法院做好人民调解工作实施方案.doc

-范文最新推荐- 法院做好人民调解工作实施方案 XX市人民法院指导人民调解工作实  施  方  案 （二OO四年九月） 认真做好新时期人民调解工作是实践“三个代表”重要思想的体现，是推进社会主义基层民主法制建设的必然要求，是社会主义精神文明建设的迫切需要。根据中央办公厅、国务院办公厅转发的最高人民法院、司法部关于进一步加强新时期人民调解工作的意见和最高人民法院关于审理涉及人民调解协议的民事案件的若干规定，为推进我院新时期支持和指导好人民调解工作，努力提高人民调解工作质量，促进我市人民调解工作进一步改革发展，特制定如下实施方案。 &nbsp;  一、指导思想     高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，认真贯彻落实全国、全省人民调解工作会议和中办、国办转发的意见精神，按照最高人民法院、司法部关于新时期人民调解工作的总体部署和要求，坚持改革、发展、稳定、服务的工作方针，全面加强人民调解组织规范化建设，充分发挥人民调解委员会在及时化解纠纷、实现社会稳定方面的不可替代的“第一防线”作用。努力把各种矛盾纠纷化解在基层并消灭在萌芽状态，为维护社会稳定做出贡献。二、具体措施对人民调解指导工作做到“三明确”1、明确指导原则。要求对人民调解工作的具体指导要依法进行，不得越位。即只能针对一般性法律问题、调解技巧、调解文书制作等方面进行指导，不得直接介入正在进行的调解个案，或对个案的具体处理发表意见；2、明确责任。本院民一庭、民二庭、小龙潭法庭为具体指导人民调解工作的责任部门，要确定具体的联系人及联系乡、镇（含街道、社区，下同），要求责任人对所联系乡镇的调解员在对个案调解过程中碰到的法律问题予以解答；3、明确工作日程。要求责任人每年至少安排二次到所联系乡镇司法所指导工作，每年至少安排一次所联系乡镇专职调解员来集中参加典型案件的庭审及调解观摩；责任人每年在司法局组织的全市专职调解员们集中培训时，安排不少于一节专题讲座。  建立院与局、庭与所两级联系制度1、法院与司法局联系制度以本院办公室为责任部门，建立与司法行政机关的联系制度，并指定专人负责。主要任务为：汇总本院各人民调解指导工作责任部门的信息；与司法行政机关互通情况；交流调解工作经验；协调本院各个指导联系点及责任部门的关系。2、庭与所联系制度本院的民一、民二及小龙潭法庭与各自确定联系的各乡镇司法所保持密切联系，不定期召开联系会议。主要任务为：对人民调解员定期进行业务培训；接受人民调解员的法律咨询；邀请人民调解员旁听公开开庭的案件审理；进行法制宣传活动，总结实践经验并上报院办汇总；收集并向人民调解委员会提供典型民事案例以供学习借鉴；根据总结针对问题提出司法建议以帮助所联系部门或社区、村委会查找涉法及规章方面的漏洞。建立对口联络制度    1、民一庭负责与本市XXXX处、XX乡、XX乡、XX乡、XX乡及所辖各村民委员会建立联络负责制；2、民二庭负责与本市XX处、XX乡及所辖各村民委员会、有关企业调解委员会建立联络负责制；3、XXX法庭负责与XXXXX处及所辖各村民委员会、XX矿务局、XX国电集团XXX电厂建立联络负责制；（四）开办法律门诊、开通法律热线1、 开办法律门诊在本院民一庭设立法律门诊部，确定值班员及值班制度，可预约接受人民调解员的咨询；预约到所联系点进行业务指导。2、 开通法律热线将本院指导人民调解工作责任人的联系电话及联系方式通告其联系点，树立随呼随应、尽心尽力的服务思想。（五）确定指导人民调解工作责任人工作职责指导人民调解工作责任人工作职责为：1、主要是侧重于通过办案，在业务上指导监督人民调解组织的工作；2、主动检查调解工作的开展情况，帮助人民调解组织解决工作中遇到的困难；3、检查调解组织执行政策、法律的情况，看有无调解不当或者违反法律、政策的做法；4、对于违反政策、法律而调解成立的协议，要及时纠正，并用其警示调解人员，预防类似情况发生；5、检查调解协议书的制作，是否符合法律文书的要求，如有无遗漏协议条款等。6、检查调解笔录的制作，是否符合法律规范，是否遗漏当事人主要陈述或主要观点。7、定期参加调解工作例会，与人民调解委员会共同总结工作，交流经验，及时讨论解决调解中出现的疑难问题。三、建立考核和奖励机制支持和指导人民调解工作的完成任务情况将纳入各责任庭岗位目标考核范围，并对工作实绩突出的庭室及法官进行及时给予表彰和奖励，以充分调动其工作热情和积极性。四、以上方案从下发之日开始实施。附：XX市人民法院指导人民调解工作联络员名单。  XX市人民法院2004年9月1日 贡井区农林农机水利局关于“放心肉”工程的实施方案      我局根据自贡市人民政府关于全面实施放心肉工程的通知（自府发200245号文）和贡井区人民政府关于全面实施放心肉工程的意见（贡府发200261号文）精神，为切实保障广大人民群众的肉食品安全，将“放心肉”工程的各项工作落到实处，使我区畜牧业朝着稳定、健康的方向发展，为繁荣地方经济做出贡献，特制定我局“放心肉”工程实施方案。一、目的意义近年来，随着社会经济的不断发展，人们生活水平和质量不断提高，畜产品供应已从数量型转变为质量型，食肉的安全与卫生已逐渐成为人们普遍关注的热点问题，染（带）疫问题更是成为直接影响畜产品品质的至关重要的因素。我国已经加入WTO，畜牧业要与国际惯例接轨，畜产品的质量和安全就更加成为必须加以重视和关注的重大问题。因此，在全区实施“放心肉”工程，切实提高和改善畜产品卫生安全质量，不仅能够保障全区人民吃肉安全，还将为促进我区畜产品外销，繁荣和发展地方经济做出贡献。二、建设内容畜牧部门要加强动物防疫监督和动物防疫检疫工作，确保上市肉品无规定疫病。从二00二年八月十六日起，在筱溪农贸市场开始启动“放心肉”工程，九月底前在全区范围内全面实施。凡上市销售（含调运、外销）的动物产品必须经过动物防疫监督机构检疫合格的产品。（1）上市猪肉产品受检率达100；（2）切实搞好全区动物防疫工作，确保全区上市的猪肉产品是没有国家规定检疫对象病的合格产品；（3）畜牧部门要认真抓好“自贡市放心肉准入”专用印章的管理、发放和使用。凡确定的每个“放心肉”示范市场，都要挂牌和公告实施“放心肉”工程的主要内容、做法，接受广大群众的监督。公布监督举报电话，并实行动物防疫监督首问责任制和先行责任赔偿与追偿制度。（4）畜牧部门要配合工商、经贸、质监等部门切实搞好市场准入制、销售点信誉凭证制、赔偿制，认真履行职责，将各项工作落到实处。三、综合措施（一）组织措施为了保证全区“放心肉”工程的顺利实施，区农林农机水利局成立“放心肉”工程领导小组，由区农林农机水利宋家德局长任组长，区畜牧站站长董仲书任副组长，区各镇兽防站站长、区检疫站站长为成员，负责组织、协调和督促检查。区农林农机水利局成立“放心肉”工程技术组，具体负责技术方案的制定和各项措施、管理制度的落实。区“放心肉”工程技术小组由区畜牧站站长董仲书同志任组长，各镇畜牧站站长、区饲料工业办、区动物防疫监督所有关技术人员为成员，下设办公室，办公室设在区动物防疫监督所。（二）技术措施“放心肉”工程技术上涉及动物防疫的免疫、检疫、消毒、监测、监督等方面，具体措施是：1、完善动物免疫制度，提高免疫质量。增强牲畜免疫力，减少和防止疫病发生是“放心肉”工程最重要的措施。全区要坚持牲畜社会化防疫制度，完善管理办法，落实防疫经费，努力提高和保证牲畜免疫密度及质量。全区要继续按照自贡市动物防疫实施细则规定，坚持猪瘟和W病的强制免疫、免疫证和耳标管理制度，上圈生猪免疫密度常年保持在98以上，同时坚持农村圈舍春秋两次集中消毒与平时农户自已消毒结合的办法搞好圈舍消毒工作。2、加强检疫管理，做到“定点屠宰，到点检疫，有宰必检”。检疫是发现疫病、消灭疫源、防止疫病传播的重要措施，具有保障畜禽安全和产品质量，维护人体健康的重要意义。全区要加强检疫员的培训，努力提高其实际操作技能，强化产地检疫和屠宰检疫。产地检疫要严格实行检疫申报制度，使离开饲养地（以镇为单位）的动物检疫达100。屠宰检疫要严格实行“定点屠宰，到点检疫，有宰必检”。全区动物防疫监督要加强屠宰点动物防疫条件的审查，严格“两证一章”管理。各屠宰点必须设置动物检疫工作室，配备快速检疫诊断等检疫设备设施，规范行为，同时加大肉品持证率达100。实施精、深加工动物产品包装加封检疫标志制度，切实加强动物检疫管理。3、加强动物疫情监测，及时掌握防疫状况。监测是发现疫情，消除隐患和反应动物防疫状况的重要措施，也是科学制定防疫计划和对策的重要依据。要坚持“定期普查与重点监测相结合的动物疫情监测制度，强化“一般疫情月报，重大疫情急报”的疫情报告制度。区动物防疫监督机构要对危害严重的动物疫病开展实验室监测工作，凡不执行监测任务的动物饲养场、加工厂将停止或注销核发的动物防疫合格证，停止出具动物及其产品合格证明。近期监测的重点疫病：猪瘟、口蹄疫、伪狂犬病、结核、布氏杆菌病等。4、搞好圈舍 、场所消毒，努力净化环境。消毒是杀灭病原微生物、切断疫病传播途径的重要措施。全区各级要健全消毒管理制度，选择高效、广谱、环保的消毒药物，采用春、秋两季专业统一消毒与农户自行消毒相结合的方式对农村生猪圈舍及饲养环境进行消毒；对运载动物及其产品的工具实行装前卸后冲洗、消毒；对动物及其产品交易市场的台案等实行上市前消毒；对屠宰场所每天清洗、消毒和定期全面消毒；对冻库等清库消毒；对病死动物及染疫产品强制进行无害化处理率达100。5、强化监督管理，实行“两证一章”实施“放心肉”工程最终目的是保证上市肉品没有疫病，让消费者尽可放心食用。因此，“放心肉”工程实施必须接受群众监督。全区动物防疫监督机构要向社会公布动物防疫监督电话，并实行首问责任制。凡入市肉品，一律经准入办公室检查加盖“准入”印章后到摊点，主要任务是检查“两证一章”（即动物防疫合格证、动物产品检疫合格证、检疫验讫印章）和确认上市肉品是否来自“放心肉”屠宰点，现场检查有无病害和灌注水，经检查合格后，由执法人员加盖“自贡市放心肉工程准入专用章”，然后由经营人员分送到经营摊点。（三）行政措施中华人民共和国动物防疫法、四川省<中华人民共和国动物防疫法>实施办法、自贡市动物防疫实施细则是实施“放心肉”工程的法律保障，全区必须坚决贯彻执行，做到有法必依，执法必严，违法必究，树立良好的行政执法形象，努力在全区推行好一系列的动物防疫管理制度：实施动物、动物产品检疫证管理制度，动物产品持证率达100。实施动物防疫合格证管理制度，经营者合格证发放证率达100。实施动物诊疗许可证管理制度，规范动物诊疗秩序。实施生猪免疫证和免疫标记制度，切实保证免疫质量，猪瘟免疫率常年保持98%以上。实施兽药经营许可证管理制度，防止假劣兽药和危害人体健康的药品使用。实施自贡市饲料销售技术人员培训合格证明书，确保饲料经营环节无假劣和不合格饲料产品销售，保障畜禽安全生产。实施异地引种检疫申报管理制度，防止疫病传入。四、加强部门配合，加大巡视监督力度。畜牧部门在明确自身职责的同时，要加强同其他部门的协作，相互配合，形成合力，齐抓共管，务求实效。区农林农机水利局“放心肉”工程领导小组，一方面要加强对全区动物防疫检疫监督检查的力度，另一方面要抽出人员配合搞好由区“放心肉”工程领导小组组织的市场监督检查，对“放心肉”定点屠宰点、示范市场、准入室、经营户等位置进行定期和不定期的监督检查，重点检查是否有“两证一章”和“自贡市放心肉工程准入专用章”，从而确保各项工作落到实处，为我区放心肉工程的全面实施做出畜牧部门应有的贡献！                              &nbsp;                                                  &nbsp;                       贡井区农林农机水利局二00二年八月五日 任丘市林业局2005年度干部教育培训实施方案 按照市委组织部的通知精神，为扎实有效地做好干部教育培训工作，全面提高干部队伍的整体素质，现结合我局工作实际和干部队伍的自身需求，制定实施方案如下：一、   指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以加强党组织和党员干部执政能力为重点，结合开展保持共产党员先进性教育活动，突出抓好干部“五个方面”的能力培训，努力建设一支学习型干部队伍，为我市林业建设提供强有力的组织保证和人才支持。二、   目标要求按照“注重综合素质、提升业务能力、创新培训方式、实施全员培训、促进终身学习”的总体思路，全面提高林业干部的综合素质及实际工作能力，努力造就一支政治过硬、业务熟练、作风优良、执法公正的林业干部队伍，逐步建立干部教育管理工作的长效机制，形成领导干部重视教育、各个科室关心教育、每个同志热爱学习的良好局面。三、   学习内容重点学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想、党的基本路线和形势政策教育、两个条例、市场经济理论、林业科技知识、林业法律法规等方面的内容。四、   时间安排及形式1、时间安排：每月第二个周五（如遇法定节日另作调整）的下午为集体学习，各科室每月根据自身特点不定期组织学习一次，要做到持之以恒。2、学习形式：把干部教育培训和学历教育结合起来，把集中学习与自学结合起来，把课堂讲授、电化教育和实际操作结合起来。同时，通过读书活动、报告会、讲座、演讲、知识竞赛等不同形式，激发干部的学习热情和积极性，提高干部综合运用多种知识解决实际问题的能力。五、   学习考核 1、每位干部不得无故不参加集体学习。如确因公出差等不能参加学习者，要向科室负责人请假，并在集体学习记录上注明具体原因。   2、参加集体学习，以个人亲笔签到和学习记录为依据。3、领导小组用专门的记录本，详细记录时间、地点、主持人、参加人员等情况。以学习记录作为对每位干部学习的考核依据。4、每位干部每年听课次数不少于10次，否则被取消年终评优资格。六、   保障措施    1、建立健全规章制度建立不定期检查制度，实行检查通报制度，建立完善考勤公示制度、请销假制度、学习考核制度，抓好干部培训档案建设，规范干部教育培训情况登记等制度，将干部培训成绩及表现录入干部培训档案，作为使用干部的重要依据。2、建立激励约束机制      要改变“学与不学一个样，学好学坏一个样”的现象，建立以业务能力和工作业绩为导向的用人机制，引导广大干部注重自身素质和能力的提升，把培训与使用相结合的各项规定落到实处，切实做到“不培训不上岗、不培训不任职、不培训不提拔”，从而激发他们自觉学习、积极参训的内在动力，形成自觉求学、踊跃参训的良好局面。3、切实加强组织领导为确保培训质量，成立干部教育培训领导小组。*任组长，*任副组长,*为成员，进一步明确分工，强化责任。同时，要求各科室建立相应领导机构，落实专人具体负责此项工作，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、工作人员抓落实的良好运行机制。   2005年4月13日 11 / 12