优质办税服务窗口”活动中，他们参评的6个窗口有三个窗口榜上有名，xxx所在的窗口被再次评为最佳办税服务窗口，其先进事迹在全市国税系统巡回演讲。
二、严格制度，把握文明创建的关键
票证管理中心作为国税局的服务窗口，直接面向纳税人，工作质量的优劣，服务态度的好坏，关系到整个税务机关的形象，关系到文明创建的成败。他们从落实制度入手，明确考核标准，严格规范管理。一是制定和完善了各项制度，主要制订了政治业务学习制度、廉政制度、考勤制度，发票管理制度，发票安全制度，发票管理考核标准，发票管理流程，把制度落实到每个岗位，每个人员和每个工作环节，把本职工作与文明创建有机地结合，相互促进。二是牢固树立制度的刚性意识，在狠抓落实上下功夫，保证文明创建活动落到实处，取得成效。在实际工作中，不管遇到什么情况，都始终坚持按制度办事。通过巧打时间差，落实政治业务学习制度，利用午休时间来集中辅导学习，假日时间自学做笔记。保证学习计划落到实处，今年，他们参加了市、区局组织的《征管法》、《行政许可法》《下岗再就业优惠政策》、《会计知识》等考试，参考人员成绩全部合格。在全市国税系统《会计知识》考试中获区局团体第一名。在发票的审核发售过程中，坚持专、普票分离，发售岗与实物岗分离的规定，严格按审批的数量发售，坚持验旧购新制度，对手续资料不全，决不违反规定发售发票。在落实发票安全制度上，他们硬件软件一起抓，每天设防110报警系统，建立进出库人员登记，当天未售完的专用发票及时入库，金税卡由专人管理、专柜存放，法定长假检查库房、售票大厅安全情况，节前节后组织盘存并及时向市局报告安全情况。严格的制度和规范的管理，加强了全体人员的责任心，保证了各项工作目标的落实。
三、无私奉献，抓住文明创建的落脚点
票证管理中心文明创建的一个主要内容就是为纳税人提供方便、快捷、高效优质的服务，纳税人是否满意是检验文明创建成效的一个重要标准。为此，他们坚持把纳税人的满意作为追求的目标，把满足纳税人的需求作为工作的出发点，想纳税人之所想，急纳税人之所急，办纳税人之所盼，加大为纳税人服务的力度。一是针对容易引起纳税人不满的环节，制定改进措施。重点抓了服务态度、业务能力、办事效率三个方面。在服务中做到“三百、三一”即百问不厌、百问不倒、百答不错，一张和蔼可亲的笑脸，一句悦耳文明的用语，一句暖心的理解问候。主动协调部门之间的矛盾，及时提供合理化建议。今年他们反映的《ctais升级后遇到的问题及建议》及《呼吁扩大普通发票一次购买量》的建议，受到市局领导的高度重视，在全市国税系统得到改进。二是牢牢把握“宁肯自吃苦，不让纳税人事难办”的工作准则，在政策和规定允许的范围内，尽力为纳税人提供优质的服务，并不断摸索和规范税收服务的技巧和艺术。xxx参加工作以来一直从事增值税专用发票的审核发售，工作量大责任重，有的纳税人因手续不全或其它原因，不能购票，就把怨气发泄到她身上，有的出言不逊，有的故意刁难，有的甚至把纸团往她身上扔，她强忍泪水，绝不与纳税人争吵，而是耐心地解释，协助寻找解决问题的捷径，用火热的心，用真诚的情，打造出一方春意盎然的天地。三年多时间，已为一千六百多户一般纳税人发售专用发票近百万份，实现了“双无”，在纳税人评选优秀服务窗口的活动中，连续两年获得最佳办税服务窗口。三是拓展服务平台。从单纯的管理向管理与服务并举转变，倡导在服务中严格执法，在执法中优质服务，将诚信服务不断引向深入。从一般服务向特色服务转变，推出和完善了“ 首问服务，延伸服务、预约服务、引导服务、送票上门”等多项措施，对购票量大的企业实行预约服务，保证购票企业到售票大厅后，立即办妥购票事宜。从单一服务向全方位服务转变。实行了不间断工作制，中午留有两人值班。开设了绿色通道，指定专人为xx户“绿色卡”持有人提供快捷优质的服务，按他们实际需求，帮助他们办妥一切购票事宜。利用电子滚动大屏，触摸屏，设置税务咨询，发票常识，购票流程，发票价格等模块，提升了服务水平。票证管理中心x名女同志于无私奉献中实现价值，为国聚财中成就自我，默默地用自己的光和热，播种理想和希望。

践行“三个代表” 维护法律尊严
 
近年来，××法庭把加强队伍建设、提高服务水平、树立良好形象，作为实现公正与效率的关键措施来抓，干警的思想政治素质显著提高，业务水平明显增强，精神面貌焕然一新，各项工作呈现出前所未有的良好势头，为辖区社会稳定和经济发展做出了突出贡献，受到各级党委政府和广大群众的一致好评。先后被评为省模范法庭、市人民满意法庭，市文明单位，连续三年荣立集体三等功。
一、实施五大工程，锻造文明之师
加强队伍建设是做好人民法庭工作的关键。在队伍建设上，××法庭把管好队伍不出问题、干好工作让党和人民满意为出发点，在干警中实施了“五大工程”，着力提高法官队伍的思想政治素质和爱岗敬业观念。
一是固基工程。利用“三会一课”等形式组织干警深入学习 “三个代表”重要思想，引导大家从思想上明确“为谁执法、为谁办案、为谁服务”的根本问题，强化为人民服务的宗旨意识，为发展先进生产力、弘扬先进文化提供有力的司法保障和优质服务。
二是后防工程。多次召开干警家属座谈会，让干警家属了解法庭工作的性质和廉政方面的规定，介绍干警的工作表现，赢得他们对法庭工作的理解与支持，使全体干警时刻把握“工作圈”、“生活圈”、“社交圈”的原则和标准，筑牢反腐倡廉的坚实防线。
三是廉正工程。法庭一班人带头廉洁自律，以人格的力量潜移默化地影响和带动全体法官。用××庭长的话说就是：“我们不能因为一瓶酒、一条烟，甚至几千元钱就丧失原则，辱没人格。”多年来，该庭所有干警没有向当事人要过一回财物，没有找当事人报销过一个单子，在当事人和广大群众中树立起了良好形象。为客观公正地评价每个法官，他们建立了“三个档案”，即：法官廉洁自律档案、公正司法档案、荣誉档案。这三个档案，为综合考察法官的业绩，执法水平和廉洁情况提供了客观依据。
四是充电工程。法庭在要求每名干警每月看一本最新业务书籍、撰写一篇理论文章的基础上，坚持每周半天集体学习制度和疑难案件讨论制度；同时积极创造条件走出去、请进来，鼓励干警参加各种类型的学习活动。近年来，先后组织全庭干警参加各类学习培训32期次，受训人员83人（次），大大提高了法官队伍的业务水平，从而保证了案件质量，提高了审判效率。自1999年至今年4月份，共受理各类案件3725件，结案3728件，结案数量逐年递增，做到了无错案，无超审限案，无矛盾激化引起上访案。
五是典型带动工程。组织了“远学谭彦，近学××”活动，以典型的力量推动法庭队伍建设。××同志是××法庭的一名审判员，20多年来，他视人民如父母，把群众当亲人，一身正气两袖清风，热情服务，秉公办案，2001年被省高院授予“全省人民满意的好法官”荣誉称号。××法庭充分利用典型就在身边这一优势，号召全体干警以××同志为榜样，立足本职，爱岗敬业，以民为本，公正无私，努力争做人民满意的好法官，全庭上下形成了你追我赶，积极向上的浓厚工作氛围。几年来，已先后有6名法官受到省、市法院表彰。
二、完善调解制度，维护司法公正
提高审判效率，维护司法公正是做好人民法院工作的核心和落脚点。在工作中，××法庭突出解决“二个重点问题”、完善“一个调解网络”，从根本上维护司法公正。
1、以消除“人情案、关系案、金钱案”为重点，解决裁判不公问题。在加强对法官的政治教育基础上，××法庭积极采取措施，建立了规范的立案机制、实行了立审分立机制、排期开庭制度和公开监督制度，对案件审理情况落实所有案件除法律规定不公开审理的以外，一律实行公开审理。积极开展了“无发回重审、无重大改判、无导致矛盾激化案件”竞赛活动，连续多年实现了零重审、零改判、零激化的目标。为进一步提高法官人员的责任感和公正性，该庭在内部管理制度方面实行了“案件审限跟踪管理卡”和“案件执限跟踪管理卡”两卡跟踪监督制；在外部监督方面，法庭从辖区聘请了30名特邀执法执纪监督员，设立了举报箱、举报电话，定期、不定期地召开监督员座谈会，听取社会各界的建议和意见，及时改进工作中存在的不足和问题，树立起了法庭在人民群众心目中的良好形象。
2、以提高工作效率为重点，解决当事人“打得起官司，耽误不起工夫”超审限办案的问题。立足农村和群众实际情况，法庭实行了急案申请制度、审限警示制度；对于老人、残疾人、儿童、外地人提起的诉讼，政策性、季节性强的涉农、坑农、害农案件等实行急案急办，无特殊情况一个月内审结。去年以来，××法庭共受理审结此类案件85件，接到当事人赠送的锦旗、镜匾4块，表扬感谢信7封。
3、完善民事调解网络，将调解贯穿于民事诉讼的全过程。该庭因地、因事、因人制宜，总结出了一套行之有效的调解方案，即庭前调解、庭审调解和庭后调解。近两年该庭结案1200件，调解840件，占全部结案数的70%；调解案件中自觉履行的占78%，调解案件无一件引起申诉上访。通过加强调解工作，有效避免了当事人之间矛盾的激化和法官的对立情绪，保证了案件的质量，也大大缩短了审理的时限，最大程度地保护了当事人的合法权益。
三、践行“三个代表”，情系人民大众
××法庭庭长××常说这样一句话：“群众是我们的衣食父母，发挥业务职能维护群众利益，我们责无旁贷”。多年来，该庭及时为“三农”提供优质服务，审理好土地承包纠纷案件；审理好坑农、害农的假种子、假农药、假化肥的“三假案件”，审理好农民集体诉讼案件。2001年以来，共受理56起涉及土地承包合同纠纷案件和13起“三假”坑农害农案件，收到了良好的社会效果。
为民营经济发展提供司法服务。近两年来，先后为8家企业清理收回拖欠贷款及标的物折款270万元，帮助企业和43个欠款户签订了还款协议，涉及标的额96万元，缓解了企业的资金困难，实现了企业的正常经营、生产，促进了当地经济发展。
实施帮扶工程，密切联系群众。实施了法庭联系村、法官联系户的帮扶工程，对帮扶对象采取帮助麦收、秋收、秋种，搞好司法服务，帮助脱贫致富等形式，受到人民群众的好评。在近期的非典防治工作中，庭长××同志亲自带领全庭干警深入到所包××村，给所包村带去500元的“三夏”慰问金，给所包的12户群众送去食用油、面粉和麦收救助款100元。据不完全统计，多年来，该庭共向帮扶村捐款3000元，向帮扶户和帮扶学生捐款1200元，提供致富信息30余条。
聚焦社会热点，依法做好维权。目前在广大农村，许多老人因得不到应有的物质和精神保障，而被迫将不孝子女告上公堂。针对赡养案件的原告大都年老体弱，属于社会弱势群体的实际情况，××法庭从各方面为老年当事人提供方便，所受理的赡养案件全部免收案件受理费，并通过采取到当事人单位就地开庭和适时跟踪办理的办法，将案件审理和法制教育相结合，积极宣传《婚姻法》、《老年人权益保障法》，给弱势老人撑了腰，也教育了一批年青人。通过这些措施，有98%的赡养案件得到圆满解决，有力维护了老年群体的物质和精神权益，使弱势老人有了靠山，辖区内的赡养纠纷案逐年下降，尊老敬老蔚然成风。

    他，个子不高且清瘦，白净的脸上戴着一幅眼镜，浓密的头发已隐隐约约露出少许白发，我不知道他那过早显现出的白发是否与税收有关，我只知道他把自己的精力和智慧奉献给了他所钟爱的税收事业。18年来，他从基层税收会计做起，一直到走上局长领导岗位，做他应做之事，尽他应尽之责，一切是那样的平凡，不显山不露水。我时常琢磨他，想到的却是小草，小草位卑却顽强。我想，正是有了成千上万像他这样的小草，共和国的税苑里才会一片翠绿，生机盎然。
他叫江来，1965年11月出生于一个温馨而清贫的农民家庭。1985年7月，他从鄂西州财校毕业后分配到李家河税务所任税收会计；1988年9月，调到县税务局计划财务股任副股长、股长；1994年6月，他因工作业绩突出被提拔为县地税局副局长；2000年10月被组织上考核任命为县局党组书记、局长。
当上“一把手”后，他深知自己的责任重大，因此他积极努力，勤奋工作，为完成上级局和县委、政府的重托殚精竭虑。去年，税收收入任务压力大，经济税源受到各方面因素的冲击，他与分局长、股长们一起，出主意、找税源、提措施、督落实、抓进度，做了大量艰苦细致的工作。从税源的调查预测，到增收指标的分配落实；从清理欠税措施办法的提出，到清欠资金的落实直至入库，都浸透着他和同志们的艰辛努力。每月下旬是税收入库进度的冲刺阶段，为了一笔税款的入库，他不知打过多少次电话、跑了多少个有关部门，也不知写了多少税源分析情况报告。去年6月，正是任务“双过半”的节骨眼上，县局第一分局在对县龙洞电厂的一笔税款进行征收时，厂方说资金周转异常紧张，他得知这一情况后，心急如焚，到该厂找过经理和主管会计，去政府找过分管财贸工作的副县长，驱车到恩施州找过该厂的业务主管部门，最后通过县政府的多方协调和税企双方的共同努力，最终把这笔120万元的税款划入了国库。2000年3月的一天，他接到一封举报信，信中反映南四乡镇的个体税收负担偏高，分局在定税问题上没做到公正、公平，他带领征管股、税政股的同志赶到沙道、高罗，检查分局对“双定户”的税负调整情况，还实地走访了纳税人，原来是少数纳税人对征收个人所得税不理解，抱有抵触情绪，他耐心细致地给大家宣传税收政策，还同大家算了算账，说得在场的纳税人心悦诚服。随后，他放心不下又赶到分局，要求分局干部职工在工作上一定要认真负责，注意方式方法，敢于接受群众的监督，严格执行公开办税制度。一年中，他把大部分精力都用在了抓收入任务的协调和税收征管质量，到年底全县地税系统共组织入库地方各税1913万元，占省分计划的103.14%,占县政府计划的115.24%;征收社保费1066万元，同比增收282万元，受到了州地税局、县委、县政府领导的充分肯定和表扬。
 近几年来，他把文明廉洁作为队伍建设的一项重要内容，并自己首先做到廉洁自律，保持了一个共产党员的本色。他严格遵守各项纪律，自觉执行《机关上下班签到制度》、《州地方税务局八条禁令》、《税务人员“十五不准”》等规定。有一天晚上，一个私营企业老板敲开他家的门，简单地聊过几句话后，就拿出一个信封来，里面是什么，不言自明，他一脸严肃说：“你到我这儿来做客，我欢迎；但如果你拿这东西来，那我就不欢迎你了。”那位老板最后扫兴而归。工作中，他将廉政条规教育、行业道德规范教育与反面典型警钟教育相结合，先后组织干部职工观看《公朴本色》、《痛悔》等反腐倡廉专题片，在2002年的党风廉政建设宣传月活动中，他还让干部职工走出机关参加有关部门举办的各种警示教育现场会，使干部职工在思想上得到了净化，摒弃了“一切向钱看”的错误观念。同时，还完善和扩大地税监督网络，提高地税执法透明度，他还在社会各界聘请了13名地税特邀兼职监察员，定期走访纳税业户，召开座谈会，向纳税人公布举报电话，征求社会民众对税收工作及地税干部的意见和建议。
在干部教育培训上，他是一位满腔热情的领导。去年，新征管软件即将运行，他把县局有限的经费用在了刀刃上，投资近40万元购置了20台计算机，并建成开通了局域网。硬件买回来了，但干部的计算机操作技术参差不齐，正好县人事局举办微机培训班，他让人事股的同志分期分批组织干部晚上参加培训，大家在短短的15天内，很快就进入了角色。仅去年一年，县局就组织了政治、业务培训6期。对系统内干部职工报名参加的学历教育，他不仅大力支持，而且还身体力行。机构人事制度改革后，上级要求没有达到专科学历和40岁以下没有达到本科学历的干部必须参加在湖北民院举办的湖南大学的远程教育学习，少数职工思想上出现了畏难情绪，在机关职工大会上，他反复强调地税干部只有不断更新知识，才能适应新形势下地税工作需要。他带头报名参加了本科学历学习，随后全系统有30名干部职工报名参加了专、本科学习。
在担任局长后，他深知要带好队伍，必须选好领兵的“将”。他时常说这样一句话：“骏马能历险，犁田不如牛；坚车能载重，渡河不如舟。”他选拔干部，严格群众选举，人事部门考察的程序，即使领导看重的，达不到规定的选举票，也不能任用。两年来，他先后将一批敢想、敢干、会干的年青干部提拔到股、所长中层领导岗位，其中有2名较优秀的年青人被州局提拔为副科级领导干部，使全局形成了能者上、庸者下良性循环的干部队伍运行机制。
在职工的眼里，他是位随和、亲近的人，丝毫没有一点官架子。谁都知道，发生在身边的事最容易引起情感的共鸣。2000年4月，机关一干部不满3岁的小孩因不慎被滚烫的开水烫伤住院，他听说后，买了一些慰问品赶去医院探望，让这位干部放下近段时间手边的工作，安安心心照顾好孩子。机构分设后，每年他都要带领人事股的同志到偏远的乡下去看望那批退休的老干部。有一次他特地去为一个退休老干部过生日，令这位老干部感动万分。在大家端起酒杯祝寿时，老干部开口说了一句话：“你是局长，平时工作那么忙，能抽空看看我这把老骨头，你们真是太过细了”。正是他的这种关心爱护，干部职工的工作热情一浪高过一浪，每年都有10余人次受到各级部门的表彰。
在他的带领下，该局近年来未发生一起违法违纪案件，上级也未接到一件反映该局及下属机构的举报信。在行风评议和明查暗访中，该局的满意率均在98%以上。三年来，他先后被恩施州地税局、宣恩县人民政府、县综合治理领导小组评为“先进工作者”、“优秀地税局长”、“人民满意的十佳综治工作领导”。  

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